利益相关者管理的分析方法

❶ 利益相关者分析

低品位油气税费政策的直接作用主体是开采石油和天然气的企业，其利益相关者主要包括国家和（上下游）石油企业，其他利益相关者主要通过间接形式（后续多级层次）产生影响。

根据我国宪法规定，国家是油气资源的所有者，石油企业具有油气资源的有偿开采权。国家允许石油开采企业通过销售油气获得收益，因此石油开采企业通过油气的产量和价格影响石油下游企业。石油企业在创造国民收入的同时对国家和地方政府纳税，形成了对国民收入的初次分配。国民收入的初次分配是在石油企业创造它的物质生产领域进行的分配。初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。石油企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：①以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；②以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；③以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人支配和使用。

国民收入的二次分配主要从国家和地方的税收中进行分配，满足非物质生产部门发展的需要。由于在国民收入初次分配过程中，只有物质生产部门的劳动者获得了原始收入，而非物质生产部门要获得收入，必须通过对国民收入的再分配解决。通过对国民收入的再分配，把物质生产部门创造的一部分原始收入，转给不创造国民收入的非物质生产部门，形成“派生收入”，以满足环保、公共设施和福利、文化教育、医疗卫生、国家行政和国防安全等部门发展的需要和支付这些部门劳动者的劳动报酬。

由此可见，低品位油气资源税费政策的利益相关者主要包括国家和油气企业。

5.1.1石油企业利益分析

低品位油气资源税费政策的直接作用对象是石油开采企业，其所带来的最直接效果主要是石油开采企业的开采成本和油气产量的变化。

1）当低品位油气资源税费合理化或下降时，必然会使得一部分难动用的低品位油气变为可动用油气，即经济可采，石油的产量也将得到增加。石油开采企业的经济效益将得到提高，其设备更新、技术引进和研发的积极性也将增加。技术水平和经济效益的提高反过来会促进低品位油气资源的开采，一些技术上难动用的油气资源将会变得可动用，形成了一个良性循环。

2）当油气资源的税费保持现状或不合理提高时，由于勘探和开采低品位油气资源无利可图，石油开采企业的油气产量将会随着常规油气储量的逐渐减少而减少，石油企业的规模和效益将会逐渐缩小。虽然也可能会将一部分资金用于低品位油气开采的技术研发和引进，但由于获利有限，其投入也将有限。

因此，随着税费的合理化或降低，石油开采企业的开发成本下降，产量将增加，经济效益增加，研发投入增多；而当税费保持现状或不合理的增加时，石油开采企业的开发成本将增加，产量将减少，经济效益下降，研发投入有限。

5.1.2国家利益分析

石油企业不仅能为国家提供税收，其产品更是能为国家提供能源安全方面的保障，因此低品位油气税费改革对国家利益的影响将从税收和国家安全两个方面进行分析。由于油气税费的改革的直接作用者是石油企业，国家利益的损益是由石油企业把影响后的结果反馈回来的。简而言之，油气税费改革对石油企业的影响无非是油气产量的变化和上缴税费总额的变化。当总税费降低时，一部分低品位油气资源的开采将变得有利可图，国内油气产量将会增加；当总税费不变或提高时，国内油气产量也将会逐渐减少。因此，本部分也将从税费总额降低和提高（或不变）两方面进行分析。

5.1.2.1税费总额降低的情况

通过以上分析可知，税费总额降低，开发成本也随之降低，石油的产量也将得到增加。对于国家而言，由于降低了税费，来自石油开发企业的税费将可能减少（也有可能不会减少，因为产量的增加将使得税费总量的增加，冲抵了一部分由于税费降低而带来的税费损失）。但原油能初加工成成品油和深加工成乙烯等化工产品，如果进一步向下游消费品领域延伸，则增值比例将达10倍以上，对石油和化工产业的拉动效应更大。由此可见，税费总额的降低所带来的低品位油气资源产量的增加，使得国民经济效益、社会环境安保效益增大；同时，来自石油下游企业或石油消费企业以及消费者的税收增加将会远远超过因石油开采企业的低品位税费下降而带来的税费损失。因此低品位油气税费的合理化或下降，不仅不会使得国家的税收收入下降，而且会增加国家的税收收入。同时，由于国内油气产量的增加，使得油气的对外依存度减少、所需动用的外汇储备减少、国家的能源安全得以加强，而且将会带来就业、国民收入的初次分配和二次分配增加。整个国家的发展将进入良性循环。

5.1.2.2税费总额提高（或不变）的情况

税费总额不变或增加，则开发成本也将不变或增加，将会导致油气产量的下降。开发成本不变时，由于国内常规油气储量的逐步减少，国内油气产量也将会逐渐减少。对于国家而言，由于产量的减少，来自石油开发企业的税费也将可能减少；而且由原油加工或带动的其他产业的成本也将增高，石油下游企业或石油消费企业以及消费者的税收不仅不会增加，而且会下降。虽然，缺少的油气可以通过交易或对外投资获得，但由于国内油气产量的减少，将使得油气的对外依存度增加，所需动用的外汇储备增加，国家的能源安全将无法保障。地方政府的税费获得情况与国家的税费获取基本相同，即税费收入将得到增加。但石油企业对辅助部门或企业的投入也将减少，国民收入的二次分配也将不得不减少。消费者和广大群众的收入将不会增加。

❷ 利益相关者的研究方法

确定利益相关者的位置有两种方法：
权力/动力矩阵和权力/利益矩阵、权力/动力矩阵
可预测性
高 低
低 A B
影 很少问题 不可预测，但可管理
响
高 C D
影响大，但可预测 最大的危险或机会 如下：
图示列出了一个权力/动力矩阵，在这个矩阵上可以画出各利益相关者的位置。利用这种方法可以很好地评估和分析出在新战略的发展过程中在哪儿应该引入“政治力量”。
1. 最难应付的团体是处于D区内的那些团体，因为它们可以很好地支持或阻碍新战略，但是它们的观点却很难预测。其隐含的意思非常明显：在已建立一个不可改变的地位前一定要找到一种方法，来测试这些利益相关者对新战略的态度。
2. 相反，在细分市场C内的利益相关者，可能会通过管理人员的参与过程来影响战略，这些管理人员同意他们的'观点'并建立那些代表他们期望的战略。
3. 虽然细分市场A和B内的利益相关者权力很小，但是这并不意味着它们不重要。事实上，这些利益相关者的积极支持本身，会对权力更大的利益相关者的态度产生影响。
权力/利益矩阵
图示：利益相关者定位图之权力/利益矩阵
利益水平
高 低
低 A B
最小努力 保持信息灵通
高 C D
保持满意 主要参与者
分析如下：
权力/利益矩阵的一个有价值的发展如图示中所示，它根据利益相关者与其持有的权力的关系，以及从何种程度上表现出对组织战略的兴趣对其分类。这个矩阵指明了组织需要建立的与各利益相关者之间的关系的种类。
1. 显然，在制定和发展新战略的过程中，应重点考虑主要角色（细分市场D）是否接收该战略。
2. 那些最困难的利益相关者经常是细分市场C内的利益相关者，虽然这些利益相关者总的来说是相对被动的，但要注意利益相关者影响战略的方式受特定事件的影响，即特定事件促使他们对战略产生影响。因此，全面考虑利益相关者对未来战略的可能的反应非常重要。如果低估了他们的利益，他们突然重新定位于细分市场D内并且阻止采用新战略，那么情况就会很糟。
3. 类似地，需要正确地对待细分市场B中利益相关者的需要--主要通过信息来满足。在影响更有权力的利益相关者的态度时，他们是非常重要的“联盟”。这种确定利益相关者位置的方法的价值，在于其能分析以下问题：政治/文化状况是否可能会阻止采纳特定的战略。谁可能会是变化的主要阻止者和推进者，为了重新确定特定的利益相关的位置，是否需要坚持战备。
4. 需要维持活动来阻止利益相关者对他们自己重新定位。这就意味着要保持与细分市场C有关的利益相关者的满意程度，减少与细分市场B中的利益相关者保持联系的程度。

❸ 利益相关者分析的相关者图

利益相关者图清晰地描绘谁是利益相关者集团，在采取新的战略时，代表哪个集团的利益，他们是否可能阻碍变革，他们的力量如何，应该怎样对待他们。绘制时首先确定所有利益相关者，标出他们之间的重要关系，然后分析这张图表所显示的风险与机会，识别任何可能的变化对这张图影响，以便为此做好准备。如图所示：
确定利益相关者的位置有两种方法：权力 / 动态性矩阵和权力 / 利益矩阵。
分析如下：
图示列出了一个权力/动态性矩阵，在这个矩阵上可以画出各利益相关者的位置。利用这种方法可以很好地评估和分析出在新战略的发展过程中在哪儿应该引入“政治力量”。
A、最难应付的团体是处于D区内的那些团体，因为它们可以很好地支持或阻碍新战略，但是它们的观点却很难预测。其隐含的意思非常明显：在已建立一个不可改变的地位前一定要找到一种方法，来测试这些利益相关者对新战略的态度。
B、相反，在细分市场C内的利益相关者，可能会通过管理人员的参与过程来影响战略，这些管理人员同意他们的’观点’并建立那些代表他们期望的战略。
C、虽然细分市场A和B内的利益相关者权力很小，但是这并不意味着它们不重要。事实上，这些利益相关者的积极支持本身，会对权力更大的利益相关者的态度产生影响。

❹ 利益相关方分析(stakeholder analysis)

利益相关者分析用于分析与客户利益相关的所有个人（和组织），帮助客户在战略制定时分清重大利益相关者对于战略的影响。

利益相关者分析也用于项目管理过程中。项目交付成果可能会影响某人或组织，同时这些人或组织会作出相应行动来影响项目的推进。 项目管理中利益相关者分析的目的就是找出这些人或组织，制定沟通策略，从而使其利于项目的推进。

(4)利益相关者管理的分析方法扩展阅读：

角色

利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这是如何平衡各方利益成为战略制定考虑的关键问题。

除了对战略制定产生影响以外，利益相关者分析也是评价战略的有力工具。战略评价可以通过确定持反对意见的股东和他们对一些有争议的问题的影响力来完成。