义务教育均衡发展研究方法

⑴ 什么是义务教育均衡发展

均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

⑵ 如何发挥小班额优势促进义务教育均衡发展

小班化教育

如何发挥小班额优势促进义务教育均衡发展
近年来，随着城市化步伐的加快，农村人口向城市的流动速度加剧，导致城区学校生源膨胀，而农村中小学生源锐减，规模逐年缩小，纷纷呈现小班额现象。面对现状，农村中学如何才能实现城乡义务教育均衡发展?这是困扰每位农村教育工作者的难题。如果我们能客观辨证地看待这个问题，就会有柳暗花明的前景。
一、 小班化教育特点及发展趋势
小班化教育研究始于70年代美国等一些西方国家对于“缩减班级规模”所进行的大规模的研究，他们从班级师生比到小班额教学的影响范围、效果以及效果持续程度等方面都进行了比较深人的研究。在我国，从19%年开始，上海市就对小班化教育进行了试点研究。2001年5月，北京市又召开了小班化教育实验工作研讨会。研究表明:小班化教育对提高学生的表现和学业成绩有很大益处。在学习环境上，小班化教育为学生提供了更充分的发展空间，学生参与课堂教学的机会大大增加，学生可以更充分地享受各种教育资源。小班化教育强化了学生的自我管理，使学生的主体作用得到了充分发挥。近年来，我国一些经济相对发达的地区相继开展了小班化教育的实验或改革，天津、杭州和苏南农村等地区也实行了小班化教育，
一．小班化教育使师生关系发生了重大变化
实践证明，班级规模越大，师生之间情感纽带就越弱；班内学生越多，学生间的个体差异就越大，教师对班级的管理也就越难；班级规模越大，学生交往的频率就越低，学生之间的合作也就不容易进行。相反小班额的情况是：由于人数的减少，学生受教育的时间、条件得到改善，师生交往的频率加大，交往机会增多，师生之间更加了解，感情更加密切。同时，班级规模的大小还直接影响到课堂上的座位排列，比如，50个学生的大班教学只能是秧田式座位排列，它更适合于教师讲、学生听的传统课堂教学，而对于学生情感、交往乃至创造性素质的培养则有很大局限。而当班级额度较小时，如20个左右时，座位可排列成马蹄形、圆形、V形、T形等。这大大拉近了师生之间的距离，情感更易交流。
二．小班化教育是实现因材施教的最有效的方式
相对于传统的大班教学，在教学时间上，由于班额减少，教师的工作量减轻，能有大量时间来分析学生的个性特点，作个别指导，在空间上，实行小班教学后，教师空间增大，能增加师生间、生生间交往的频率，教师的“照顾面”明显扩大，有更多的机会在教室内巡回，这有助于老师关注每一个学生的发展，面向全体；在形式上，小班教学可以采取各种教学形式，照顾到班级中学生之间的差异，灵活掌握教学要求和进度，并及时调整教学结构。
三．小班化教育能更好地实施探究性学习
在一个学生数太多的班级中，如果又没有充足的必需材料，在较短的时间内组织学生开展探究是比较困难的；即使激起了探究活动，也难于展开和深入。当然，并非所有的探究活动都需要强大的经费支持和人员配备，但探究时间的保证（从而保证学生思考的充分展开和深入）、一定的师生比（从而保证学生充分表达、师生充分交流的机会）还是必需的。
而小班化教育则不同，首先，小班化教育环境中融洽的师生关系提高了学生的思维开放程度；其次，较大的学习时空有利于组织各种学习形式，比如他们可以或个人，或结对，或小组，或全班……去做诸如阅读、实验、思考、记述和讨论等多种多样的活动，这为探究性学习提供了条件；再次，小班教师实施班级管理的跨度较小，有足够的精力进行优化管理，有利于形成良好班风，为探究性学习提供良好的环境。
四．小班化教育有利于学生的身心健康
班级规模的大小还影响到学生的健康和用脑卫生。据卫生部门测试，小班教室内二氧化碳的含量明显低于普通班。这样的教学环境肯定比70多个学额的环境要好，学生的心境、教师的心境也会放松，更利于学生的健康成长，从而提高学生的学习成绩。同时，小班化教育也更有利于对学生实施心里健康教育，因为人数的减少使教师有充分的时间分析学生的心里，研究学生的心里，从而对学生实施心里健康教育，使学生提高心理健康水平，增强自我教育能力。
五．小班化教育更有利于学生个性的健康发展
传统的大班教学是大工业生产的产物,是为大批量培养熟练劳动力服务的，强调培养的是学生的共性而忽视学生的个性。这不能适应当今社会，因为当今社会是一个多元化的社会，多姿多彩的社会，社会需要的人才是多方面的，特别是具有特长的专业性人才。而小班化教育则不同，其重心由教师主体转向学生主体，它真正强调了学生在班级活动中的主体地位。它确立了以育人为本的思想，把学生视为一个个具有独立人格、文化背景、知识积累、兴趣爱好等不同特点且客观上存在差异的人。人数的减少让教师在充足的时空下培养学生各方面的素质，个性特征得到充分的释放。虽然，小班化教育的实施与经济的发展密切相关，受经济发展的制约，但为了国家大计，我们应该向这方面努力，国外早在上个世纪60年代就开始了小班化教育，所以我们要创造条件去实施小班化教育。课程改革呼唤小班化教育

我们对小班化教育的认识
什么是小班化教育？我们认为，班级人数相对较少固然是小班化教育的一个特征，但绝不是本质特征。它是指在学生较少的班级中，开展教育教学活动的组织方式，教学内容、模式、教法、评价手段会发生全新的变化，教育观念将更新，而校园文化、社会教育等也要进行配套改革。
二、转变教育观念。
小班化教育的核心问题是转变教育观念，即以提高全民族素质为根本目标，为21世纪培养身心健康的创新人才。所以，小班化教育从理论到实践，从形式到内容，都将发生革命性变革，其最终目的是促进每个学生的个性发展。实施小班化教育，首先必须树立“学生主体”意识。学生是教学的主体，学生处于教学活动的中心地位，他们有更多的时间与老师交往，得到老师的个别化教育，能充分享受教育资源。其次，实施小班化教育，教师必须树立服务意识。教师应全心全意地服务于学生，服从学生的发展、需求，更新教学手段，创设和谐的教学氛围，提高教学质量。第三，在小班化教育中，教师的主导作用在于引导学生积极探索，有效地组织教学活动，培养学生求知、求新、求真的探索精神。第四，在小班化教育中，教学过程是师生的互动过程，双方共同学习探索，发现规律，教学相长。当然，一切教学活动都要落实于学生的和谐发展，应该让每个学生享有老师同等的关怀。师生的交流机会增多，学生的学习效率也会提高。
三、小班化教学的教学策略
小班化教学，就是让每个学生都受到等距离教学，让每个学生充分享受教育资源，充分享受老师。在我校一年级的双语教学中进行活动教学，游戏教学，让学生的每一天充满快乐，让学生的每一课都学得快乐。根据小班化教育的课堂教学策略的综合性、可操作性、灵活性原则，我们在课堂教学中不断思考，实践，抽炼出以下教学策略。
1、主动参与 学生敢说、爱说，乐于主动参与。老师要重视参与方法的指导和参与能力的培养，让学生的主动参与和培养学生说话的逻辑性、条理性有机结合。学生的主动参与精神不光体现在课堂教学中，还体现在学生学校生活的各个层面。
2、合作教学 我们平时经常谈到要发展学生个性。什么是个性？个性是指学生的独立思考能力，而非随心所欲。把任性，耍脾气，和老师对着干，跟同学争争抢抢都误认为是个性，这是对个性的曲解。独立性不排除团队精神。在学习中善于和别人合作，尊重他人的建议，这样的孩子才是会学习的孩子。在课堂教学中，教师应充分利用学生的和谐互动，使学生由竞争对手变成合作伙伴，取长补短，拓宽思路，在合作学习中共同达到教学目的。而小组学习活动，是合作教学的基本形式。可变式课桌，活动式教学，使小班化的合作教学取得较好的效果。
3、活动教学 根据学生的身心发展规律，把语文课上成活动课程，使学生在老师有组织的活动中学习知识，增长才干，发展个性。具体操作方法如下：明确学习目标，分组学习、游戏竞赛、表演评价、质疑补充。它适用于复习课和练习课。此外，还可以开展学科实践活动。
4、创新教学 法国文学家法郎士曾说，教学的全部艺术就是唤起年轻心灵天然好奇心的艺术，它的目的是为了让这种好奇心得到满足。学生在学习上有好奇心和探索欲，教师的责任正是要不断满足并提升学生的好奇心和探索欲，培养创新意识。在小班化的教学前提下，民主活泼的教学氛围，是进行创新教学的重要条件。首先，我们摈弃了“师道尊严”，与学生平等相处，这样一来学生就敢于亲近老师，在潜移默化中激发其求新意识。常有学生把老师叫成“妈妈”，换来大家善意的哄笑。在这样的平等民主的气氛中，对学生加以正确引导，发展学生的求异思维，远比严肃的说教有效。
5、多媒体教学 在小班课堂教学中进行多媒体教学，使教学具体化、形象化、信息化。这样做，不但能提高教学质量，而且为学生掌握现代化信息技术打好基础。我们还开设校园网，让一年级的学生不仅在电脑上学习，还使他们体会到上网给他们带来的乐趣。
四、教学环境的创设。
1、现代化的教学设施 “小班化教育”的实施，意味着每个学生占有较为充足的单位空间。为了提高教学的现代化程度，把现代信息技术引入课堂，我校给每个教室配置了多媒体计算机、电视机、录音机、录像机、投影仪等现代化教学设备，和可滑动的黑板，以及与书本配套的教学软件，为每个学生的个性发展提供了良好的外部条件。
2、课桌椅的设计及摆放 课桌椅的设计是为教学服务的。根据不同学校小班教学的特点，设计不同形状的桌椅。课桌的摆放是一个被长期忽视的课堂环境因素。小班化教育为教师根据教学目标和教学要求，灵活编排课桌提供了可能。同时，小班教师在确定教学内容后，必须考虑课桌的摆放和教室环境的选择，力求出色完成每节课的教学任务。
3、教室地面的设计和教室环境布置 教室地面铺设地板，师生需要时席地而坐进行教学，游戏。教室是学生学习生活的重要场所，教室的环境美化也是学生愉快学习的重要因素之一。例如，教室的整面后墙可以用泡沫和彩纸做出蓝天、白云、太阳、小鸟的背景，和孩子欢快的活动场面，乘着飞船遨游天空的主题画面，色彩绚丽，想象丰富，墙壁上还挂上小篮球筐，飞镖转盘，丰富了学生的课余生活。在小班教育中，为了充分发挥学生的主体意识和创造能力，一年级老师还发动学生人人参与美化环境。在教室的左墙或右墙，“明星闪烁”栏里贴着一周里表现出色的学生的巨幅生活照，“你追我赶”栏目里开展“学习之星、勤劳之星、健身之星、创造之星”的竞赛活动；“在我们的天地”栏目里随时都有学生的作品，作品包括写字、数学、美术、制作，轮流展示。
4、心理环境的创设 教育，是对心田的播种和呵护，与学生心灵的沟通是现代教育技术中最基本的内容，它要求老师首先拥有一颗宽厚博大的爱心，用合适的方式与学生进行情感交流。和谐的师生关系有时能产生任何现代教育技术所无法到达的境界。我们在和学生交流时，应以亲切的目光平视学生，而非居高临下地注视学生，否则，就会给学生带来不必要的心理压力。此外，良好的生生关系、家长和学生的关系、老师和家长的关系也是达到教学最优化的有效条件。

⑶ 如何促进教育资源均衡化i

义务教育不公平、尤其是不均衡发展在更大程度上是教育资源配置不合理。从目前来看，义务教育公平和均衡发展是我国基础教育发展的基本指导思想，是化解基础教育多重矛盾和问题的根本手段，努力推进义务教育均衡发展更是贯彻落实科学发展观的重要举措。一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展
均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，使每一所中小学校都能按照规定的标准和新课程的要求，拥有大体均等的办学条件，在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。
二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑
教育大计，教师为本。在影响义务教育均衡发展的诸多因素中，最重要、最关键的制约因素是教师资源的不均衡。相对来说，城区学校骨干教师、名优教师、高级职称教师的比例远远超过农村学校。由于城区各方面的条件优越于农村，在新教师的选拔中优秀人才首选城区学校，特别是前几年教师流动不设门槛，致使许多优秀师资涌向城区。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的农村教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。
1、合理配备教师
一是在教师配备时要严格按师生比配置，并认真分析学科特点，配齐、配好任科教师。二是在新教师招录中，要优先考虑农村学校，分配到农村学校任教的教师，在原定三年不能调动的基础上可适当延长，以满足农村学校的需要。三是要进一步加强对到农村学校任教（支教）教师的考核管理，使城区学校的教师定期交流到农村薄弱学校支教工作真正落到实处。
2、促进激励机制
一是在奖励性绩效工资分配上，向农村学校教师倾斜，让农村教师在经济上得到实惠。二是在政治待遇等方面，要优先考虑农村教师。如评先评优、骨干教师评选等，要增加农村学校名额。三是改善农村学校住宿条件，努力为农村教师解决后顾之忧，鼓励教师扎根农村教育事业。
3、提高教师素质
一是抓好师德建设。各校要进一步加强师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，扎实开展师德实践活动，使学为人师、行为世范成为每一个教师的崇高追求。二是抓好业务能力培养。通过多种途径加大教师在职培训力度，不断更新教师教育理念，促进教师专业成长。三是抓好骨干教师培养。要通过完善合格教师骨干教师学科带头人的梯队培养机制，努力发挥其典型带动作用，逐渐打造一支具备精湛的专业知识、开阔的人文视野，深厚的教育理论底蕴的名师队伍。
三、进一步加强学校规范管理，为教育均衡发展提供质量保证
学校办学的差距说到底就是质量的差距，推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，首先要有人民满意的教育质量，而一流的质量必须要有一流的管理作为支撑。因此，我们要通过卓有成效的管理促进办学质量的提升，做到向管理要效益，向管理要质量。
1、抓校长素质提升
一是搞好校长培训。一个好校长就是一所好学校。教育行政部门要进一步加大中小学校长培训力度，拓宽校长队伍建设渠道，为中小学校长搭建终身学习的平台，全面提升中小学校长综合素质。二是创新管理方法。校长要树立正确的办学理念，要有明确的办学目标、强烈的进取精神和有效的办学举措。三是加大奖惩力度。对校长履行职责情况及时进行督查，对实绩突出的校长实施奖励，对不胜任工作的校长及时调整。
2、抓学校规范管理
一是进一步强化常规管理。每一所中小学都要依法治校，规范办学，旗帜鲜明地抵制各种不合法、不规范、不健康、不诚信的办学行为，努力创建和谐的教育氛围。二是要开齐开足课程，减负增效，全面提高办学水平。
3、抓教育质量提高
一是深化课程改革，要继续开展新课程培训学习和研讨。二是深化教学创新。要深入研究有效教学的途径和方法，创新课堂教学模式，打造有效课堂，向课堂教学要效益、要质量。三是强化质量意识。要牢固树立质量第一的办学理念，全面提升教育质量。
促进义务教育均衡发展，是全面实现教育现代化的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。以校为本，办好每一所学校是教育的基本目标，就是要推进基础教育均衡发展，加快解决区域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量等方面的差距，为推进教育均衡发展创造良好的条件。

⑷ 义务教育学校均衡发展检查需要哪些准备

统一思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置等。

各级教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用，把这项工作作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务，研究提出本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。

各级教育行政部门要在积极争取政府及有关部门的大力支持，建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制的同时，立足于本职工作，通过制定和完善各项教育政策措施，努力推进义务教育均衡发展。

(4)义务教育均衡发展研究方法扩展阅读：

义务教育学校均衡发展要求规定：

1、发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。

2、进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。

3、推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。

⑸ 改变义务教育阶段教育资源配置不均衡的改革举措有哪些

首先，要解决义务教育发展不均衡的问题，加强教育管理体制改革是根本。
1.改变教育在各级政府绩效考核中的方式和权重：要解决义务教育发展的不均衡，关键在于各级政府领导的转变观念，能否树立科学的发展观，能否树立正确的教育观和政绩观。不要再把自己辖区内的升学率，看做自己的政绩加以炫耀。义务教育不均衡不是没有方法，要看国家和政府下的力度如何？下级政府大都会以上级政府的考核目标为指挥棒，如果上级政府把义务教育均衡性摆在优先考核的位置并严格执行，或者实行一票否决制度，义务教育一定会均衡发展起来的。这就是所谓的利益趋向原则。
2.确立均衡的义务教育投入机制。这是实现义务教育均衡发展的重点。教育资源的投入应以学生数为标准，而学生数的确立则应以学校的办学场地、设施、教师数等为基准。同一区域内的学校硬件设施基本相同，同时要加强薄弱学校的硬件建设。还要加大对农村教育的投入，缩小城乡差别，让农村学校有条件能发展起来、提高农村地区、边远地区办学条件和水平。
3.建立省级统筹的教育经费保障方式。当下教育经费的管理是以县级为主的管理方式，而各地区发展很不平衡，这就决定了在义务教育投入上的不均衡性。所以，应该建立省级统筹方式，建立省级义务教育基金，专款专用，保证各地的均衡投入。同时要建立学校帐户制、教师帐户制和学生帐户制。学校经费、教师工资、学生经费直接由省级部门打到对应帐户，避免层层截留和挪用。
4.坚决取消重点校、示范校等称号。同区域内学校管理体制统一，不能分属市县两级管理。要取消所有重点学校和示范学校，建立教育绩效评估制度。各级政府和教育行政部门要一视同仁的对义务教育的均衡化投入,不能有区别。如财政拨款、师资名额等。绝不允许有各种各样的重点学校的存在。
5.实行集团化办学，优势互补。让那些优秀学校合并薄弱学校，实行集团化办学。或者让优秀学校代管薄弱学校。把被代管的学校作为优秀学校的教学点，教师应该统一管理。再制定一些配套政策，把那些

流失的生源吸引回来。不具备条件实行集团办学的，可以把优秀学校和薄弱学校结成对口支援学校，实现优势互补，资源共享，共同进步。
其次，要解决义务教育发展不均衡问题，强化学校管理是重点。
1.建立合理的学校评价体系。目前，社会评价学校好坏都在用升学率来衡量，教育部门尽管一再强调
不这样做，但到目前为止仍然没有找到一个明确的标准来衡量。其实，义务教育阶段，衡量学校和教师好坏应当着重看学校和教师培养了多少的合格人才，而不是看学校和教师培养了多少的升学人才。政府教育部门应该从政策上解决这个标准问题。
2.严格控制班数和班额。限制每所学校招生班级和每班招生人数，对突破规定班额，任意招收学生的行为要进行处理。在管理上控制择校。让所谓的名校，想招择校生也不能不敢招。
3.实行集中办学机制。合理规划区域内学校布局，把办学条件差，生源差的一些学校有计划的合并,根据人口多少，集中办几所教育资源基本相同的大学校。这既有利于教学工作的顺利开展。又有利于解决优质教育资源分布不均衡的问题.。
4.实行统一的招生政策。对所有学生按片区就学，坚决不允许任何学校举行小升初招生选拔考试。一些所谓的重点高中招生指标分配到各所初中学校，以使各校学生公平入学。严禁各校以各种形式抢夺生源。对外地学生，不得收取择校，同是国家公共资源，不得人为设置障碍，歧视学生。
5.建立标准化的学校。教育行政部门应该规定一个标准化学校的要求，包括场地、设施 、设备、教师等资源配置的标准。如果区域内各校都标准化了，教师无论身处哪所学校，都能获得一样的条件和发展，学生无论在哪所学校都能获得良好的学习，也就没择校的必要了。
再次，要解决义务教育发展不均衡问题，教师是关键。
1.完善教师培训制度。教师实行轮流进修制度，进修时间放在相对比较充裕的暑假，甚至可采取在职
脱产培训半年到一年的方式，让培训教师真真正正学习一些东西。取消现行走过场、劳民伤财且影响教育教学工作的所谓“继续教育”的培训。这种培训，其实就是收费，不管去没去，也不管听没听，只要缴了学费，都能过关。这样加重了教师负担，也没起到很好的效果。
2.实行教师流动制度。在一定区域范围内实现教师资源的有序流动，打破少数所谓名校对优质教师资源的垄断，逐步实现教师资源的均衡配置，做到校校有名师，为根本上减缓择校现象奠定基础，因为择校的本质是择师。教师和校长每三年到五年，在政府的组织下实行随机派位，决定这个老师在下一个三年在哪所学校工作。这可以借鉴日本的经验，在日本，是没有择校热的，各地学校的教育设施没有明显的区别。日本的教师相当于公务员，是动态的。而在中国，教师则基本处于静止状态的，好的教师基本上在所谓名校，而偏远地区则师资不足。在日本，越艰苦的学校教师的待遇越高，而在中国，则是在名校的教师的收

入更高！所以，中国要想解决教育资源分布不均衡及城市择校问题，可以借鉴日本的经验，让教师流动起来，加大对弱校的投入，让学校均衡化，让家长和学生无校可择！当然，建立教师流动机制还要求建立相应的后勤保障机制，逐步实现在交换区域内的教师待遇的统筹管理，逐步消除交换区域内公立学校的教师待遇差距，统筹管理教师的住房、医疗保障等，确保教师不因流动而利益受损。
3.提高教师的社会地位。要较大幅度的提高教师的薪酬水平是不现实的。但是，应把教师工资不低于当地公务员平均工资的政策尽快落到实处。政府加大对教育的投入，提高教师尤其是欠发达地区教师的待遇，让大学毕业生争着，抢着象当公务员一样当老师，到那时，能当上老师的人大多都是优秀的，还愁没有优秀的师源吗？使教育真正成为一个有吸引力的职业，这样，教师才会全心投入到教育教学中，也不会再出现补课等不正常的风气。
4.提高农村教师的待遇。这样才能真正吸引到优秀的年轻人到农村中小学任教。经济地位决定社会地位，经济地位提高了，社会地位自然就提高了，而不是现在的只有个人类灵魂工程师的高帽子，其他的什么都没有。到农村本来就艰苦，还要因为经济收入低而受到家人的不理解，受到社会的歧视，还有谁愿意全心搞好教育。应该确保农村教师的年收入高于城市教师，让教师在优厚的待遇和良好的生活环境之间做选择，这样，可以有助于师资的均衡化。所以，要将城市的中小骨干教师派到定点县的乡、镇、村的学校从事基础教育，并作为晋级、晋职、评优的条件，并派相应的行政领导和学校领导到农村学校去挂职，共谋教育的均衡发展。
5.改变教师的评价机制。现在的基层学校，分数和升学率基本上是教师评奖的唯一依据。至今还没有一种实用的、比较公正的、具有可操作性的、大家比较认可的评价教师业绩的方法。我们的教育部门应该下大力气研究和探讨教育评价问题，严格实行职称评聘分离和严格控制职数。

⑹ 就本校谈谈下步如何实现教育均衡发展的思路和做法

实现教育的均衡发展，全面推进素质教育，持续提高教学质量，是广大人民群众的迫切愿望，是服务民生、促进经济发展、建设和谐社会的必然要求。
香坊区教育局一直坚持“推动教育均衡、丰富教育内涵、提升教育品质、打造教育强区”的工作思路，不断加大教育投入，稳步推进教育快速发展。在教育事业迅速发展的同时，教育发展不均衡问题也日益显现。概括起来说，香坊区基础教育发展面临着两大问题：
一是人民日益增长的优质教育需求与优质教育资源相对不足之间的矛盾。这就要求我们务必大力发展优质教育，打造数量充足的优质学校；
二是学校之间及城乡之间存在着教育发展不均衡现象。这就要求我们在大力发展优质教育的同时，必须努力扩大优质教育的覆盖面，从整体上提高香坊教育的发展水平，进而实现优质均衡的目标。
为了实现基础教育的均衡发展，我们进行了大胆地尝试和积极地探索，取得了可喜的成果。2009年伊始，我们提出了“名校领办集团化”办学的工作思路。实施“名校领办集团化”办学策略，其目的在于整合优化教育资源，推进基础教育均衡、优质化发展；充分调动更多学校和社会各界办学的积极性、主动性和创造性，提高中小学的整体办学效益和水平；发挥优秀骨干教师更大作用，加快提高师资队伍整体水平；满足更多的人民群众“上好学”的强烈需求，实现优质教育平民化、普及化，实现教育的公平。
一、资源整合
形成初步均衡的办学格局
为了保证名校领办集团化办学策略的顺利实施，区教育局先后组织召开了

“集团化”办学研讨会，对区域实施“集团化办学”的运作模式、存在的困难及解决策略进行深入地研讨；派考察组实地考察了北京、杭州地区的集团化办学经验。考察结束后，结合香坊区实际情况，制定了《香坊区开展“集团化”办学工作实施方案》，本着量质并举、深化改革、均衡普及、因地制宜的原则，分资源整合、构建“集团化”办学的管理模式两个阶段，在我区初步组建教育集团进行试点。
为了改变过去学校布局过于集中或者过于分散，造成了资源浪费的局面，香坊区教育局先将一些薄弱学校进行了撤并。合并、停招小学5所、中学6所，在区域内形成了各类资源配置相对平衡的办学格局。
二、多样并举
丰富集团化办学模式
“集团化办学”作为区教育局促进教育均衡发展的一项特色工作大致经历了三个发展阶段：从2009年初起至2011年底为起步阶段，即名校领办农小试点阶段，先后创办了公滨小学与光明小学教育集团和王兆新村小学与原朝阳乡第三小学教育集团；第二阶段从2012年初至2012年底为集团化办学模式发展阶段，先后摸索和推广了“名校领办农校小”、“幼小衔接”等六种集团化办学模式并召开了全区集团化办学表彰奖励大会；第三阶段从2013年初至今，为集团化办学深化发展阶段。根据大力实施集团化办学，助推城乡一体化，促进区域教育均衡发展整体工作思路，我区小学又新近组建了香坊二小与电碳小学教育集团。几年中，区教育局采取多样并举，分类推进的工作措施使我区集团化办学工作从点到面均取得了长足的发展。到目前为止，我区小学共成立五种合作模式的七个教育集团或合作体，参与学校和幼儿园40余所，初步形成了点面结合，共同发展的局面。
三、分类推进
促进集团学校科学发展
为使集团化办学取得实效，香坊区教育局对已经确定下来的“五种模式”的七个集团采取了分层管理、分类推进的工作措施，通过常规视导和专项视导，针对不同合作模式的不同特点，有的放矢地加以指导、管理和推进。
1．总结经验，促进“名校领办村小”深化发展
加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展机制。基础教育发展的难点在农村。为加快提高农村教育发展水平，我区采取以城带乡的发展思路，运用“名校+村小”的办学模式组建城乡集团学校，力图通过城乡集团化办学，形成城乡教育一体化发展机制，保障农村教育稳步、快速发展。具体组建方式为：城区名校为集团学校总校，乡镇学校成为集团分校。总校和分校之间人、财、物及教育管理、科研、文化等方面都采用一体化管理。城区总校负责向农村分校输出资金、管理、师资、课程、科研和信息等方面资源，帮助分校建立常规管理和考核、评价制度，带动和促进农村分校快步发展。
我们将城市的名优学校王兆新村小学、公滨小学分别与朝阳乡的朝阳三校、幸福乡的光明小学组建了城乡一体化教育集团。通过集团化办学，使农村分校有效缩短了发展周期，学校建设、教师面貌、教育管理、教学质量、教学与科研都有了较大改进。自2009年开始，王兆新村小学经过五年多的不懈努力，依托王兆新村小学良好的社会影响力和先进的办学理念和管理机制,较雄厚的师资及办学条件优势，带动原朝阳三小的办学水平迈入快速发展的轨道，在学校管理、办学条件、师资配备、教育教学质量等方面为该地区学生提供等同于城区的优质教育资源，初步形成以该分校为核心的“区域性名校。分校创办以来，王兆新村小学总校在区教育局的大力支持下连续五年筹措资金对分校进行校舍翻修、扩建，设备更新和教育教学基础设设施添置、主校区先后选派近30名优秀教师支援分校教学。分校的硬件设施和基础条件已经达到城市小学的基本标准，良好的教育教学基础设施与条件为学生全面、健康成长提了坚实的供物质基础与保障。香坊区幸福乡光明小学校原有办学条件十分艰苦。香坊区教育局开展了名校领办集团化办学后，将幸福乡光明小学校作为公滨小学的分校区，组建了公滨小学城乡一体化教育集团。教育集团组成后，共投入约50万元对校舍进行维修和改造，改善了学校的办学条件。在教学管理上，主校区和分校区采取一体化管理，公滨小学派一名副校长负责光明校区全面工作，主校区先后选派近50名优秀教师、担任光明校区的班主任及各学科的教学工作，实现了支教经历的同时，开齐开满所有课程，同时与主校区同步组织开展了丰富多彩的校园文化活动，真正让农村小学的孩子也能享受到优质教育。
公滨小学、王兆新村小学在集团化办学的进程中，通过输出教育品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师等，采取“名校+农校”的办学模式进行集团化办学。在取得良好效果之后，区教育局更是加强了对这两所学校集团化办学经验的积累总结，促使其从办学理念到理论认识直至办学实践的相对统一，形成了较为系统的集团化办学经验成果。公滨小学光明校区在管理上努力探求统分式条块交叉管理模式，遵循“党政统一集中领导，校区条块交叉管理，教育教学同步规划，师资队伍合理流动，资源成果共创共享，强本协作特色发展”的总体管理原则，从改善办学条件、提高教师责任意识、找准学生发展的立足点、改变家长观念、形成家校合力等几方面入手，并将其做为探索“名校领办村小”办学模式的突破口。王兆新村小学与分校实现了
“一体化”的管理体系，具体体现为“三个统一”和“三个共享”和“两个优先”。即统一的管理制度，统一培训体制，统一的教师待遇。三个共享为：教育资源共享，师资力量共享，师生发展机遇共享。两个优先为：评优、评职优先考虑。这些做法，极大地推动了集团内部学校的共同发展。
两所学校名校引领集团化办学成效显着，一是生源全部回归，公滨小学光明校区原有在校学生19人，现有学生人数增加至130多名。王兆新村小学分校原有在校学生98人，现有学生数增加至230多人。二是师资队伍结构得到优化。城乡教师流动，进一步优化了教师结构，促进教师的整体素质得到有效提升，村小教师安心工作，城市教师乐于奉献，集团总校先后选派近80名优秀教师、担任农村校区的班主任及各学科的教学工作，真正让农村小学的孩子享受到优质教育。三是教学质量提升成效显着。通过集团化办学，原来的薄弱学校、农村学校学生的学业成绩有了显着提高，达到了集团学校内的平均水平。四是名校引领辐射作用显着。通过开展名校领办集团化办学工作，充分发挥了强校在品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代化教育信息技术等方面的辐射作用，带动了农村学校共同发展，迅速提高了办学水平和教育质量。
2．促进均衡，开启“名校领办薄弱学校”模式
为切实缩小校际差距，着力解决择校问题；加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，切实有效地消除薄弱学校。我们通过“名校+弱校”的办学模式组建集团学校，香坊第二小学领办电碳学校建立“香电教育集团”，力图通过名校的资源优势和管理优势，促进弱校尽快转化，迅速缩小校际间的发展差距。城区名校与薄弱学校结成战略同盟。采取“优质学校+潜力学校”的方式，实行管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作、捆绑考核等方式，带动薄弱学校的快速发展。
3．课题引领，促进“幼小衔接”模式稳步发展
针对 “幼小衔接”校、园间的差异，区教育局引导学校采取课题牵动的方式，潜心研究儿童后续学习成长的规律和方法，为儿童的健康成长奠定基础。工农兵小学与王兆幼儿园建立的“幼小衔接”教育集团确立了三年课题研究规划，工农兵小学以《习惯养成中的“幼小”衔接实践研究》为题申报了“十二五”省级重点课题，重点研究如何培养幼儿良好的生活和学习习惯，尽快适应小学一年级的学习生活，真正实现双向对接，从而顺利实现由幼儿园向小学的过渡。目前，校、园间已经成立了集团化办学的组织机构，拟定了研究方案和规划，并开展了多次教师、学生层面的互动交流活动。朝鲜小学与其附属幼儿园充分利用民族教育的优势，在民族礼仪、民族传统教育等方面采取统一筹划，整体实施的工作措施取得良好效果。
4．关注“小初衔接”，探索中小学共同发展新模式
香和小学和46中学作为“小初衔接”集团化办学模式的代表，充分利用各自的优势，逐步实现资源共享，优势互补。两校间领导通过召开交流会，在办学思路上形成了共识，即充分利用各自的艺体教育团队的优势，形成两所学校共有的办学特色——艺体特色，并开展了富有成效的互动交流。
为丰富学生课内外活动，借助46中教育资源，香和小学组织学生定期到46中学乡村少年宫参观学习，学生们不仅参观了46中学的校园文化，而且还亲自体验了一些科技小发明等。香和小学由于条件限制冬季没有浇冰场，自从实现两校的集团化办学以来，香和小学利用每周五下午的时间，组织学生到46中学上冰上课，使小学生得到了初中教育资源的惠及。
5、优势互补，发挥“区域教学管理协作体”的联动作用
关于“区域教学管理协作体”主要针对教学管理层面，将区域内所有小学划分为多个联合体，每个联合体中既有大校、名校，又有中等规模的学校和薄弱学校，协作体通过集团管理的方式协调校际之间相互观摩，交流管理经验等措施，促进了不同类别间学校的共同提高。

⑺ 城乡教育均衡发展的基本理论是什么 城乡教育均衡发展的基本方式有哪些

教育学是以教育现象、教育问题为研究对象，归纳总结人类教育活动的科学理论与实践，探索解决教育活动产生、发展过程中遇到的实际教育问题，从而揭示出一般教育规律的一门社会科学。精品学习网论文网为您提供教育学论文范文参考，以及论文写作指导和格式排版要求，解决您在论文写作中的难题。
摘要：教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不均衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡教育差距，实现均衡发展日益成为社会关注的热点。为此我们应该强化基础教育公共物品的地位，加大政府投资力度并对农村义务教育进行重点倾斜，同时努力提高教师队伍的素质，转变观念，提升教学管理水平，推进农村学校合理化分布。
关键词：教育公平 互助共同体 阶层差距
长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。
教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。
2006 年9 月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野, 转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心, 以期产生经济效益和社会效益。
从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。
为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。
同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。
农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。[论-文-网]
参考文献
[1]王斌泰.着力推进基础教育均衡发展[J].求是，2003 (19)
[2]赵泽碧.从构建和谐社会高度探讨教育均衡发展问题[J].教育探索，2006 (3)
[3]王庆环.缩小差距——中国教育政策的重大命题[N].光明日报，2005-6-27
[4]庞丽娟.我国农村中小学布局调整的问题与对策[J].教育发展研究，2006 (2)

⑻ 对义务教育均衡发展的意见和建议

在义务教育均衡发展的模式上，各省也呈现出不同的特色。
第一，部分省市采取扩展名校优质资源的方式。例如，浙江省以“公平、均衡、素质、质量、协调”十字方针为理念，以科学和谐发展为指导，在推进义务教育均衡发展过程中，勇于探索创新，通过“名校集团化”、“一校两区”、乡村“中心校”等多种办学模式，通过城乡一体的义务教育经费保障机制，加强对薄弱学校的改造。张天雪：《区域教育均衡发展的实践模式、路径与政策理路》，《教育发展研究》2010年第22期。通过政策倾斜、经费倾斜等杠杆推动义务教育均衡发展的实现。而上海对郊区农村相对薄弱学校委托中心城区的品牌中小学进行管理。
第二，部分地区通过制定、完善本地区义务教育阶段学校的基本标准以推动义务教育均衡发展，普遍把改善薄弱学校办学条件作为当前推进义务教育均衡发展的工作重点，如对校园校舍建设、师资配置等方面作出不同的量化要求。
天津市建立全市统一的义务教育学校现代化的办学标准，2010年已有一半学校通过达标验收，计划到2012年底每一所学校都达到市政府确定的现代化办学标准。陕西省加大投入，建设高标准的寄宿制学校，实现办学条件基本均衡。辽宁建设了1000所农村九年一贯制标准化寄宿制学校，覆盖了每个乡镇。
第三，部分省市将提高教师素质作为义务教育均衡发展的途径。
山西省将工作重点放在提升教师素质上。在加强有效教研工作中，引导和指导各地因地制宜，创新机制，创造性地开展工作，特别是在农村，积极建立“联片教研”制度，有效解决了农村地区教师素质较低、教育理念落后、学科结构不合理、教研活动不能有效组织等问题。浙江省开展中小学教师专业发展培训，研究制定了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，建立了全员覆盖的教师培训制度，突出教师的自主选择性和培训机构的竞争性，准备以5年为一个周期，以专业发展为重点，对中小学校校长和教师进行全员培训。
部分地区还将区域内教师支教、教师交流等政策制度化，引导教师向农村学校、薄弱学校流动。如福建省组织县域内教师在城镇学校和农村学校之间合理流动。安徽省合肥市教育主管部门规定教师任教满6年的必须轮岗，以促进义务教育均衡发展。
第四，部分省市将规范办学行为作为促进义务教育均衡发展的抓手。
规范办学行为，是长期以来备受关注的问题。一些省市出台减轻中小学生课业负担、缓解城市择校问题等政策措施，一些不符合素质教育要求、违背教育规律的问题正在逐步得到纠正。山西、甘肃等省份均衡分配示范性高中招生名额以保证教育公平，解决“择校”问题。山西省继续实行和完善普通高中招生名额按比例分配到初中学校的改革措施，将当地优质高中60%以上的招生名额分配到普通初中学校，指标分配要与初中办学水平挂钩。同时，公办普通高中招收择校生必须严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策；招生范围由市教育行政部门严格限定，不得跨市招生。浙江、江苏、河南、四川、重庆、贵州、宁夏、新疆、内蒙古等地以减轻学生课业负担为突破口，科学安排作息时间，努力确保学生睡眠时间和体育锻炼时间。山东省构建起“政府主导、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行模式。
第五，许多地方把义务教育均衡发展作为对县级人民政府教育工作督导评估的重要内容。
重庆市将义务教育标准化完成率作为考核区县党政班子实绩的重要指标。北京、辽宁、陕西、河南、江苏、四川、广西等地建立了义务教育均衡发展表彰奖励制度。2011年，晋中市按照国家和省有关要求，借鉴省内外先进经验，制订了“四化两改”工作方案，即“办学条件标准化、教师交流制度化、学校管理规范化、教育教学信息化和改造薄弱学校，改革招生制度”，特别是把义务教育干部、教师交流制度化作为解决义务教育均衡发展问题的根本性措施，以此推进区域内义务教育的均衡发展。湖北省启动义务教育均衡发展行动计划，以县域为单位实施学校标准化建设、教师队伍建设等工程。

⑼ 如何促进教育均衡化发展

三亚市崖城镇梅西小学 孙有慈 义务教育不公平、尤其是不均衡发展在更大程度上是教育资源配置不合理。从目前来看，义务教育公平和均衡发展是我国基础教育发展的基本指导思想，是化解基础教育多重矛盾和问题的根本手段，努力推进义务教育均衡发展更是贯彻落实科学发展观的重要举措。一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展 均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，使每一所中小学校都能按照规定的标准和新课程的要求，拥有大体均等的办学条件，在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。 二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑 教育大计，教师为本。在影响义务教育均衡发展的诸多因素中，最重要、最关键的制约因素是教师资源的不均衡。相对来说，城区学校骨干教师、名优教师、高级职称教师的比例远远超过农村学校。由于城区各方面的条件优越于农村，在新教师的选拔中优秀人才首选城区学校，特别是前几年教师流动不设门槛，致使许多优秀师资涌向城区。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的农村教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。 1、合理配备教师 一是在教师配备时要严格按师生比配置，并认真分析学科特点，配齐、配好任科教师。二是在新教师招录中，要优先考虑农村学校，分配到农村学校任教的教师，在原定三年不能调动的基础上可适当延长，以满足农村学校的需要。三是要进一步加强对到农村学校任教（支教）教师的考核管理，使城区学校的教师定期交流到农村薄弱学校支教工作真正落到实处。 2、促进激励机制 一是在奖励性绩效工资分配上，向农村学校教师倾斜，让农村教师在经济上得到实惠。二是在政治待遇等方面，要优先考虑农村教师。如评先评优、骨干教师评选等，要增加农村学校名额。三是改善农村学校住宿条件，努力为农村教师解决后顾之忧，鼓励教师扎根农村教育事业。 3、提高教师素质 一是抓好师德建设。各校要进一步加强师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，扎实开展师德实践活动，使学为人师、行为世范成为每一个教师的崇高追求。二是抓好业务能力培养。通过多种途径加大教师在职培训力度，不断更新教师教育理念，促进教师专业成长。三是抓好骨干教师培养。要通过完善合格教师骨干教师学科带头人的梯队培养机制，努力发挥其典型带动作用，逐渐打造一支具备精湛的专业知识、开阔的人文视野，深厚的教育理论底蕴的名师队伍。 三、进一步加强学校规范管理，为教育均衡发展提供质量保证 学校办学的差距说到底就是质量的差距，推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，首先要有人民满意的教育质量，而一流的质量必须要有一流的管理作为支撑。因此，我们要通过卓有成效的管理促进办学质量的提升，做到向管理要效益，向管理要质量。 1、抓校长素质提升 一是搞好校长培训。一个好校长就是一所好学校。教育行政部门要进一步加大中小学校长培训力度，拓宽校长队伍建设渠道，为中小学校长搭建终身学习的平台，全面提升中小学校长综合素质。二是创新管理方法。校长要树立正确的办学理念，要有明确的办学目标、强烈的进取精神和有效的办学举措。三是加大奖惩力度。对校长履行职责情况及时进行督查，对实绩突出的校长实施奖励，对不胜任工作的校长及时调整。 2、抓学校规范管理 一是进一步强化常规管理。每一所中小学都要依法治校，规范办学，旗帜鲜明地抵制各种不合法、不规范、不健康、不诚信的办学行为，努力创建和谐的教育氛围。二是要开齐开足课程，减负增效，全面提高办学水平。 3、抓教育质量提高 一是深化课程改革，要继续开展新课程培训学习和研讨。二是深化教学创新。要深入研究有效教学的途径和方法，创新课堂教学模式，打造有效课堂，向课堂教学要效益、要质量。三是强化质量意识。要牢固树立质量第一的办学理念，全面提升教育质量。 促进义务教育均衡发展，是全面实现教育现代化的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。以校为本，办好每一所学校是教育的基本目标，就是要推进基础教育均衡发展，加快解决区域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量等方面的差距，为推进教育均衡发展创造良好的条件。