公共政策的评价方法有哪些

㈠ 政策评价模型有哪些

公共政策评价标准
现实的公共政策由于涉及面广，参与人数众多，公共政策过程中的变量因素很多，因此难以设定一个统一的，能被绝大多数学者共同认可的标准。国内外学者在这个问题上也是各有自己的见解。卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为对公共政策设计目标会产生较大影响的四种主要制约因素：技术可行性、政治可行性、经济和财政可行性以及行政可操作性。大部分的评价标准都可归入这四种综合类型，而且分析人员应当在每一种类型中为每一个政策问题确定相关标准（卡尔·帕顿，大卫·沙维奇，2001）。威廉·N.邓恩将评估标准分为六类，即效果、效率、充足性、公平性、回应性和适宜性。陈振明认为政策评估有五个标准，即生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度标准（陈振明，2003）。台湾学者林水波、张世贤在《公共政策》中认为，评价标准大致有八个方面，即投入工作量、绩效、效率、充足性、公平性、适当性、执行力和社会发展总指标。张国庆提出了评估的首要标准和次要标准的概念，他认为，对于一项政策的整体评估是建立在若干单元评估基础上的（张国庆，1997）。毛寿龙、李文钊提出，评价政府治理工具的标准主要有：有效性、效率、公平、适应性、可管理性和政治合法性。刘斌，王春福等人认为政策作用结果综合分析包括政策效果、政策效益、政策效应的评价（刘斌，王春福，2000）。对某项政策的评估到底应该持什么样的标准，采用什么样的评估方法，这是学术界争论最多的问题之一。显然，现今还缺乏一种既能评价达到一个特定目标的过程，同时又能评价目标本身是否恰当的政策评估的形式（弗兰克·费希尔，2003）。
2）公共政策评价模型
一般情况下，评价与估计、估价和评估等词是同义词，即使用某种价值观念来分析政策运行结果。评价的中心内容是对某项政策的价值做出判定，主要目的是确定一项政策的价值或社会功效。评价诉求不仅取决于“价值”，还同样取决于“事实”。评价是回顾性的，时间在行动采取之后。隐含在评价报告背后的价值取向具有双重的性质，它们既可以当做结果又可以看做手段（威廉·N.邓恩，2002）。政策评估是一个异常复杂的过程，它所涉及的首要内容是目标的具体化，也就是政府所制定政策的预期结果，但是，既定政策所表述的目标常常是模糊不清或者是模棱两可的
（2）侧面影响模型（side effects model）。一项政策实施后将会在目标领域之内、目标领域之外出现许多预料不到或不希望出现的结果。其中，“非预期的侧面影响”可能是评估者最为关注的，如果能够评价的就给予评价（如目标领域内取得的结果）；不能评价的那些则列举出来，留给决策者（或其他用户）自行评价。

（3）自由目标评估模型（goal free evaluation model）。让评估者在没有任何目标约束的条件下开展评估，全面考察政策实施带来的各种影响，不论它们是预期的，还是非预期的。

（4）综合评估模型（comprehensive evaluation model）。评价一项政策的成败、优劣，仅仅看它取得的最终结果，有失偏颇。而将政策的前期准备、落实、取得成果三个阶段都纳入评估范围的模型就是这里所说的综合评估模型。在评估过程中，对上述三个阶段都要进行“描述”（description）和“判断”（judgement）。需要“描述”的内容有两项：各阶段的目标和现实情况。判断首先要明确评估标准，然后将目标、现实情况与之进行比较，进而得出评估结论。

（5）“用户导向模型”（client－oriented model）。指的是“政策用户”导向，而不是“报告用户”导向。只有按照政策用户的需求进行评估，才可能将公众意见反映到评估结论中，进而影响下一步决策。此外，由于种种原因（如政策的外部效应、政策的扭曲、同一政策在不同制度环境下的不同效果等），政策的目标用户与实际用户往往是不一致的，用户的定位点应该是实际用户而非目标用户。

（6）“相关利益人模型”（stakeholder model）。此模型是在“用户导向模型”的基础上发展出来的，评估者必须对相关利益人的需求、关注点十分敏感，把握得非常准确，否则调研工作很难进行。评估者与被调查者对问题的认识不可能完全一致，相差甚远也不足为奇。因此，评估者在调研过程中，需要不断调整原定计划（如修改样本、重新设计调查问卷等），使评估报告能够充分反映相关利益人的真实想法。

㈡ 公共基础知识管理学知识之公共政策

1、公共政策分析的原则和方法

公共政策分析必须遵循系统性原则、性原则、协调性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原则。

公共政策分析的方法包括系统科学方法、定性分析方法、定量分析方法、方法等几种基本形式。

2、公共政策分析模式

（1）内容—过程分析模式

这是美国学者麦考尔与韦伯提出的分析模式。它强调公共政策分析应集中在内容与过程的分析上，主张使用规范性分析和描述性分析两种方法。

（2）系统分析模式

这是美国行政学家沃尔夫提出的分析模式。它强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析。

（3）信息转换分析模式

这一模式是由美国学者邓恩提出的。该模式认为，公共政策分析主要是事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法。

3、公共政策体系的结构

从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。

（1）纵向结构包括总政策、基本政策和具体政策。

（2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策和对外政策。

4、公共政策决策思维模式

（1）经验决策模式：传统的决策思维模式。指决策者依据个人决策实际经验进行公共政策抉择的思维方式。

（2）理性决策模式：二战后西方行为主义政治学家特别倡导的公共政策决策模式，又叫科学决策模式。指决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。

（3）非理性决策模式：指决策者依靠直觉、信仰、意志、感情等非理性因素对公共政策作出选择和决定的思维方式。

（4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人们根据政策经验，经过政治互动和渐进调试的过程，而获得共同一致看法的政策活动

（5）综视决策模式：综合理性决策模式和渐进决策模式的特点，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。

5、公共政策决策过程模式

（1）政治系统决策模式：这一理论是由美国政治学家戴维·伊斯顿提出的，他指出公共政策是政治系统对全社会价值所做的性分配。政治系统的公共政策决策过程是一个包括环境、输入、要求、支持、输出和反馈等环节的有机整体。

（2）功能过程决策模式：政治科学的创始人哈罗德·拉斯韦尔早提出了决策过程的七功能分析模式，认为公共政策活动过程的七个互相连续的功能活动环节是情报、建议、规定、行使、运用、评价和终止。在七功能分析模式的基础上，安德森提出五阶段功能过程决策模式理论。即问题的形成、政策方案的制定、政策方案的、政策的实施、政策的评价。

（3）制度程序决策模式：制度程序化决策模式理论，是西蒙提出的程序化决策和非程序化决策理论，这一理论从动态的角度分析管理决策过程，积极倡导运用现代决策技术，提出可以运用手段—目的分析法来使非程序化决策转化为程序化决策。

（4）公共选择决策模式：这一理论是美国经济学家和政治学家布坎南在20世纪60年代提出的，实质就是对公共政策的研究。这一理论既想实现个人利益大化，又想实现公共选择公平合理，这种良好的主观动机却克服不了两者的内在矛盾。

（5）追逐决策模式：这是指在公共政策决定实施后，追踪信息反馈，决策系统对原政策方案进行补充、修正、使政策方案完善更新的决策模式。其主要特点是追踪和反馈实现二次决策。

㈢ 公共政策评价标准大致有哪些方面

（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。
（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。
（3）效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。
（4）充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。
（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。
（6）适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。
（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。
（8）社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。

㈣ 公共政策概论 公共政策评价标准大致有哪些方面

A.投入工作量：即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量，以及分配状况。
B．绩效：依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。
C．效率：投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。
D．充分性：满足人们需要、价值和机会的有效程度，反映了绩效的高低。
E．公平性：公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体之间分配的程度。
F．适当性：公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。
G．执行力：探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。
H.社会发展总指标：即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，即反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。
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㈤ 公共政策分析的主要方法有哪些

公共政策学主要包括五个基本范畴，即：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估和政策科学的发展。其内容，以公共部门管理问题的解决为核心，融合了经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法。
公共政策学是一门新兴的综合性应用学科。是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量的一门学问。
学习公共政策学，可以培养五种能力：
1、掌握公共政策学的基本理论和专业知识；
2、掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术；
3、熟悉公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训；
4、运用现代公共政策原理和方法分析问题、解决问题的能力；
5、具备公共政策问题界定能力，公共政策方案规划和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力。

㈥ 公共政策评估的标准包括

公共政策评估的标准包括生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准、政策回应。

公共政策评估是指公共政策评估主体根据一定的政策评估标准和程序，对政策系统、政策过程和政策结果的质量、效益、效果等方面进行评价或判断的一系列活动，其目的是改善公共政策系统，提高公共政策决策质量，保证政策目标实现。

评估体系与评估过程是公共政策评估的两个主要方面，前者是公共政策评估的载体，也是评估过程展开的基础；后者是依据评估体系对公共政策进行评估的一系列活动，二者统一于公共政策评估实践。

政策评估就是政策主体在一定的政治经济制度环境下，依据政策评估标准，采取一定的评估方法，对政策评估客体做出评价或判断的过程和结果。

㈦ 电大公共政策概论公共政策评价标准大致有哪些方面

公共政策评价标准大致有八个方面：
(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；
(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；
(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；
(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；
(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；
(6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（8）社会发展总指标。

㈧ 公共政策绩效评价的基本方法

1、身体健康，仪表大方。从事美容行业的人员，都必须要身体健康，要经过严格的健康身体检查，杜绝有传染病等病史的员工上岗。不仅要有健康的身体，而且要有非常优秀的心理素质，面对不同的顾客都能理智的对待，面对销售压力也能够有效的释放压力，客服困难，随时确保良好的心态，这样才能更好的投入到工作中去。

2、过硬的专业技能。作为美容院的美容师，必须技艺精湛，无论是美容知识、美容手法还是销售技巧都能达到炉火纯青的程度，这是美容师在美容院生存的基本条件之一，所有的美容师必须通过国家相关部门的职业技能考核，例如美容师资格证，持证上岗。

3、美容师的个人卫生要注意。美容院的任何员工都必须搞好个人卫生。力求做到着装统一，衣服干净整洁，没有污渍。头发、脸和双手都要保持干净。一最好的面貌面对顾客，千万不要让顾客产生厌烦心理。试想一下，一个美容师在顾客做面部护理的时候，可是美容师的衣服却有一股异味，头发油腻而且头屑满天飞，这个时候顾客就会产生逆反情绪，没有一个顾客会在这样的情况下接受服务，最后半途要种终止服务甚至拂袖离去都有可能，这对美容院的声誉影响也是致命的。反之，如果每一个美容师都注意自身形象，淡妆上岗，穿统一的制服，顾客享受美容服务的感觉，并且长期进行美容护理等项目。从这一点来看，美容师的个人卫生多么重要啊。

4、热情接待顾客，态度真诚。美容行业是服务行业，顾客就是我们的上帝，我们在接待顾客的时候一定要面带微笑，以热情、真诚的态度接待让每一个顾客都倍感亲切。只有这样，才能让顾客信任你，和你做朋友，从而才会有令人满意的回报。

5、爱岗敬业，工作积极。无论是从事哪一行工作，作为员工都要做一行，爱一行，爱岗敬业，以一个积极的工作态度，诚实守信的个人品质，投入到工作中去。

美容行业是一个特殊的行业，是缔造美创造美的行业，作为美容师更应该以身作则，将自己的形象打造到最好，只有这样，才能让顾客信服，美容院也会经营的越来越好。

㈨ 公共政策方案选择的方法主要有哪些

1.政策战略、2.政策分析、3.政策制定系统的改进、4.政策评估，5.政策科学的发展。公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括: (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。公共政策的定义：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。"对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。" 三个特征：1.价值相关性
与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2.合法性
政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3.权威性
公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。