关于评标中竞争性判定方法分析

⑴ 招标文件中评标标准和方法怎么写

对于招标人来说，制定合理评标标准，要做到下面这几点：

（一）全面收集采购人的要求和条件
对采购人来说，之所以有采购需求，是因为有特定的工作需要，因而其对采购项目一般都会有具体的要求，如什么样的质量档次？什么样的指标、技术和配置？在售后服务方面有何特殊要求？
因此，作为采购代理机构，在为采购人代理采购之前，只有向采购人全面地收集这些需求信息后，才能在具体的采购活动中时刻体现出采购人的需求，也才能准确地把握采购工作的方向性，从而增强评标工作的目的性和准确性。
（二）筛选审定适合于采购人的有效评标因素
由于采购人对采购项目提出的需求仅仅是从其自身角度来考虑的，难以顾及到其他方面的实际情况和利益，以及合法合规性，可能有些要求是不合理的，如变相指定采购品牌，变相排斥外地供应商，节能产品不在清单内采购等；还有些采购需求根本就不能给予满足，如超出其职能范畴或工作需要而追求采购项目的多功能、高配置、高档次、进口产品等。这就需要采购代理机构根据采购人的行业及业务特点和需求进行甄辨，对其提出的各种需求进行过滤，剔除不合理、不现实的要求后，再从中筛选出适合于采购人职能需求的项目作为最终的评标因素。
（三）科学合理地划分评标指标的功能大小
在确定出评标工作所必须考虑的所有评标指标因素后，还要根据这些指标因素对评标结果的影响程度进行分等级、排次序，并以具体“分值”（即权值）比例来反映每个指标因素对评标结果的影响程度。对起核心和关键作用的指标因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例；对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。
通过研究各项评标因素的权值大小，有利于把握重点的评标因素及其审核环节，便于防范和有效遏制评标工作中的各种麻木性和随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。
（四）评标指标既要满足采购人需求，还要符合潜在投标人产品要素特点
采购代理机构在确定了具体的评标指标因素后，对外公开之前，必须先征求采购人的意见，对拟定的评审因素或评价尺度能不能最大限度地反映和满足采购人的需要进行论证，如能够满足采购人的采购项目，还要满足潜在投标人的产品因素，两方面条件都具备了，方可以作为评标标准进行评标。如果采购人认为尚有不足之处，且要求是合理的，采购代理机构就需要进一步考虑采购人的建议和意见，力求做到使评标指标的设置对采购人来说合理，对潜在的投标人来说公平。

对于投标人来说，对招标文件的科学解析也很重要，这影响后后续对你的评标结果，对招标文件进行深入解析可以借助标事通的招标文件解析工具，更好了解招标文件的要求，做出更好的标书赢得中标。

⑵ 评标委员会如何界定投标明显缺乏竞争

《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
1、从法律条文用词界定，单一选择使用“必须”、“应当”，“可以”一词存在两种选择，即可为或可不为。引入到上述条文，即：可以否决全部投标；可以不否决全部投标。
2、否决与否，关键前提是：是否使得投标明显缺乏竞争，表现有明显缺乏竞争，应当否决；表现没有明显缺乏竞争的，不可否决，应当将有效投标人推荐为中标候选人。
3、是否明显缺乏竞争，不以有效投标人的数量来判断，不是有效投标人少于三家就缺乏竞争。竞争在开标前已经形成，竞争的体现在投标文件中对招标文件的响应程度上，且主要在投标报价方面体现。
《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十六条中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
当有效投标少于三家，但其中有符合第四十六条中标人条件的，应当推荐为中标候选人。
案例1、某项目招标，招标文件明确了报价范围，提交投标文件的有6家公司，经评审后只有一家为有效投标，评标委员会最终认：该有效投标的报价在有效范围且接近下限值，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，评标委员会推荐该有效投标人推荐为中标候选人。
案例2、某项目招标，共有三家投标人，三家投标人进入开标现场前，在交流中得知相互的报价差距很大，从中有很大的寻利空间。于是通过协商，以报价低的A、B两家废标的方式让报价最高的C单位中标，再由C对A、B两家作出补偿。在提交投标文件前，A、B两家故意将资格审查资料中的原件抽出一份。
依法开标后，评标委员会对投标文件进行评审，A、B两家因资格审查原件不全，投标被否决，只剩下C单位一家有效投标。最终评标委员会商定：C单位虽然投标有效，但其报价过高，不能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，明显缺乏竞争，否决C单位的投标，建议招标人重新招标。

⑶ 结合工作经验，讨论一下政府招投标中各种评标方法的优劣和适用条件！（急用！！谢谢）

综合评标法、低价中标、竞争性谈判、单一来源采购，用的最多的肯定是综合评标啊。打分取最高分的嘛

⑷ 评标方法的评标的步骤

评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最低投标价的投标商。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件之中。
1)初步评标
初步评标工作比较简单，但却是非常重要的一步。初步评标的内容包括供应商资格是否符合要求，投标文件是否完整，是否按规定方式提交投标保证金，投标文件是否基本上符合招标文件的要求，有无计算上的错误等。如果供应商资格不符合规定，或投标文件未做出实质性的反映，都应作为无效投标处理，不得允许投标供应商通过修改投标文件或撤销不合要求的部分而使其投标具有响应性。经初步评标，凡是确定为基本上符合要求的投标，下一步要核定投标中有没有计算和累计方面的错误。在修改计算错误时，要遵循两条原则：如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入；要以文字表示的金额为准；如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。但是，如果采购单位认为有明显的小数点错误，此时要以标书的总价为准，并修改单价。如果投标商不接受根据上述修改方法而调整的投标价，可拒绝其投标并没收其投标保证金。
2)详细评标
在完成初步评标以后，下一步就进入到详细评定和比较阶段。只有在初评中确定为基本合格的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。具体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评标价的高低，由低到高，评定出各投标的排列次序。
在评标时，当出现最低评标价远远高于标底或缺乏竞争性等情况时，应废除全部投标。
3)编写并上报评标报告
评标工作结束后，采购单位要编写评标报告，上报采购主管部门。评标报告包括以下内容：
①招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称；
②开标日期；
③投标商名单；
④投标报价及调整后的价格（包括重大计算错误的修改）；
⑤价格评比基础；
⑥评标的原则、标准和方法；
⑦授标建议。
4)资格后审
如果在投标前没有进行资格预审，在评标后则需要对最低评标价的投标商进行资格后审。如果审定结果认为他有资格、有能力承担合同任务，则应把合同授予他；如果认为他不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标商进行类似的审查。
5)授标与合同签订
合同授予最低评标价投标商，并要求在投标有效期内进行。决标后，在向中标投标商发中标通知书时，也要通知其他没有中标的投标商，并及时退还其投标保证金。具体的合同签订方法有两种：一是在发中标通知书的同时，将合同文本寄给中标单位，让其在规定的时间内签字退回；二是中标单位收到中标通知书后，在规定的时间内派人前来签订合同。如果是采用第二种方法，合同签订前，允许相互澄清一些非实质性的技术性或商务性问题，但不得要求投标商承担招标文件中没有规定的义务，也不得有标后压价的行为。合同签字并在中标供应商按要求提交了履约保证金后，合同就正式生效，采购工作进入到合同实施阶段。

⑸ 简述几种常见的评标方法

（1）最低评标价法最低评标价法是指在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，把价格作为评标考虑的惟一因素，并且这个"价格"是考虑了所采购的货物之来源后的报价。
（2）综合评标法综合评标法是指评标时通常要综合考虑多种因素，例如：价格、内陆运费和保险费、交货期、付款条件、备件价格及售后服务、设备性能质量和生产能力、技术服务和培训等，然后按这些因素的重要性确定其在评标时所占的比例，逐一对每项因素打分。
（3）寿命周期成本法寿命周期成本法是在采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用很高的设备时采用的一种方法。该方法根据实际情况，评标时在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费后的设备剩余值。

⑹ 评标方法如何选择

如果评定他们中标，那么他们的利润就会很少，甚至亏损，但是，他们明知如此，为什么还会采取此种“策略”呢？是因为他们一旦中标，就会寻找各种理由和借口拖延合同的履行，迫使招标人提高合同价格，或者，再以次充好、降低成本，以达到盈利之目的。 一旦评委评定其投标报价低于成本不予中标，他们会不承认报价低于成本，有时会提出质疑和投诉，严重影响和干扰评标工作。而所有相关法律法规都没有对投标人无理投诉行为给予必要的处罚，所以采用这种评标方法有时也会给招标工作带来很多不必要的麻烦。 再如，最低评标价法是国际招标普遍使用的评标方法。商务部13号令规定“机电产品国际招标一般采用最低评标价法。因特殊原因，需要使用综合评分法进行评标的项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分标准，并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开”。所以，这项规定限制了招标人和招标代理机构使用“综合评估法”，其目的是加强对招标投标工作的管理，尽最大可能地实现“三公”原则和保护投标人利益。 “最低评标价法”需要完全按照招标文件的规定计算评标价，评委评标的灵活性和自主性得以限制；而“综合评估法”却给评委成员更大的自主打分的空间或灵活性，打分时受评委的主观影响相比较大。所以“最低评标价法”本身而言，在某种程度上体现了“三公”原则，是一种很好的评标方法。 但是，笔者认为“最低评标价法”也有局限之处。主要表现在以下两个方面。 一是需要在招标文件中详尽地列出的技术参数、商务要求，这对招标人提出了更高的要求，必须有专业技术人员了解和董得货物的性能和技术要求；如果编制技术文件时遗漏了重要条款，也会给评标、招标工作带来麻烦，甚至造成招标工作的失败。 二是评标时对交货期的偏离、付款方式的偏离、在中国境内的备件供应和售后服务设施、投标设备的预计运营费和维护费、投标设备的性能和生产率等因素，进行投标价格的调整。 一是受行业规定和惯例的影响。各行业和领域的招投标活动，在受《招标投标法》和《政府采购法》约束的同时，还受各部门法规的约束和行业惯例的影响。评标方法的选择，同样受部门规定的约束，绝大多数是在部门法规直接规定的评标方法中做出选择。 所以，目前不同行业和领域在招标工作中经常使用的评标方法有所不同。货物类招标采购大多使用“最低评标价法”或“经评审的最低投标价法”，尤其是我国机电设备国际招标以及政府采购活动。工程和服务领域评标时大多选用综合评估法。 商务部2004年第13号令明确规定，如果采用“综合评估法”必须事先将具体评标细则报商务部机电办审批，对综合评估法的使用予以严格的限制。各招标代理机构，除非特殊原因，都采用最低评标价法，省去了采用综合评估法需备案的麻烦。《政府采购法》中明确规定竞争性谈判方式和询价方式采购，确定成交供应商应遵循符合采购需求、质量和报务相等且报价最低的原则。所以大多数竞争性谈判方式和询价方式采购所采用的评标方法的经评审的最低投标价法。 二是受项目情况的影响。评标方法的使用，不仅受行业规定和习惯的影响，同时也受项目具体情况的影响，如项目的复杂程度、采购目标、招标人是否有特殊要求等。项目越复杂，评标方法的选择就越需要慎重。如一些大型成套设备的采购，设备复杂，涉及的领域多，在制定评标方法时需要考虑的因素也多，这就应该有所取舍和变化。 有些项目即使是通用设备，最低评标价法或经评审的最低投标价法不一定适用。有一些三甲医院，自己有足够的资金采购高档次、知名品牌的医疗设备，虽然一次性投资大一些，但工作效率、售后服务、设备返修率、使用寿命等方面有很多优点，同时使用高档次的设备能够提升单位的知名度，并带来很好的社会效益和丰厚的经济效益，等等，这种要求是合理，也是合法的。如果采用最低评标价法或经评审的最低评标价法，只能采购低档设备，无法采购到高档设备，达不到采购目标。所以，对应根据不同的项目采用不同的方法。 三是受招标人的影响。招标人是货物、服务的使用或接受者，是工程的发包人，是招标项目技术、商务条款和要求的提出和制定者，对招标工作有着很大的影响力，甚至是决定权。所以影响评标方法的选择和确定的第三个因素是招标人。由于种种原因，招标人可能对某些品牌的货物有所青睐，甚至就想采购指定品牌的货物，所以编制出的招标文件中的技术要求和其他商务条款，都有很大的倾向性，他们对招标机构选择评标方法也进行干预。要求招标机构选择对招标人有利的评标方法。 法律规定，招标代理机构是社会中介机构，接受招标人委托而组织招标投标活动，这就决定了招标机构与招标人是雇佣和被雇佣的关系。招标人具有选择招标代理机构的决定权。如果招标机构完全按照法律法规的规定办事，那么采购单位就有可能会另行委托其他机构代理招标业务，招标人对评标方法的选择和确定有着很大的影响。

⑺ 竞争性谈判的谈判方式有几种急~~！！

评审谈判方式一般有两种，一种是最低价法，一种是综合评分法。根据财政部财库[2007]2号文件，在质量服务相等的情况下，应该用最低价法。如果质量服务不相等，依据政府采购法，当然可以用综合评分法。具体用哪一种，主要在于监管部门怎么认定“质量服务相等”。一般来说不同供应商提供的货物和服务当然不可能一模一样，用哪一种方式，算是监管部门的“自由裁量权”了。

⑻ 招标采购常用的评标方法有哪些

我国目前评标普通采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。