1. 【浅谈农村职业教育发展中的问题与对策】 国家对职业教育的政策
职业教育是事业的重要组成部分，多年来，农村职业教育为农村经济和社会发展培养了大批实用人才，为农村经济发展、实现小康目标做出了巨大贡献。然而，随着经济社会的不断进步，农村对高质量教育的需求，农村职业教育存在着一些诸如招生难、师资弱、投资少、效益差等突出问题，农村职业学校面临着难以生存和发展的困境。笔者结合多年从事农村职业教育的工作经历，提出几点粗浅建议，以供商榷。
一 农村职业教育发展存在的问题
1．认识上存在偏见导致招生难
第一，从家长的角度而言，受传统思想的束缚，大部分家长仍存有所谓的“望子成龙”思想，都不愿自己的孩子比别人差，认为上职业学校就比不上别人，就像考上清华、北大与一般专科的差别一样。他们都认为，上职业学校就是没考上学，职业学校就是一些不正规的学校，上这样的学校在农村是比较丢脸的事。即使你说将来有专业技术易找工作，他们也不认可，他们认为，重点大学找不到工作，职业学校的就更不用说了，即使学校分配工作，也是又苦、又累、待遇低下的工作，还是上高中考个重点大学比较可靠。
第二，从当前社会大环境的角度而言，尽管国家对职业教育给予了一定的政策扶持，但就目前的情况来看，由于整个社会相应的就业准入、技能鉴定等政策措施没有跟上，职业教育的地位不突出。中等职业教育在经济和社会发展中究竟处于什么样的地位，起何种作用，培养的是什么规格和层次的人才，这些人才步入社会后扮演什么样的角色，政府的宣传还不够，社会知之甚少。社会上普遍存在鄙薄职业教育的现象，把职业教育看作“二流教育”，把职业学校的学生看做是“二流学生”，学生只是在进入普通高中无门的情况下才选择上职业高中。
2．师资力量薄弱导致教学质量低
师资力量薄弱是制约农村职业教育发展的重要因素。我国农村职业教育正面临着师资力量不足的挑战。
第一，教师队伍不稳定。由于农村教育工作者薪水、福利待遇相对于城市来说都较低，再加上农村职业学校地理位置偏僻，交通不便，条件艰苦，致使大量农村职业学校的教师想方设法在城市寻找更多的发展机会，这就严重影响了农村职业学校师资队伍建设的稳定性。
第二，教师类型结构不合理。要满足职业教育实践教学的需要，就必须拥有一批“双师型”教师队伍，使理论课教师与实践课教师之间有一个合理的比例。但目前突出的问题是专业课教师和实习指导教师数量不足，据教育部职成司统计，职业高中专业教师和实习指导教师分别占46.71%和2.7%，且专业课教师以前多从事文化课教学或从大专院校直接分配而来，专业知识面窄，专业技能和教学能力不足，职教教学理论缺乏，实践经验少，这与农村职业学校的教学极不适应。
3．学校管理和硬件设施跟不上影响毕业生素质不高
第一，专业课程设置不合理。农村职业教育办学开拓创新的意识较差，多年来办学模式单一，基本上是长学制的正规学历教育，开展的短期、非正规培训少。许多农村职业学校的专业设置转向一些热门专业，这种注意市场的思路本也无可厚非，但是一些学校不考虑自身条件，随意开设或改造专业，针对性、实效性不强，教学质量低，毕业生素质不高，服务能力较差，职业技能和创业能力与市场需求不相适应。一些农村职业学校专业设置门类繁多，交叉重复，缺乏地方特色和农村职业教育特色。致使许多农家子弟面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。许多农村职业学校缺乏开设职业道德教育、职业纪律教育和思想政治教育的课程，这也就导致学生的质量观念、效益观念、商品观念、竞争观念跟不上时代发展的要求，学生毕业后对社会的适应能力差，许多学生缺乏敬业精神、合作精神，没有良好的心理素质、思想素质，这些都是课程设置不够合理造成的。
第二，实验实习条件差。经费的严重短缺导致了许多职业学校办学条件长时间得不到改善，严重缺乏专业实验设备、仪器、图书资料等教学必需品。由于专业实验室条件简陋，主要设备仪器和基本设施条件都非常差，专业教师只能从理论上给学生讲解，无法亲自演示，这对教学质量的提高有很大影响。很多学校的实习基地都无法保证，基地数量不足，有些地方虽有一定的生产实习基地，但管理水平不高，经济效益差，科技示范性低，无法带动当地的经济发展，这就使得农村职业学校失去了其应有的作用。
二 农村职业教育发展的对策
1．创新招生举措，不断吸引学生
有条件的学校，应免试招收农村应届初中毕业生和具有同等学历的农村青年入学，放宽招生和入学的年龄限制。创造条件实行弹性的学习制度和学分制，允许学生分阶段完成学业。
第一，在招生过程中，要大力宣传职业教育，逐步改变社会不重视职业教育的观念。加强宣传职业教育为社会作出贡献、为家庭取得经济效益、为自己闯出路子的职业学校优秀毕业生的典型。号召广大社会青年和学生向这些典型学习，为社会创造财富、为国家做出贡献、为家庭创业、为自己找出路，促进社会的和谐发展。
第二，要切实培养学生的就业竞争能力，就要以就业促招生。在普通老百姓看来，读书为就业，如果把孩子送进学校来学习，毕业以后找不到工作，那显然就没有必要来此校读书。所以所有中等职业学校，都必须清醒地认识到解决好就业问题是吸引家长、学生的一个先决条件。这也使得学校在招生时，就必须想到就业，并以此来指导专业的设置、教学内容，教学方法的改革，真正使学生学有所长、学有所用。以期所培养的学生，在将来激烈的就业竞争中，能很快地找到合适自己的职业岗位。
另外，还可以以特色为招牌，突出品牌效应，吸引学生。在人们的日常消费中，品牌意识越来越浓厚，在广告宣传中，品牌效应的影响也越来越大，在中专学校的办学思维中，也必须强化这一意识。每所学校都应从本校的专业传统和教学实力出发，努力创建“拳头专业”，形成品牌效应，使其在同行同类专业中有较强的竞争力。学校的知名度提高了，自然而然就会有学生慕名而来。
2．改进教学方法，加强师资建设
第一，加强师资队伍建设。加强师资队伍建设，是农村职业教育事业发展的关键。一方面要注重培养“双师型”教师，要让专业教师及时了解本学科、本行业的最新发展动态，掌握本学科以及相关学科的新理论、新技术和新方法，就必须对专业教师进行继续教育，让他们的知识、技能得到补充、更新、拓宽和提高。当然，对职业学校的文化课教师同样要不断进行学习，进行实践技能培训，提高业务知识水平。同时，所有教师都应到生产、工作第一线参观、锻炼、调研，熟悉本行业的基本运作情况，提高解决生产实际问题的能力。另一方面，可以考虑聘任有实际经验的专业技术人员和能工巧匠作为兼职教师，如加强企业和学校之间的人才交流，从工厂和企业界中聘请合适的技术人员、管理人员和科研人员到校任兼职教师等；同时充分发挥农业科技部门专业技术人员的优势，通过定期开设农业专题讲座或合作搞科研等形式，加强对农村职业技术学校在岗教师的业务培训和指导，真正做到农科教结合，全面提升教育质量。
第二，改进教学方法。中等职业学校的学生主要是中考中的落榜者，理论基础薄弱，参次不齐，对理论学习兴趣淡薄，如采用传统教学方法进行教学，其效果可想而知，因此教学方法必须改革。笔者结合自己的教学实践认为，教学过程应按职业岗位能力要求组织教学；教师由“单一型”向“行为引导型”转变；学生由“被动接受的模仿型”向“主动实践、手脑并用的创新型”转型；教学组织形式由“固定教室、集体授课”向“课内外专业教室、教学工厂、实习车间”转变；教学手段由“口授、黑板”向“多媒体、网络化、现代教育技术”转变。要改变“重教法，轻学法”“重演绎，轻归纳”“重讲授，轻操作”“重描述，轻直观”“重知识，轻实践”“重单一技能，轻综合能力”等倾向，体现技工学校的教学方法由理论性、封闭性、单一性向实践性、开放性、系统性模式转变。
3．改变办学理念，提升办学环境
第一，合理设置或适时调整专业结构。主动适应地方经济发展和农村产业结构作出调整。随着社会经济发展和农村产业结构的调整，社会对人才的需求也在不断变化，农村职业学校要主动适应地方经济发展和市场需求，针对当地的自然资源优势和产业结构特点，紧抓现代农业科学技术，科学预测，适度设置超前专业。科学技术的迅速发展，带来新技术、新工艺、新设备的不断产生，也导致产业结构、职业结构不断变化，而教育则具有一定的滞后性，所以职业学校在调整专业设置时要有前瞻性，既要着眼于现实，又要有适度超前的意识，尽量缩小市场需求和人才培养的时间差，科学预测我国未来几年将涌现的新兴产业以及现代服务对人才的潜在需求，积极创造条件增设新专业，以培养适合社会需求的人才。
第二，推进“工学结合、顶岗实习、校企合作”的培养模式。工学结合、顶岗实习、校企合作的培养模式，有利于提高学生的思想素质、实践能力和职业技能，有利于提高学生的就业能力和创业能力，有利于减轻学生及其家庭的经济负担，帮助家庭经济困难的学生完成学业。因此，要积极组织学生到企业等用人单位顶岗实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。学生的职业素养和技能必须在实践中培养，顶岗实习是职业学校有效推进工学结合人才培养模式的主要形式，也是培养高素质技能型人才的重要途径。职业学校可以集中一段时间将学生安排在企业岗位上学习，也可以在保证总量的前提下，将学生在企业的时间分成若干部分，与学校教学活动交替进行。这对于学生、企业和学校来说，都是一种“双赢”的举措，对学生和企业而言都是非常有利的。
第三，加大教育经费的投入，提升学校硬件设施水平。现代社会的发展迅猛，对从业人员的要求也随之发生了改变。由于农村职业教育的投入相对薄弱，教育经费不足，一些实训基地由于缺少经费，设备、设施得不到改进和提高，使实际操作训练仍停留在以前的较为简单的层面上，不能很好地适应社会对技术型人才的需求。因而，要加强实习实训基地建设投入，把实训基地办成高新产业的示范园、高新技术的辐射园，逐步形成以农村职业学校为信息的集散主体、以实训基地为信息传播纽带、以农民为信息接收的实体的职业教育网络，以便更好地服务于地方经济的发展。
〔责任编辑：李继孔〕