稅式支出的形式和方法有哪些

① 簡述稅收支出的形式

稅收支出形式是政府為了執行特定的社會經濟政策，以特殊的法律條款規定的、給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優惠待遇而採取的手段或方式。
1.
稅收豁免是指在一定期間內，對納稅人的某些所得項目或所得來源不予課稅。或對其某些活動不列入課稅范圍等，以豁免其稅收負擔。
2.納稅扣除
納稅扣除是在准許企業把一些合乎規定的特殊支出，以一定的比率或全部從應稅所得中扣除，以減輕其稅負。在累計稅制下，納稅人的所得額越高，這種扣除的實際價值也就越大。
稅收抵免是指納稅人從某種合乎獎勵規定的支出中，以一定比率從其應納稅額中扣除，以減輕其稅負。
投資抵免，又稱投資津貼，是指政府規定凡對可折舊性資產投資者，其可有當年應付公司所得稅稅額中，扣除相當於新投資設備某一比率的稅額，以減輕其稅負，藉以促進資本形成並增強經濟增長的潛力。在通常情況下，投資抵免是鼓勵投資以刺激經濟復甦的短期稅收措施。
國外稅收抵免，是在納稅人在居住國匯總計算國外的收入所得稅時，准予扣除其在國外的已納稅款。
4.優惠稅率
優惠稅率是指對合乎規定的企業課以比一般較低的稅率。其適用范圍可視實際需要而予以伸縮。一般而言，長期優惠稅率的鼓勵程度大於有期限的優惠稅率，尤其是那些需要巨額投資且獲利較遲的企業，常可以從中獲得較大的利益。
延期納稅也稱「稅負延遲繳納」，是指允許納稅人對合乎規定的稅收，延遲繳納或分期繳納其應負擔的稅額。該方式適用范圍較廣，一般適用於各種稅，且通常應用於稅額較大的稅收上。
6.盈虧相抵
盈虧相抵是指准許企業以某一年度的虧損抵消以後年度的盈餘，以減少其以後年度的應納稅款；或是沖抵以前年度是盈餘，申請退還以前年度已繳納的部分稅款。一般而言，盈虧相抵辦法通常只能適用於所得稅方面。
8.退稅
再投資退稅是指為鼓勵投資者將分得的利潤進行再投資，而退還納稅人再投資部分已納稅款。

② 所得稅的稅收政策，如何支持國家產業政策的實現，現行稅法中有哪些優惠措施，有何改進建議

一、新企業所得稅稅收優惠的內容

所謂稅收優惠，實際就是指政府利用稅收制度，按預定目的，以減輕某些納稅人應履行的納稅義務來補貼納稅人的某些活動或相應的納稅人。政府實施稅收優惠並不是一種隨意行為，而是政策的需要，以期促進社會的穩定和經濟的發展。稅收優惠政策是指稅法中規定的對某些活動，某些資產，某些組織形式以及某些融資方式給予優惠政策待遇的條款，其實質就是減免其優惠對象的稅負，但方式多種多樣，如對製造業的投資給予免稅期和稅收抵免，給予特定資產以加速折舊，對小企業按低稅率征稅，對債務融資和股票融資的稅收待遇不同，對住房所有權的估算所得不征稅，對無形投資的投資區分研究和開發支出等。
新企業所得稅法及實施細則對現行的稅收優惠進行了有效的整合，主要體現在以下幾個方面：

1 稅收優惠幣點轉向「產業優惠為主、地區優惠為輔」

新企業所得稅法對原有優惠政策進行了整合，重點轉向「以產業優惠為王、區域優惠為輔」，對國家重點扶持和鼓勵發展的產業和項目給予所得稅上的優惠對待，發揮了稅收優惠在體現稅法政策性上應有的積極作用，有效配合了國家產業政策的實施，明晰了國家產業扶持的重點。

2 公共基礎設施項目「三免三減半」

新稅法將基礎設施項目優惠政策適用范圍由部分地區擴大到全國，適用對象由外資企業擴大到所有企業，並實行統一的優惠方式企業從事港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等公共基礎設施項目投資經營的聽得，實行自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起「三免三減半」的優惠政策。

3 非營利公益組織收入免徵所得稅

新稅法中新設了此項優惠，對各類非營利公益組織取得的收入，予以免徵所得稅優惠。同時，嚴格規定非營利公益組織享受稅收優惠的條件，防止偷漏稅現象發生。

4 農、林、牧、漁業項目繼續實行免徵優惠

新稅法繼續實行稅收優惠向農業產業傾斜的政策，統一了內外資企業從事農林牧漁業生產的所得免稅政策並實行統一的優惠方式。企業從事農、林、枚、漁業項目的所得，免徵企業所得稅，企業從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植以及海水養殖、內陸養殖的所得，減半徵收企業所得稅。

5 從事環保節能項目的所得實行「三免三減半」

企業符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，實行自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起「三免三減半」的優惠政策。

6 賦予民族自治地方在稅收優惠上的一定自主權力

在以產業優惠為重點的同時，新稅法仍然保持了對區域優惠的關注賦予了民族自治地方在稅收優惠上的一定自主權力。

二、稅收優惠的積極作用

1 吸引了大量外資，引進了先進技術和管理方法

我國實行對外商投資企業和外國企業的各種不同的稅收優惠政策以來，為外資企業的發展創造了良好的投資環境，吸引了世界各地的外商來我國進行投資。吸引了一批外資來華投資建場，外資的進入，促進了國內企業的技術進步和管理的改善。

2 配合國家的產業政策，積極引導投資方向

我國稅收政策通過採取各種優惠措施，積極鼓勵企業投資於國家急需的行業和地區，對我國產業政策的調整起到了良好的配合作用。社會需求總量由消費，投資和政府支出構成，稅收是消費和投資的一個變數因素，對個收入和支出增稅將影響個人的消費支出；對企業收入和支出征稅，將影響企業的投資支出。稅收對需求總量的調節作用，主要是根據經濟情況的變化，制訂相機抉擇的稅收政策來實現經濟穩定。在總需求過度而引起經濟膨脹時，選擇增稅的緊縮性稅收政策，以控制需求總量；在總需求不足而引起經濟萎縮時，選擇減稅和實行稅稅收優惠的擴張性稅收政策，以刺激需求總量。

3 扶持補貼的迅速及時，增強政策效果

稅收優惠形式的稅式支出，是稅收收入過程和補貼過程同時實現的，減少了稅收收入的徵收、入庫等過程，直接形成了財政的補貼，因此，較直接財政支出更為及時，減少了政策的時滯，增加了政策的時效性。在現代市場經濟條件下，經濟增長取決於生產要素投入的增長，生產要素包括土地、勞動和投資三個基本要素。土地要素雖然在一定程度上會影響經濟的增長，但不會對經濟增長起決定性的作用，這已為世界各國的經濟建設實踐所證明。勞動要素由於在廣大發展中國家存在無限供給和發達國家的高失業率，也不會構成經濟增長的首要約束條件。因此，投資形成的快慢，將構成經濟增長的首要約束條件。

4 實施出口退稅政策，推動了我國出口貿易

需求、投資和出口被稱為拉動經濟發展的三架馬車，我國的出口退稅政策，推動了通過對出口商品實行出口退稅政策，推動了國家進出口貿易的飛速發展，提高了企業的國際競爭力，並增加國家外匯儲備。在總需求和總供給關系中，如果出現總供給過大或過小的經濟失衡，既可以通過控制需求來取得經濟平衡，也可以通過控制供給來實現經濟平衡。因總供給不足引起的經濟失衡，通常是由於供給結構不合理造成的，我國國民經濟中的某些部門，如高新技術產業、能源、交通、通訊等部門發展滯後；而其它一些部門，如紡織、機械、建材、鋼鐵等出現了供給過過大的情況。在這些情況下，就要通過調整供給結構來調節供給，促進經濟的平衡發展。

三、稅收優惠的政策控制途徑

稅收優惠政策在我國的稅收體系中佔有重要的位置，是我國宏觀調控的一項重要政策，在促進我國經濟和諧發展的同時也存在一些不可避免的實施成本。它在發揮積極作用的同時，也存在著不少消極作用，是經濟發展的一把雙刃劍，又是國家宏觀經濟政策的一項有力的工具。在實際制定與操作中，應盡量發揮優勢，控制劣勢，在此方面，各國都普遍採用稅式支出理論，將稅收優惠納入國家預算，建立科學規范的管理制度，以便深刻揭示其實質。OECD國家計算稅式支出的方法主要有三種：收入放棄法、收入獲得法和等額支出法。目前，各國對於稅式支出的理論和方法仍處在探索階段，還未全面完善，對於我國而言，應效仿國外的先進經驗與管理方法，結合我國的國情，逐步建立和完善我國的稅式支出預算體系，管理和控制稅收優惠，揚長避短，發揮更大效益。

稅收優惠有效率是指稅收優惠能顯著地增加經濟的產出，對國家或地區經濟發展的實際利益大於由於稅收優惠而導致的利益損失或機會損失。通常，直接投資給一個地區帶來的利益有創造就業機會、改善基礎設施、技術轉移與擴散以及拓展新市場等。同時，也可能由於損害環境、耗費原材料、割裂地區經濟等而導致享受稅收優惠政策地區的較大損失。只有當投資利益大於損失時，稅收優惠政策才是有效率的。不能因為片面追求投資的數量而犧牲本國本地區的利益，在制定優惠政策時，要充分考慮該項政策的實施對本國的環境、市場、技術等方面的影響。只有這樣，稅收優惠政策才能真正達到有效促進國家和地區經濟發展的良好效果。

新稅法中將內資企業研發費用加計抵扣應納稅所得額政策適用對象由工業企業擴大到所有企業，同時取消了內外資企業研發費用比上年增長10％才能加計抵扣的限制條件，規定企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的規定攤銷。高新技術企業優惠區域擴大，統一執行15％的稅率。新稅法將高新技術企業優惠政策的使用范圍由現有的53個國家高新技術產業開發區內擴大到全國所有地區，對國家需要重點扶持的高新技術企業實行統一的15％優惠稅率。新企業所得稅法規定符合條件的小型微利企業使用20％的照顧性稅率。這是扶持中小企業發展、促進就業、增強經濟活力的一項重要措施，符合國際通行做法。

③ 稅式支出的估算方法

OECD國家計算稅式支出的方法主要有三種：收入放棄法、收入獲得法及等額支出法。 收入放棄法(revenue foregone method)，即計算政府在每一年度內由於實施稅收優惠而減少的稅收收入，或者是國家放棄某一征稅權力，而給予納稅人的退稅額。也就是納稅人獲得政府稅收優惠之後少繳納的稅款。這是對於某種稅收優惠成本的事後測量。利用收入放棄法來估算稅式支出規模，適用於所有的稅式支出項目。它以包含有關稅收優惠條款的實際稅制與沒有包含稅收優惠條款的標准稅制之間的比較為基礎，估算由於稅收優惠的存在而減少了多少稅收收入。
收入放棄法的數據來源比較方便簡單，只要知道實際稅制與標准稅制的差異就可以估算出由於稅式支出而放棄的收入總額。 收入獲得法(revenue gains method)，即計算政府由於取消稅收優惠而增加的稅收收入,這是假定取消減免、收入預期增加的一種事先測量。但收入獲得法不同於收入放棄法, 要考慮稅收優惠的取消對納稅人行為和稅收結構的影響。即必須熟知納稅人的行為以及有關彈性標準的資料。
由於取消一項稅收優惠應該考慮的效應很多，有納稅人的行為效應、反饋效應、各稅種間的相互影響等。因此，在實踐中,對納稅行為變化的預測較為困難，數據來源較少，因此運用收入獲得法來估算稅式支出並不是一件易事，許多國家要應用此法也要忽略由於稅收優惠項目的取消而引致的各種效應。 等額支出法(outlay equivalent method)，即計算政府如果以相應的直接財政支出取代一項稅式支出，需要多少政府的直接支出才能達到相同的受益或者效果。如此估算的直接支出額即為稅式支出的成本。這種方法是假定納稅人行為不改變，測量通過財政直接支出提供與稅式支出同樣經濟效益的成本。此方法有利於與相應的直接財政支出相比較。

④ 附加是屬於稅式支出嗎

稅式支出，是指國家為達到一定的政策目標，在稅法中對正常的稅制結構有目的有意識地規定一些背離條款，造成對一些特定納稅人或課稅對象的稅收優惠，以起到稅收激勵或稅收照顧的作用，基於這些對正常稅制結構的背離條款所導致的國家財政收入的減少、放棄或讓與就構成財政上的稅式支出。
特徵
稅式支出的表現形式為支出形式，與財政收支具有相同的形式特徵，但實際上，二者是存在一定差異的，可以把這種差異性理解為稅式支出本身所具有的本質特徵。
稅式支出
1．稅式支出是一種虛擬性支出。財政支出伴隨實實在在的資金流動過程，而稅式支出雖名為支出，但無論在財政部門的賬面上還是在納稅人的賬面上，都不存在資金上收下撥的過程。之所以稱其為支出，一方面是基於經濟效果的分析，稅收優惠對國家和對納稅人而言，其效果同將稅款先收上來再加以返還，和先納稅再接：受財政補貼一樣；另一方面，也是出於對政府稅收優惠考核衡量計算的需要。因此，人們不應當將稅式支出理解成一個會計概念。
2．稅式支出具有對照性特徵。預算內每項財政支出的數量及其構成並不直接取決於財政收入項目的數量及構成情況。然而稅式支出，每項支出都取決於稅收收入的構成狀況，即雖然稅法中並不存在直接的「支出」條款，但稅法的不同結構的對照卻決定了稅式支出的存在。 簡而言之，稅式支出總是與特定的稅制結構相聯系，如稅式支出並不等於：稅率絕對降低，而是相對於稅法基本結構而言的有差別的稅率。例如，當企業所得稅稅率普遍為55％時，享受33％稅率的納稅人就享受到了稅收補貼，這屬於稅式支出。一旦稅率普遍調整到33％ 時，稅制內部的結構性差別改變了，稅式支出也就消失了。因而，這也造成稅式支出的縱向不可比性，即稅式支出只能表明在當時稅制下稅收優惠的程度，而對新舊稅制中的優惠情況無可比性，因為稅制不同了。
3．稅式支出是一種特定性支出。稅式支出的特定性有兩重含義：一是指稅式支出必須針對特定的政策目標，具有明確的目的；二是稅式支出的享受對象也是符合特定目標的特別納稅人，這些納稅人希望獲得這種優惠就需要按優惠條件的引導去做。特定性是稅式支出管理的重要方面，也是發揮稅式支出杠桿作用的重要保證。特定性的對立面是泛延性，即稅收優惠偏離特定政策目標，或稅收優惠被納稅人濫用。這些都將喪失稅式支出的誘導作用和公平照顧的作用，導致稅式支出負面效應的放大，如管理難度大、侵蝕稅基、減少財政收入和稅制難以實現公平原則等。
4．稅式支出的財政效益具有不確定性。財政預算內支出方向和數量具有鮮明的計劃性和確定性，而稅式支出在實施某項稅收優惠時，數額並不能確定，無法像預算內支出那樣周密計劃、安排，而是隱含在日常稅收活動之中。一方面，某項具體的稅式支出要待稅收優惠實施取得階段性成效之後，通過與「正常」稅制加以對比核算方能夠得出稅式支出的額度來。例如，對稅收遞延的稅式支出的估算是否考慮貨幣時間價值，如何確定遞延期和折現率等，不同的選擇結果大不相同。同時，隨測算角度和方法的不同，稅式支出數額也不同，這也使稅式支出的效果存在不確定性。此外，稅式支出不單取決於某項優惠政策意圖的誘導，還取決於經濟主體對誘導的敏感程度。另一方面，一國稅式支出總規模也難以確切估算，相關項目的稅式支出之間相互影響、相互牽連，不能簡單地進行加總。

⑤ 稅收優惠和稅式支出的區別

加拿大著名的經濟學家基爾恩斯稱稅式支出為 「稅收與
財政上的主要發明」。稅式支出的提出在過去互不聯系的稅收
優惠和公共財政之間建立起了一座溝通的橋梁。稅收優惠是
站在納稅人角度孤立地認識稅收制度，沒有與公共財政的支
出安排有機地聯系起來；而稅式支出則是站在公共財政角度，
把它作為一種隱性政府支出，從總量控制、結構調整和效益分
析等方面認識稅收優惠。
1．是否納入政府預算。公共財政在管理運行上必然要以
現代意義的具有公開性、透明度、完整性、事前確定 、嚴格執行
的預算作為基本管理制度，其實質內容是以制度的合理安排
和嚴密性防止公共權力扭曲，使公眾利益的最大化。要讓公眾
有知情權，知道政府理財方面的信息 ，進而將公眾意願反饋到
理財部門和立法機構，再體現到財政收支安排中，由立法機關
批准預算之後 ，使它成為有法律效力的執行文件。
稅式支出代表了一種預算政策：政府的運營可以通過財
政支出體制來進行，也可以通過稅收體制來進行。稅式支出理
論認為，稅式支出不僅是政府在稅收收入方面的一種讓渡，也
構成了政府的一種間接支出，將量化的稅收優惠納入政府支
出管理范疇，從收入與支出兩個角度綜合考慮稅收優惠，從而
在更深層次上揭示了稅收優惠的實質。更為重要的是，在稅式
支出制度下，稅式支出預算報告作為反映並包含稅收優惠措
施成本、績效的信息資料和統籌國家財力使用的計劃文件，不
僅要提交立法部門審議和以一定方式進入預算管理部門的預
算確定程序 ，而且要向全體人民公布，直接接受公眾的監督。
稅式支出預算報告明確顯示了各項稅收優惠的支出用途與所
要實現的政策目標 ，從而也就使資源使用者承擔的公共責任
顯性化、公開化，強化了對資源使用者的責任約束，迫使其更
加主動地與政府管理者合作。
稅收優惠是通過稅收渠道和稅收過程中的收入減少來實
施公共政策、提供公共服務及配置公共資源的特殊方式，也是
一
種特殊的准財政活動。稅收優惠的特殊機制決定了其容易
與良好公共治理和良好財政預算管理所追求的目標發生偏
離。稅收優惠沒有成本一收益分析和預算管理這一環節，從宏
觀上講，對稅收優惠的規模、使用方向、效益狀況缺乏有效的
控制和反饋系統。從微觀上講，缺乏對稅收優惠政策的執行主
體(各級稅務機關)進行考核審計的制度，缺乏對稅收優惠政
策的承受主體(企業 )運用稅收優惠的跟蹤管理制約制度。稅
收優惠政策在實際工作中又有被濫用的傾向，各種優惠條款
重疊，使稅收制度復雜化 ，稅收管理難度和稅收成本加大。
2．政策的制定是否具有規范的公共選擇機制。公共財政
是社會主義市場經濟新體制所需要的財政，是一種體現民主
制度、依法治國框架的理財體系，而規范的公共選擇制度是
公共財政賴以穩定存在的基本依託。公共財政就是要實行政
府理財和公共事務管理的憲政化、法治化、民主化、科學化，財
力分配和政策安排如何做出合理決策，不能由少數政府官員
決定，必須越來越多地依靠法治化的程序、規范的公共選擇機
制來形成決策方案。公共選擇是一個所有利害相關者相互博
弈的過程，稅收法規的調整則是利害相關者重復博弈和修正
社會偏好、改進公共選擇的過程。
稅式支出制度的實施 ，一方面為公共選擇和博弈各方提
供了過去、現在和未來一定時期稅收優惠政策的成本、效益信
息，讓公眾在完整的信息下進行公共選擇，同時也有助於直接
決策者根據確保資源配置效率和公共利益的要求，將大量眾
多、分散的消費者偏好轉化為某種更能體現公共利益的社會
偏好，更好地承擔起幫助改進公共選擇的責任 ，避免出現「囚
徒困境」博弈下低效率的「納什均衡」。另一方面，每年一度或
定期的稅式支出報告為現行稅收法規及稅式支出條款提供著
優劣鑒別的依據，並不斷為稅式支出政策的效率改進指示著
新的方向，從而對稅式支出資源配置起到了現實指導和政策
預測的作用，防止既定稅收優惠政策的某些低效率。
稅收優惠作為一種典型的公共產品，具有很強的外部性 ，
許多當事人都具有過度甚至違規攫取稅收優惠資源以使 自身
效用最大化的內在沖動。不僅直接受益的納稅人及其利益集
團是如此，各級地方政府和各個政府支出部門也是如此。尤其
是在財政集權體制下，地方政府還往往會成為濫施、濫用稅收
優惠政策的「主謀」。在財政分權體制下，地方政府的稅收優惠
行為與稅種和收入的分享安排有關。由於中央政府是財政風
險的最終承擔者，只要增加稅收優惠的內部收益大於內部損
失，或者可以比較方便地向中央政府轉嫁財政風險，地方政府
就有足夠的動力加大稅收優惠的力度。政府支出部門的效用
目標是本部門預算最大化，增加對本部門相關納稅人的稅收
優惠可以變相擴大自己的實際預算與支出規模 ，降低獲取更
多直接支出的交易成本和難度。因此，各政府支出部門也往往
是相關稅收優惠的積極呼籲和爭取者。稅收征管者出於某種
私利驅動或不適當的行政干預而與尋租者或干預者「合謀」，
也會成為違規或濫施稅收優惠的實施者。在多方博弈的情況
下，需要一個有較強防護功能的制度裝置或制度裝置體系，稅
收優惠系統才能持續有效運營。
3．是否更好地處理好政府和市場的關系。公共財政以提
供公共產品和服務作為滿足公共需要的基本方式。市場應該
成為資源配置的基礎機制，事實證明，市場主體在分散決策
下的運行機制和資源配置機制更有利於解放生產力。但市場
也會存在「失靈」的情況，因而需要政府進行相應的干預、調
節。凡是不能由市場有效提供的公共產品和服務，必然要由政
府來提供。政府與市場的分工合作有利於生產力的解放和社
會總福利與社會效益總水平的最大化。
過多的稅收優惠使稅收干預過度，市場機制的作用受到
嚴重限制。正如美國學者龐普教授指出的：「廣泛利用稅收制
度代替其他手段去干預某些經營活動，使稅法成為比市場更
有影響的力量。」特別是一些稅收優惠條款扭曲了市場選擇和
資源配置，驅使一些私人的投資流向脫離了經濟的內在需要，
使政府失靈成為了比市場失靈更為嚴重的問題。而稅式支出
管理制度具有事前充分的成本估算 ，事後嚴謹的績效分析和
評價，形成優惠稅款使用、檢察 、評估、反饋等環節相互銜接、
良性循環的封閉體系，減少了稅式支出的濫用，擴大了市場機
制的作用。
4．兩者的社會效應不同。公共財政的內涵主要是由政府
提供公共產品，並與稅收等政府收入建立起交換關系，這種
行為最終使得財政分配與市場經濟更為有效地結合起來，成
為經濟社會合理運行的基礎條件。
稅式支出概念具有較強的受益感知效應 ，有利於培育納
稅人的現代財政意識，發展出一種有助於納稅人自我道德約
束的稅收文化或非正式規則。稅式支出通過強調財政支出的
觀念及在國家預算中明確列示的方法，將暗補變為明補，使納
稅人真真切切地體會到國家對 自己的扶持。而稅收優惠的實
施結果，容易使受益人產生錯覺，認為政府不過是將本來屬於
自己的錢又歸還 自己，長期以來，受益的概念會逐漸淡漠 ，甚
至可能產生國家本來就不該收取這部分稅款的想法。
總之，運用公共財政理論 ，通過對稅式支出與稅收優惠的
比較分析，從而得出一個成熟的稅式支出管理制度是公共財
政體制的內在要求的結論。我國目前在實踐上還沒有真正將
稅收優惠作為一個特殊的支出范疇來對待，還未像直接支出
那樣將其納入預算管理與控製程序，故國外那種確切意義上
的稅式支出，目前在我國還是不存在的。因此，我國在建立社
會主義社會主義市場經濟體制的同時，也在不斷摸索建立具
有中國特色的公共財政體制，特別是新一輪財稅體制改革又
將建設「陽光財政」和「擴大稅基」確定為主要指導思想之一。
稅式支出作為一種實現預算政策和稅收政策的新方法，便順
理成章地成為新一輪財稅體制改革中必須考慮和予以充分重
視的重要問題。我國以預算編制改革 、綜合預算管理改革、政
府采購制度、國庫管理改革 、所得稅收入共享制度、稅費改革
為重點的公共財政管理框架體系已經初步建立，所有這些都
為適時出台稅式支出制度提供了有利條件。目前 ，公共財政管
理框架的初步建立，為建立稅式支出制度提供了廣闊的發展
空間。