人大對財政監督的方式方法有哪些

1. 人大工作監督的方式和方法有哪些

人大工作監督的方式和方法有：

1、聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告；

2、審查和批准決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告；

3、法律法規實施情況的檢查；

4、規范性文件的備案審查；

5、詢問和質詢；

6、特定問題調查。

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人大工作監督的意義：

人大監督是一項法律性、程序性都非常強的活動，憲法及有關法律對人大監督的指導思想、基本原則、許可權劃分和運作程序都作了明確規定。所以，人大任何一項監督活動，都必須在憲法法律范圍內進行。同時，人大監督又具有很強的實踐性。

在實踐中，為了進一步改進和加強人大監督工作，不斷增強人大監督實效，必須進行積極的探索和創新。

這就需要處理好依法行使職權和探索創新的關系。憲法及有關法律已為執法檢查提供了充分的運作空間和充足的制度資源。我們只要在現存的制度空間內，善用已有的法律資源，完全可以為進一步改進和加強執法檢查工作，增強執法檢查實效，找到一條有效的途徑。

因此，任何意義上的探索和創新，都必須於法有據，這樣才能確保執法檢查的法定性和權威性。否則，執法檢查就失去了權威作用和法律效力。

作為一種重要的監督手段，執法檢查具有很強的糾錯功能。從設置這種監督方式的初衷看，就是為了通過發現法律實施中存在的各種問題，督促「一府兩院」解決問題、改進工作，從而確保法律的有效實施，確保法律體系的正常運轉。

所以，執法檢查必須堅持問題導向，必須增強問題意識，既要肯定成績、總結經驗，更要發現問題、查找不足，抓住影響法律實施的關鍵問題、制約事業發展的重點問題、損害群眾利益的突出問題，深入研究、對症「下葯」，從而推動問題解決、工作改進、法律實施。如果迴避問題，一味評功擺好，這樣的執法檢查只能是形同虛設。

2. 人大監督的七種方式

法律分析：人大監督的七種方式:

1、聽取和審議工作報告

2、審查和批准計劃和預算

3、審查規范性文件

4、罷免和撤職

5、詢問和質詢

6、對法律的實施情況進行檢查

7、組織特定問題調查委員會

法律依據：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》 第二條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。

3. 論述完善財政監督體系的措施

（一）建立健全財政監督法律體系
在劃清財政機關與審計機關等監督主體的職責的基礎上，盡快制定和頒布《財政監督法》，從法律上確定財政監督的地位，增強財政監督在社會主義市場經濟執法監督體系中的地位。通過法律程序明確監督機構的職權、責任、監督程序、監督方法、當事人的權利義務、違反財政法規的法律責任等方面的問題，同時制訂財政管理、監督各環節的行政法規及其實施細則，減少行政手段的使用，多採用法律手段，公眾監督、違紀監督更多地通過司法訴訟程序進行，減少暗箱操作現象，為財政部門行使財政監督職能、加強執法力度、堅持依法行政、提高財政監督工作的權威性和嚴肅性創造良好的法制條件，從根本上解決行政執法的隨意性，真正把財政活動納入法制化的軌道，建立健全比較系統完整的財政監督法律體系。
（二）圍繞財政改革，建立健全財政管理機制逐步減少行政審批事項，壓縮尋租行為產生的空間
近幾年來，黨中央和國務院要求政府在繼續抓好經濟調節、市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務的同時。把不該管的事交給企業、市場和社會組織，充分發揮社會團體、行業協會、商會和中介機構的作用。認真貫徹行政許可法，繼續深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項。目前財政管理中財政資金的分配、轉移支付的安排、收費事項的確定、會計資格的認定、會計師事務所的設立等尋租行為很多，只有大幅減少這些事項，才能從根本上消除財政違法亂紀現象出現的原因。
2、完善財政內部控制體系
全面實現財政分配、財政管理、財政監督「三權分離」。實行財政分配、管理、監督分離，可提高財政分配的透明度，增強財政監督的公正性、公平性。與此同時，各級財政部門應在內部上下之間、科室之間、各管理環節之間建立一整套行之有效的內部監督管理制度和制約機制。重點放在健全財政資金分配過程中審批程序和業務檢查方面。通過完善內部控制體系，規范財政資金的分配程序及撥付渠道，使每個環節的財政資金運動都能做到有章可循。並制定財政內部監督工作的規章制度，使內部監督工作正常化、規范化。當前應繼續深化具有釜底抽薪作用的國庫集中收付制度，牢牢掌握資金運行的主動權；推進部門預算改革，強化預算約束；完善政府采購制度，堵塞財政支出中的漏洞；加強財政資金績效評價的研究，建立科學的績效評價指標體系，提高財政監督的效果；實行重要崗位定期輪崗制度，預防財政違法亂紀行為的發生。
（三）加強日常監督檢查
由重事後監督、突擊性檢查為主轉變為日常監督與專項檢查並重，事前、事中、事後監督並重的方向上來，實現財政監督的經常化、制度化。著眼於財政活動的全過程，通過進行日常監督檢查，發現財政管理過程中存在的問題，及時提出整改意見，完善制度，堵塞漏洞，不斷提高財政管理水平，真正形成監督與管理並重，日常監督管理與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。日常監督通過對財政資金運行起始階段的論證、預測，制定各項保障機制，確保目標的實現；通過對運行過程的跟蹤，及時發現偏差並予以糾正。通過加強日常監督檢查，使之與專項檢查緊密結合，逐步建立起事前審核、事中監控與事後檢查核證相結合，涵蓋資金運動全過程的監督框架，以體現財政監督的嚴密性、及時性、防範性和有效性，充分發揮財政監督的整體優勢。
（四）充分發揮外部監督的作用
要進一步提高財政的透明度，公開財政工作程序、辦理情況，接受人大評議、社會公眾監督。公共財政是公開透明的財政，包括政策、程序、資金、轉移支付、超收資金使用等都是透明的，是在陽光下運行的。一是加強人大的監督。人大的財政監督包括預算編制、預算執行、決算全過程，人大財經委在每年人大會議前對預算進行預審的方式是一種有效方式，可以彌補人大因會期短、內容多、時間緊難以詳細審查的缺陷。二是加強輿論媒體監督，這是防止腐敗的一種行之有效的形式。德國的輿論監督力量非常大，被稱為「第四種權力」。根據法律規定，檢察院發現有腐敗方面的報道，有義務進行調查，在法律上保證了社會監督的應有地位。三是建立完善政務公開制度。制度建設的一個重要內容應是明確應向社會公開的具體內容，原則上凡是能夠公開的都要公開，包括制度的制定、資金的分配、職責的劃分、項目的評審、資金使用效果、查出的違規行為等等，這是改變暗箱操作、防止有人從中漁利的唯一有效做法。應制訂《政府預算公開條例》，明確規定部門預算、財政監督查出的問題除軍事機密外一律公開，真正實現「陽光財政」，提高財政監督的實效。
（五）加強財政監督信息化建設
現代信息技術的發展為財政監控提供了便利條件，通過建立財政信息共享機制，可以降低監督成本，實現實時監控。信息系統應全面追蹤監測財政資金運行的全過程，逐步建立從財政收入的徵收到預算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監督機制。要結合「金稅工程」、「地政工程」，開發一批適合我國國情的財政監督管理軟體，包括財政信息採集系統、信息分析系統、財政違紀預警系統。
（六）嚴懲違法違規行為
對財政違法犯罪行為的處罰是財政監督的重要環節，要在加大對違法犯罪責任人處理力度上下功夫，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。杜絕大事化小，小事化了，更不能以補代罰，或者以罰代刑。各級財政部門應與紀檢監察和公安司法部門保持密切聯系，建立健全聯合辦案制度和追究責任人員個人責任移送制度，把查單位違法紀與個人違紀緊密結合起來，把對單位的處罰與對個人的處罰結合起來。充分發揮處罰措施的震懾作用和財政監督的預防功能。

4. 縣人大有哪幾種監督方式

主要通過以下方式和途徑進行監督：
1、聽取和審議政府工作報告。
2、審查國民經濟和社會發展計劃以及財政預算。
3、審查政府行政法規、規章、決定和命令。
4、質詢和詢問。
5、視察、檢查和調查。
6、處理公民申訴、控告和檢舉。
7、對政府組成人員的罷免。

5. 如何做好新時期人大財經監督工作

一、增強人大監督的意識。

堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。人大監督的權力，是憲法和法律所賦予的。人大財經監督工作是人大監督的一個重要方面，它具有以下四種特性：

一是原則性：人大監督是國家根本政治制度的監督，是層次最高，法定性最強，最具權威和法律效力的監督。地方人大及其常委會審批計劃預算與監督計劃預算的執行，具有法律的規定性和權威性。經過人大及其常委會審查批準的計劃預算和部分調整的方案必須認真執行，不經過法定程序，不得擅自變更，否則，就是違反法律。人大監督是法定的原則性。

二是科學性：人大審批監督計劃預算需嚴格按照法定的程序，比如人大財經委員會要召開全體會議對計劃預算草案進行初審，並寫出審查結果的報告，該報告經過多數委員同意後，提請人民代表大會主席團審議通過，而後印發全體代表，一個環節也少不得。同時，人大審批監督計劃預算是一集體行使職權的行為，只有經過法定的民主程序形成決議，才具有使政府必須執行的約束力。人大監督具有嚴密的科學性。

三是准確性：人大對計劃預算監督有助於改變計劃預算內容分散、缺乏完整統一性的狀況，有助於克服計劃預算執行中監督不力、對違反法規的行為懲罰力度不夠的弊端，特別是對於發揮各個計劃預算監督主體應有的計劃預算監督作用，使計劃預算監督趨於制度化、規范化。確保計劃預算執行不偏不移，監督具有準確性。

四是及時性：人大常委會及其人大財經委通過程序性監督(或常規性監督)，提前介入計劃預算編制，了解情況；對上年度計劃預算執行情況和本年度本級預算(草案)及其報告進行初步審查並提交人代會批准；按季度或半年對預算執行情況進行審議；對上年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告進行審議；對上年度本級決算進行初步審查和批准。監督把握節奏，具有及時性。

監督權是法律賦予人大常委會的一項重要職權。人大常委會對政府的監督，從根本上講，既是必要的制約，又是有力的支持。監督的最終目的是為了更好地貫徹黨的路線、方針、政策，執行憲法、法律，把各項工作做好，促進經濟和社會發展。因此，我們要從"三個代表"重要思想的高度加深對做好人大財經工作重要性的認識，進一步增強監督意識，解決好不想監督、不敢監督和不善監督的問題。准確理解和把握以上監督的四種特性，要把敢於監督和善於監督很好地結合起來，抓住重點，積極有效地開展法律監督和工作監督，改進監督方式，努力提高監督水平，增強監督實效，使廣大人民群眾看到人大常委會監督的實際作用，贏得人民群眾的信任和支持。
二、正確處理好三個關系，不斷提高人大監督的水平。監督與被監督是一對矛盾，在研究現有監督制度的具體的方式方法，使監督的程序更加嚴謹，操作更加規范，效果更加明顯。在人大財經監督工作中，我們應正確處理好以下三個關系。

第一，要正確處理好監督者與被監督者的關系。人大與政府是監督與被監督、是權力機關與執行機關的關系。但這並不意味著二者要唱"對台戲"，相反，應該是"同台戲"中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映襯，"戲"才能唱好，才能相得益彰。首先，注意協調好和政府的關系，做到監督與支持相結合，多幫忙、少添亂，依法履行職責，取得政府及有關部門的理解和支持。對政府及部門在計劃預算執行過程中遇到的阻力和困難，人大常委會應理直氣壯地給予撐腰和支持，利用不同的機會和場合宣傳政府和部門好的做法。對經濟發展工作中存在的問題，本著實事求是的原則，從多出主意、想辦法方面入手，客觀提出意見和建議，使他們真切地感到人大的監督確實是在幫助改進工作，而不是在挑刺。其次，加強和政論的計劃、財政、審計、監察部門的溝通和聯系。通過溝通聯系，請這些部門的負責同志共同參與財經監督的具體工作，為人大常委會的財經監督工作創造更加便利條件。

第二，要正確處理好對上負責與對下負責的關系。堅持黨的領導是做好人大監督工作的根本保證。堅持黨對監督工作的領導，就是要深刻理解和認真貫徹黨的各項方針、政策，自覺服從和服務於黨的工作大局，圍繞黨的中心工作確定監督內容和重點，使監督工作與黨的工作合拍。具體就是要結合本地區實際，對重大項目建設、教育和科技發展、企業改革、生態環境、社會保障等重點問題或熱點問題進行了實質性監督。同時，人大要反映了民聲，體現了民意。近年來，我們對區域經濟可持續發展，整頓市場秩序，國有、集體企業改革脫困，產業結構調整，弱勢群眾保護，以及加快社會保障體系建設等群眾關心的重點、熱點問題進行監督，使監督工作取得較好的社會效果。

第三，要正確處理好計劃預算與計劃調整的關系。預算調整、預算超收收入使用，這兩種情形都是預算經人大批准後在執行過程中的變更，是需要人大加強監督的重要方面。對超收收入使用的監督是當前加強對預算監督的一個重要內容。每年都有預算超收收入，占預算的比重也在提高。對預算超收收入使用管理、監督不嚴，容易造成預算的隨意性，也容易造成腐敗。要加強對超收使用的監督，按照「先有預算，後有支出，嚴格按預算支出的原則」，超收收入不能隨收隨支，而是要根據預算實際執行情況預測可能超收多少，綜合考慮當年經濟社會發展需要必須追加的支出，統籌兼顧、編制超收收入使用方案，然後按預算支出。針對影響計劃、預算執行的關鍵因素，要深入調查研究。在調研的基礎上，提出合理化建議。

6. 財政監督的工作方式

財政監督檢查以確保預算任務完成為中心，以促進財政管理為重點，一般以監督檢查與規范財政管理相結合的形式實施。實施方式分為日常監督檢查、專項監督檢查。
日常監督檢查
（一） 日常監督檢查主要是對預算執行和財政管理中的某些重要事項進行日常監控。財政機關業務機構的日常監督檢查是結合預算編制，對財政資金分配進行事前的審查、稽核，對資金撥付、使用進行事中的審核、控制，以及對財政資金運行和預算執行中重要環節進行必要的延伸檢查核證，及時進行重點監控和實地檢查。
（二）
刊名：財政監督
主辦：湖北省中央企業會計學會
周期：旬刊
出版地：湖北省武漢市
語種：中文;
開本：大16開
ISSN：1671-0622
CN：42-1706/F
郵發代號：38-374
歷史沿革：
現用刊名：財政監督
曾用刊名：財政監察
創刊時間：2001
核心期刊：
中文核心期刊(2008) 《財政監督》創刊於2001年，經中華人民共和國新聞出版總署批准，面向國內外公開發行的財經期刊，雜志接受中華人民共和國財政部監督檢查局的業務指導，是中國財政監督檢查系統惟一的宣傳窗口和陣地。本刊為旬刊。國內統一刊號：CN42-1706/F，國際刊號：ISSN1671-0622。
《財政監督》雜志上半月刊·綜合版調整了版面與欄目，更加突出雜志的理論性、指導性、新聞性、可讀性。反映財政監督工作人員在檢查工作、生活中的酸甜苦辣、百味人生，不僅是展示監督人豐富多彩的職場人生的窗口，亦是監督人交流思想、暢所欲言的精神家園。每期選取具有代表性的監督戰線的理論、實務界人物，採用通訊報道的新聞手法。包含內容有：工作交流、監督感悟、檢查日記等方面。每篇作品均可配上作者照片及作者簡介，可第一人稱自述，亦可第三人稱報道。我們期待新的版面與欄目給您帶來新的收獲，歡迎廣大讀者踴躍來稿。 卷首：結合當前財政監督熱點、焦點的時評文章。
大家論壇：我國財政、稅務、會計等領域內的知名專家教授圍繞「監督」主題發表真知灼見。
廳局長專訪：各省市財政廳(局)長從宏觀層面解讀財政監督。
專題：對財政監督領域內的熱點、焦點、重點進行多角度、多視點的深度報道。
理論探討：前瞻性、理論探索性的財政監督理論文章。
監督實務：財政監督一線工作者的實踐探索及工作經驗交流。
市縣工作巡禮：介紹市縣財政監督工作的典型經驗。
監督動態：介紹財政監督一線的工作動態。
案例分析：就某一財政監督案例進行深入分析。
域外視窗：介紹國外財政管理與財政監督的成功範例、經驗以及發展探索等。
政策導航：選登國家新近出台的、與財政監督緊密相關的財政經濟政策、法規條例或對政策、法規條例的深層次解讀剖析，並對廣大讀者提出的問題進行解答。
博士沙龍：邀請思想活躍、觀點新銳的青年經濟學博士圍繞財經熱門主題進行漫談。
聲音關注數字：聲音：對中央有關領導人、著名經濟學家一個月以來的重要觀點和經典言論進行回放;關註：反映一個月以來財經領域內的焦點事件;數字：一個月以來的重要經濟數據摘要。
財稅縱橫：財政、稅務領域的理論與實踐探索文章。
監督人語：反映財政監督工作人員在日常工作、生活中的酸甜苦辣和基層財政監督工作者的心聲、建議。
漫畫監督：唐志順及吳之如的系列漫畫。 國家新聞出版總署收錄

7. 如何加強人大對財政預算的審查監督

隨著我國民主法制建設進程的不斷發展，以及監督法的頒布實施，新的形勢對各級人大及其常委會的預算監督工作提出了更高要求。我們要認真積極適應形勢發展，貫徹落實監督法的新要求，進一步推動我區預算審查監督工作的開展。

（一） 健全制度，規范預算審查監督的程序

要以憲法、監督法等法律為指導，以自治區預算監督條例為依據，既要按照法定程序做好預算審查監督工作，又要完善預算審查監督的制度建設，促進預算審查監督工作的規范化、法制化。通過建章立制把預算審查監督工作程序具體化，使預算審查監督和政府理財有規可依，有序可循。一是要做好相關基礎性工作，採用科學的方法測算預算收支，准確預測收入，合理安排支出，保證預算編制切合實際。二是要提前介入預算編制。人大財經委要加強與財政部門的溝通，在預算編制前向財政部門提出意見、建議，使預算編制更好地貫徹人大的要求。三是嚴把預算初審關，要不斷改進審查方法，針對編制中存在的問題提出審查意見，要求財政部門根據意見調整預算草案，切實提高初審的效力。

（二） 完善機構，充實預算審查監督的力量

由於受代表大會和常委會會期的限制以及財政預算專業性強的特點，審查批准預決算的質量，往往取決於人大及其常委會設置的有關工作機構的初審質量。因此，面對人大及其常委會預算審查監督工作涉及面廣、專業性強的特點，並根據其他省、自治區、直轄市的實踐經驗來看，建立專門預算審查機構，充實配置有專業特長的人員，已成為提升人大及其常委會預算審查監督質量迫切需要解決的問題。今後，我區應當進一步完善預算審查監督工作機構，充實預算審查專業力量，以保障預算審查監督工作持續向前推進。

（三） 勇於探索，創新預算審查監督的方法

人大對政府預算的審查監督，尤其是部門預算審查，全國各地都在積極探索之中。盡管我區的預算審查已經初步形成了規范和程序，基本實現了對預算全面、全程的監督，但一些先進省市人大的做法，仍值得我們借鑒和學習。如浙江省、江西省人大推行的代表專題審查，他們在每年代表大會期間，由各代表團推薦熟悉財政、審計的代表，成立部門預算專題審查組，選取一兩個省直單位部門預算進行重點、專題審查。採取代表專題審查形式，提高了代表審查監督預算積極性，有利於人大預算審查由程序性向實質性的轉變。今後，我們要不斷探索和實踐預算審查監督新方式、新方法，不斷推進預算監督的科學化、法制化、規范化。

（四） 推進財政支出績效評價工作，提高財政資金的使用效益

隨著我國公共財政體系的改革和不斷完善，部門預算和國庫管理改革的不斷深入，財政支出規模日益擴大，加強財政支出管理、加強財政支出績效評價、提高財政資金的使用效益顯得日益迫切和重要。因此，積極開展績效評價，探索建立和完善績效評價體系，優化財政資源配置，提高財政支出效益，將有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關人民群眾切身利益的根本問題，是深化預算改革的需要，也是今後一個時期人大預算監督工作的一個重點。人大常委會要積極推進財政支出績效評價工作，推動政府有關部門盡快建立分類的評價指標體系，並將評價結果作為編制和安排部門預算的重要依據，促進部門預算編制和執行的科學、合理化，不斷優化重組支出結構，從整體上提供財政資金的使用效益。

（五） 加強與審計工作結合，增強預算審查監督的實效

人大常委會要加強與審計部門的聯系，及時把預算監督的重點、代表意見建議和群眾關心的問題反饋給審計部門，為他們制定工作方案、開展審計工作提出要求。要突出重點、抓住關鍵，增強預算審計監督的針對性。要針對預算執行中的結轉資金的使用、轉移支付資金的到位使用情況，把握財政審計的重點加強審計監督，不斷深化預算執行審計。要針對審計披露的一些突出問題進行跟蹤督辦。對一些違規違紀資金使用要切實加大督促整改力度。要認真督促審計意見落實，維護審計部門的權威，切實增強人大預算審查監督的實效。要建立預算編制審計制度、重大項目審計結果報告制度和公示制度，把人大監督、審計監督、群眾監督有機結合起來，以進一步增強監督的實效。