① 橋梁工程投資管控與思考
橋梁工程投資管控是怎樣的？請看中達咨詢編輯的文章。
1東海大橋工程概況及特點
東海大橋是洋山港區連接大陸的唯一集輸運通道（圖略），同時還擔負著為港區供水、供電及通訊的使命。大橋全長32.5km，橋寬31.5m，採用6車道高速公路標准，設計車速80km/h,抗震烈度7度，設計最大風速V10=40m/s，設計使用壽命100a。大橋由兩座大跨度斜拉橋、三座大跨度連續梁橋和大量的非通航孔橋組成。工程動用各類大型船舶200條，打下各類樁基9000根，澆築海工混凝土160萬m3，製作各類鋼結構50萬t。工程所處海域每年受大風影響天數達100d以上，最大浪高達13m，潮差高達逾5m，每年不連續的可作業天數僅為180d；同時由於是第一次在外海建橋，缺乏經驗和必要的施工裝備。
工程設備需求量多、投資壓力大，工程中僅各類設備的投入就達10億元以上。大橋運營養護管理難度大、要求高。外海超長橋梁的運營養護管理缺少經驗和規范的指導，如何通過高效規范的養護管理手段和措施確保大橋的百年使用壽命也是一個全新的管理課題。大橋受到惡劣的自然環境和超重荷載的侵蝕，從管理措施、經驗、設備、檢查、維護方面都提出了很高的要求。但是如何做到「實用、有效、經濟」的總體要求，需要從投資管理、技術管理和狀態管理等多方面進行深入研究和創新。
2大橋的投資控制與管理的思路、方法
由於東海大橋是我國第一次在外海進行的橋梁工程實踐，無論從技術方案、施工工藝、施工設備、還是定額、規范的指導等方面都是十分缺乏的。因此理清思路、創新方法、規范管理是十分必要和迫切的。從東海大橋工程的成功建設和建設資金的有效使用和控制方面，通過創新取得了較為成功的管理模式。主要有以下幾個方面。
2.1科學的概算編制在國家批復東海大橋工程可行性研究報告後，即著手開展了設計方案的國際徵集活動，邀請國際上著名的設計、咨詢等機構與國內大型設計院合作，全面開展設計方案的招標徵集工作，以充分吸收國際上先進的設計理念和成功的設計方案，同時也了開拓國內設計單位和建設部門的思路，完善設計方案，使之能更加適應外海環境，從源頭上控制建設的規模和標准，體現出「安全、可靠、經濟」的科學理念。
在完成設計方案的國際徵集活動後，遴選出較為完善先進的優勝方案，而後即開展施工方案的國際徵集，同樣也是邀請國際著名大型施工企業和國內的大型施工企業合作，這既是吸收國際上成熟的工藝和方法，也是對國內大型施工企業的總動員。通過與國外企業的合作，督促國內企業對設備、工藝的更新改造和技術創新，同時也是對設計方案的可行性進行了一次全面的檢驗。在設計和施工方案國際徵集的基礎上，形成了大橋的初步設計方案。只有設計方案的安全可靠，才能達到概算編制的准確，從源頭對工程投資進行有效控制。
2.2嚴格規范的計劃控制為適應洋山深水港的開港需求，東海大橋總工期僅有3.5a，況且外海海洋環境工程有效可作業天數僅有180d。如何充分利用有限的時間，安全、優質、高效地完成大橋建設是擺在建設者面前十分嚴峻的課題。工程開工之前，在全面掌握國內大型施工企業的技術能力和設備狀況的情況下，深化、細化工程建設的每一個節點，合理調配國內有限的大型海上施工設備，詳細編制了工程節點目標實施計劃。在施工過程中抓緊每一環節，環環相扣，嚴格按計劃實施，超前研究、超前准備，確保工程方案的可實施性和先進性。通過有效周密的計劃控制確保了東海大橋工程的質量和進度。同時始終保持建設資金處於受控狀態。
2.3創新招投標管理辦法工程通過招標擇優選擇施工單位，但目前在我國存在著「肥水不外流」的地方保護觀念，致使企業在缺乏競爭的環境中容易形成依賴思想，缺乏進取精神，不僅質量難以提高，造價亦偏高，還容易滋生腐敗。投資控制就成了一句空話。東海大橋工程在招標時，向全國各地造橋的生力軍拋出橄欖枝，通過公開招標確定了中港集團、國際路橋、上海建工、中鐵大橋局等「國家隊」作為各標段的承建商。按照工程招投標法規定，大型工程建設項目必須實行公開招投標，通過對大橋工程建設項目特點的認真分析研究，針對大橋建設對建築材料需求全過程性的特點。
同時考慮我國當時正處於大規模建設期，對建築材料的需求和依賴造成市場的不穩定性，以及市場波動大等因素，創新地採用了在工程標段公開招標時，對大宗材料部分實行暫定總價招標，有效地規避市場漲價和資源緊缺的風險。在中標單位全部確定後，將各標段的大宗建築材料全部集中起來進行公開招標。招標確定材料供應商後，由供應商與各標段承包商分別簽訂供貨合同，確保大橋施工順利進行。平穩度過2003-2004年間國內建材市場的大波動，工程進度、質量及工程造價未受影響。且達到了「集中采購、鎖定資源、鎖定價格、確保質量」的標准，有效地實現了建設成本的可控性。
2.4確保社會審計的公正、有效工程建設活動是一種經濟行為，在建設過程中會出現各種問題，尤其是大型工程單單依靠竣工決算控制工程造價未免滯後，甚至會出現亡羊補牢的情況。因此東海大橋工程建設全過程引進了社會審計單位參與投資管理。社會審計單位站在公開、公正的立場，結合市場和工程建設的實際情況，全方位參與工程建設全過程的資金管理。主要有建設單位的財務監督，建設單位的合同監督，建設單位的月度、季度、年度支付監督，合同結算審計、工程結算審計、施工單位資金流向監督等工程建設資金使用的各個環節，確保建設資金能夠全部用於工程建設，確保合同的真實有效性，確保了工程造價的合理，確保工程建設資金的合理需求。規范了投資行為，提高投資效益，也促進了廉政建設。
2.5多樣化的運營養護成本控制面對國內第一次投入使用的外海超長橋梁、面對一個全新的運營養護領域，如何管好、養好大橋，合理地控制資金的使用，控制好、分析好養護成本，主要從四個方面作了一些有益的嘗試。一是對運營養護實行社會化公開招標，通過招投標選擇有資質、有能力的企業參與運營養護管理。
二是編制涵蓋運營養護行為各方面的操作手冊，規范養管行為，做到「規范化管理、標准化作業、信息化指導」；三是在完善操作手冊基礎上，制定東海大橋專用運營養護定額，規范工藝、規范材料、規范價格，在此基礎上編制年度概算；四是由社會審計單位對運營養護企業進行年度成本支出審計和年度概算審計，通過審計來規范企業的成本支出，提高企業的財務管理水平。通過上述四個方面的工作，採用多手段、全方位的管理辦法來控制特大型橋梁運營養護的投資，全面提升管理水平，科學合理地對基礎設施進行管理。
3實踐體會
通過對東海大橋工程建設和運營養護管理全過程的投資控制方面的實踐，以及對實際工作效果的檢驗與反思，體會到對大型基礎設施的投資控制應結合工程實際，在國家法律法規的指導下選擇合理有效的管理辦法，要切實做到實事求是，做到多渠道、多方法運用各種成熟的管理措施確保工程建設和管理工作有序、可控、合理地開展，這是全面提升建設和管理水平的有效手段，因此在東海大橋工程建設與投資管理中得出如下體會：
（1）設計方案的先進、合理、可行是確保工程建設和管理的投資可控的前提條件。（2）工程實施計劃的嚴格、規范、科學的執行是確保工程建設和管理的投資可控的必要條件。（3）工程建設和管理的全過程資金管理，以及管理手段的多樣性、創新性是確保投資可控的必然結果。（4）工程建設和管理的全過程中，採用社會審計的模式是保障投資管理的公平、公正，也是提升管理水平的有效途徑。（5）我國現有的橋梁設計規范、施工技術，以及經費定額已遠遠不能滿足海洋環境下建橋的要求，有必要進行研究，修改和完善新的適應惡劣海洋施工環節的相關規范，指導後續跨海大橋建設。
4結語
東海大橋工程的建設，標志著我國橋梁建設真正從江河跨向了海洋，進入了一個全新的未知領域，體現了中國橋梁建設者的膽略和水平。大橋建設者依靠技術創新，成功地解決了在海洋環境中橋梁施工的關鍵技術難題，實現了快速、安全、高質量地建設好我國第一座外海跨海大橋的目標。東海大橋工程的勝利建成，充分體現了我國21世紀的建橋水平，同時也為今後我國跨海工程的建設積累了寶貴的經驗。
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