招标的正确编制方法

① 招标文件如何编制应当包括哪些内容

招标文件是招标人向潜在投标人提供的介绍工程项目情况和招标条件，供投标人知悉招投标规则和编制投标文件的材料。《招标投标法》第19条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。”

② 招标文件怎么做编制要点有哪些

招标文件是招标方或者招标代理机构的“主打产品”，加强招标文件质量控制尤为重要。那么如何把好招标文件质量关呢？免费查看招标信息，使用剑鱼招标，对于招标文件的编制，首先要把我其中的重点内容，有难到易逐个击破，为大家列出了4个编制要点。

编制要点一：资格条件设置需要谨慎

招标文件在资格条件设置上不能有倾向性、排斥性，不得对潜在投标人实行歧视待遇。实践中要注意从5个方面对“倾向性”、“排斥性”进行把握。具体的资格条件设定可以访问剑鱼招标网，了解更多信息。

编制要点二：实质性要求要具体标准

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第18条和《工程建设项目货物招标投标办法》第21条规定，招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件，未标明的要求和条件，在评标时不能作为实质性要求或条件。可以说，对实质性要求和条件及其他重要条款、条件不进行“标识”是招标文件编制中的重大缺陷。

编制要点三：技术规格不能马虎

招标文件中技术规格及需求一旦出问题，集采机构很难以“是采购人提供的”为借口而免责。因此，对采购人提供的技术规格及需求，集采机构必须对其公平公正性、合法合规性进行审查把关，不能简单地复制、粘贴了事。

编制要点四：评标办法要精心设计

确保评标办法的合法、合规和具有针对性，确保具体评分因素和分值设置的科学、合理、细化、量化，是操作机构职业化水平的体现。

③ 招标文件的编制原则有哪些

1.是依法成立的法人单位;

2.有与招标工程相适应的经济能力;

3.有组织编制招标文件的能力;

4.有审查投标单位资质的能力;

5.有组织开标、评标、定标的能力。

招标文件必须符合国家的合同法、经济法、招标投标法等有关法规、

招标文件应准确、详细地反映项目的客观真实情况，减少签约和履约过程中的争议、

招标文件涉及招标者须知、合同条件、规范、工程量表等多项内容，力求统一和规范用语。

坚持公正原则，不受部门、行业、地区限制，招标单位不得有亲友疏，特别是对于外部门、外地区的招标单位，应提供方便，不得借故阻碍。

相关法律知识：

《中华人民共和国招标投标法》中有关内容的规定

第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第二十一条招标人根据招标项目的具体情况，可以阻止潜在投标人踏勘项目现场。

第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。

第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

④ 招标文件的编制原则有哪些

原则一：遵守法律法规
招标文件是一份具有法律效力的文件，接到采购项目委托以后，首先要考虑该项目是否有可行性论证报告、是否通过国家相关管理部门的批准、资金来源是否已落实等。
招标文件的内容应符合国内法律法规、国际惯例、行业规范等。这就要求政府采购从业人员不仅要具有精湛的专业知识、良好的职业素养，还要有一定的法律法规知识，如合同条款不得和《合同法》相抵触。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的规定，就与我国法律相背离。
原则二：反映采购人需求
招标代理机构面对的是采购单位对自己的项目了解程度差异非常大，再加上采购项目门类繁多，招标代理机构编制招标文件前就要对采购单位状况、项目复杂情况、具体要求等所有需求有一个真实全面的了解。
在编招标文件时应该考虑的都要考虑到，即使当时不能确定具体要求，也应把考虑到的要求提出来。想到了，但不能确定的也应该把想到了的提出来，让投标者根据自己的经验来建议。
殊不知，有时一个细微疏漏，就可能造成被动局面，比如只注意设备的技术性能而忽略其整体几何尺寸，最后设备可能进不了厂房的门，进了门可能又没有适合的面积来安装调试；考虑报价要求时可能对设备报价都提出了要求，偏偏把分项报价忽略了，这都会给实际工作带来困难。
原则三：公正合理
公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。
合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。合理的特殊要求，可在招标文件中列出，但这些条款不应过于苛刻，更不允许将风险全部转嫁给中标方。由于项目的特殊要求需要提供出合同条款，如支付方式、售后服务、质量保证、主保险费及投标企业资格文件等，这部分要求的提出也要合理。验收方式和标准应采用我国通用的标准，或我国承认的国外标准、欧洲标准等。
原则四：公平竞争
公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。只有公平才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商。招标文件不能含有歧视性条款，政府采购监管部门对招标工作的监管最重要的任务之一就是审查招标文件中是否存有歧视性条款。当然技术规格要求制定得过低，看似扩大了竞争面，实则给评标带来了很大困难，评标的正确性很难体现，最后选择的结果可能还是带有倾向性。
为了减少招标文件的倾向性，首先根据通过使用要求和使用目的确定货物档次，建议采用同档次产品开展市场调查进行比较，或向有水平的行业专家咨询，找出各匹配产品质量、性能、价格等差异所在。多分析、多观察，制定一些必须满足的基本指标，既要满足采购人的要求，又要保证有足够的供应商参与竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标更加公开，人为因素相对减少，会使潜在的投标人更感兴趣。招标文件成型后，最好组织有关专家审定、把关。这些都是保证招标是否公平、公正的关键环节。
原则五：科学规范
以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、服务等描述得简捷有序、准确明了。使有兴趣参加投标的所有投标人都能清楚地知道需要提供什么样的货物、服务才能满足采购需求。不允许使用大概、大约等无法确定的语句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表达上的含混不清，会造成理解上的差异。不要在某一部分说清楚了的事，又在另外章节中复述，弄不好，可能产生矛盾，让投标人无所适从。如对设备的软件问题，也应根据需要合理提示，以防在签约时出现价格问题。
原则六：维护政府、企业利益
招标文件编制要注意维护采购单位的秘密，如给公安系统招网络设备就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全，给广电部门招宽带网项目时就要注意这个问题。总之考虑要尽量地细致、全面，执行起来就越顺当。招标项目门类繁多，只有多积累、多调查、多思索、多积累经验，才能深入浅出，编出一份合乎规范的招标文件来。

⑤ 工程类招标文件的编制方法有哪些

以下内容来自于招投标信息服务平台，剑鱼招标订阅。工程类招标文件的编制主要做好两点，事前的调查是很有必要的。

首先，要对项目资料进行审查、论证、分析。要从资金、技术、生产、市场等方面对采购人提交的采购方案进行综合分析，如有必要，还应邀请有关方面的技术人员或专家参加。

其次，要对项目资料审查、分析、论证，确定项目采购清单。要在详细了解项目基本情况的基础上，会同采购人及有关技术人员对采购方案进行审查、分析、研究，进一步完善采购方案，并根据完善后的采购方案，确定招标项目的详细资料和采购清单，使采购项目的基本情况更加清楚明了。

⑥ 招标文件的编制程序一般包括哪些

一、准备阶段
在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项目进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀请相关人员等。主要程序是：

（一）制定总体实施方案

即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

（二）项目综合分析
对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。

必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析，同时也可以组织有关人员对项目实施的现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。

（三）确定招标采购方案

通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

（四）编制招标文件

招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

1、招标公告（投标邀请函）。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点以及需要公告的其他事项。

2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具体方案及要求、技术标准和规格、合格投标人应具备的资格条件、竣工交货或提供服务的时间、合同的主要条款以及与项目相关的其它事项。

3、投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编制方法和要求、投标文件的密封和标记要求、投标价格的要求及其计算方式、评标标准和方法、

投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额和提交方式、提供投标文件的方式和地点以及截止日期、开标和评标及定标的日程安排以及其它需要说明的事项。

4、合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。

5、投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定，包括投标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内容等?

（五）组建评标委员会

1、评标委员会由招标人负责组建。

2、评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

3、《政府采购法》以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其专家的抽取须从其规定。

4、在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。

（六）邀请有关人员
主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机关（或公证机关）派代表进行现场监督。

(6)招标的正确编制方法扩展阅读：

招标文件至少应包括以下内容：

⒈招标公告。

⒉投标人须知。即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括：

⑴资金来源。

⑵如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。

⑶货物原产地要求。

⑷招标文件和投标文件的澄清程序。

⑸投标文件的内容要求。

⑹投标语言。尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，必须对投标语言做出规定。

⑺投标价格和货币规定。对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。

⑻修改和撤消投标的规定。

⑼标书格式和投标保证金的要求。

⑽评标的标准和程序。

⑾国内优惠的规定。

⑿投标程序。

⒀投标有效期。

⒁投标截止日期。

⒂开标的时间、地点等。

⑦ 招标文件项目编号编制的方法

《招标投标法》规定：
“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分‘标段’、确定工期，并在招标文件中载明。”
例如：
招标项目编号：SY1200 （也称：招标编号），招标项目项下又分为2个标段，则2个标段号为：SY1200 -1，SY1200-2
每个招标项目均对应一个招标编号，每个招标项目均可划分为一个或者多个标段，投标人最小的投标单位为一个标段，当然也可以投标多个标段。标段也叫包，标段号也叫包号。

⑧ 如何编制规范的招标文件

招标文件制作
不论是公开招标还是邀请招标，翻开所有的招标文件，第一部分内容的标题几
乎都是“投标邀请（函）”。因此往往有人错误地认为，该项目采用了邀请招标
的采购方式，但继续浏览招标文件才发现原来是公开招标。
公开招标的“招标公告”与招标文件的“投标邀请（函）”有何联系？专家
解释说，招标文件中的“投标邀请（函）”既包括招标公告也包括邀请招标中的
投标邀请函，在范本中两种称谓已合二为一，所以实践中形成了一种固定的格
式——投标邀请（函）。
如果把招标文件比作“考卷”，投标邀请（函）无疑相当于“报考须知”，不仅要提前发布，而且还要把考试的具体要求准确地概括并公示出去，以便吸引更多的符合条件者前来“报考”，达到充分竞争的目的。怎样写好“报考须知”呢？
内容宜概括且全面
投标邀请（函）其实是对采购需求的简要描述，如果在投标邀请（函）中能用凝练的语言把采购内容交代清楚，供应商看后往往一目了然，根据投标邀请（函）就能初步确定自是否有能力揽这个“瓷器活”，所以投标邀请（函）应尽量避免交代不清，以减少各方不便。
一般来说，尽管表述方式不同，但各地招标文件投标邀请（函）部分所包
括的主要内容大同小异。交代项目名称和项目编号基本是必不可少的第一步，如果项目要分标段进行，还要具体描述招标内容，如分为多少包，每包的标的（名称）是什么；招标文件由采购代理机构编制和发售，所以招标机构的名称、联系人（往往是项目负责人）名以及联系方式（有需要邮寄的，则表明具体的通讯地址）；投标邀请（函）一般以“受某委托”的形式明示了该项目的采购人；清晰列明获取招标文件的时间、地点和方式，如需要缴费，还要明确规定每份招标文件的价格；投标和开标的日期、地点以及投标截止间如果要以票据形式交付投标保证金，代理机构开户银行的具体信息也不能忽略。
专家提示，在投标截止时间后，应于括号中特别表明“北京时间”，否则容易引发争议。在某地曾经发生过这样一个案例，代理机构项目负责人的手表已到招标文件规定的截止间，于是关闭了开标室大门，结果随后而来的供应商直接找到代理机构负责人质疑，说自己的计时工具还不到截止时间，该负责人一看，果然还差一分钟。后经核实，是该项目负责人的手表比北京时间快了三分钟。无疑，括号内的四个简单汉字为该供应商捍卫自己的权利提供了依据。另外，在适当位置以特殊字号敬告投标供应商“逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受”也是必不可少的。

⑨ 如何编制招标文件

法律分析：编制招标文件的流程如下：1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等；2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据；3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案；4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。