私人解决外部性的方法的优缺点

1. 试述外部性对效率的影响及矫正外部性的政策

一、外部性的影响

（1）生产中的负外部性

工厂在生产中所排放的污染物是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费，自然资源的减少，以及污染物对人类健康造成的危害。

（2）生产中的正外部性

教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的才，会对社会建设作出贡献，这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑，让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线，也是一种正外部性。

（3）消费中的负外部性

某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活，所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡，每天都会被狗的叫声弄得失眠，于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻居就是一种负外部性。

（4）消费中的正外部性

以最近的例子来某人法注射了甲流疫苗，这场消费不仅对于他自己有好处，对他周围的人也有一定的好处，即接触到病毒的传染源减少，这也是一种正外部性。

二、矫正外部性的政策

让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。典型的办法有：

1、征税与补贴

对负的外部性征收税负，正的外部性给子补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。这种用于消除负外部性的税收被称作庇古税。

2、科斯定理

如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题，如上文所说的养狗问题，要么养狗者给与邻居补偿使其接受养狗，要么邻居给养狗者一定费用使其停止养狗。

3、企业合并

如果说，在中国种树就等于负债，污染却可以升官发财，恐伯没有多少人会相信这一说法。然而，这却是一种实实在在的现实。

全国劳动模范牛玉琴，二十年治沙种树8万亩，却欠下了252万元贷款，一家人日子到现在还是过得紧紧巴巴，晚饭也就是一大盆酱,油薯仔烧白菜，还有一锅米饭。淮河污染投入巨资治理十年未见明显成效，却没有一个人因此受到法律追究---这就是摆在我们面前的现实。

(1)私人解决外部性的方法的优缺点扩展阅读：

外部性的作用

任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果，这就是经济的外部性。

如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。

而这恰恰是当前中国经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份额的原材料，被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是仅占世界国内生产总值4%的份额。长此以往，中国的持续发展将难以为继。

2. 解决外部性的方法

庇古认为，外部性的存在使资源配置难以实现帕累托最优，在这种情况下，由政府出面对负外部性的产生者进行征税，或者对正外部性的产生者给予相应的补贴，就可以有效地消除私人成本与社会成本、私人利益与社会利益之间的偏差，从而保证市场机制正常发挥优化资源配置的作用。

一般认为，外部性与公共物品存在着紧密联系。所谓公共物品就是其利益不能归属于某个私人的私有财产，如清洁的空气、优美的环境、国家提供保护国民的国防等。如果任何一个人从中获益，其他的许多人也能从中获益。公共物品具有非排他性，这是正外部性的一种特殊形式。环境生态与自然资源具有典型的公共物品属性，市场机制对这类公共物品的配置在一定程度上是低效率的，要解决环境与资源领域的外部性问题，需要依靠政府更多更积极的干预，但要真正有效地解决仍有相当大的困难，这也是各国政府和学者面临的一大难题^［64］。但各国解决环境和资源问题提出都是“看得见的手”和“看不见的手”兼而用之，既包括重新分配产权、采用税收和补贴进行鼓励和惩罚，也包括对消极的外部性加强政府管制等行政措施。具体方法有^［47］:

第一，界定产权。科斯定理认为:外部性可以通过界定产权而得到解决。科斯认为:在不存在交易成本的情况下，只要通过明确界定，任何产权都能产生最优效果。科斯定理的关键含义是在满足某些条件下，政府不必为了使社会达到最优化而直接限制污染。但在现实生活中有些产权难以界定，如清洁空气、环境生态等无法界定私人产权，即使界定了，方法也是不可行。原因有:交易成本很高;商人使用策略性讨价还价手段;或某一方缺少关于减少污染造成的成本或收益的信息。

第二，采用政府管制的方法。政府管制是降低谈判的交易费用和解决污染纠纷的有效途径。以环境污染的外部性为例，政府对付污染的方法一般有:直接控制，或给减少污染或使用消除污染设备的当事人以补贴等方法来实现。

第三，采用政府补贴的方法。由政府给予那些为社会带来正外部性的企业以补贴。这样的企业生产规模一般小于根据其成本和收益恰好可以经营的规模。政府采用补贴的办法使边际私人成本和边际社会成本相等，使企业将有正外部性的产品增加至社会需要的有效水平。

第四，通过立法管理。西方国家认为，一个法治社会，解决外部性问题最有效的常规办法就是依靠法律手段，建立经济秩序和减少经济活动中的不确定性。发达国家通过立法，建立法制秩序，实现外部性的内部化，优化资源配置。如政府可以通过颁布法令，要求每辆汽车都配备减少空气污染的排污装置，就可以减少空气污染对行人的损害，从而使外部性内在化。即车主为汽车导致的空气污染支付了成本，从而减少了对清洁空气之类的公共物品的危害。

3. 何谓外部性外部型的种类及影响举例说明解决外部性的对策

外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性 (positive externality) 和负外部性 (negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。
生产中的负外部性
工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费，自然资源的减少，以及污染物对人类健康造成的危害。

生产中的正外部性
教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的人才，会对社会建设作出贡献，这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑，让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线，也是一种正外部性。

消费中的负外部性
某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活，所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡，每天就会被狗的叫声弄得失眠，于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻居就是一种负外部性。

消费中的正外部性
以最近的例子来说，某人去注射了甲流疫苗，这场消费不仅对于他自己有好处，对他周围的人也有一定的好处，即接触到病毒的传染源减少。这也是一种正外部性。
解决外部性的基本思路
让外部性内部化(internalize the externalities)，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。

典型办法
1.征税与补贴
任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。
所以，可以对负的外部性征收税费，对正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。这种用于消除负外部性的税收被称作庇古税(Pigovian tax).
2.科斯定理
如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题。如上文所说的养狗问题，要么养狗者给予邻居补偿使其接受养狗，要么邻居给养狗者一定费用使其停止养狗。
3.企业合并