㈠ 农村土地应该如何管理呢
(一)增强土地管理意识
我国农村将面临土地产权制度建设和土地市场建设的双重任务。加强土地管理需要从多禅旦方面着手:
1、我国针对性的制定了“农村土地承包法”,法规必须彻底的贯彻执行,在稳定农村土地承包关系、依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的基础上,让农民在法律规定的范围内自主选择土地流转的形式和对象,依法培育和发展农地流转市场。
(三)提升农村土地预防灾害的能力
在农村经济的发展过程中,农村土地管理会遇到各种灾害。为此,政府要在了解农村土地发展情况的基础上,做好预防灾害的相关措施,首先,要加强农民预防灾害的意识。要根据相关的原则做好各项工作,并将每一项工作都落实到具体的人,要建立科学合理的农村土地防灾害的措施,遇到问题,谁负责谁处理,从整体上增强农村土地的防灾害能力,使农民首先在意识上认识到防灾害的重要性。另外,为了进一步加强农村土地的防灾害能力,可以安排专门的技术人员对农村灾害的相关问题做技术支持。
(四)重视执法监察工作
对于土地管理的执法监察工作要从对方面入手,要经过多个机构共同配合实施,并同心协力,违法必究,执法必严,共同管理方可见成效。土地管理部门要加大监察力度,管理群众监督举报,同时与相关公安、纪检等各支持部门做好沟通。将各乡镇的土地管理情况纳入到管理干部的业绩考核中来,从而促进土地管理的规范化。对于乡镇干部滥用职权,违法用地,多占地建民房等行为要发现一起处理一起,要让将当事人及有关领导均承担相应的法律责任,并将情节严重,具有代表性的案例作为典型,通过媒体等多种宣传途径进行宣传,给相关人员以警示,避免再次出现类似不合法的问题。
(五)加强土地管理机构和队伍的建设
土地管理机构和队伍建设主要在两方面开展。
一是确保充足的土地管理编制和人员。市县土地管理局是进行土地管理的部门,土地管理局在编制设定上要考虑到实际工作需求,在用人上要按岗按需选拔,经过公平公正的选拔录用合适的人才,并做好相应的培训与人才培养规划,做到人尽其才,为土地管理事业做出努力。
二是土地管理经费的监督使用与管理。土地管理经费来自于国家的财政部门的拨款,在土地管理日渐严格的当下,一些动态监测、土地评价等所需的费用由各级土地管理部门以年为周期进行预算、编制,报批同级财政部门后统一按照计划进行调拨使用。土地管理经费要避免过度开支和浪费,以免造成必要的土地管理项目因缺少经费而不能如期如实开展,从而影响土地管理效果。
㈡ 土地管理中的问题及解决方法
土地管理中的问题及对策
近年来,各地按照保障建设用地、保障社会稳定、保障政府益、保障可持续发展的总体要求,规范土地供应行为。
但少数地方在土地管理中存在依法用地、计划用地意识淡薄、土地集约化利用水平不高,土地未批先用、边报边用等问题。
如何解决这些问题?普遍认为一是正确处理好发展经济与依法用地、保护农民利益的关系,处理好加强土管悉举理与服务经济的关系,以此推动经济和社会的可持续发展;二是加大土地整治力度,严格依法办事,规范供地,严肃查处土地违法行为,全面整治土地市场秩序。
农村土地管理存在的法治缺陷随着我国人口的不断增长、社会体制的转型和现代化事业的发展,人地矛盾更加突出,坚守耕地红线的任务更加艰巨,农村土地管理法治建设滞后日益显现。当前,农村土地管理中存在的问题主要有:
第一,宅基地集体所有与农民私有观念的矛盾。《中华人民共和国宪法》和《土地管理法》都明确规定,农村的土地包括宅基地旁扒归集体所有,农民只有占有权和使用权。我国的农民总体文化素质不高,有关部门对农民、农村的法律知识宣传和普及不够。农民的法律意识比较淡漠,对于农村土地集体所有制理解模糊,不清楚自己作为村民集体组织的一员,享有一户拥有一处合法宅基地的权利,并且对村集体的宅基地分配拥有一定的决策权。部分农民受封建小生产观念和故土观念影响,将宅基地视为自己的私有财产,建新不睁启碧拆旧、不愿将旧宅基地交还集体。有的农民认为,宅基地是一种私有财产,可以祖祖辈辈传承下去。这就形成了集体所有制与农民私有观念的矛盾。
第二,房产与地产的矛盾。《中华人民共和国宪法》第十三条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯”。《中华人民共和国宪法》和《土地管理法》规定,农村宅基地所有权属于集体,《中华人民共和国物权法》第一百五十二条明确规定,宅基地使用权人享有占有和使用的权利。而农民所建住宅是农民的私有财产,所有权、使用权都归农民自己。这就导致农民房屋与宅基地所有权的矛盾,进而导致农民行使权利上的矛盾。
第三,禁止农村宅基地流转与农民房产物权的矛盾。我国法律规定,农民每户只能拥有一处合法的宅基地,宅基地不能流转,农民出租、出卖住房后,不得再申请宅基地。农民在合法的宅基地上建造的房屋都是农民的私有财产,属于不动产。根据《物权法》的规定,农民应该享有完全的物权,包括所有权、用益物权和担保权。但是《土地管理法》规定,宅基地归集体所有,农民不能随意流转,所以,农民建在宅基地上的房屋虽然是农民的私有财产,也与宅基地一起不能随意流转,这就形成了禁止宅基地流转与农民任意处置自己房产物权的矛盾。