‘壹’ 求解~审计论文太难写了,有相关的参考吗谢谢了~
关于加强企业经济效益审计的思考、论企业经济效益审计的重点和方法、企业经济效益审计初探、现代企业经济效益审计的应用研究等等都很多,你可以去京都名师上面找找。
‘贰’ 如何对企业进行效益审计
经济效益审计是指由审计机构对被审计单位的财务收支或经济活动的效益性所进行的审计。其目的在于对经济活动的合理性和有效性,以及对实现经济效益的程度和途径做出评价,借以改善经营管理,提高经济效益。
一.企业经济效益审计的基本程序
与其他审计程序一样,企业经济效益审计也包括准备、实施和结束三个阶段。但是,在这三个阶段中,经济效益审计所进行的具体活动,与财务审计和财经法纪审计是有所不同的。首先,企业经济效益审计在准备阶段要搜集更为全面和内容比其他审计更多、更复杂。其次,企业经济效益审计需要编制更具体和细致的审计计划及其实施方案。因此经济效益审计工作实际操作难度更大。第三,企业经济效益审计不采取突击审计的方式,在实施审计工作前,要给被审计单位下达审计通知书。第四,企业经济效益审计报告采取详式报告,审计报告所反映的内容与其他审计有较大的区别。审计报告中要对被审计单位的经济效益状况进行系统分析,指出制约经济效益提高的因素,提出具体的建议和措施。
企业经济效益审计除了要运用财务审计和财经审计的方法外,还要运用其他方法。专门运用于企业经济效益审计工作中的方法包括经济活动分析方法、经济预测方法、现代管理方法等等。经济活动分析方法是对企业的经济活动进行定量分析和评价的一种方法,它运用运筹学的原理和方法,分析企业经济活动的数量和质量指标,并透过各项指标及其关系,分析经济活动的各个环节及各环节之间的内在联系,评价企业的经济管理状况,拟定挖掘企业内部潜力和改善经营管理的措施。经济预测方法是运用统计分析的方法,分析预测经济效益的状况。此外,企业经济效益审计所运用的现代管理方法还有决策管理法、统筹法、价值工程等。
二、企业经济效益审计的主要内容
1、总体经济效益评价
总体经济效益评价主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等。总体评价主要审查内容:(1)确定已实现的经营成果水平。主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、社会贡献总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平。(2)审查计划目标的完成情况。主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较,确定完成程度。(3)与相关指标进行比较,进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较,或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较,可以发现存在的差距与不足和取得的成绩,为进一步提高经济效益明确方向。
2、主要业务经营活动审计
业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较,作出评价。具体包括:常规经营活动的审计,即对采购、存储、生产和销售等业务的审查。(1)采购业务审计。主要审查采购计划制定的正确性,采购计划的完成情况,采购方式的合理性,采购批量确定的科学性,采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等。(2)存储业务审计。主要审查储备定额制定的科学性,储备计划的完成情况,储备场地的利用情况,仓库管理制度的健全与有效性,材料物资的保证程度等。(3)生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况,生产任务与生产能力的平衡状况,生产过程的组织与管理水平,产品质量水平,生产成本水平等。(4)销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况,销售方式的合理性,销售费用的高低,销售收入水平等。 3、专项经济活动的审计
专项经济活动的审计包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查。
4、主要经济资源利用的审计
企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低,既要看产出的多少,也要看投入的高低,而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。审查资源利用效益主要是分析各种经济活动中所消耗资源的大小,计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照,从中找出资源利用中存在的问题,提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。经济资源利用效益审查的内容主要有:原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。
‘叁’ 国内外经济效益审计研究的现状
二、经济效益审计的概念
研究经济效益审计概念,首先要从经济效益问题谈起。经济效益审计就是审计人员根
据审计标准,运用专门的审计程序和方法,对被审单位经济活动的效益性进行评价,并就
其中存在的问题提出建设性意见,帮助被审单位寻找提高经济效益的途径。它包括效益额
和效益率两个方面的内容.所谓效益额审计是以自益性效益决策作为主要目标,对被审单
位经济活动中实现的效益额是否稳步增长进行审查。只要效益额在显着增加,则表明扣除
消耗以后的社会财富净增长加快,综合权衡利弊得失,应该说经济效益是提高的。所谓效
率审计是指被审单位的经济活动,是否以尽量少的劳动消耗或劳动占用,生产出更多符合
社会需要的产品,如对劳动生产率、资金利税率、总产出效益率〔其公式为:工业总产值(现
价)于(固定资产净值+定额流动资金)〕的审计,均属于效益率审计。
为r准确界定经济效益审计概念的内涵,有必要对目前下列较流行的效益观念加以
《江淮论坛》1993年第5期
澄清。一是重产出,不计投入,忽视高投入,低产出的倾向,过于注重效益额的作用;二是重
微观,轻宏观,忽视改革时期效益结构的巨大变化。三是重上缴,不重实绩,忽视了“三角
债”急剧增长,形成缠绕企业沉重债务链和“拖欠经营”;四是重眼前,不重长远,忽略固定
资产补偿、更新、增殖,等等。这些长期已定型的错误的效益观念,说到底是困扰效益审计
的症结。
三、经济效益审计的评价标准
经济审计的标准,是在企业生产过程中对经济效益诸多因素综合影响的基础上进行
的,其指导思想就是从生产关系诸多因素适应性上去寻找解释经济效益问题产生的条件
及其成因。从微观上,影响经济效益的因素主要是企业管理机制和内部经营管理。目的是
要运用投入产出和资源配置的原理,说明经济效益在生产发展诸因素上的合理方面与存
在问题,为改革和完善企业管理机制,搞活企业和提高经济效益服务。
1.目标化标准。就是要求以提高效益为中心的效益和速度的有机统一,这种有机统一
既具有企业目标与提高经济效益两者发生矛盾时,使速度服从效益的“主次感”,又具有当
企业目标创新时警惕重速度和轻效益再现的“清醒感”,还具有在提高经济效益的赫然前
提下保持企业目标适当增长的“速度感”。其具体表现是全部要素生产率、劳动要素生产
率、资金要素生产率三方面共同持续、稳定地提高。
2.资源有效利用标准.就是要求不断提高劳动生产率和不断提高科学技术在企业经
济增长中的作用以充分利用人力资源;不断降低物质消耗水平和不断降低产品成本以充
分利用物力资源;不断提高资金流向的经济效果,提高资金利税率和降低资金占用率以充
分利用财力资源;还特别要求不断提高能源的利用效果和降低单位产品的能耗以充分利
用能源资源。其主要表现在实际生产率与潜在生产率之间缺口不断缩小,并控制在正常界
限之内,根据国内外实证研究的数据,资源有效利用的正常上限为97%,下限为92%。这
也就是要求实际生产率与潜在生产率之间正常缺口界限应在5%左右。
3.技术进步标准。技术进步的实质在于不断提高生产要素的素质,从而能够在一定的
生产要素组合下,使企业发挥更大的效率,得到更多的产出。从广义上讲,技术进步应该是
劳动素质水平和资金技术水平提高,并且在要素生产率提高中占据较大比重。流动资金技
术水平提高应体现在原材料的质量水平提高和原材料、半成品、产品库存占用水平不断降
低,以及资金周转速度加快上;固定资金技术水平提高,具体表现在设备和工艺技术水平,
工效和产品质量的提高上。企业技术进步的考核指标体系包括新产品产值率、生产性固定
资产净增长率和净值率、技术改造投入产出效果、职工文化和技能水平、技术改造还贷额、
技术装备和工艺水平等等。
4.要素代替标准。鉴于劳动要素和资金要素是企业发展的二个基本内因,因此,这一
标准具有特别重要的意义。根据生产发展的一般规律,资金要素不断代替劳动强度是技术
进步由点向面、由低向高循序渐进发展和提高经济效益的根本途径。要素代替标准是指无
论在那个方面或环节上,或资金替代劳动.或劳动替代资金,都应带动劳动要素生产率和
资金要素生产率以及全部要素生产率的不断提高。
试论具有中国特色的经济效益审计理论
5.规模合理变动标准。就是要求企业克服“规模障碍”,向着经济效益好的合理规模方
向发展,各产品之间质的组合和量的比例要做到服务方向正确、适销对路、物美价廉、适应
性强、经济合理和具有特色等,特别是要使技术先进的产品和加工深度高的产品所占比重
不断增大,企业既不存在局部闲置的生产能力,也没有局部性生产能力的超负荷运转,即
规模经济有利于技术进步,使劳动要素生产率与资金要素生产率得到充分发挥。其具体表
现在:a.有利于企业之间的分工协作,生产效率不断提高,即以不同时期统计数据比较,各
种规模的要素生产率呈上升态势;b.有利于劳动与资金的结合,劳动要素生产率和资金要
素生产率呈上升态势;。.有利于资源充分利用,各种规模的实际生产率与潜在生产率之间
的缺口趋向变小或合理。
对企业经济效益作出正确的评价,必须遵循经济效益审计的评价标准,从劳动要素开
始,按系统联系逐一对要素作出评价,评价中除要处理好宏观效益—微观效益的关系、社会效益与企业效益的关系,长远效益与眼前效益的关系外,还应采用适宜的各种数量分
析方法,将取得的审计证据予以对照、检查、衡量,从而作出客观公正的结论。评价中主要
采用的是比较的方法,即静态比较和动态比较。作为静态比较的评价方法,可以作同类各
因素效率比较,也可以进行不同类因果关系之何的比较,比如对企业经济效益和各项技术
经济指标的评价。动态比较是不同时间上相同因素的比较,比如将资金利税率本期实际指
标与上年同期指标比较,可以看出,本年资金利税指标的升降变动,分析变化原因,找出效
益下滑的症结;也可以作横向比较,比如同行业各项经济指标的比较,可以直观地看出本
企业与同行业其他企业之间的差距,从而有针对性地采取措施,加强综合管理。但是不管
那种比较,都应说明两方面的结论,一是现实中合适或合理的数量关系;一是现实存在问
题中的非正常数量特征等。
‘肆’ 求一篇~经济效益审计案例文章
http://www.cqaudit.gov.cn 2007年1月27日 ● 重庆市审计局外资审计处 项目背景 2005年4月市委组织部委托市审计局对市××局局长贾某2001年11月至2005年4月任期内经济责任履行情况进行审计,局将此项审计任务交由外资处负责实施,成立了以分管局领导为审计组长的8人审计小组。 审计过程 一、审前准备 在正式实施审计前,审计组进行了认真的准备和调查: 一是组织参审人员学习了经济责任审计有关规定和审计案例; 二是主动向组织、纪检部门了解贾某履职情况和群众来信反映事项; 三是审计组编制了审前调查提纲,设计了相关表格要求被审计单位填列(包括年度经费预算执行、年度基建预算执行、账户开设等),基本摸清了被审计单位的总体情况; 四是了解贾某任期内的分工及兼职情况、重大经济事项的决策情况、机关内部管理制度的建立和执行情况、政府目标考核完成情况; 五是要求贾某按规定提交任期内履行经济责任的述职报告,同时要求市××局认真进行自查,并对提交资料的真实性、完整性作出书面承诺; 六是在审前调查的基础上,编制了审计实施方案。 二、确定审计范围和重点 我们在编制审计方案确定审计范围和重点时,注意把握以下几项原则:一是确定被审计对象任职时间;二是与被审计对象的经济责任有关;三是被审计对象应当而且能够负有直接责任或主管责任的有关经济事项(直接责任为主)。 结合审前调查的情况,审计组确定重点审计贾某任职期间的三个完整年度,即2002—2004年,重大事项追溯以前年度或延伸至2005年。审计内容:以市××局财政财务收支为基础,以专项资金管理和重大经济决策事项为重点,审查被审计单位预算执行情况、专项资金管理使用情况、基建投资及资产管理情况、重大经济事项的决策和执行情况等。同时根据市委组织部、市纪委的要求,对群众来信反映贾某的有关问题进行核查。 审计组对成员分工上作了新的尝试,改变习惯上将审计事项切块给个人的做法,而是将审计组分成三个小组,每个小组负责一个会计年度的所有审计事项。采用这种方法的优点:便于全面掌握和熟悉审计业务、便于明确审计责任、便于平衡工作量;采用这种方法的缺点:对审计组长和主审的要求较高,审计协调难度较大,分类汇总工作量增加。 三、审计现场管理 审计项目的现场管理是审计管理的核心与基础。我们主要从以下几个方面加强了对审计现场的管理: 1. 审计方案执行管理 一是每周四由审计组长和项目主审对审计方案中规定的审计重点的执行情况进行检查,如未达到审计实施方案的要求,就要在每周五予以补充完善,以克服方案归方案,操作归操作的“两张皮”的现象。 二是检查审计实施方案规定的相关审计步骤和方法是否得到落实,审计组成员的工作任务是否完成。 我们检查审计实施方案的执行情况,主要检查确定的审计重点和程序是否得到遵循: ①审查预算执行情况。取得市××局年度预算编报资料及国家××局、市财政局年度预算批复文件,对照财政拨款和经费支出核算的具体项目和内容,审查是否按《预算法》的规定执行预算,重点审查预算支出是否真实、合规,是否严格执行收支两条线等。 ②审查专项资金管理使用情况。取得国家××局、市财政局下达的专项经费安排计划,对照专项经费拨款和项目支出核算的具体项目、内容,并与市××局年度目标管理自查报告相核对,审查项目支出是否真实合规,专用基金的提取和使用是否合规。 ③审查基建投资及资产管理情况。取得中央和地方基建投资计划,核对基建财务账,审查基本建设项目资金来源是否合规,有无擅自改变项目用途和扩大规模等问题;审查有无违规购置、报废、转让、变卖国有资产,给国家造成损失等问题。 ④审查重大经济事项的决策和执行情况。取得党组会议纪要和办公会议纪要,筛选出对经济责任评价有影响的重大经济事项;调阅与重大经济事项决策有关的资料,审查决策程序是否合法,决策内容是否符合国家政策规定,执行效果是否良好。 2. 现场取证管理 在审计工作中,我们按照“五按”、“五干”、“五检”来对审计现场取证过程进行控制管理。“五按”即按程序、按任务、按流程、按时间、按操作指令;“五干”即干了什么、怎么干的、什么时间干的、按什么流程干的、干到了什么程度;“五检”即由谁来检查、什么时间检查、检查什么项目、检查的依据是什么、检查的结果如何落实。以上都要通过审计日记来进行反映和检查,既要通过审计日记来记录每天的审计过程和审计专业判断,提高审计质量和效率并防范审计风险,又要避免认为写好审计日记就能逃避风险和责任而在编写审计日记上花费大量的时间和精力,导致审计工作进展缓慢、效率低下。所以,在审计现场查证过程控制管理中要重视对审计日记的管理和监督,但也不能让审计人员把严肃的审计执法活动变成了写审计日记活动。 3. 现场廉政纪律管理 本次审计是我局第一次执行审计廉政纪律“八不准”的项目,市局领导高度重视审计廉政纪律的执行情况。审计组成员审前认真学习了“八不准”纪律,进点后在被审计单位公告栏上张贴了审计纪律规定,并加强了对审计纪律执行情况的监督检查,未发现违反廉政规定的行为,撤场时按规定公示了审计组审计纪律的执行情况,经市局纪检组回访,得到了被审计单位的充分肯定和好评。 四、审计发现的主要问题 预算执行方面:挤占中央、地方专项经费490万元,无预算安排支付大额开支590万元,未及时解缴执法罚款7.6万元。 专项资金管理使用方面:有专项拨款无专项支出200余万元,无依据提取专用基金186万元,未严格按规定使用计算机更新基金150余万元,未严格执行合同管理收回科研课题经费60万元。 基建投资及资产管理方面:无基建计划动用国家基建拨款建购职工住宅890万元,擅自报废、调出、处置固定资产600万元,账外房产150万元,转移资产处置收入43万元。 违规收费方面:市××学会通过编印《重庆××》和画册收取广告赞助及认刊费300余万元。 审计成果利用 通过本次经济责任审计,我局对市××局局长贾某任期经济责任履行情况作了基本评价,对市××局违反财经法规的问题依法作出了审计处理。贾某对审计处理意见无任何异议,市××局对审计决定和审计建议积极整改,上缴执法罚款余额7.6万元、上缴违规收取认刊费余额60.66万元,收回未开题科研项目的课题经费60万元,收回转移的资产处置收入43.5万元,停止提取局长基金和科研基金,并调整相关账目。 根据市委组织部、市纪委的要求,审计组对群众反映贾某的有关问题进行了核查,专题向市委组织部、市纪委报告了审计核查结果。在2006年1月25日市委组织部、市纪委召集的研究市××局领导班子有关情况专题会议上,我局向市委组织部、市纪委有关领导汇报了贾某任期经济责任审计情况。市委常委、市委组织部部长马儒沛同志充分肯定了本次经济责任审计工作,认为此次审计基本搞清楚了所反映的问题,为组织部门、纪检部门加强干部管理和廉政建设提供了依据。 几点体会 一、注意防范审计风险 经济责任审计对于被审计对象来说是相当关心的,特别是在任者,对审计报告的每一个字都十分重视,希望审计对其评价好一点,希望责任最小限度地落在自己头上。另外被审计单位固有的一些矛盾如领导班子之间、利益受到侵害的人员等矛盾,在审计过程中将暴露的比较充分。审计中应注意处理好这些矛盾,充分听取各方面的意见,实事求是地反映成绩、揭露问题,降低审计风险。 二、把握总体,突出重点,提高效率 审计组人力、时间有限,不可能面面俱到。在经济责任审计过程中,通过设计有关“审计表格”要求被审计单位如实填报的方法,可以摸清被审计单位的总体情况,确定哪些部门、哪些事项应该重点审,哪些事项可以减少审计力量,避免漫天撒网,大海捞针,以提高工作效率。 三、经济责任审计更应关注资金使用效益 本次审计主要侧重在被审计单位财政财务收支活动及被审计对象责任落实上,对资金使用效益关注不够。今后在党政部门领导干部经济责任审计上,应加大对资金使用效益审计的力度。
‘伍’ 效益审计的方法有哪些
(一)访谈。访谈是效益审计中常用的方法之一,可以运用于 审计过程的每个阶段。审计人员可以根据工作需要,事先准备一系列的问题,通过直接面谈或电话进行交流,面谈可以是单独面谈或多人讨论式的访谈。如斯德哥尔摩省审计局在对医院服务进行效益审计时,就采用了访谈的方法。访谈的内容包括病人的满意度、排队候诊时间的长短和医疗的发展等问题,访谈的对象是病人、病人的家属及服务人员,通过访谈初步得出了医疗服务较差的结论。
(二)利用专家及社会审计力量。瑞典的国家审计机构一般人员不多,而效益审计涉及面较广,审计人员不可能具备全部的相关知识与技能,因此瑞典审计部门采取的方式就是聘请外部专家作为顾问或短期雇佣一些人员,有时甚至将一些项目交与 社会审计或咨询公司承担。每年斯德哥尔摩省、市的国家审计部门,利用外部资源开展审计工作的支出大约占整个预算的10%以上。
(三)问卷调查。问卷调查就是根据需要设计出一系列具有针对性、模式化问题的表格,通过发放给被调查的目标群体,来收集信息和证据。例如斯德哥尔摩市审计局,在对私立学校满意程度的审计中,就设计了包括如下问题的 调查表:如对学校满意程度,在学校有无感到压力,是否推荐朋友的孩子来这个学校读书,学校的安全程度如何等问题。这些问题既有需要家长回答的,又有需要学生回答的,还有需要教师回答的。由于这些问题只需回答“是”或“否”,因此调查表问题的设计是问卷调查成功的关键。
(四)文件的审阅和研究。效益审计不仅要研究财务资料,而且还要查阅和研究相关的统计报告、官方报告和被审计单位内部的相关文件材料。瑞典审计部门在审阅文件材料方面基本上没遇到什么困难,但是在对医院的效益审计中,也存在有些医生因涉及病人隐私权不愿意提供病历的问题。
(五)观察。观察是指审计人员到被审计单位的工作场所或被审计事项发生的现场进行实地察看,以了解有关活动的运转状况,了解现场员工的想法,并将其与通过其他方法获取的信息进行对比。如斯德哥尔摩市审计局在确定什么人有资格享用社会保障金的问题审计中,就到保障金的基层发放单位去衡量保障金的发放标准,检查保障金的确定步骤,观察内控制度是否发挥了作用,并通过网络交叉监控每个部门的工作范围和权限。当管理部门的书面文件成为惟一的信息来源时,观察是效益审计一种非常有效的审计方法。
(六)数据资料的整理和 预测。在效益审计中,瑞典的审计部门通常采用一些技术方法对收集的资料进行整理和预测,有些预测方法是通用的,如 相关分析、 回归分析和时间序列分析,还有些采用的是专用工具。而且在 数据分析中,还可以设计一些定量综合评分表,如瑞典审计部门在医院效益审计中,就采用了综合评分表来评价各个医院的综合服务能力。但是在审计中,他们也发现综合评分表有其局限性,就是评分标准并不是每个医院都适用。
‘陆’ 企业经济效益审计的程序
企业经济效益审计的程序与方法
2004-10-27
作者:彭国翔 湖北省审计厅
企业经济效益审计,简言之,就是在真实合法性审计的基础上,按照一定的标准和规范对企业经济活动的经济性、效率性和效果性进行审核、分析和评价,并围绕着提高经济效益这一目标提出意见和建议的一种经济评价活动。企业经济效益审计包括准备阶段、实施阶段、报告阶段和后续阶段,每个阶段都应遵循一定的程序,灵活运用恰当的技术和方法。
准备阶段 审计项目确定后,就要按照审计项目的具体要求,适当配备财会人员、经济管理人员和工程技术人员或有相应技术特长的审计人员,以便发现企业管理、工程技术等方面效益不高的原因,提出改进的对策和途径。在准备阶段中大量使用调查方法,采用抽样技术,选取调查样本,对其邮寄问卷、电话调查或者当面询问。派审计人员到被审计单位及其上级主管部门和企业所在地的财政、税务、银行和工商行政管理部门等单位,对被审计单位的历史、现状、生产经营管理、人员素质和内部控制等情况进行摸底调查。同时,对相关行业的市场动态、各种可能影响企业经济效益发生变化的信息等,都要予以关注。
实施阶段 实施阶段包括详细调查了解、实施审计测试,收集审计证据、编制审计工作底稿,酝酿审计意见三个方面的工作。
1、运用访谈等审计方法详细调查了解,进行初步测试。
在企业效益审计中,审计人员经常需要当面向有关人员了解情况,获取某些特殊证据,因此访谈就成了效益审计中常用的审计方法。这种方法可以帮助审计人员加强对所审事项的理解,而且可以当面向访谈对象搞清楚有关事项的来龙去脉。如以访谈的方式详细调查企业的背景情况,生产经营的组织、方式及现状,企业的生产工艺特点,管理制度和内部控制制度的设计及运行状况等。同时运用检查法、实验法、现场观察法等方法对被审计单位的管理制度、质量制度、劳动定额等制度的贯彻落实情况进行抽样测试。
2、实施审计测试,收集审计证据,分析原因。
首先,开展成本费用效益审计,促使企业减本增利。从成本费用的计划及开支范围的制定、控制措施的实施,到考核及评价的全过程,审查原材料和能源的利用效益、劳动力利用效益等,考核成本费用的节约额和降低率,促使企业不断降低成本,提高经济效益。
其次,审查销售活动的效益性,促使企业增收增利。从销售计划的制定、销售的组织,到销售完成的全过程,审查是否达到现有条件下的收入最大化,销售费用是否节约,销售的内部控制制度是否健全有效等。
再次,审查资金使用情况,促使企业合理运用资金。根据资金运动规律,从资金的筹集、分配、使用,到收回的全过程,审查资金的占用情况、周转情况以及获利情况,提出合理筹措和分配资金的建议,提高资金使用效益。
最后,审查企业投资情况,促使企业降投入增产出。对固定资产投资要从立项、设计、施工到竣工决算进行全过程监督,审查项目的可行性研究报告,施工计划、进度、工程质量及工程费用的发生情况。竣工投产后,对工程效益和投产后的使用效益进行全面分析评价。
在实施阶段,要设计出能反映所审计项目工作特征和成果的指标,然后寻找评价的标准去进行对比分析。其中的评价标准,需要从不同的渠道获取,如使用其他类似单位的指标、政府规定的标准、行业公认标准、请外部专家提供标准等。运用实际与计划或定额比较,本期实际与上期实际比较,本单位实际与同类外单位实际比较,本单位实际与行业、国际先进水平比较等对比方法,找出被审计单位存在的差距。
可运用适当的技术经济分析方法,如因素分析法、平衡分析法、图表分析法、数学分析法、预测分析法、量本利分析法等分析方法,分析、计算各项经济效益指标,分析其投入与产出的比率关系,以考察是否做到了经济、效率和效果,分析经济效益欠佳的原因、提高经济效益的潜力以及改进方案。
3、酝酿审计意见,编制审计工作底稿。
当审计证据基本收集齐全,对被审计单位的经济效益现状和提高效益的潜力基本了解时,审计人员应讨论、酝酿审计意见,哪些方面应当肯定,哪些地方可以挖潜,并初步提出相应的改进措施。在实施阶段还要认真撰写审计日记,编写审计工作底稿,详细记录审计人员实施审计的具体过程、采取的步骤和方法,它不仅是撰写审计报告的基础,也是后续审计的重要参考资料,还可以用来评价审计人员的工作质量。
报告阶段 报告阶段是对实施阶段的总结,通常应包含以下环节:归纳问题、综合分析、讨论审计评价、起草审计报告、征求单位意见、审定报告、做出结论、立卷归档。审计人员应核实在实施阶段中发现的问题,整理审计工作底稿,鉴定和补充必要的审计证据,评估被审计单位的经济效益,提出进一步改善经营管理和提高经济效益的建议,起草审计报告,讨论审计报告,正式发送审计报告。
值得关注的是,企业经济效益审计报告不同于财务审计报告,它的目的不是为了证实财务状况的真实性,而是为了揭示被审计单位经济效益的高低及其原因,并做出评价,提出建议或措施。在多数情况下,由于被审计业务的专业性强,往往不能提出直接证据来论证审计报告的结论,为了使审计报告具有充分的说服力,需要广泛地运用间接证据和推理证据,这都需要在审计报告中加以详细的说明。审计报告一般应具备背景资料、审计结论、论证结论的证据、改进的建议或措施等内容。
后续阶段 后续阶段是指审计项目完成,经过一段时间后,对审计建议和改进措施的执行情况进行回访性审计的过程。企业经济效益审计的目的决定了开展效益审计不仅着眼于对被审计单位或审计项目现时的经济效益进行评价,更注重未来经济效益的提高。因此,在审计项目完成后,审计人员需对审计报告中提出的审计建议和改进措施的执行情况进行回访性审计,促使被审计单位更好地执行审计建议和改进措施。审计人员到达现场后,可以通过座谈、查阅有关资料、现场观察等方法,检查审计报告提出的建议措施是否执行,效果如何。对执行过程中存在的问题,应查明原因,根据被单位执行不力或审计建议不切合实际等不同情况,督促被审计单位严格执行或者提出更加切实可行的改进措施。
(摘自《中国审计》2004年第13期)
‘柒’ 如何提升经济效益审计
经济效益审计是由审计机构或人员,依据有关法规和标准,运用审计程序和方法对国家机关、企事业单位或项目的经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价、提出改进建议,以提高经济效益为目标的一种独立性经济监督活动。简言之是以“提高经济效益为直接目标”的一种独立性经济监督活动。
运用审计评价标准将通过审计查证和分析取得被审计单位经济效益评价指标所达到的实际水平进行对照、检查,从而做出客观、公正结论所采取的措施和手段。评价是效益审计的重要环节,是审计结论的基础。经济效益审计评价主要分为三种方式和两类方法。经济效益审计评价的三种方式是指一事一评、局部评价和综合评价。综合评价是对前两种方式的综合和概括。这三种方式互相补充、密切配合,能够达到全面评价的目的。两类评价方法是指定性方法与定量方法。因为经济效益审计会受到主客观因素影响,很多时候要征求专家的评价意见,所以定性方法是不能忽视的。而评价中运用的重点是定量方法。综合评分法和综合指数法具有举足轻重的地位。综合评分法根据各项指标的地位和作用分别赋予相应权数,然后根据指标实际完成情况打分,最后加权计算总分,做出评价结论。这里的权数赋值是关键,需谨慎处理。综合指数法是种动态评价方法,它反映不能直接加总的多因素组成的经济效益的综合变动情况,能概括反映总体效益变动相对程度。综合评分法与综合指数法相辅相成,共同对经济效益审计做出适当的评价。
总而言之,经济效益审计由于其自身特性,决定了经济效益审计方法具有综合多样性和融合创新性等特点。我们使用各种审计方法的根本目的在于收集足量、可靠的审计证据,从而进行适当的分析和评价,所以无论什么样的方式、方法、技术和手段,只要对于采集审计证据有用,我们就可以采用。经济效益审计的方法是有机整体,是个完整的综合体系,不能将它们孤立起来,而应根据审计对象、审计目的和要求,综合运用各种审计方法,才能收到更好的效果。
‘捌’ 什么是经济效益审计
经济效益审计,是以审查评价实现经济效益的程度和途径为内容,以促进经济效益提高为目的所实施的审计,是政府审计的一种形式。 经济效益审计的主要对象是生产经营活动和财政经济活动能取得的经济效果或效率,它通过对企业生产经营成果、基本建设效果和行政事业单位资金使用效果的审查,评价经济效益的高低,经营情况的好坏,并进一步发掘提高经济效益的潜力和途径。经济效益审计,不仅是国家审计的一项重要目标,更重要的是内部审计的主要目标和日常工作的内容。根据我国国情的需要,实施效益审计,有利于促进国民经济各部门、各企事业单位以及各级政府机关和科研单位围绕提高经济效益和工作效益改进自己的工作,加强内部控制,实现最佳管理;有利于改善社会主义经济各方面的关系,维护正常的经济秩序;同时也利于提高财务审计的质量和巩固财经法纪审计的成果。 理解经济效益审计的涵义,应当掌握以下几点: (1)审计的主体是独立的审计机构或审计人员。 (2)审计的对象是被审单位或项目的财务收支或经济活动。 (3)审计的性质是具有独立性的经济监督和评价活动,而不是结合业务工作进行的管理活动。 (4)经济效益审计的职能除监督以外,更重要的是评价、监证被审单位或项目经济效益的优劣。 (5)经济效益审计范围较广,须要进行综合的、系统的审查与分析。除了应用传统的财务审计方法外,还广泛应用现代管理科学的方法,而主要是为了取得审计证据。 (6)经济效益审计的目的是促使被审单位、落实责任制度,改善经营管理,提高经济效益。 我国的经济效益审计,类同于国外的绩效审计或“三E”审计,包括了经营审计和管理审计部分内容。“三E”审计,是指经济性审计、效率性审计和效果审计。 对财务支出是否节约或浪费所进行的审计,为经济性审计。所谓经济性,是指以最低的支出和耗费开展经营活动,尽量节约,避免浪费。通过经济性审计,可以揭示被审计单位财政财务活动的恰当程度及其遵纪守法情况。 效率性审计,主要是指对投入与产出之间关系所进行的审计。通过该种审计,借以评价成本与盈利的情况,判明被审计单位的经济活动是否经济有效。其审计的主要内容是:判明被审计单位在管理和利用资源上是否经济有效;查明不经济、效率低的原因;检查是否遵守有关提高效率的法规等。效率审计,最终要揭示被审计单位管理结构的合理性和管理职能发挥的有效性,进一步寻求有利于提高效率的办法和措施。由于该种审计主要采用货币计量单位,以价值的形式计算比较,所以也称为价值审计。
‘玖’ 如何完善经济效益审计
应选择好开展效益审计的最佳切入点。选择切入点时,应充分考虑到审计机关和人员的胜任能力,被审计单位的可接受程度和社会的需要。
审计机关应加强对审计人员效益审计的学习与培训。效益审计是一项专业性强、难度很大的全新工作,与传统的财务合规性审计相比,具有目标多样化、标准模糊化、方法灵活化和评价主观化、结论非强制化等一系列特点,对审计人员的素质要求更高。
要做好效益审计的“三化”建设,力争高起点开展效益审计。我们应避免走“先自由发展,然后再去慢慢规范”的老路,从一开始就必须重视效益审计的“法制化、规范化和科学化”建设。
要改变审计观念,在效益审计中应重揭露问题,轻处理处罚。在传统审计中,对审计发现的违反国家有关规定的财政、财务收支行为,审计机关必须依法进行审计处理和处罚。