❶ 什么是政策分析
政策是一个古老的话题，政策分析却是一个全新的领域。在20世纪40年代末和50年代初，一些政治学家把微观经济学多年来对效率(O／I)问题进行分析研究的方法运用于社会政治领域，建立了政策分析的基本框架，并在此基础上创立了政策科学。这种理性的分析方法主要是指为了解决存在的问题，根据掌握的事实或数据运用科学的方法与手段，寻求最佳的对策。 经济学的分析方法具有这样一个假设前提，即固定的资源或投入，经由增加效益的有效途径，能够获得最高的产出。政治学家以此为据，先设定明确的目标或产出，然后寻求如何可以增加效率，即以最低的投入或最少的资源达到事先确立的目标。从这个意义上来看，政策分析最初实际上只是一种效率研究，它仅限于有助于决策的分析工作。 政策分析的前期准备要涉及问题的确认和资料的收集，政策分析的最终目的是为决策者提供决策的依据。这种政策分析从50年代开始首先在军事领域得到运用，而在社会一般决策领域的普及则是60年代的事情。在这个时期，美目的兰德公司(Rand Corporation)和其他一些以政策分析为主要工作的机构都是以这种政策分析的理念开展其研究工作的。这类基于理性原则的政策分析(投入一产出分析)在政策分析领域影响甚大，它构筑了现代政策分析的基础架构。 然而，在实际操作过程中，人们很难把政策分析仅限于政策方案的选择过程，而不考虑政策过程的其他环节。随着政策科学的不断发展，对政策分析一词的解释出现了多种不同的版本，各种学派所强调的研究重点也存在很大的差异。的确，社会的发展和变化不可能完全按照人为设计的逻辑进行，所以，学科发展过程中出现概念问题的鸭嘴兽现象也就不足为奇了。政策分析的范围目前看似已扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素，人们视其为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程”。当政策分析一词被用作学科名称时，它所代表的含义就更为广阔。 公共政策关注的是社会和公众的问题，那么这些问题是怎样被定义和构建的?它们又是如何进入政府政策议程的?政府对此做了些什么和没有做什么?为什么要这么去做或为什么不这么去做?这么做会有什么样的结果?为什么会有这些结果?怎样对政策进行评估和修正?怎样进行贯彻和执行?这种对于公共政策本质、起因和结果的研究构筑了当今公共政策分析的主流。
正如美国匹兹堡大学威廉·邓恩教授在其《公共政策分析导论》一书中所总结的那样：“政策分析是针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获得这种知识，政策分析家必须对公共政策的产生原因、结果及其执行情况展开认真的分析和调查。尽管如此，调查中得来的知识仍然不全面，除非这些知识能使政策制定者及其他们为之服务的广大公众所知晓。只有当政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及公共决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程及其政策执行结果。”
❷ 政策分析方法有哪些
主要方法有哪些
[最佳答案] 公共政策学主要包括五个基本范畴,即:政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估和政策科学的发展.其内容,以公共部门管理问题的解决为核心,融合了经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学...
❸ 公共政策分析的模型
政治分析模型和理性分析模型。
1.政治分析模型的主要观点认为，公共政策是政治系统的产出，政策过程本质上是一个政治过程。政治分析模型一般包括制度分析模型、精英分析模型、集团分析模型。制度分析模型主张，公共政策是政府机构的产物，不同的政府制度导致不同的公共政策。精英分析模型认为，公共政策是政治精英价值偏好的反映，政策过程中公共政策完全由占统治地位的政治精英把握政策制定的主动权。集团分析模型则认为，公共政策是集团利益平衡和均衡的产物，公共政策是集团斗争中相互妥协的结果。
按照制度分析理论，不同的政府制度导致不同的政策输出，社会主义制度的政策必然和资本主义制度的政策不同。社会主义制度以公有制为基础，在制订政策时必然以维护公有制为目标；而资本主义以私有制为基础，所制订的政策主要是为维护私有制的存在和发展。用制度分析理论来分析我国发展社会主义初期所出台的政策，具有一定的适应性。如建国初期，我国推行公私合营政策，兴办国营企业，都是基于建设社会主义制度的需要而出台的政策。
按照精英分析理论，公众被认为是麻木的、被动和消息闭塞的，公共政策只是由统治阶层的少数人负责制定，反映精英的兴趣和偏好。精英理论最关心公共政策形成过程中领导人物所发挥的作用，用精英分析理论来分析我国封建社会时期及带有专制色彩的发展中国家所出台的政策，具有较好的适应性。如在我国明朝中期至清朝初期推行“闭关锁国”政策，实行海禁，导致海运业及港口业发展的停滞，反映了封建统治阶层消极保守的价值取向。
按照集团分析理论，公共政策是团体斗争中相互妥协的结果，是不同利益集团之间的一种平衡产物。公共政策一般偏向具有较大影响力的利益团体，公共政策随着利益团体影响力的变化而变化。用集团理论来分析资本主义国家及具有民主政治倾向的国家所出台的政策，具有相当的适应性。如美国的伊拉克政策，可以说就是其国内石油能源利益集团利益的反映。
2.理性分析模型的主要观点认为，公共政策的制定应当以社会收益最大化为目标，政府应当选择给社会带来的收益最大限度超过所付成本的政策。理性分析模型一般包括完全理性决策模型、有限理性决策模型和渐进决策模型。完全理性决策模型根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。有限理性决策模型预先设定最低限度规定的标准，在备选方案中寻求符合要求或满意的方案，从而基本解决政策方案所指向的问题。渐进决策模型把公共政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程，在试错的过程中寻求解决问题的办法。
按照完全理性决策理论，决策者具有绝对的理性，能够对各种备选方案进行比较分析，通过排序选择出最优方案。理性决策反映在经济社会就是追求利益的最大化。理性决策模型以充分的信息和精准的计算为基础，适用于分析完全实行市场经济的国家所出台的政策，尤其是经济政策。如对银行利率的调整政策，应当根据国民经济的运行情况、存储规模和信贷规模进行量化分析后进行决策。
按照有限理性决策理论，决策者并不具有完全理性，往往受到多方面因素的制约，包括主观因素和客观因素，只能寻求满意的方案或次优的方案。有限理性决策模型以追求满意解为主要目标，适用于分析有关政府规划、政府支出及安全环保等相关政策。如安全生产政策受到经济发展水平的制约，最优的方案往往难以实现，只能寻求基本满意的方案。
按照渐进决策理论，政策过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程。渐进决策模型以政策逐渐调整为主要方式，要求政策有继承性，不断调适渐进，适用于分析政府实行改良的相关政策。
❹ 大都市政策决策理论模型有哪几类各自特点是什么
一、政策制定的理论模型什么是模型模型是现实世界某些方面的简单化呈现。它可以是： －－一个实体的呈现（如飞机模型） －－一种图示（如流程图）－－一种公式（如 S=v〃 t ）－－一段文字表述的概念（如“桌子是由一个面板 及其下 面的四条木棍支撑而成的一种家具” ）什么是政策分析模型 政策分析模型是公共政策的一种的简单化呈现。通常以概 念的方式出现（概念模型）政策分析模型有何作用1.简化我们对公共政策的思维2.指出政策议题的重要方面3.通过将注意力在政治生活的重要特征，有助于我们进行 有效的沟通4.提出公共政策中不重要的因素，加深我们的了解5.解释公共政策的要素，预测其影响人们很少能选定那些一劳永逸、自成一体、所有人都能领 会的政策。政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议， 而是要帮助人们对现实可能性和期望之间有逐渐一致的认识， 产生一种新型的社会相互关系与“社会心理”模式。
主要的政策制定理论模型1.精英模型2.团体模型3.多元模型4.完全理性模型5.有限理性模型6.渐进模型7.混合扫描模型8.系统模型从完全理性的假设（最优）有限理性（满意） 非理性的假设（合理）（一）精英模型代表人物及着作：1970年托马斯.戴伊（ThomasDye）和哈蒙. 齐格勒（Harmon Zeigler）在《民主的嘲讽》中总结了前辈的精 英理论基本内容：精英决策模型是将公共政策看成是反映占统治 地位的精英（elite ）们的价值和偏好的一种决策理论。从政治精英到社会精英从圣西门到拉斯韦尔基本要点：社会可以划分为拥有权力的少数人，以及不拥有权
力的多数人。只有少数人才有权为社会分配价值，而群众则不 能决定公共政策少数管理者并不代表多数被管理者。精英大多 从社会经济地位较高的上层阶级中选拔非精英往精英地位的流 动必须缓慢而持续，以维持社会稳定并避免革命发生。唯有已 经接受精英基本共识的人，才被纳入统治团体（精英是流动的， 精英政治是永恒的）。公共政策名义上是反映“人民”的需要，实际反映的是精 英的价值和偏好。公共政策的变化将是渐进性的，而非革命性的精英模型示意图
政策执行
学术界的评价：精英决策模型揭示了现代民主国家的根本理念
“主权在民”与实际的政策过程中总是由直接掌管政权的少数 人来主导这一难以克服的悖论，使人们清醒地认识到公共政策 在本质上总是统治阶级的政策。但这一理论忽视了公民参与政治的要求与能力，以及这种 参与对政策形成的影响。(2)团体模型代表人物及着作：1956年，美国学者厄尔.莱瑟姆在其着作 《政治的集团基础》中系统阐述了团体决策模型。团体(Interest Group )即拥有共同的政治利益或政治态 度、以正式或非正式的方式结合起来的群体。团体模型示意团体E的 团体A的影响力 影响力均衡基本内容：任何一个利益集团都会对政府机构施加压力和 影响，并在相互竞争中逐渐实现平衡，这是政策形成和发生变 化的源泉。公共政策总是倾向于实力强的利益集团。团体分析方法： 着眼点： 团体的影响力（成员数量、财富、 组织强度、领导、接近决策者的渠道、内部凝聚力）以及团体 实施影响力的方式（包括博弈）研究资料： 主要是有关利益团体的影响力及其行为策略的 描述、故事、新闻报道、特写、历史书籍等等。学术界的评价： 团体决策模型把注意力集中到决策过程中 集团的作用上，并以此来认识、分析和处理具有利益冲突的各 种政治、经济和社会行为，拓展了政策分析的视野。但这一模型过分夸大了集团的重要性，没有充分认识到政 治生活中其它因素的影响（三） 多元决策模型代表人物及着作： 1968 年，美国政策学者查尔斯 .E. 林德 布罗姆在其着作《决策过程》中提出。林德布罗姆（ C．E．Lindblom ） 当代西方着名学者，美国 耶鲁大学经济学和政治学教授。 1917 年出生于美国加利福利亚 州。1945年获芝加哥大学哲学博士学位， 1973 年被授予该校名 誉博士称号。曾任美国比较经济学学会主席（ 1975—1976 年）、 美国政治学会主席（ 1981—1982 年）以及其他许多学界的重要 职务。主要作品：《政治、经济和福利》 （1953）、《渐进调适的 科学》（1963）、《决策过程》（1968年初版、 1980年再版）、《政 治与市场：世界的政治 —经济制度》（1977 年版）是林德布洛姆
的一部最重要的着作，也是当代西方比较经济学和政治学的名 作之一。决策梯子图基本内容：政治决策是权力运用中公民、投票人、政党、 利益集团领袖和直接决策者各自行使权力、互相影响和互相作 用的过程。学术界的评价：多元决策模型使我们较全面地了解了政策 主体的范围，但忽视了政策规划机构等主体的作用。（四）理性模型代表人物及着作（无内容）基本内容：理性决策模型是指决策者遵循以最小的投入获 得最大产出的原则，利用一切可能搜集的信息，经过客观、准 确的比较或计算，选择最优方案的决策模式。社会生活领域里的所谓理性( rationality )，是指一种趋 利避害的思维模式和行为模式；在实际过程中，这种思维模式 和行为模式主要表现为扩大目标成就的行为选择。基本出发点： 决策者是经济人，其行为合乎两大原则：一 是行为合乎理性；二是追求最优目标。完全理性决策理论的六个步骤A 、决策者面对一个既定的决策问题。 “决策者在诊断问题 时能够处理和记忆所有有关的信息；即所有有关问题的信息都 是可得的”。B、决策者拥有明确的决策目标。C决策者获取所有的决策信息。“决策者有现成的办法获得与决策情况有关的所有方面的信息，亦称决策者必须全面掌 握有关决策环境的信息情报” 。D决策者设计出所有的备选方案。E、 决策者能识别所有方案和评估每个备选方案的结果。F、 决策者比较、计算每一个方案的利弊得失，选择出最优 方案。学术界的评价： 理性决策模式是科学的、理想的决策方法， 公共政策制定系统在制定政策时应尽可能使用这种方法。但由 于它在知识、资讯、确定性等方面条件要求很严格，在实际应 用中会存在诸多限制。如：利益的多元性与不可供量性、决策 者的个人利益、沉淀成本、信息成本、算计能力和预测能力的有限性、环境的变化、决策体制（分工与责任）（五 ）有限理性模型代表人物及着作 ：赫伯特西蒙 （Herbert.A.Simon） ， 美 国管理学家和社会科学家。他早年就读于芝加哥大学，于 1943 年获得博士学位。自 1949 年担任美国卡内基 - 梅隆大学计算机 与心理学教授，他由于“对经济组织内的决策程序所进行的开 创性研究”而获得 1978 年诺贝尔经济学奖。他在 《管理行为》 和《管理决策的新科学》 等书中对决策过程进行了深入的讨论， 形成了系统的决策过程理论。
基本内容： 有限理性决策模型是指在寻求政策方案时，不 全面分析所有的政策方案，只选择一个或几个比较适宜且可行 的方案作可行性分析，只要其中一个方案的产出大于成本便可 采用的的决策模式。基本出发点 ： 决策者是管理人，其行为合乎两大原则：一 是行为合乎有限理性；二是满意原则。有限理性：A 事实上决策者并不具有有关决策状况的所有信息B 决策者处理信息的能力有限C 决策者在有了有关决策状况的简单印象后就可以行动。D 决策者不可能或不愿意对各种方案的结果作充分的推 测，其选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响；同时其 能力在复杂的决策状况中受到限制。E 决策行动受到决策者过去活动和个性的影响F 决策者不追求最大的价值，而是只要求能够满意就行了 五种组织决策影响力组织对组织成员在决策时发生的影响力，主要有以下几种： a 、权威b、沟通c 、组织认同或组织忠诚d 、效率准则e、训练满意原则： 从完全理性的假设 （ 最优） 有限理性（满意） “最优往往是一个陷阱” 用“令人满意的”准则取代“最优 化”的决策准则。在决策时决定一套标准，用来说明什么是令 人满意的最低限度的备选方案，如果拟采用的备选方案满足了 或超过了所有这些标准，那么这个备选方案就是令人满意的。决策过程包括如下四个阶段：a、 情报活动（其任务是探查环境，寻求要求决策的条件）b、 设计活动（其任务是设计、制定、分析可能采取的备选行动方案）c、 抉择活动（其任务是从提供备选方案中提供适选方案）d、 审查活动（其任务是对已经做出抉择的方案进行评价） 学术界的评价： 以往的决策学都着重研究决策结果的合理性，而很少注意决策本身的问题。有限理性决策模式揭示了决策者等因素对决策的影响，第一次给人们提供了决策过程较为 完整的图景。（六）渐进模型代表人物及着作：渐进决策模型最初是由美国学者 C.E林德布罗姆于1968年发表的《决策过程》一书中提出来的
公共政策乃过去政策的调籍基本内容：（基本要点）公共政策实际上只是过去政策活动 的持续，只是根据经验对过去政策作出的局部调整，决策者把 决策看作是一步接着一步，不断增加和靠近理性的过程。渐进模型的基本原则：按部就班的原则“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者或许不像 个英雄人物，但却是个正在勇敢的、角逐的、足智多谋的问题 解决者。”积小变为大变的原则稳中求变的原则渐进决策的原因分析：渐进决策的基础是渐进的政治人的 资源和能力是有限的，决策者只有在那些自己熟悉的方案不能 满足需求时，才会寻求根本性的政策改革。现行政策已投下了巨大的资本和精力（沉淀成本），这也部 分排斥巨变。渐进途径的分析方法：过去的政策是什么？过去的政策合适吗？（合适，继续；不合适，则 —— ）调整部分政策（现行）学术界的评价：在认识论上具有一定的合理性过于保守（七）混合扫描决策模型代表人物及着作：混合扫描决策模型是美国着名公共政策 研究学者埃泽奥尼提出的。基本内容：决策者在认清问题性质后，一方面利用理性的 分析方法去分析各种方案的利弊得失，另一方面依照渐进决策 方法去探讨各种方案的可能结果，这种综合了理性、有限理性、 非理性等方法的决策模型就是混合扫描决策模型。学术界的评价：混合扫描模型能够应用系统分析来研究政 策制定问题，所提模型在体系上较为周正。但这一模型试图将理性思想和超理性思想结合在一起，忽 略了二者在价值观上的冲突，造成政策价值取向模棱两可（八）系统决策模型代表人物及着作：政治系统论的代表者戴维.伊斯顿在其着 作《政治系统的分析方法》提出系统决策模型。环境 环境
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环境 环境基本内容：公共政策是政治系统与其外部环境互动的结 果。政治系统与其外部环境的互动是一个反复循环的过程。学术界的评价：系统决策模型从宏观角度对政策过程进行 了分析，但缺乏对政治系统这一黑箱的分析
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八种政策模型理论
一、政策制定的理论模型
什么是模型
模型是现实世界某些方面的简单化呈现。它可以是： －－一个实体的呈现（如飞机模型） －－一种图示（如流程图）
－－一种公式（如 S=v〃 t ）
－－一段文字表述的概念（如“桌子是由一个面板 及其下 面的四条木棍支撑而成的一种家具” ）
什么是政策分析模型 政策分析模型是公共政策的一种的简单化呈现。通常以概 念的方式出现（概念模型）
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政策分析模型有何作用
1.简化我们对公共政策的思维
2.指出政策议题的重要方面
3.通过将注意力在政治生活的重要特征，有助于我们进行 有效的沟通
4.提出公共政策中不重要的因素，加深我们的了解
5.解释公共政策的要素，预测其影响
人们很少能选定那些一劳永逸、自成一体、所有人都能领 会的政策。政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议， 而是要帮助人们对现实可能性和期望之间有逐渐一致的认识， 产生一种新型的社会相互关系与“社会心理”模式。
❺ 什么是政策分析政策分析有哪些研究途径
政策分析：
对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，政策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。
①收集信息,确定应考虑的因素及其中无法控制、纯由环境决定的因素。②用经济学和社会学的理论和数据来分析要素间的关系。③建立目标体系和评价指标体系。④建立模型，常用的政策模型有:理性模型，经济合理模型，启发式模型,程序决策模型，超理性模型，突变模型等。⑤对不同的政策方案进行评价。
❻ 政策分析的理论有哪些
政策分析是个人、团体、研究机构对现行或计划实行的组织政策、决策程序和活动中的情况、问题，以及公众对它们的反映信息进行系统的调研、观察，并作出定量和定性分析的过程。其目的在于协助政策制定者继续坚持或改进政策目标，实现社会发展和大多数人的利益。这一概念最早由美国政治学家林德布洛姆提出，他认为政策分析在政策制定过程中具有普遍性。政策分析理论模型主要有：政治系统模型、团体模型、精英模型、功能过程模型、制度模型、理性模型、渐进模型和博弈模型等。政策分析起源于美国。1951年莱斯韦尔与勒恩纳合作，在美国出版《政策科学》一书，为政策分析奠定了基础。因此莱斯韦尔成为政策分析的奠基人。《政策科学》一书出版后，并未引起应有的重视。直到60年代末,由于各种复杂的社会问题不断出现,暴露出系统分析方法的局限性，政策分析才开始受到重视。1969年莱斯韦尔组织领导了世界上第一个政策科学研究小组。60年代末到70年代初美国兰德公司的J.德热主编了一套政策科学丛书，有人称之为政策科学三部曲，即《重新审查公共政策的制订过程》(1968)、《政策科学探索》(1971)、《关于政策科学的设想》(1971)。70年代初美国社会学家奎德主编的《政策科学》杂志正式创刊。政策科学的奠基人莱斯韦尔也发表新着《二十年之后》，对政策分析作了深入的探讨。1980年美国社会学家S.尼格尔主编的《政策研究手册》一书正式出版，1983年尼格尔主编的《政策科学网络全书》正式出版，标志着政策分析这一学科已渐趋成熟。80年代以来美国兰德公司正式培养政策分析博士研究生，社会上开始出现政策分析家。1985年美国设立莱斯韦尔奖，授予对政策分析作出重要贡献的学者。国际上已公开出版 5种政策分析方面的杂志，即《政策分析》、《政策科学》、《公共政策》、《公共利益》、《政策研究杂志》。❼ 简述经济模型分析方法的步骤
经济模型是一种分析方法，它极其简单地描述现实世界的情况。现实世界的情况是由各种主要变量和次要变量构成的，非常错综复杂，因而除非把次要的因素排除在外，否则就不可能进行严格的分析，或使分析复杂得无法进行
❽ 政策分析的基本步骤有哪几种
政策分析的基本步骤是:
①收集信息，确定应考虑的因素及其中无法控制、纯由环境决定的因素。
②用经济学和社会学的理论和数据来分析要素间的关系。
③建立目标体系和评价指标体系。
④建立模型，常用的政策模型有:理性模型，经济合理模型，启发式模型，程序决策模型，超理性模型，突变模型等。
⑤对不同的政策方案进行评价
1、阶级分析；
2、中国社会各阶级的分析；
3、中国社会各阶级政治力量的分析；
4、中国社会各阶级政治力量的对比和较量，可能导致中国社会政治走向的分析。
公共政策学主要包括五个基本范畴，即：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估和政策科学的发展。其内容，以公共部门管理问题的解决为核心，融合了经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法。
公共政策学是一门新兴的综合性应用学科。是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量的一门学问。
学习公共政策学，可以培养五种能力：
1、掌握公共政策学的基本理论和专业知识；
2、掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术；
3、熟悉公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训；
4、运用现代公共政策原理和方法分析问题、解决问题的能力；
5、具备公共政策问题界定能力，公共政策方案规划和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力。
❾ 有哪些常用的分析政策效用的模型
政策效用的模型如下：
第一讲 处理效应简介以及线性模型回顾
第二讲 处理效应初步：概念及设定、选择偏差
第三讲 基于可观察变量的选择的控制方法与工具变量（IV）方法（
第四讲 文献选读1：控制方法与工具变量方法
第五讲 匹配方法：精确匹配与倾向性得分（PSM）
第六讲 文献选读2：匹配方法
第七讲 双重差分模型（DID）的设计与估计
第八讲 文献选读3：双重差分模型
第九讲 断点回归模型(RDD)的设计与估计
第十讲 文献选读4：断点回归模型
第十一讲 局部平均处理效应模型(LATE)
第十二讲 文献选读5：局部平均处理效应
第十三讲 分位数回归及分位数处理效应
第十四讲 实证问题（课程论文）数据讨论
第十五讲 学生讨论：分位数处理效应（
第十六讲 学生课程论文汇报1
第十七讲 学生课程论文汇报2