工程项目预算评估方法研究

1. 工程项目评价是什么

在描述了什么是和为什么企业会采用工程项目融资之后，我们将着眼于分析工程项目融资的办理事项当然，在一个商行内真正的投资与筹款措施是不会以这种形式进行的。在决定使用工程项目融资手段之前，须分析风险度与返还率，在标准情况下，商行会分析在可替代的融资体系下的风险和返还率，这样才能使自己的收益最大化。。我们还将关注工程的评价标准，工程风险的管理和划拨款项的控制等。关键在于复杂的评价问题需复杂的手段来完成。造成工程评价如此困难的原因就在于这类工程是在发展中国家进行的，而这些国家具有一些非传统性风险，具有一种重要的、与生俱来的期权性风险，包括所补贴与保证的现金流通，具有极高且易变的举债经营等级。即使存在这些复杂性，绝大多数人却用从免税的现金流中减去一个恒量或加上一个特别折扣价的相对简单的方法去进行工程项目评价。不幸的是，这些方法会导致一系列评价错误，并会产生不理想的决策。这种模式的目的在于完善目前正在使用的基本评价工具，并为工程融资提供新的、合适的评价工具。特别重要的是，这种模式涵盖了三个主题：现金流评价、股票现金流评价以及实际（在规定的时间内的）履行契约情况分析。
现金流评价（包括社会或成本／利润分析）。为了提高公众或社会对经济框架内评价的反馈，可采用反映社会资本／利润分析的方法。这种分析帮助工程承包方赢得（政府、当局、公司等的）特许权（当事国政府可以选择能够产生最大社会返还率的工程项目），进而增加资金的来源，如来自国际金融公司（International Finance Corporation，IFC）或非洲开发银行（African Development Bank，AfDB）的资金，这些机构在考虑投资和化解没收（土地、财产）的风险之前，需要进行这类分析。即使一个工程项目能产生增量的社会返还率，但一些（由若干企业或公司组成的）集团依然会未能按比例持股或者会经历一些与它们的社会贡献不相称的风险。确定这些集团并改变风险的划拨款项与返还率将有助于依法追讨债务（指向保证人要求履行保证义务前，应尽量设法向债务人讨债）。
股权现金流（ECF）评价。股权现金流评价以我们更为了解且更常用的自由现金流（Free Cash Flow，FCF）评价为标准确定并比较ECF价值。虽然 ECF评价工作在实践中已得到广泛应用，但在绝大多数普通金融学课程中从未讲述过。这种情况为人们了解基本评价工具的局限性提供了一个机会，同时也为我们提供了可以进行大型工程项目评价的更为精炼的方式。
实物期权分析。实物期权分析为我们提供一个用此种方法评价一个工程项目的机会，其关键是将工程承包人的投资和运营计划详细地编绘成一种期权设计框架：债权人对债务土地的临时所有权是如何使用的——是否决定建造并运营一座以煤气为燃料的发电厂，并以此作为期权？这两种情况表明了需要先进的评价工具的原因。尤其是一个从商品进口转化为商品出口例如将天然气或煤气转化为电力。的工程融资项目——它自然而然地就进入了一个实物期权格架之中。它们还为模拟分析提供了一些机会，也为筹资管理人的评价工作提供了机遇。始终如一的是，这种分析提出了其他一些重要的规则，如对抵押品的估价和一些发展中国家中的贬值率的计算等。即使提供了完成（财产出售的最后阶段，法律上正式易主）抵押金或其他的工程资金的返还，但绝大多数商行并没有清晰地评价这些资金的额度。由于忽视了所提的抵押金的真实数额，他们终于认识到一个指定工程的总价值，因此，也就会夸大它的价值。虽然本书以足够的篇幅来描述评价多种与工程承包公司相关的抵押金的机理，但此类分析也是与在评价真正的期权中的分析方式相似的。与计算发展中国家的贬值率相似，这一情况也会多次出现。不幸的是，目前尚无成熟的、可被广为接受的用于评价新兴经济体财产的理论。
工程风险管理。关于风险管理的模式为我们提供了一个评价方法的补充，在这种模式中，其中使用的是典型的风险／公平回报模式。这种模式调查研究了风险管理是如何影响工程价值的，描述了风险管理实施的过程，并且提供了用于管理各种工程风险的战略框架。推动这种分析的一个关键性假设就是风险管理的价值所在——它可以减少昂贵的市场损失。第一种模式着眼于将组织结构作为工程承包公司的风险管理形式，与之形成对立的是这种模式强调在工程承包公司内部的风险管理，尤其是对与财政困难相关的财产以及各有关方面这是管理者认为，他们用工程项目融资方式能够更好地实现风险的缓解并提高风险分摊能力的主要原因之一。而且，绝大多数用于缓解工程风险（如终止合同，以固定价格解释合同等）的相同技术手段，以及分摊工程风险的方式都可以在联合——融资业务中得以复制。有趣的问题是，风险管理的情况都不能在联合融资业务中复制。之间的激烈冲突的风险管理。工程风险管理的四个阶段：判识、评估、缓解和分摊。在判识阶段，目标是确定工程的风险并将其分为四大类：完成（财产出售的最后阶段，法律上的正式易主）风险（指在时间与预算拨款方面的完成风险）、营业风险（市场需求，生产能力）、政治的极度风险（没收财产、土地、不可抗拒的事件等），以及金融风险从技术上讲，风险分别以两种形式出现：（1）洪水、地震，或其他自然灾害——这些被认为是运营风险；（2）战争、罢工、暴乱和没收（土地、财产等）是政治／霸权性风险。（利率与兑换率被曝光）。
在判识、确认了风险之后，就进入了评估阶段。在此阶段，往往会通过敏感性分析，利用以前的经验，或以模拟的方式对最重要的风险，以及需要大力缓解的和需管理的风险进行评估。通过缩减可能的退货数量，特定的管理就可以使工程资金与举债经营的比例达到90%以上。最后是分摊阶段，其目的在于把风险分摊给最能控制、管理风险的且能够承受最低价码的参与者。在典型情况下，风险分摊与长期合同有着密切的关系。然而，始终不变的特点是：这些合同最终将是“不完善的”，它不可能也不会以昂贵的代价分摊所有可能发生的不可预测事件，还可能会以昂贵的代价才能完成。当合同未完成时，对于一些重要的决策者之间的激烈冲突来说，这不妨是一种潜力（获得成功的潜力）。为产生最优化的结果，就需要一些其他的管理机制（如共同所有权制）去解决或防止此类冲突的发生。一些最重要的，也是最不完善的合同就是与政治风险极大的当事国所签署的合同。在这种背景下，合同的不完善性会导致其无法实施，这是无法预见或无法特别说明的特例。
当合同无法执行时，财产权就变得不确定了，工程的现金流失，就会出现一系列诸如征用土地（财产）等方面的风险。
由于在许多国家中存在着并不存在的、未经检验的或不可预知的“工程项目”，所以管理中所遇到的“政府干涉”的风险就成为工程管理者面临最重要的问题之一。与对工程结构的整体风险管理肯定是有别于“传统的”金融管理的。在金融解决问题的方式中，工程承包商所采用的是简单地增加公司的（投资预算）最低预期资本回收率的方法，而且仅仅接手那些能够产生高回报率的工程。正如Wells与Gleason(1995）所指出的那样，这种方式实际上会增加工程的风险，因为它会使工程承包商自认为可以通过当地居民的消费而获得极大的利润。这种高回报实际上会引起高风险的观点被称为“基本建设投资的悖论”。实践中这种悖论是如何起作用的？一些现代实例就是印度的Dabhol发电厂工程（该工程过分强调了给Enron的返还率，促使印度政府正式废除了电力购买合同）以及美国加利福尼亚州的Calpine发电厂工程（加利福尼亚州政府在返还率下降时就单方削减了它购买电力的合同价格）。
高回报率实际上可以增加风险的观点是强有力的，是一种非常直观的概念。在描述了风险管理的过程之后，剩下的就是集中进行特殊风险分类分析，并分别进行运营和政府干预风险的分类分析。虽然没有直接论及任何独立的情况，但如利率、兑换率、基金和未履行债务等金融风险几乎在所有实例中都会被强调。在这种模式中，根据实际观察而估量的资金结构特征为：能够安全地履行它的工程项目的债务合同，或者将能按时并“出色地”以较高的公司利润分配利率（指一个公司的净利总额与作为分配用的利润的比率）按期返还。然而，在另一个模式中，对资本构成决策的分析更具理论性，以求解释这些工程项目使用如此高额的举债经营方式的原因。
为了解释工程项目的所有领域的风险分析和风险管理的战略，这些实例包含了不同的投入（资金与成本）产出的分配，以及政府干预风险的不同等级。在前一种情况中，生产的产品被出售给终端使用者（多人）；在后一种情况下，产品被出售给更多的中间生产者或派送者。根据这种分类基础，这种模式中所涉及的各种实例大多存在于现实中，而约四分之一的（如零售商品库存）实例则基本不存在。
“根据类型对工程进行分类的一种分类方式是：‘储存——类型’，它包括了像煤矿那样会随时间推迟而被消耗的固定自然资源；反之，‘流动类型’工程则是指需要用其产生价值的工程，如道路、桥梁等通行费。工程项目还可以划分为拥有零售或批发顾客的两大类。”

2. 建筑工程怎么预算建筑工程介绍

那么建筑工程怎么预算的呢？以下中达咨询带来关于建筑工程怎么预算的相关资料，具体内容供以参考。
预算分类
按设计阶段划分：初步设计概算、施工图设计预算；
按专业划分：
土建工程：一般土建工程预算，构筑物工程预算。
给排水工程：室内工程预算，室外工程预算。
采暖工程：室内采暖工程预算，室外采暖工程预算。
电气工程：室内照明预算，动力配线预算，防雷接地预算。
按费用内容划分：单位工程预算，单项工程预算，总概预算。
编制预算
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。
施工图预算编制有两种方法：第一种单价法，第二种实物量法。
不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
第二、熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
第三、计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普及，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
预算的作用
由于建筑工程预算系指设计概算和施工图预算的统称，因此，建筑工程预算在不同的设计或施工阶段，其编制的依据，与其所起的作用，都是不同的。但是，它们之间；也存在着共同点，即都是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件。
(一)设计概算的作用
1．它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据
2．它是编制单项工程综合概算的依据。
3．它是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。设计是第一性的，概算是第二性的。设计中的浪费或节约，通过计算工程量和各项费用，最后都会从设计核算书中反映出来。因此建设项目的各个建筑工程的设计方案设计出来后，在方案筛选、分析中，就可以利用核算中的有关指标(如平方米造价、三 大材料的计算量等)进行比较。
4．它是不需编制总核算建设项目(如—个车间、一幢综合楼、—幢住宅楼等)进行招标制定标底价格的依据。
5．它是单项工程初步设计文件的重要组成部分。1978年原国家计委、建委和财政部联合颁发的《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》中指出：不论大中小型建设项目，在报请审批初步设计或扩大初步设计的同时．必须附有设计概算，没有设计核算，就不能作为完整的技术文 件。
6．它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算(下称“三算”)对比的基础。因为建筑工程概预算在工程建设过程中，它们既有着共同的作用，又有着不同的作用。因此，通过“三算”的对比分析可以考核工程建设管理工作的好坏，总结经验教训，积累技术经济资料，不断提高建设、施工管理水平。
(二)施工图预算的作用
1.施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
2.施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
3.对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。
4.对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。

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3. 项目成本估算方法的软件度量标准

一、工信部行业标准《软件研发成本度量规范》
软件研发成本度量规范简介
本标准规定了软件研发成本度量方法、过程及原则，包括软件研发成本的构成、软件研发成本度量过程、软件研发成本度量的应用。本标准适用于度量成本与功能规模密切相关的软件研发项目的成本。本标准不涉及软件定价，但相关各方可依据本标准明确研发成本，从而为软件定价提供重要依据。
标准研制背景
长期以来，如何度量和评估软件研发项目的成本一直是产业界的难题。目前我国尚无科学统一的软件研发项目成本度量标准体系以指导、规范、管理软件项目的研发成本，较大程度导致做预算时无据可依，造成极大浪费；在软件项目招评标过程中，由于无法界定软件工程项目的合理成本范围，常常出现恶意低价或超高价格竞标现象；软件开发商在项目实施过程中，由于缺乏成本控制的科学依据，也经常出现时间滞后、费用远远超出最初估算水平的情况。
标准研制过程
在国家工业和信息化部软件服务业司领导下，从2010年开始启动我国软件成本度量标准体系的研制工作。中国软件行业协会系统与软件过程改进分会 （以下简称 “过程改进分会”）和中国电子技术标准化研究院（以下简称“电子四所”）围绕软件研发成本度量标准体系建设开展了基础性研究工作，梳理了标准体系。核心标准《软件研发成本度量规范》于2010年12月正式立项，计划号为2010-3194T-SJ，由过程改进分会和电子四所共同牵头起草，组织产、学、研、 用约40家单位共同参与，历时3年，为软件项目预算、立项审批、招投标、项目计划、变更管理等工作提供“科学依据”。
标准的价值
1、倡导使用统一的国际功能点方法度量软件规模，使度量结果可比对；
2、倡导使用基准数据估算软件工期和成本，使估算结果更科学；
3、倡导使用一致的估算过程和公式，使估算过程透明化、估算结果可追溯。
标准试点应用
《软件研发成本度量规范》从2012年开始试点应用。海关总署、中国人民银行、东软集团等单位都参与了试点工作，分别在预算审批、项目立项、招投标、项目计划等场景进行应用，取得了很好的效果。截至2013年年底，共有约2000人参加CCEP培训，近1500人通过考试并成为国内首批CCEP（软件成本估算专家）。采用标准规定的方法后，极大的解决了试点企业长期以来面临的问题。
标准发布
行业标准《软件研发成本度量规范》（SJ/T11463-2013） 由中华人民共和国工业和信息化部于2013年10月17日正式发布，并于2013年12月1日开始正式实施。
最新进展
经推荐，该标准由中关村智联软件服务业质量创新联盟牵头 ，正在申请升级为国家标准，于2015年7月31日正式下达计划号：20151553-T-469
二、北京市地方标准《信息化项目软件开发费用测算规范》
规范研制背景
北京作为全国软件与信息服务业之都，产业规模一直位居全国前列，并且保持着较快的增长水平，软件和信息服务业在全市经济发展中也占有越来越重要的地位。随着十二五规划的逐步实施，北京市各行各业信息化建设投资也不断加大，仅全市每年属于市级财政拨款范畴的信息化项目就可达700至800个，金额总量可达三十多亿元，涉及上千家企事业单位。然而本市一直没有科学统一的标准以支撑、规范、管理信息化项目软件开发费用的测算，这大大制约了北京软件产业的健康可持续发展。由于相关标准的缺失，如何测算信息化项目软件开发的合理费用一直都是北京软件产业发展中的难点，因而常常导致软件项目预算审批无依据、恶意竞标等问题的发生。
规范的价值
由北京市经济和信息化委员会归口指导，北京软件和信息服务交易所、北京软件行业协会过程改进分会联合制订的北京市首个软件成本度量地方标准《信息化项目软件开发费用测算规范》于今年11月起正式实施，这标志着我市信息化项目软件开发工作拥有了科学、标准的费用评估方法，有助于规范行业市场、推动软件企业提升生产效率，提升产业增长质量。
三、联盟标准《行标应用指南（预算场景）》
编制背景
长期以来，如何度量软件研发成本一直是产业界的难题，尤其是在预算、招投标、项目计划等活动中因为缺失科学统一的软件研发成本度量标准，较大程度导致项目做预算时无据可依，进而造成预算浪费或预算不足；在软件项目招投标过程中，因为缺乏软件研发成本度量依据，恶意竞标、低价中标现象频频发生；开发方在项目实施过程中，由于缺乏成本控制的科学依据，也经常出现时间滞后，费用远远超出最初预算的情况。科学统一的软件研发成本度量标准既是有效进行软件项目管理的重要依据，也是当前软件产业发展的迫切需要。
为此，工业与信息化部软件服务业司委托中国软件行业协会系统与软件过程改进分会牵头组织编制了《软件研发成本度量规范》。标准中规定了软件研发成本度量的方法及过程，包括软件研发成本的构成、软件研发成本度量的过程、软件研发成本度量的应用。其目的是帮助软件研发涉及各方科学、一致地进行成本度量。但标准中没有包含软件研发成本度量过程中所需要的估算模型、行业基准数据及其在不同场景进行成本估算的详细步骤和方法，因此需要制订标准的应用指南，以便相关各方针对不同的应用场景、正确使用行业数据和模型，有效开展软件研发成本度量相关工作。
编制目的与范围
本指南是《软件研发成本度量规范》系列应用指南之一，针对预算场景。
《软件研发成本度量规范》中的成本度量，特指对软件研发成本的预计值进行估算或对实际值进行测量、分析的过程。而《软件研发成本度量规范》中，预算是指根据项目成本估算的结果确定预计项目费用的过程。因此，本指南主要描述在预算场景下如何开展成本估算工作，而不涉及编制预算的其他方面。
在《软件研发成本度量规范》及本指南中，软件研发过程包括从项目立项开始到项目完成验收之间的需求分析、设计、编码、集成、测试、验收交付活动及相关的项目管理、支持活动。因此，本指南中软件研发成本仅包括软件研发过程中的所有直接成本和间接成本，但不包括数据迁移、软件维护等成本。本指南中所涉及工作量、工期也仅为软件研发过程所用工作量、工期。
本指南编制的主要目的是指导预算活动相关各方，基于《软件研发成本度量规范》有效开展成本估算工作，并为确定软件项目预算提供科学依据。
本指南明确了基于《软件研发成本度量规范》和基准数据开展成本估算相关活动的步骤与方法，并通过示例，明确了典型情况的估算及调整方法；对于其他特殊情况，相关人员应根据本指南及《软件研发成本度量规范》中的相关原则，结合项目特点，选择适当的估算方法或对估算结果进行合理调整。
对于与预算类似的其他早期估算应用场景，相关人员也可参照本指南的相关原则与方法，开展项目估算活动。

4. 如何有效进行工程造价管理的分析

一、工程造价控制以及工程造价过程
在工程建设的过程中，工程造价包含了很多的费用，同时也有很多的影响因素，为了保证建筑工程中造价的正常运行，工程造价的控制办法就必须要合理化、科学化以及多样化。从某种意义上讲，工程造价控制是一种决策控制，在工程施工还未正式开始的时候，严格控制项目、方案设计等费用，为了满足需求，使用不同的方法来控制不同阶段的项目费用，这一过程被称为项目控制成本。事实上，建筑项目成本管理的主要任务是监视的目标和执行的情况，从而纠正偏差。首先，确定目标，也就是说，计算项目每一个阶段的数据，并进行比较，然后对得到的结构确保其正确性，以使目标值的量化，确保获得既定目标。最后，在技术比较和经济效果分析的前提下，对造价进行有效的控制，这样就可以控制项目成本，同时确保经济技术的合理性，拉近目标和实际值之间的差距，从而确保施工的合理性。
在施工的过程中，人们通常认为，工程造价就是指项目的概预算，其实，工程造价包括许多方面，从一开始的提出，到可行性分析和决策的估算、概算、预算，工程项目中每个阶段的预算，以及项目结算及后续评估等都是该建筑工程项目的工程造价。项目成本控制的建立就是要在不同的阶段确定不同的目标，在充分考虑各种因素影响的前提下，对不同阶段的造价，做出最经济合理的预算，并采用科学合理的方式来完成工程量清单及招标文件和编制内容，确保工程造价工作的顺利开展，并做好项目成本控制工作，严格监督施工的每一个阶段，从而确保施工符合图纸的要求和制定的规范，最后完成竣工阶段的验收和审计，这就是整个项目全过程的造价控制。
二、总体工程费用造价控制和管理分析
管理建设工程总的款项费用主要从工程进度、变更、索赔以及结算四个方面进行。工程变更款项有比较严格的支付标准，它是在工程施工过程中为了工程量的变更而进行的支付，特别看重施工方法及项目设计的变化。索赔款项有一定的不确定性，它是由于项目合同因为意外情况造成一方履行不了而进行的义务赔偿，合同执行双方必须要尽其所能阻止赔偿问题出现。工程结算款是全部结清竣工后的所有工程款项，它也有相当严格的管理和审核要求，结算前首先要核对施工合同，随后再根据相关标准验收竣工工程，仔细审核、检查比较隐蔽或经过变更的项目工程，最后根据合同的相关计价规定进行支付。但工程进度款不同于以上款项，它的控制管理必须遵守符合实际施工情况，支付不能超额;符合工程施工标准;管理过程符合支付过程这三大原则。
三、加强建设工程造价管理工作的相关措施
（一）健全并完善相关的法制建设
建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。这就需要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。此外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。
（二）加强各部门机构的配合与管理
在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理进行分部门以及分阶段的管理，这样一来就很难达到预期的管理效果。因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。完善各部门的创新理念，协调成本控制和未来合作项目的成本控制，摒弃静态的思路，打破传统，适应市场经济的大潮，逐步实现每个部门的协同管理。建立健全法律法规，完善项目的招标投标，建立一个统一、开放和有序的市场体系。相关企业对供应商建立一个地区乃至全国的工程造价管理信息系统，实现信息共享，促进项目成本管理的实际实现及时性、规范性以及高效性。此外将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。
（三）完善工程造价控制与管理的监督机制
完善工程造价的控制和管理监督机制，对工程项目的投资阶段进行重点的成本估算，并进行提高其可行性和准确性的研究。优化成本控制所需的施工图纸，工程造价参与投资预算和预测、预算、设计、合同价格的内容、项目结算价格，并对其进行严格的监督，从而丰富项目成本控制和具体的内容管理，对科研工作也要进行严格的监督控制，并逐步适应潮流，紧跟当时的市场经济监督体系。
（四）培养专业的工程造价控制与管理人才
建筑企业要想真正的提升其核心竞争力，就要培养专业的工程造价控制和管理人才。加强工程造价控制与管理人员的专业知识的培训，理论联系实际，提升管理人员的实践经验。定期的进行项目成本控制以及员工培训管理，从而提高技术和管理人员的业务能力。引进大学中先进的项目成本控制理论和管理人才，同时利用与大学的关系优势，培养自己的人才，规范优秀的人才的引进周期，提高管理人员的待遇，从而留住管理人才，这样才能使得建筑公司有良好的发展前景。 （五）加强竣工结算阶段造价的管控
竣工结算工程造价的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基础工程图纸的计算，施工合同的确认，相关费用的核算，对于没有包括在项目所产生的建筑成本或预方案中进行设计但最终没有实现的工程内容，在结算中应予以扣除;查看施工现场签证单是否客观合理;决算人员一定要到施工现场认真核实材料，作为进行调价的依据，在对审查工程的过程和结果进行精确计算的基础上，提高工程造价结算的准确性。对工程材料以及设备费用结算的审查进行严格处理，不能仅根据进货单据作为工程材料价格变化的依据，注意是否存在建设单位投资信托单位采购的建筑材料包括在项目结算中;施工合同及相关审查文件是否有效，合同所有规定的执行情况真实合理，对结算分歧要进行协商处理。在审查过程中，正确的认识合同的主体与客体之间的关系，保证工程结算工作顺利进行。
四、工程造价控制与管理与控制的发展趋势
虽然我国目前的工程造价控制和管理还不是很成熟，还存在很多的问题，但随着经济改革的不断深入，对建筑工程的成本控制和管理内容进行创新，项目成本控制和管理系统的改革已逐步趋于成熟，并最终成为公司的核心。建筑行业执行规范、统一的施工企业工程造价管理，使得工程造价领域都变得更具竞争力，同时也提高了工程造价的整体素质，提升了建筑工程的综合实力。
五、结束语
总的来说，工程造价包含一项工程的所有费用，工程造价的高低与投资效益息息相关，同时也会反映出建设项目的工程质量和管理水平。管理和控制工程造价是一项比较系统、特别复杂并且贯穿整个建设工程项目的工程，它对技术和专业都有特别严格的要求。建设工程造价控制和管理虽存在较多问题，但我们只要努力处理好建设工程的各阶段、各环节工作，全面分析工程造价并制定合理的造价方案，就能发挥投资效益，实现期望的投资目标。

5. 如何进行工程项目造价目标的风险分析

一、招投标阶段施工企业造价管理风险分析
1、经济风险
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：
（1）项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。
（2）工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。
（3）工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。
（4）施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。
2、工程量风险
（1）清单工程量与实际工程量不符的风险
工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。
（2）工程量清单缺项的风险
虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现才易为业主接受和有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，如果想得到一个有利的价格则更难。
（3）合同风险
业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。再加上承包商很难权力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性，承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，轻率的签定了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，承包商对签定合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力，为合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有辐射能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。因承包撒欢能够对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。
二、防范措施
1、施工企业应有及时正确获得材料的价格，价格的变动趋势及供货渠道的能力。
2、施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。
3、施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。
4、采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中，工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，宏观经济状况及投标气氛，工程设计更改等。
5、合同是施工企业一切风险的源头，如果合同先就处于非常不合理的地位，势必造成工程项目实施中的被动，因此承包商在合同正式签订前就应该严格的审查把关。
6、策略投标报价
许多承包商采用一些报价策略以降低，避免或转移风险，例如：
（1）开口升级报价：将工程中一些风险大，花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定，这样大大降低了总报价，以最低价吸引业主，取得与业主商讨的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。
（2）多方案报价：在报价单中注明，如果业主修改某些苛刻的，对承包商不利的，风险大的条款，则可以降低报价。按不同的情况，分别提出多个报价供业主选择，这在合同谈判标后谈判中用的更多。
（3）在报价单中，建议将一些花费大，风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。
7、风险转移
如果业主通过招投标的固定总价合同的方式将建设项目的大部分风险转嫁给承包商，那么承包商就可以通过固定总价等合同方式将一部分风险转嫁给分包商，而承包商和分包商就可以通过买保险的方式将一部风险转嫁给保险商，同时保险费也算在整个建设项目的造价之中。

记得给点分哦。

6. 怎么做工程预算

做工程预算有两种方法：

1、定期预算：

在这一预算中，为下一财政年度制订一个随时期推移而改动最少的计划。一般来说，每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。

这样月“工资”作为预期成本的1/12简单分摊在各个月份上，而销售的季节性波动，要求多一点关注营销和生产成本以及在波动的过程中成本的变化。

2、连续（滚动）预算：在这一预算中，准备一个试验性的年度计划，其中第一个季度按月份详细准备，二、三季度的计划准备相对较为简略。

而第四季度的计划只有一个大概轮廓，每月（或者也许是每季度）该预算都要通过增添下个月（或季度）所要求的详细情况来加以修订，并且加上一个新的月份（季度），以这种方式使计划向前延伸至一年。

这种编制预算的程序图顺应环境的变化和一些不确定性因素的影响，是非常理想的。因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一阶段，都要不断为新的一年考虑具体的条件。

定期预算对于处在稳定行业的公司来说常常是令人满意的，因为这些公司可以对计划期间作出相对精确的预测。

(6)工程项目预算评估方法研究扩展阅读：

一、工程预算的作用

1、确保工程造价的科学性

在工程造价控制工作中工程预算为起点，先后经历计算、评价等过程，最终编订成相应的工程文件。当所设计的预算经相关部门批准后，便可编订成为投资计划书，成为签订合同和贷款合同的基础。

另外，合理工程预算的开展对于保证施工工程科学性来说具有重要的作用，能够为施工工程及产品的资金运作计划建立完备档案。

因此，工程预算也是投资者确立投资意向及企业之间签订合同的重要基础。在建筑工程预算确立后，经国家相关部门审核若科学、合理，便可由银行发放贷款，通常数额不超过设计定额。

2、有助于编制建筑施工设计图

建筑施工设计图的预算主要是指，在设计施工图阶段，对预期成本进行计算和评估的过程。编制施工图预算的过程，先要依照国家工程量规则，对所批准的图纸进行工程量的计算。

然后，按照各预算定额统计直接费用、间接费用；最后，通过这些数值得出工程成本，并得出技术经济指标。另外，项目投标的报价及资金的结算两个过程的顺利完成是企业确立成本评估的前提。

3、保障建筑工程成本的合理性

工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学施工设计图的基础上开展的，科学施工设计图的完成需要将施工图纸、规范的组织设计和各工程计算费用有效结合。

在建筑工程成本的预算过程中，要以定量的对材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示。可以说，建筑工程预算是对材料、金额、劳动量和机械设备的具体计算。

科学的工程预算能够保障建筑工程成本的合理性，而科学施工设计图则能保证工程预算的准确性。

二、计算工期

工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。

因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。

实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。III类地区不得超过50%。

三、工程建设定额

所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。

工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。

常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。

7. 工程预算编制方法

1、单价法编制施工图预算：

(1)搜集各种编制依据资料。包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。

(2)熟悉施工图纸和定额。

(3)计算工程量。工程量的计算在整个预算过程中是最重要、最繁琐的环节，不仅影响预算编制的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。

(4)套用预算定额单价，求出单位工程的直接工程费。套用单价时需注意如下几点：

①分项工程量的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致。

②当不完全符合时，必须根据说明对定额单价进行调整或换算。

③当相差甚远，必须编制补充单位估价表或补充定额。

(5)编制工料分析表。计算并汇总出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加便得出该单位工程所需要的各类人工和材料的数量。

(6)计算其他各项费用和汇总造价。计算出措施费、间接费、利润和税金；按照规定对材料、人工、机械台班预算价格进行调整；并汇总得出单位工程造价。

(7)复核。

(8)编制说明，填写封面。

2、应用实物法编制施工图预算

首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价。

求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，然后再按规定计取其他各项费用，汇总后就可得出单位工程施工图预算造价。

实物法编制施工图预算中主要的计算公式是：

单位工程预算直接工程费=[∑(工程量×人工预算定额用量×当时当地工日单价)+∑(工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算单价)+∑(工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价)]

(7)工程项目预算评估方法研究扩展阅读

一、投资估算

投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。

二、设计概算

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图及说明，概算定额(或概算指标)各项取费标准，进行设 备、材料预算价格等资料编制，确定建设项目从筹建到交付使用所需全部费用的文件。

概括起来讲，设计概算就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。

设计概算是工程项目投资的最高限额。概算按编制先后顺序和范围大小可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三个级别。

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。

(1) 单位工程概算按其工程性质可分为建筑工程概算、设备及其安装工程概算两大类。

(2)单项工程综合概算。单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中各单位工程的概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。

(3)建设项目总概算。建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费及建设期贷款利息等汇总而成的。

8. 项目预算怎么做

项目预算怎么做

合理的预算是软件项目成功的必要条件，预算过低不足以保障项目成功，有可能因为资源匮乏导致项目早产或夭折。而预算过高又有可能导致审批不能通过，致使项目搁浅，亦或造成资源浪费。那么如何才能作出合理的项目预算呢?

一、合理的预算建立在对项目全局特别是项目需求的准确把握的基础之上

软件项目规划的重点是对人员角色、任务进度、经费、设备资源、工作成果等等做出合适的安排，制定出计划，使大家按照计划行事，最终顺利地达到预定目标。

要做预算先要对软件项目的规模有一个预估。软件需求和估算是软件项目的基础。因为只有准确的了解客户的需求，以此为基础，使用科学的方法对目标软件系统的规模、工作量和进度做出合理的估算，我们才能在预算内按时按质顺利的完成项目。

首先要确定软件范围，就是确定目标软件的数据和控制、功能、性能、约束、接口以及可靠性。这项工作和需求分析是很类似的，如果之前已经达成需求分析规约，那么可以直接从《需求分析说明书》中把有用的部分拿来使用。如果还没有开始需求分析，关于确定软件范围的方法方面，我们可以采用许多需求分析技术(如需求诱导)，从客户那里得到一个具体的软件范围。当然如果是一次全新的软件边界探索，就应当考虑软件本身可行性问题，包括团队是否具备在技术、财务、时间、资源上游可靠的保障，软件本身在市场上是否有可靠的竞争优势等等。

接下来需要确定工作资源。软件工作所需资源包括：工作环境(软硬件环境、办公室环境)、可复用软件资源(构件、中间件)、人力资源(包括不同各种角色的人员：分析师、设计师、测试师、程序员、项目经理……)。这三种资源的组成比例，可以看作一个金字塔的模式，最上面是人力资源、其次是可复用软件资源、最下面是工作环境。最上面的是组成比例最小的，最下面的是组成比例最大的部分。

人力资源

一个项目到底需要多少种职务的人员构成、多少数量的人员总量，才能成为最有创造力的团队呢?这恐怕是最让项目经理头疼的事情了。任何一个软件工程，都必须在确定软件的工作量之后，才能清楚地知道究竟需要多少人力才能以最小成本和最高效率完成任务。

可复用软件资源

这是一个容易在计划阶段被忽视的重要资源，很多人总是进入编码阶段才发现可复用资源的价值和存在。经过长期的项目积累或是购买，公司的软件资源库中或许已经积累了大量的可复用资源，但在当前任务中，只能选择有价值的资源。根据不同的应用、时间、来源，可复用软件资源被分为以下几种：

可直接使用的构件：已有的，能够从第三方厂商获得或已经在以前的项目中开发过的软件。这些构件已经经过验证及确认且可以直接用在当前的项目中。

具有完全经验的构件：已有的为以前类似于当前要开发的项目建立的规约、设计、代码、或测试数据。当前软件项目组的成员在这些构件所代表的应用领域中具有丰富的经验。因此，对于这类构件进行所需的修改其风险相对较小。

具有部分经验的构件：已有的为以前与当前要开发的项目相关的项目建立的规约、设计、代码、或测试数据，但需做实质上的修改。当前软件项目组的成员在这些构件所代表的应用领域中仅有有限的经验，因此，对于这类构件进行所需的修改会有相当程度的风险。

新构件：软件项目组为满足当前项目的特定需要而必须专门开发的软件构件。

在采用构件的时候，应当以低成本、低风险为使用前提。如果任何一个漂亮的构件的应用，可能会带来潜在出错的风险或者必须经过复杂修改或者效率低下时，我们都应当毫不犹豫地把它抛弃。我们只采用那些能够满足项目的需要且可直接使用的构件，或者具有完全经验的构件，或者经过稍微修改便可使用的构件。

环境资源

“工欲善其事，必先利其器”，要得到高效的开发过程，就必须向工作人员提供良好的软硬件环境，包括开发工具、开发设备、工作环境、管理制度。一般管理人员都会购买可以满足需要的软件开发工具和硬件平台，但是工作环境和管理制度往往被忽视。

向工作人员提供更轻松自在、安静舒适的办公环境的公司员工往往比整天在狭小隔间中工作的'公司员工，产生更高的工作效率。而那些拥有灵活人性化的管理制度的公司，比整天加班的公司更能留住高技术的人才。所以如何在有限资金中，规划一个合理的环境是很重要的事情。

到此为止，项目规模预估工作已经完成，已形成一个工程开发框架。这是一个有界限的框架，虽然还不够精确，但足以进行相对合理的预算。

二、合理的预算基于科学的预算方法与工具

由于软件项目的复杂性、多变性，要做出合理的预算不可能依赖历史或者个人经验。要作出合理的预算，首先要保证估算的相对准确性。一般来说，依靠历史或个人经验的规模估算方法都有一定的局限性。原因是很难在项目分析和计划阶段就对软件的规模进行相对准确的估算。因为估算是依靠评估人员的经验，所以对评估人员的能力要求比较强，并且难以由第三方对评估人员的工作偏差作出修正。另外，不同软件项目使用的技术不一样，这一点也非常影响到软件规模的估算。例如同一个功能,使用JAVA语言和使用Ruby语言所涉及的代码行相差数十行，甚至数百行。即使同为JAVA语言,使用不用的框架所需要编写的代码行也不一样。项目管理论坛

估算是建立在客观事实上对未来可能发生的事情的一种合理性预测。估算本身的不确定性，决定了它不可能是百分之百准确无误的，但是依据某种方法进行合理估计显然比瞎猜好得多。软件估算方法有很多，大致分为基于技术分解模型和基于经验模型两大类。目前基于技术分解模型的方法有：功能点估算法、LOC估算法、MARKII等;基于经验模型的方法有：IBM模型、普特南模型、COCOMO模型等。目前基于技术分解的常用方法是FP功能点估算法和LOC代码行估算法。还有许多其它的估算方法。不同的方法适用于不同的具体环境，有些方法虽然很好但并不一定适合当前的任务。因此，建议至少使用两种方法进行规模估算，不要依赖于任何一种方法。只有量体裁衣，具体问题具体分析，才能得到尽量合理的规模估算。

三、合理的预算基于预算的弹性与韧性

合理的项目预算应该与目标计划相关联，并且需要同时兼顾质量目标与进度目标。而由于需求变更的反复出现与项目不可控因素的切实存在，我们在做项目预算时必须要保证预算的切实可行还要留有一定的弹性空间。另外项目预算其本质上也是一种约束控制机制。项目管理人员或者高层管理人员可以在不同范围内充分利用这一调节工具来控制项目质量与项目进度。项目管理者联盟文章

四、合理的预算依赖良好的成本控制与过程跟踪

项目预算强调选取实现目标的最佳途径，也就是要对各种可能的方案进行费效分析。因为规划中的失误是不能通过其后的计划和预算来弥补的。所谓费效分析，是对不同方案实现目标的效果和所需的费用进综合的对比分析，然后根据一定的标准来选取最佳方案。选择的标准可能是：以最少的费用实现一个既定目标，或以现有的资源实现最大的效果。因而，项目规划阶段的成本控制很重要，几乎起到决定性的作用。

预算的合理与否更依赖于项目实施过程中的成本控制与过程跟踪。无论项目前期作了如何完美准确的预算，项目实施过程中如果缺乏有效地监控，所有的付出将都毁于一旦。项目实施过程中需要监控的对象有范围、成本、进度、资源、质量和风险，在此不作赘述。