如何防范职权的最好方法

‘壹’ 领导者防止和纠正“越权”的方法与艺术

一、“越权”的表现和危害

越权的含义：“越权”主要是指领导者不该说的说，不该管的管，不该做的做，实际权力超越职位权力。现实中这个问题的存在影响了团结，形成矛盾，影响了正常工作。

越权的表现：

1、不该决定的问题，擅自决定。

2、不该管的事情，插手管理。什么事都想管，好心地越权者，往往是事务性的领导人。

3、不该执行的任务，越俎代疱。包揽下面的工作，事必躬亲，事无巨细。

以上第一条是下级越权决定上级的事，2、3条是指上级丢下自己的职权，抓下边的事及职能部门应该抓的事。

以上三种可以说是执行中的问题，可原谅，那么下面几种情况就不能原谅。

下属越权有以下几种情况：

1、先斩后奏。把本不该他定的事定了，然后汇报，迫上司就范。

2、设好圈子，片面反映情况，让上级领导钻，出了问题责任往上推。这是一种巧妙的越权术，当然也是心术不正的越权 术。

3、斩也不奏，封锁消息，自己说了算。

4、向上级的上司请示，或向多个上司请示，即多头请示。取得上司的支持以后，以“尚方宝剑”迫使直接上司就范。

“越权”的危害：

1、有害于工作的正常秩序。

2、有害于调动积极性。

3、有害于团结。

4、有害于本职工作的完成。

二、防止和纠正下属“越权”的方法和艺术

下属的越权有三种不同情况：

①由于职责范围不清、不顺，因而在工作中有意无意地、不自觉地越权。

②由于对上级有成见，或为了显示个人才能而有意地、不正当地“越权”；

③在非正常情况下的“越权”，如来不及请示。

如何防止，方法有三：

1、明确职责范围；

2、进行一级抓一级的教育；

3、为下属排忧解难。

如何纠正下属越权？

一经发生下属越权，视情况采取不同的方法加以纠正。

1、先表扬后批评。要具体分析，不要简单的指责，有的越权动机是好的，行为不当，指出问题和危害。

2、维持现状，下不为例。有的下属越权决定和处理问题可能和主管领导的思路、决策相吻合，是正确的，有的地方干的更漂亮，成绩更突出。这样就要自然维持下去，但也要下不为例，有的不太注意，但影响不大，这样的情况也要维持现状，继续下去，在进行过程中，尽量使其向更好的方向转化。

3、因势利导，纠正错误。“越权”处理的问题有错误的，就要予以纠正，还要批评，使下属吸取教训，认清越权危害。

三、领导者防止和克服自己“越权”的方法和艺术

每个领导包括一般干部都要对自己的实际权力进行约束和控制，防止和纠正自己“越权”。

1、解决几个认识问题。

①疑人不用与用人不疑。

领导者对下属“越权”和对下属不信任、不放心、不放手有关，这种不信任，主要是对其工作的认真态度、工作方法、办事能力信不过，这个问题必须解决。充分信任、放手让其工作，鼓励其大胆干。

对人才要做到四容：

容才：心胸开宽容得下人才。特别重要的是容得下才能超过自己的人。容才的对立面就是嫉贤妒能。

容言：容许别人讲话，能听得进各种意见，尤其允许有才干、有独立见解的人讲话。

容错：允许别人犯错误，改正错误，绝不能对犯错误的人一棍子打死。

容怨：不计效个人的恩怨，允许下属对自己暂时的不理解，暂时的埋怨。通过慢慢沟通，消除误会。

②自恃高明与尊重他人。

领导者对上、对下越权，还有一个认识问题，就是把自己看得过高，把别人看得过低，总觉得自己行，别人不行。必须正确对待别人，正确对待自己，不能事事用自己的习惯模式去衡量别人的行为，略有不符就反感，要尊重别人的缺点和弱点，不能指责苛求。

③关系密切与照章理政。

有时越权，是因为自以为和上级或下级关系密切，友情深厚。这样相互之间深知对方的长处和短处，办起事来深一点浅一点，容易理解和谅解。但绝不能发生角色变异，没有章法。

2、提高权力的自控能力。

防止和克服自己“越权”，唯一实际的方法是靠自尊、自爱、自重、自慎、自控。

①克服权力欲。

②增强自我角色意识。把自己放在适当的位置，在不同的场合，对不同事情扮演不同角色。

③在权力范围内活动。

克服四过：对人对事要求过多、过高、过细、过急。

坚持四少：对微观工作少听、少问、少说、少做。

做到四不：对人对事不急、不躁、不气、不恼。

运用四法：座谈法、沟通法、谈心法、闲聊法。

‘贰’ 如何预防职务犯罪

预防职务犯罪是一种有利于民生的行为。
预防职务犯罪就是指预防职务犯罪工作领导小组按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则，认真履行预防职责，采取有效的预防措施，预防和遏制职务犯罪。预防职务犯罪具体方法：
要真正有效地预防职务犯罪，必须逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤，减少乃至消除产生职务犯罪的各种机会。
一，加强领导，提高认识
高度重视预防职务犯罪工作，一是，纪委书记亲自抓预防职务犯罪工作，成立了以党委副书记为组长，各分管领导为副组长，各办公室主要负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，将预防职务犯罪工作纳入全镇各项工作中；二是，年初制定了《预防职务犯罪工作计划》，落实专人负责日常预防工作；三是加强了对工作人员的教育，将预防职务犯罪的目标任务分解落实到人，主要领导带头抓督促和检查，提高对预防职务犯罪工作的认识和预防意识.
二，狠抓学习宣传，提高职能预防意识
（一）加强学习，研究自身预防工作重点，提高职能预防意识.镇党委政府领导班子研究工作时，强调预防职务犯罪工作，牢固树立执政为民，依法行政的理念.我镇通过采取集中学习，个人自学等形式，有计划，有目的的学习党纪政纪，法律意识，引导大家树立正确的职业道德观念，带动干部职工远离腐败，增强免疫力.通过学习，干部职工的法制观念，防范意识和免疫能力得到了进一步增强，机关职工的职能预防意识得到进一步提高.
（二）结合自身职能，积极对工作人员开展专门的预防宣传教育.强化了对镇,村，社干部的法律法规培训，参训人数达400人次，参训率达100%，提高了全体干部依法行政，依法管理和预防腐败的能力，强化了干部的政治意识，大局意识，责任意识和服务意识.通过党政网，宣传栏，报刊杂志等宣传工具，大力宣传查办职务犯罪工作取得的成果.准时，积极参加县预防职务犯罪领导小组（办公室）召开的会议和组织的各项活动，并将会议精神和要求及时传达给干部职工，进一步明确工作方向；积极配合县预防职务犯罪领导小组开展工作，及时报送相关数据和资料；与纪检，检察机关等职能部门密切配合，协调解决出现的各类矛盾和问题，努力形成预防职务犯罪的整合力，增强开展预防职务犯罪的责任感和紧迫感.
三，开展预防调研，总结预防经验
一是落实专人开展预防职务犯罪工作的调研，定期不定期地反映信息动态；二是认真总结开展预防职务犯罪工作的经验，创新工作思路，改进工作方法，把预防职务犯罪工作纳入年度工作目标考核.
四，规范操作，强化监督
严格规范干部任用行为，从程序上杜绝了违法乱纪现象的发生；严肃干部任用纪律，从操作上确保了选用好干部；加强对干部任用工作的监督，把扩大民主贯穿于干部选拔任用全过程，自觉接受广大干部群众的监督,在预防工作中发现涉嫌职务犯罪线索，及时向纪检，检察机关报送.

‘叁’ 滥用职权如何预防

1.要加强政府人员的党政清廉意识，落实教育管理。
2.建立循环监督或控制的职能体系。

‘肆’ 防止职务犯罪的具体措施有哪些

(一)实施教育工程，筑牢思想防线
首先，加强拒腐防变宣传教育。对公职人员尤其是领导干部，必须立足于教育，着眼于防范，提高其思想道德素质，筑牢拒腐防变的思想防线。要通过深入开展预防职务犯罪的学习教育，不断提高公务人员的法律素质，让其自觉学法、守法。预防职务犯罪教育，应明确内容、突出重点，采取灵活多样的方式方法。在教育内容上，应加强三个方面的教育：一是进行什么是职务犯罪和怎样预防职务犯罪的教育，让公职人员特别是领导干部掌握职务犯罪和预防职务犯罪知识，树立预防意识，使其知道“什么能做，什么不能做”。二是加强典型案例的警示教育，使公职人员特别是领导干部从中吸取教训，管好自己。三是扎实开展理想信念、世界观、人生观、价值观和革命传统教育，特别是邓小平理论“、三个代表”重要思想和“两个务必”的教育，使其提高思想道德水平，养成艰苦奋斗、勤俭朴实、奋发向上的作风，构筑拒腐防变的思想道德防线。在学习方式上，要与普法教育紧密结合，通过法制讲座和到警示教育基地现场教育的方式，以及中心组学习、单位职工政治学习等方式进行。学习应拟定学习计划，做到学习目的明确、重点突出、准备充分。对公职人员的学习效果、收获要进行检查、考核，以防止搞形式、走过场。学习既要全面，又要突出重点，特别要加强对各级领导干部、执法司法人员、管钱管物人员和行政审批人员等容易发生职务犯罪人员的教育，增强教育的针对性和有效性。人的思想觉悟的提高、世界观的确立，并非一朝一夕之功，或者进行几次教育就能达到目的的。尤其在改革开放新的历史时期，新思想、新问题、新事物不断出现，切实加强对干部拒腐防变的宣传教育，是防止和减少职务犯罪的有效途径。
(二)实施制度工程，规范权力运用
从源头上预防职务犯罪就必须加强制度建设，将权力的行使规范化、制度化，做到关口前移、落实防范、规范行为，达到最终铲除滋生职务犯罪土壤的目的。首先，抓制度建设。制度建设应是全方位的、立体的、有系统的，不能“单打一”。要注重制度的协调、统一，以增强制度的科学性、针对性和有效性。就预防职务犯罪工作而言，地方各级党委、政府应健全和完善严格的政府采购制度、干部选拔任用制度、工程招投标制度、领导干部考察制度与任前公示、届中和离任审计制度、单位年审制度、党风廉政建设制度，以及政务、厂务公开制度等一系列制度。其次，应狠抓制度的执行。制度不执行就是一纸空文，只有得到严格遵循，成为公务活动和公务人员行为的规范，才能体现约束力，产生实际效果。抓制度的执行，既要抓大又不能放“小”，特别应注重抓“早”抓“小”，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理。对严重违反者，该处分则处分，应法办则法办，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。再次，应着力抓好监督制约。应着重强化对领导干部的监督制约，领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应跟踪到哪里，预防职务犯罪就应开展到哪里，不能留下空白和盲区。第四，应切实完善内部管理制度。内部管理制度的完备和切实执行是预防职务犯罪工作发挥作用的关键。各单位、各部门应根据自身工作实际和业务特点，针对易发生职务犯罪的环节，有针对性地制定和完善各项议事决策制度、工作制度、干部选拔任用考核制度、财务管理制度、行政后勤管理制度、实物采购制度和重大责任追究制度等，使制度能覆盖各个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞，以防止职务犯罪的发生。
(三)实施阳光工程，拓宽监督渠道
“阳光工程”的核心是增加公开性和透明度，避免暗箱操作和幕后交易。为此，一是要加强和改进政务公开工作。要把对政府工作、重要干部任免的知情权和对党风、政风、行风建设的参与权、监督权、裁判权真正交给群众，为群众参与民主管理、民主监督创造良好的条件，推进政府职能的转变、效率的提高、公信度的增加。二是要拓宽监督渠道。权力失去监督就要滋生腐败。预防职务犯罪的立足点在对权力进行有效的监督和制衡，使公职人员不滥用权力、不发生职务犯罪行为。拓宽监督渠道就是要通过有效的方式和途径，把党内监督、权力机关监督、司法监督、纪检监察机关监督和人民群众监督、新闻舆论监督充分运用起来，使公职人员特别是领导干部的违法违纪得以充分揭露和惩处。三是全方位推进“廉洁准入”制度。各种职务犯罪最直接的诱因是对权力的追逐和对金钱的贪婪，这种情况在行政领域、经济领域、组织人事领域、司法执法领域表现得最为明显。对市场主体要实行廉洁准入，对公职人员尤其是领导干部更应实行廉洁准入。从某种程度上讲，廉洁准入是依法治吏的最后一道屏障。要建立健全权力制约及监督机制。随着我国法制化进程的不断加快，对权力的制约及监督应着眼于《监督法》的制订，通过立法确立规范、科学、完善的监督制约机制，对权力进行有效的监督制约，促使权力协调有序地运作。

‘伍’ 预防职务犯罪的对策和建议

法律分析：一、 提高职务犯罪成本，减少权力寻租获利空间预防和治理职务犯罪，一项行之有效的措施就是要在加大惩处力度的同时，提高违纪违法行为的成本，最大限度地减少权力寻租获利的空间，使那些想腐败者不敢为一些小利而自毁前程或放弃更大的利益。

（一）提高职务犯罪的可能性成本。要通过加强对公共权力的制约，强化工作程序上对权力的控制和外部监督，尽量压缩产生职务犯罪的空间，减少其发生的可能性。审批制度改革后，对过分集中、容易滋生腐败的权力，尤其是直接掌管人、财、物等实权岗位的权力，要适当加以分解。通过将可以相互制约的权力进行适度的分解与平衡，使单个部门和个人不能对某种权力形成垄断，从而减少以权谋私、权钱交易的机会。一段时间，对重要岗位的工作人员要进行必要的岗位轮换和交流。对需要集体审批的项目，要健全民主决策程序，做到解重大问题集体讨论、审批重要项目集体研究、大额度资金的使用集体决策。同时，要加强机关效能建设和政务公开工作，增加办事透明度；要按照依法行政的要求，在所有执法部门推行听证制度，变公共权力的封闭运行为公开运行。

（二）提高职务犯罪的直接成本。适当提高公职人员的收入水平，改善公职人员的实际收入及待遇，运用利益杠杆调整和引导公职人员的行为，促使国家组工作人员严于自律，珍惜现有的工作岗位，是提高职务犯罪直接成本的有效措施。经济的快速发展与政府的有效管理密切相关，廉洁高效的公务员队伍是保持经济发展后劲的至关重要的因素。保证公职人员合理的收入水平，既是廉政勤政工作的需要，也是社会公平的需要。建议对“以俸养廉”进行一些有益的探索。结合机构改革，逐步提高公职人员工资收入，使他们的工资收入水平大致相当或略高于同等学历或级别相当的企业经营管理人员的收入水平。在工资增长速度方面，建议借鉴新加坡政府公务员工资制度改革的经验，将公职人员工资的增长与经济、财政收入的增长率和物价指数变动相挂钩。当实际的经济增长率比较明显地高于年初预测时，政府参照企业做法，应相应给公务员发放特别奖。将政府有效运作的效呆物化，也有利于调动公职人员的工乍积极性。

（三）要提高职务犯罪的预期成本。在这方面，经济惩罚和社会道德惩处可以发挥很大的作用。在惩处腐败分子时，应同时运用罚款、没收财产等经济手段对个人或单位法人的不轨行为进行经的，要通过行政的、法律的手段责其赔偿，重点防止当前“亏了我一个，幸福一家人”现象的发生。同时，要贴紧党风廉政建设和反腐败斗争，加强宣传教育工作，正确把握舆论导向，弘扬正气，鞭挞腐恶，努力提高全社会的道德水平，加大社会公众对职务犯罪行为的谴责力度，形成人人喊打的局面。采取经济处罚与社会公众道德惩处的做法，可以进一步加大职务犯罪行为的预期成本，有效逼制公职人员利用权力谋利。

法律依据：《中华人民共和国监察法》

第六条 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

第十一条 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：

（一） 对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二） 对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

（三） 对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

‘陆’ 如何防范岗位职责风险

一、出纳员

职责风险：

1、利用财务出纳工作职权，公款私存和其他违规现象。

2、财务出纳人员业务不精通，造成工作失误或公共财产损失。

3、违反财经纪律，触犯刑律。

防控措施：

1、加强档案人员法规教育和风险防范教育。

2、严格执行档案人员岗位责任追究制。

3、定期不定期开展档案工作自查和检查，及时发现消除隐患。

二、党委书记

岗位风险：

1、人事权滥用的风险，对干部的任用、提拔、调动和学习培训安排等权力，都可以用来索贿、受贿。

2、财务审批权滥用的风险，主要有资金的使用、财产管理等，腐败的根源之一。

3、重大事项决定权，主要有工程招标、政府采购、财产处置等。如果工作职责不到位、不作为、作为不当、作为不到位都会导致廉政风险的发生。

4、权色交易的风险。

防范措施：

1、按照政务信息公开目录、公开范围、公开流程分级审查签字，然后公开。

2、实行政务公开责任追究。

3、严格执行和遵守政府集中采购相关规定和集中竞价制度；

4、严格报销程序和审批手续。

三、总经理

岗位风险：

对外投资风险：包含政策风险、法律风险、市场风险和管理风险。

企业经营风险：公司在实现经营目标的过程中，可能会遇到国家政策、市场环境变化等各种经营风险。

防范措施：

1、健全财务管理，严格财经纪律，搞好增收节支和开源节流工作，保证现有资产的保值和增值。

2、抓好公司的生产、服务工作，配合各分公司搞好生产经营。

3、搞好员工的思想政治工作，加强员工队伍的建设，建立一支作风优良、纪律严明、训练有素，适应“四个一流”需要的员工队伍。

四、主任

风险表现：

1、保管不当被盗印；不按制度审核用印，造成不良后果；不严格执行制度，主观随意用印造成失误。

2、处理涉密文件不及时、延误时机；故意泄露涉密内容；丢失涉密文件或对涉密文件、涉密载体保管不妥善造成泄密。

防控措施：

1、加强印章管理人员、保密人员的思想教育，签订保密承诺书，增强责任意识、安全防范意识。

2、强化对保密人员的岗位责任考核；建立保密文件登记台帐；不定期检查印章使用管理情况、保密制度落实情况。

3、建立印章管理、保密人员过错责任追究制度，对违反印章管理、违规处理涉密文件的人员严肃处理，避免工作上的主观随意性。

五、来文、来电处理岗

风险表现：

1、办理不及时、失误或不到位，导致工作延误或工作失误；发文不及时、办理失误或不规范，导致工作延误、失误。

防控措施

1、提高办公室人员素质，办公室对制发文件的“草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发”等过程和环节，要严格把关，确保公文的规范性和权威性。

2、严格执行《公文处理办法》，熟悉收发文操作流程，按规定程序处理收文，对相关环节严格把关。

六、信访办理岗

风险表现：

1、未按要求进行登记，对紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报；

2、对收到的信访事项未及时转送、交办；

3、未在法定期间内及时调查处理或在调查处理中偏袒一方，隐瞒真实情况，处理结果显失公正；

4、应当履行督办职责而未履行，信访资料未及时归档。

防控措施：

1、提升信访工作人员责任意识，严格落实工作制度要求,对隐瞒、谎报、缓报等行为严肃处理.

2、建立出具调查处理、复查复核意见书的时间预警制度。

3、加大督办检查力度，加强对信访资料的保管归档工作。

七、公务接待岗

风险表现：

1、不按接待管理规定厉行节约经费，铺张浪费。

2、在接待工作中损公肥私、造成贪污。

防控措施：

1、加强接待工作前置审批管理，规范接待程序，强化监督。

2、加强接待工作开支控制和监督，财务负责单据复核。

3、加强对报销手续的管理，接待开支必须有经手人、证明人签字，办公室审核确认。

八、政务信息发布岗

风险表现：

1、对政务信息把关不严，出现信息失真、漏报、瞒报、错报等情况，造成工作失误或引起不良后果。

2、未按时报送政务信息，对重特大事故、群体突发事件未能在规定时限内上报，造成工作延误或失误。

3、未斟别不宜公开的信息，造成不良影响或工作被动。

防范措施：

1、按照政务信息公开目录、公开范围、公开流程分级审查签字，然后公开。

2、实行政务公开责任追究。

九、档案管理岗

风险表现：

1、损坏、丢失、涂改、假造档案资料；

2、倒卖档案资料。

防控措施：

1、加强档案人员法规教育和风险防范教育；

2、严格执行档案人员岗位责任追究制；

3、定期不定期开展档案工作自查和检查，及时发现消除隐患。

十、办公用品管理岗

风险表现：

1、巧立名目、虚报开支；

2、指定进货渠道，暗中收受回扣。

防控措施：

1、严格执行和遵守政府集中采购相关规定和集中竞价制度；

2、严格报销程序和审批手续。

十一、机关车辆管理岗

风险表现：

1、公车私用；

2、虚报车辆维修项目、费用。

防控措施：

1、落实车辆管理规定，固定车辆驾驶人员；

2、执行车辆使用审批报告制度和驾驶员出车情况报告制度；

3、实行车辆定点维修和事前报告审批制度，严格审批程序。

‘柒’ 如何防止警察滥用职权

首先，要整顿警方执法队伍。依法行政首要的条件就是要有一支高素质的执法队伍，必须加强思想、政治素质教育，提高执法者的职业道德水平，加强法律和业务素质教育，提高执法者的行政执法水平。其次是公开办事程序。可以通过告示制度、质询制度、听证制度等行政程序制度予以体现。在公开的情况下，执法人员如果执法出现偏差，马上就会有人提出意见和质询，有利于避免和纠正失误，保证处理结果的公正。再其次是加强执法监督，建立职业道德考核机制。牢固树立法治工作服务行政执法的理念，执法责任要到位，做到事事有人管，不空档，将执法监督工作贯穿于行政执法的全过程。
公安机关要想打造一支忠诚可靠、纪律严明、素质过硬的队伍，避免警察滥用职权，就必须自觉接受社会监督、规范警察执法。只有习惯于在“镜头”下执法，接受舆论的检验和拷问，才能提振警方公正执法的形象与自信，才能进一步提高人民群众的安全感，才能提交一份符合群众意愿的“公安答卷”。

‘捌’ 怎样才能很好的防止职务犯罪

因此，做好预防职务犯罪工作具有十分深远的历史意义。 一、职务犯罪的现象 职务犯罪是一种特殊的、严重的腐败现象，分析职务犯罪的现象，大体表现在以下几方面：一是党性原则方面，不能执行好党的路线、方针、政策，采取“上有政策，下有对策，我行我素，自以为是”的个人主义做法；二是公仆意识方面，忘记公仆意识，忘记自己肩负的责任，违法用权，形式主义、官僚主义严重；三是行政决策方面，重大决策不集体讨论，主观误断，搞“一言堂”，受利益驱动，造成决策失误，损害集体利益；四是任用干部方面，任用干部以权谋私，任人唯亲，挫伤了有才干、能干事又干净而得不到提拔重用干部的积极性；五是内部审批方面，利用职权，不讲原则，做好人、谈交易、收回扣；六是为民办事方面，不给好处不办事，给了好处乱办事现象，触犯廉政“高压线”；七是公款消费方面，请客送礼，公款旅游，办公条件讲排场，相互攀比，大手大脚，造成极坏影响；八是生活作风方面，忘记“潜心做事，低调做人”的准则，经常出入高档场所，花天酒地，酒气冲天，影响极坏，这些是产生职务犯罪的具体表现。 二、职务犯罪的原因 职务犯罪的原因既有内因，也有外因；既有主观原因，也有客观原因。但归纳起来，主要有以下几个方面： （一）法律意识淡薄。多数走上职务犯罪的人都是对自己的工作岗位和手中的权力缺乏正确认识，平时不注重学法，法制意识淡薄，缺乏系统的政策法规教育，缺乏管理经验和管理能力，缺乏依法行政的意识。 （二）个人心里失衡。现实生活中，少数人看到社会上一些无能力又没文化靠投机取巧成为“爆发户”，于是心里失衡，盲目攀比，利用手中的权利，明知违法违纪，却铤而走险，抱着有权不用、过期作废的心理，从最初吃、喝、玩、乐，贪小便宜，逐步发展，最终导致犯罪。 （三）放松自身学习。某些领导干部之所以走上犯罪之路，其中一个主要的原因是平时不注重学习，法律法规知识学而不进，警示教育视而不见，听不进去。主观上放松了思想改造，缺乏正确的世界观、人生观、价值观，思想道德防线不牢固，私欲膨胀，置法律法规和企业的规章制度于不顾，铤而走险，终于在犯罪的道路上越走越远，越陷越深。 （四）心存侥幸心理。从现实看，走上犯罪道路的领导干部，其犯罪的原因之一是心存侥幸。回顾他们犯罪的全过程，可以看出，他们知道自己的行为是犯罪的，也知道犯罪的后果会是怎样。之所以明知故犯，就是侥幸心理作怪，他们自认为其行动诡密，殊不知，若要人不知，除非己莫为，法网恢恢，疏而不漏，最终逃不脱法律的制裁。 （五）交友不够慎重。少数人与社会人员交往不慎，利用职务之便为他人提供方便，最大限度地满足对方的私欲，一旦不能满足其欲望，他们不择手段，大肆对其施加压力，等待条件成熟时彻底摊牌，最终和他们达成肮脏的交易，致使少数干部一步步地越陷越深，最后走上了犯罪道路，受到法律的制裁，这时才悔不该当初，后悔莫及已晚。 （六）监督机制不力。在新旧体制转轨的过程中，我们在管理上和工作流程上难免会存在一些不到位的地方，而这恰恰使不法分子钻了制度不健全不完善的空子，给他们留下了作案的时间和机会，从而走上犯罪的道路。 三、预防职务犯罪的对策思考 针对职务犯罪的表现，深刻剖析其犯罪的原因，预防职务犯罪必须做好以下工作： （一）必须筑牢思想防线。预防职务犯罪，教育是基础，管理是关键，监督是保证。大多数人走上犯罪的道路都是从“摆手、推手、最后接手”的过程，第一道防线被跨过后，思想道德就越来越滑坡，行为就越来越腐败。对此，必须注重从三个方面入手：一是要强化对干部思想道德和理想信念教育，让他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；运用生动、直观、现实的反面典型案例教育，揭人生的弱点，经常组织干部到监狱、劳改场所、双规地点等警示教育基地进行参观、学习，通过现场参观、“现身说法”感受腐败的危害，触动心灵深处，筑牢廉洁自律思想防线。二是要努力教育干部提高自我修养和辨别是非能力，增强自律意识。只有不断净化心灵，激浊扬清，才能自觉抵制不良风气的侵蚀，才能夯实拒腐防变的思想道德根基。三是要把教育和监督结合起来，把自律与他律结合起来，形成拒腐防变的合力，铲除滋生腐败的土壤。 （二）必须深化人事改革。政治路线确定之后，干部就是决定因素。为政之要，唯在用人。德才兼备是选好用好干部的重要标准，有德有才是正品，无德无才是毒品。所以用人是预防犯罪的前提：一是要用好的作风选人，坚持任人唯贤，不任人唯亲，要建立严格的推荐、考察、失察责任追究制度，对提名推荐、选拔任用有严重问题的人，要严肃追责任究其责任；二是要选作风好的人，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和标准，注重干部的政治思想素质包括道德品质，选德才兼备、政治坚定、作风正派、艰苦实干、不事张扬、实绩突出的人；三是要对那些缺乏政治责任感、工作漂浮、拉帮结派及无事生非的人进行严厉批评，重点教育，对问题严重的要坚决进行组织处理。通过严把干部任用选拔关，不断提高党的干部素质和任用提拔干部质量，净化党的干部队伍，有效预防职务犯罪。 （三）必须深化监督制约。领导干部“自身霉变”是职务犯罪的内因，起决定作用，但缺乏有效的监督，则是一个很重要的外因，权力失去监督必然导致犯罪。因此，必须抓住权力制约这条主线，加强监督制约。一是要坚持民主集中制，健全班子的集体领导制度和议事原则，完善、规范权力的运用程序，以制度制约权力。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等都必须发挥领导班子内部相互监督作用，通过集体讨论作出决定，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”，保证党员和群众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现。二是要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导干部监督管理结合起来，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，实行干部述职述廉制度。认真执行党委和纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、干部任前廉政谈话制度、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告制度等，推进党内监督工作的有序开展。三是要建立健全巡视制度，通过明察暗访、专项举报、个别访谈等监督方式，拓宽公开透明、便捷的信息渠道，及时发现和解决领导干部存在的不廉洁问题，真正做到“四个不”，即不做政治糊涂人，不做事业局外人，不做工作懒惰人，不做纪律自由人。 （四）必须围绕重点监督。 领导干部都有一定权限，如果权力失去监督，往往容易产生腐败。预防职务犯罪必须紧紧围绕重点、热点岗位和环节进行监督。 一是要围绕领导干部这个重点强化监督。各级领导干部都是权倾一个单位、一个部门的各方“诸候”，也是预防犯罪工作的重点。将领导干部监督到位了，不仅能够防止领导干部这个层面走向犯罪，保证正确行使权力，而且能够增强所属团队领导的号召力、凝聚力和向心力，为领导干部更好地服务基层作出榜样和表率，从而形成一级带动一级，一级监督一级，树立党风正、事业兴、民风纯、人心齐的良好局面。 二是要围绕热点岗位这一关键强化监督。所谓的“热点岗位”，就是管人、管财、管物等资源权力集中的职位作为热点岗位，这些岗位掌控着资源分配、调剂、转移等权力，如果监督不到位，有的可能利用岗位“优势”谋取私利，有的可能利用特定权力谋取私利，有的可能利用制度不严谋取私利，有的可能利用关系谋取私利等等。为此，必须深入查找热点岗位风险源，通过自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等方法，列出“权力清单”，明确各岗位履职风险和防范措施，建立健全定期交流轮岗、权力之间相互制衡等监督制约机制，推进政务公开，做到事前、事中、事后全程公开监督。 三是要围绕重点项目这一环节强化监督。所谓的重点项目，就是经常容易发生腐败问题的工程投资、物资采购、宣传促销等重点项目。这些项目带有专业性、时效性的特征，往往由部门负责人牵头组织实施。由于招投标制度不完善，单一来源采购品种不同性，因而往往容易导致腐败问题的发生。为此，要进一步加强教育监督管理，针对不同特点，不断完善体制机制、健全制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实把预防职务犯罪工作落到实处。 总之，预防职务犯罪工作是一个事前防范的行为，重在源头，人是腐败的主体，是内因，只有做到思想上不想贪、不愿贪，源头防范为先才能发挥作用，而体制机制和各项监督制度的建立与完善，则是确保做到人不能贪、不敢贪的外部保证，只有从思想、机制、体制、制度各个方面同时入手，让人的内因和外因共同起作用，预防职务犯罪工作才能得到健康良性发展，职务犯罪行为才会越来越少。

‘玖’ 如何预防渎职侵权犯罪

浅谈如何预防职务犯罪
一、职务犯罪的危害性
（一）犯罪的直接后果十分严重
由于职务犯罪都是具有一定权力的人员实施的犯罪行为，这种行为具有欺骗性和隐蔽性，且这些人手中握有权力，能直接地、从表面上看来是合法地犯罪，因此犯罪比较容易得逞，这更会助长犯罪心理，实施更大的犯罪。近几年，我国职务犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪数额一年比一年大，都说明了这一问题。象胡长青、成克杰等罪犯贪污的数目之大令人震惊。职务犯罪直接后果严重，还在于罪犯实施犯罪行为后，往往将犯罪所得挥霍一空或携款潜逃，使追赃工作无法进行。即使对其绳之以法，但国家因犯罪行为所造成的损失却无法弥补。
（二）职务犯罪毒化社会空气，腐蚀人的精神，使人道德沦丧
职务犯罪最大的危害在于对人的精神危害，对社会的腐蚀。职务犯罪多数表现为权钱交易、权色交易。在我国，由于历史原因，权力一直是人们关注和追逐的热点，并且对权力的认识产生了扭曲。一些人追逐权力，是为了利用权力为自己谋取更多的私利，这样就形成了花钱买官，以权挣钱的恶性循环。
二、职务犯罪产生的原因
找准职务犯罪的原因，是预防职务犯罪的一个重要前提，只有了解职务犯罪是如何发生的，才能使我们对职务犯罪的预防措施真正做到有的放矢，从而取得积极的效果。总的看来，我认为职务犯罪的原因主要有以下几个方面：
（一）经济方面的原因
改革开放以来，我国的经济发展水平有了很大提高。但就目前而言，我国并没有完全摆脱贫穷与落后，我国的平均国民收入还比较低，人们的生活水平还有待进一步提高。在这种情况下，一些掌握职权的个人，为了获取非法利益，追求个人享受，便滥用手中的职权，从而走向犯罪的道路。
另外，社会分配不公也是我国当前存在的一个比较严重的社会问题。其突出表现之一是，国家工作人员的工资不高。在社会上，从事商业的人员甚至个体摊贩，他们每月的所得，是公职人员工资的几倍，一些担任公共职务的人员发现有的人生活优裕，心理就失去了平衡。当他们不能通过自己的工资收入来达到别人的生活水平时，便利用出卖手中的权力，来获取不正当利益。这样，贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪便由此产生。
（二）法律制度不健全
我国目前有关行政，经济方面的法律、法规虽然很多，但仍存在不少漏洞与不足，这就为有关人员滥用职权，玩忽职守实施职务犯罪，提供了可乘之机。为了预防有关人员的职务犯罪，国家实行了许多相关的制度，如法律监督制度、纪检监察制度。这些制度对于预防和减少职务犯罪起到了很好作用，但它们还存在许多不完善之处，从而为职务犯罪的滋生蔓延创造了条件。
（三）各种消极思想的影响
职务犯罪的存在与各种消极腐败思想的影响也是密切相关的，比如：
1、特权思想。
中国长期存在的封建专制制度，在一些人的头脑中形成了这样 的观念；权力总是与某些特权人物、特殊利益联系在一起。在我们社会主义国家里，人民是国家的主人，一切从事公共事务的人员，都是人民公仆。但是一些人由于受封建特权思想流毒影响，在具有一定职务，掌握一定权力之后，不思如何廉洁奉公，为人民做贡献，而是想着如何利用权力捞取个人好处，如何作威作福。这种人只要有适当机会，便会滥有职权，谋取私利。
2、拜金主义
在我国进行社会主义市场经济的建立和完善过程中，金钱至上的观念在社会生活的各个领域都有所抬头，甚至对一些从事公务的人员产生了根深蒂固的恶劣影响。一些人视金钱为一切，崇尚“有钱能使鬼推磨”、“有权不用，过期作废”等腐朽论调，成为金钱的奴隶。为了得到金钱，他们利用职权贿赂，贪污、挪用公款或者滥用权力营私舞弊，非法经营、堕落为社会的蛀虫。
3、资产阶级腐朽思想
我国实行开放政策，引进外国先进的科学技术和管理方法、资金等，同时难免会使资产阶级生活方式中消极腐朽的东西涌入国门。一些人经受不住资本主义腐朽思想的影响和腐蚀，盲目追求资产阶级花天酒地、纸醉金迷的方式。并由此而产生了强烈的金钱和物质占有欲。为满足自己贪欲，实现不劳而获的寄生生活，便利用职务贪污、挪用公款或滥用职权、营私舞弊，最终蜕变为社会渣滓。
（四）个人因素
如果担任公职的人员自身素质低下，也容易造成职务犯罪。个人品质的不同，在同样条件下，有的人廉洁奉公、秉公执法，为国家和社会奉献终生；而有的人则贪赃枉法、假公济私、玩忽职守、滥用职权，给国家、社会和人民利益造成重大损失。文化素质高的人，一般会有较高的思想境界和思想觉悟，往往能够抵御各种不良的诱惑和侵蚀，文化素质低下，则一般容易为眼前利益所迷惑，不能正确对待自己的身份和权力的性质，从而走向职务犯罪的道路。
除此以外，外界的利益诱惑有时候也对一些意志不坚定的公职人员产生了不良的影响。比如有一些人，为了非法目的，用金钱物质等利益，对其进行诱惑，让其一失足而走上职务犯罪的道路。对职务犯罪打击不力也是一个不良诱因。有的人原来不敢实施违背职责的行为，怕受到法律制裁毁了自己的一生，并累及家人。但后来发现很多人贪赃枉法，滥用职权，并没有受到法律追究；有的人虽然案发了，但判得很轻等。经过盘算便不再害怕触犯刑律，也开始利用职务之便牟取非法利益，不考虑自己的行为可能给国家、社会和人民的重大利益造成什么样的后果。对职务犯罪打击不力，实际上也是对实施犯罪的一种宽容。
三、如何预防职务犯罪
要真正有效地预防职务犯罪，必须逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤，减少乃至消除产生职务犯罪的各种机会。
首先，我们公职人员自己应该不断提高个人素质。
第一要加强理论学习，学习建设有中国特色社会主义的理论和“三个代表”的思想，讲学习、讲政治、讲正气，在政治上和党中央保持一致，树立正确的人生观和世界观，认真贯彻党的路线、方针、政策，维护社会的道德风尚。第二要自觉抵制不良思潮的影响，拒绝拜金主义、资产阶级自由化的毒害。第三要培养健康向上的爱好，拒绝腐蚀，让行贿者无机可乘。
其次是要进一步加强社会主义法律建设。完善的立法是惩治和预防职务犯罪的重要手段。 随着改革的不断深入，一些实施职务犯罪的犯罪分子钻改革的空子，很多情况下是钻政策规定的空子，导致一些职务犯罪的发生。同时还要加强对职务犯罪的惩治。严格执法，防止职务犯罪的人逍遥法外。还要排除干扰，坚决打击职务犯罪。由于职务犯罪的特殊性，在查处职务犯罪时往往会有来自方方面面的干扰，对确已构成犯罪的，要依法处理。
第三是要建立和健全监督体系。建立和完善对职务主体的监督制度，对其进行全方位、多层次的监督，对于预防职务犯罪的发生，具有非常重要的现实意义。
目前各方面的监督中需要加强的有两个，一个是新闻监督。新闻部门通过电视、广播、报纸、杂志等舆论工具，把有关人员违法犯罪的“丑闻”，向社会曝光，这无疑是对滥用职权或者利用职权进行其他违法犯罪的一种有力遏制。这也可以使那些潜在的犯罪人，加强戒心，不敢肆无忌惮地实施职务犯罪。另一个是社会监督。就是指广大人民群众对国家工作人员的职务行为进行的一种监督。我国目前一些公务行为的透明度还不高，人民群众对国家机关及其工作人员的活动知之甚少，因此限制了社会监督作用的发挥。为了有效地预防职务犯罪，方便人民群众的监督，我们应当尽力扩大职务行为的透明度，使人民群众的监督进一步发挥作用。