現代公共管理有哪些方法

❶ 公共管理學的主要研究方法有哪些

(一)理論分析方法

理論分析方法又稱為規范分析方法，它是一種通過價值判斷做出結論的分析方法。

(二)系統分析方法

系統分析方法是社會科學研究經常採用的方法。

(三)數量分析方法

公共管理學中的數量分析方法是指在廣泛收集有關公共管理現象的大量數據的基礎上，運用現代數學方法和定量分析技術的方法。

❷ 如何建立"以人為本"的中國"公共管理"新模式

科
學發展觀指導下提高公共服務水平；科學發展觀是當前我國政府管理的指導思想；現代公共服務作為一個知識領域和實踐創造，隨著現代；(一)建立「以人為本」
的公共政策決策機制；公共決策要堅持以人為本就要改革和完善決策機制,健；長期以來,我國公共決策一直實行「精英」決策模式,；(二)構建「以人為本」為
核心價值的公共政策制定模；這就意味著制定任何公共政策時,都必須把尊重人

科學發展觀指導下提高公共服務水平

科
學發展觀是當前我國政府管理的指導思想。從根本上說，科學發展觀的實質，指向具備正當性與合理性的價值選擇和價值取向，即經濟社會的發展必須是堅持以人為
本，實現全面、協調、可持續的發展。在我看來，如何在科學發展觀的指導下提升公共服務水平，其核心在於以人為本。那麼我們又如何在科學發展觀的指導下，把
以人為本的思想統一到提升公共服務水平的實踐中去呢？我想就我的理解作一下幾點闡述：

現
代公共服務作為一個知識領域和實踐創造，隨著現代社會的復雜性日益增加、公民公共服務需求日益擴大及公民權利的保護意識日益提升，樹立以人為本的公共服務
思想也就顯得越來越重要。在實踐中的價值選擇在多大程度上得到體現和實現，取決於在政府管理的運行中是否得到科學有效的保障，即在多大程度上政府對經濟社
會發展運行的管理，對社會公共事務的管理具備科學理性和高效的服務能力。我國政府也在十六屆三中全會上第一次正式提出以人為本的公共管理理念。

(一)建立「以人為本」的公共政策決策機制

公共決策要堅持以人為本就要改革和完善決策機制,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化、民主化，包括決策目標人性化、決策程序民主化、決策主體群眾化。

長
期以來,我國公共決策一直實行「精英」決策模式,公共決策由少數人操縱，這種不民主的決策作風,必然導致決策失誤。所以,公共決策必須堅持人民群眾的主體
地位。如三峽工程、電價定價等大型公共政策、公共事件在進行的決策過程中應該用聽證和廣泛調研的形式以保證更廣泛人民群眾的參與。

(二)構建「以人為本」為核心價值的公共政策制定模式

這就意味著制定任何公共政策時,都必須把尊重人民群眾的意願、實現人民群眾的利益、維護人民群眾的權利作為根本前提。

公
共政策的制定要彰顯公共利益取向，公民參與公共政策制定的方法和渠道也應該積極探索。隨著公民社會的發展,公民的獨立自主意識、政治參與意識以及政治民主
化的要求不斷增強。一方面,探索公民參與公共政策制定的方法,如政府組織中加入公民代表、公民訓練、基層意見搜集法、聽證制度和網上公開徵求民意等;另一
方面,探索公民影響公共政策制定的渠道,如利用政府門戶網站、個別接觸、輿論擴散、集體推動、游說工作等政策參與渠道。

(三)建設更加透明的公共行政體系

公
共行政的透明度是衡量行政民主，也是檢驗責任行政的標尺。民主的和負責任的公共行政必然是透明的行政，在建設透明的公共行政問題上，堅持以人為本，就是要
將公共行政從那種幕後行政和暗箱操作中轉變過來，向人民群眾公開一切在法律容許范圍內能夠公開的公共行政過程和活動，讓群眾充分行使知情權，從而從根本上
保障群眾其他民主權利的實現。

（四）引入市場競爭機制，提高政府的工作效率

以
人為本的公共管理應注重用市場機制來改造政府或用企業家精神重塑政府，在公共物品和服務的提供上採用市場的方法或准市場的辦法，並在公共機構以及政府組織
中確立節約成本和提高效益的激勵機制。這些做法有積極的借鑒意義，因為市場機制的確是改善政府績效的基本手段，可以縮小政府失靈的影響范圍，使政府體制更
靈活，並提高政府的工作效率。

隨
著政府政治統治職能向重社會管理和服務職能的轉換,其理念必然是一切以人民群眾的福祉為依歸,亦即以人為本。以人為本的政府社會管理理念是在揚棄前人成果
的基礎上對人的認識的升華,它以人的全面發展為出發點和歸宿,強調要尊重每一個人,要從管理過程中的以管理人員為主轉向對全員負責,要使管理的直接目標和
最終目標高度統一起來。

以人為本的公共政策應弘揚公平原則

公
平是公共政策的基本價值,公共政策是實現公平的媒介、手段。公平主要包括兩個方面內容:一是代內公平,即當代人之間的公平,它要求消除不同階層之層、不同
地域之間在機會選擇和成果佔有上差別懸殊和兩極分化現象,尤其把消除貧困作為優先考慮的問題。二是代際公平,即當代人與後代人之間的公平。代際公平強調,
人類賴於生存的自然資源是有限的,所以,當代人不要為自己的發展和需要而掠奪式地使用資源,從而損害後代人發展和需要的條件,要給世世代代以公平利用自然
資源和環境的權利。因此,這就要求政府在利用公共政策落實科學發展觀的過程中要在其目標取向上做到:以橫向的代內公平,促進經濟社會現實的發展;以縱向的
代際公平保障經濟社會未來不間斷的發展。公共政策要以立體公平為目標,促進和保障經濟社會持續發展。

首
先，公共行政的管理途徑要「以人為本」。以一種傳統的管理角度看，公共行政與公眾的互動結果，應促進效率、效能和經濟價值的最大化，這典型地將公眾與管制
者視為具體的「物」，而非活生生有感情的人，這種「非人情化」的公共行政思想不僅易導致僵化的官僚主義，同時公共行政的結果也往往將成本與時間的負擔向社
會公眾轉化。伴隨著對傳統公共管理的批評與對公民權利的要求，政府管理越來越被視為為社會公眾提供公共服務的過程。以新的視角來看，一個有效的政府公共行
政必須堅持公眾滿意的原則，將公共行政的焦點放在獲取結果而非遵循程序上，強調配合市場機制的運作。公共行政同樣應強調「顧客導向」觀念，在這里政府服務
對象被視為政府應該回應的顧客，而政府的新定位是一個能確保效能、效率、回應能力的責任服務政府，它不僅要求公共行政與公眾的全面互動，要求公共行政服務
的充分利用，同時它還突出地強調公共行政必須將民眾的利益訴求及服務結果放在優先地位。

其
次，公共行政的政治途徑要「以人為本」。公共行政與政治之間具有天然的聯系。就政治途徑看，突出公共行政中人的價值，要強調的是代表性、回應性以及責任性
價值，在公共行政過程中擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法進行民主決策、民主管理和民主監督。這樣的參與不僅能增強政治體系的代表能力和回應能
力，培養現代民主國家的公民精神，促進公民對政府管理的了解，加強公民的「主人翁」意識與社會責任感，減少公民的社會疏離感，增進公民的政治社群意識和政
治整合意識，促進階層和諧。更重要的是，擴大公共行政的公眾參與有助於保證和加強政府執政的合法性，促進公民對政府決策與政策的認同，並使社會最廣大成員
的根本利益得到有效代表。在政府管理的政治維度，公眾不是可有可無的對象，不是公共行政的被動臣服者，而應是政府行政的最終委託人、政府合法權力的賦予
者。

最
後，公共行政的法律途徑也要「以人為本」。如果說政治途徑更側重用「公眾」和「人民」這樣集合性的語匯，去表達公共行政的政治參與多重性與廣泛化的話，那
么以法律途徑看待公民與公共行政之間的互動則更為個人化與具體化，其主要著眼點在於公民個人的憲法權利和法律權利的保障，它強調公民、被管理者以及訴訟當
事人具有一系列受憲法保障的權利。公共行政行為受到憲法的約束，公務員也受到憲法的約束，而個人參與公共行政的機會與權利一經得到法律的確認，非經正當法
律程序，就不能予以隨意否認。因此公民個體相對於行政機關的程序性權利、隱私權、平等保護權、基本人權、財產權的重新界定與明白確認，將成為政府管理「以
人為本」題中應有之義。公共行政不僅要置於憲法框架之下，同時要致力於用法律途徑建立權力制約機制，以使公眾免遭武斷的、反復無常的、有害的、濫用的和歧
視性的行政行為的侵害，以確保公共行政公平施政，保證公民受到傷害時，有救濟的途徑。

無論我們以何種視野去理解現代政府管理，我們必須清楚的是，公共行政的合法性與有

效
性完全存在於公眾與公共行政行為的互動中，就價值基點看，公共行政的最大著眼點均離不開抽象集合的「公眾」與具體現實的「公民個體」。而就現代社會的發展
觀看，經濟學研究已經證明，人力資本是繼土地、資金資本後最重要的一個社會經濟發展要素，聯合國的《人類發展報告》也充分強調「人是一個國家的真正財富，
發展的基本目標就是為人創造一個能享受長壽、健康和有創造性生活的環境，並持續擴大人的選擇范圍」。因此在新的發展觀下，在把人與人力資本作為社會最寶貴
價值的今天，中國政府管理，不僅要迎來觀念上的吐故納新，同時它還迫切要求重新定位公共行政的角色，反思行政權力的來源，檢討自身行政行為的合法性，特別
是行政行為的合憲性。當政府管理真正突出以人為目的、為起點、為最終價值、為服務對象的公共行政價值觀，公共行政的代表性與權威性就將得到新的提升，公民
個體與公共行政的互動就能達到新的和諧。

毋庸置疑，研究發達市場經濟國家在公共管理及政府改革方面所取得的成功經驗，借鑒其理論、方法以及行為模式中的合理因素，對我國政府轉型期的公共服務改革具有重要的實踐意義。

首
先，創新政府體制，轉變政府職能，盡快改變政府壟斷公共物品供給的局面。我國傳統的政府管理體制是建立在計劃經濟基礎之上的，具有科層制的一般特徵，而且
權力集中、政企不分。我國行政體制改革的一個主要目標是建立起一個與市場經濟發展相適應的靈活、高效的政府管理體制，而以往機構改革的主要著眼點是機構的
撤並和人員的裁減，體制創新的力度不大。傳統的政府體制以及政府與社會關系的舊模式並未徹底打破，政府職能並未根本轉變，政府仍然壟斷著公共物品及服務的
供給。政府機構膨脹，包攬過多的社會公共事務，行政效率低下以及資源浪費的問題仍然相當突出。因此，在新一輪的行政體制改革中，應該借鑒西方新公共管理運
動在這方面所取得的成功經驗，加快政府體制創新的步伐，徹底改革政企不分、權力過分集中的傳統政府管理體制，打破政府壟斷公共物品供給的局面，將部分公共
服務職能轉交給社會和企業，即讓其他公共機構、中介組織、社會團體和企業參與公共物品及服務的提供。

其
次，引入市場競爭機制，提高政府的工作效率。新公共管理運動注重用市場機制來改造政府或用企業家精神重塑政府，在公共物品和服務的提供上採用市場的方法或
准市場的辦法，並在公共機構以及政府組織中確立節約成本和提高效益的激勵機制。這些做法有積極的借鑒意義，因為市場機制的確是改善政府績效的基本手段，可
以縮小政府失靈的影響范圍，使政府體制更靈活，並提高政府的工作效率。這也正是我國傳統政府管理中最缺乏的因素之

一。
公共管理，尤其是行政管理在許多方面可以利用市場機制。例如，政府的某些公共經濟活動可以採用拍賣的方式；政府的辦公用品可以通過招標的方式購買；公共工
程可以承包給私人公司和企業；同一種公共物品或服務可以由幾個機構同時提供，以形成競爭等。近年來，隨著市場化進程的加速，我國政府管理的某些部門、領域
或方面已經嘗試利用市場機制，如政府機關和其他公共部門所用物品的集中采購、公共工程的招標投標、土地的有償使用、營業執照的拍賣、公共服務如環境保護和
治安的委託承包等都是將市場機制引入公共部門的具體體現。

第三，注意研究借鑒工商管理的先進經驗、原則、方法和技術，實現由傳統的行政管理模式向現代公共管理模式的轉變。新公共管理作為一種管理主義的綱領，與它直接採用現代

工
商管理實踐的管理理論、方法及模式有直接的關系。盡管它有照搬私人部門管理經驗，忽視公共部門與私人部門基本差別的傾向。但是，作為人類社會管理的兩個基
本領域，公共管理與私人管理兩者又有著共通之處，都屬於一般組織與管理理論研究的范圍。因此，某些私人部門的管理經驗、原則、方法、技術以及模式同樣適應
於公共部門，可以相互借鑒和應用。目前，我國公共管理水平不高的一個重要原因就是管理手段單一、管理方式陳舊、管理方法落後。這就迫切需要一整套與市場機
制相適應的公共管理的理論、原則、方法和技術，並構築起全新的公共管理模式，而這套新的理論、原則、方法技術和模式的一個重要來源正是現代工商管理的實踐
及其成功經驗。新公共管理在這方面的做法是有其理由的，具有重要借鑒價值。因此，應該充分注意先進工商管理的示範效應。

人
們常常談論政府改革和公共行政的價值導向和目標模式問題，而「以人為本」就是對這個問題的根本回答。當今中國是一個經濟高速發展，社會劇烈變革，文化沖突
和整合加速進行的社會，公共行政面臨的挑戰是前所未有的。為了適應經濟發展、社會變革、文化變遷、政治改革的要求，為了應對政府面臨的挑戰，公共行政從價
值理念、到管理模式和行為方式都應該有一個徹底的轉變，也就是人們常說的治理轉型。而任何一種變革--治理形態的變革也不例外--都在一定的價值觀指導下
進行，都從一定的認識開始，「以人為本」恰恰適應了這個要求，必然成為指導政府改革和治理轉型的基本理念。而要按照以人為本的價值要求，順利實現治理轉
型，重要的是在如下方面做出努力：

1、
以人為本，建設民主的公共行政。以人為本包含豐富的價值內容，而民主則是它的核心。民主意味著一切公共權力都來源於人民，一切公共政策都應該符合大多數人
民的願望，一切行政活動都以人民的根本利益為依歸，一切公共行政的策略、方法和技術的設計都以滿足人民需要為出發點。實現民主的公共行政，就是從政府主宰
一切的管理模式中轉變過來，確立一種新的、人民群眾的權利在其中得到保障和實現的治理模式。在這樣一種新治理模式中，群眾將充分發揮他們的自主性和能動精
神，將充分實現他們的知情權、參與權、監督權和評議權；群眾扮演的不是被動的被統制、被管理角色，而是以社會主人姿態主動參與到國家事務、經濟事務、社會
事務和文化事務管理中來；群眾是政府的合作者和夥伴，而不是消極的被管理對象。這樣一種民主行政無疑在本質上體現了以人為本的施政理念。

2、
以人為本，建設法治的公共行政。對於現代公共行政而言，民主和法治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。法治和民主一樣，對於人民來說有著根本性的價值，因
為法治為人權提供了基本的保障。沒有法治的保障，人民享有的各種權利將得不到保護，所謂以人為本的公共行政就沒有實現的可能。法治對於社會生活的意義，最
重要的在於，法治將政權、治權和人權進行了嚴格的區分，對政府的權力進行了嚴格的限制。在一個法治社會里，公共行政擔負著巨大的責任。

一
是政府必須依法辦事，這是因為政府對法律的尊重，其實就是對人的權利的尊重。政府的權力和人的權利都來源於法律，由人民意志體現的法律奠定的，尊重法律實
質上就是尊重公民通過法律獲得的權利本身，因而在這個意義上，政府尊重法律，依法辦事，就是體現了以人為本的公共行政的要求。二是政府必須負起維護法律尊
嚴，在正義原則下制定法律和實施法律。一個法治的行政不僅意味著有「法制」，還要真正做到有「法治」。在一個法治的公共行政中，「法制」只是手段，而「法
治」才具有價值。政府超越社會其他團體之上的地位，不僅是讓它通過法制這種手段

❸ 公共管理學的主要研究方法有哪些

1、比較研究法：通過對不同管理理論或管理方法異同點的研究，總結其優劣以 借鑒或歸納出具有普遍指導意義的管理規律的方法。
2、定量研究法：運用自然科學知識，把握管理活動與管理現象內在的數量關系，尋求其數量規律的方法。
3、歷史研究法：對前人的管理實踐、管理思想和管理理論予以總結概括，從中找出帶有規律性的東西，實現古為今用的方法。
4、案例研究法：通過對現實中發生的典型管理事例進行整理並展開系統分析，從中把握不同情況下處理問題的不同手段，以達到掌握管理原則，提高管理技能的方法。
5、理論聯系實際方法：把現成的管理理論與方法運用到實踐中去，通過實踐來檢驗這些理論與方法的正確性與可行性，並在實踐中不斷概括總結新的理論與方法。

❹ 什麼是新公共管理理論新公共管理理論的主要政策主張是什麼

釋義：發揮市場機制在公共服務領域中的作用，積極借鑒私營管理的技術和方法，提升政府的管理能力和公共服務能力。

主張：

1、以顧客為導向，奉行顧客至上的全新價值理念。新公共管理完全改變了傳統模式下政府與公眾之間的關系，政府不再是發號施令的權威官僚機構，而是以人為本的服務提供者。

2、治道變革，政府職能由「劃槳」轉為「掌舵」。新公共管理主張政府在公共行政中應該只是制定政策而不是執行政策，政府應該把管理和具體操作分開。

3、創建有事業心和有預見的政府。新公共管理認為「政府必須以收費來籌款，通過創造新的收入來源以保證未來的收入」。不僅如此，政府還必須轉變價值觀，在把利潤動機轉向公眾使用的基礎上。

4、重視效率追求。追求效率是公共行政的出發點和落腳點。

(4)現代公共管理有哪些方法擴展閱讀

新公共管理理論要點：

1、公共政策領域中的專業化管理。這意味著讓管理者管理,或如胡德所言「由高層人員對組織進行積極的、顯著的、裁量性的控制」。對此最為典型的合理解釋是「委以責任的前提是對行為責任進行明確的區分」。

2、績效的明確標准和測量。這需要確立目標並設定績效標准,其支持者在論證時提出「委以責任需要明確描述目標;提高效率需要牢牢盯住目標」。

3、格外重視產出控制。根據所測量的績效將資源分配到各個領域,因為「需要重視的是目標而非過程」。

參考資料來源：網路-新公共管理理論

❺ 1. 公共管理學的研究方法主要有（）。A. 系統分析法 B. 比較分析法 C. 實驗分析法 D. 案例分析法 滿分：4

單選的話，答案應該是A系統分析法。現代公共管理方法除了目標管理和全面質量管理之外，還有網路計劃法、系統分析法、控制方法、決策方法。

❻ 公共管理學基本的研究方法有哪些

公共管理學的主要研究方法有：
（1）定性和定量研究方法；（2）系統分析法；（3）比較分析法；（4）案例分析法。
公共管理學，是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。
在西方，它源於20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，後於70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。如今它已經成為融合了、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。

❼ 公共管理的范疇包括哪些方面

公共管理類包括的專業及就業方向
2020-02-19 09:19:15
文/張敏
公共管理專業旨在為政府部門和非政府機構以及企事業單位的人事和行政機構培養寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次專門人才。

1包括的專業

公共管理類包括：行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、土地資源管理、海關管理、行政管理學、警察管理、漁業資源與漁政管理、工商行政管理、教育管理、體育管理、文化藝術事業管理、衛生事業管理、環境經濟與管理、土地管理、農林經濟管理、人力資源管理、人事管理、政治學與行政學、財經行政管理、民政管理、行政學、教育行政管理、勞動人事管理、旅遊管理、工商行政管理、公共管理、公共關系學、公共政策學、城市管理、信息資源管理、信息管理與信息系統等。

2就業方向

公共事業管理專業的畢業生可黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務機構的辦公和管理工作，包括在文教、體育、衛生、社區、老年事業、社會保障等公共事業單位的行政管理部門，老年產業單位，高校、科研單位、政府機關工作。

相應的就業崗位有：客戶經理、人事專員、人力資源專員、工程物管部經理、行政專員、人事主管、行業業務主管、行政主管、行政人事助理、大客戶經理、銷售經理等。

❽ 怎樣做一名有效的公共管理者

1.有效的公共管理者必須具有耐心有句話叫做「心急吃不了熱豆腐，可見耐心是成功的墊腳石」。沒有耐心，也難以順利的完成工作。一個有素質的公共管理者應具備耐心，在與群眾熱心交流時，我們需要耐心;為群眾服務時公共管理者要耐心;為群眾排憂解難時更要耐心細致。如今的中國第三產業結構正在不斷地調整升級，公共管理者要時刻樹立自己是一個服務者的形象，隨時准備好耐心為群眾服務。

2.有效的公共管理者必須以民眾為導向要與民眾和睦相處，還要能了解民眾。、有效的公共管理者必須具有多樣化的工作經驗。

3.有效的公共管理者必須善於分析與思考現代公共管理強調分析，尤其是價值、判斷、直覺、經驗間的分析思考與分析工具的整合。

4.有效的管理者是面向未來的、具有前瞻力的我們正生活在一個變革的時代，這種變革的復雜性越來越強烈，使我們的環境變得越來越動盪，這一環境對傳統的基本的管理假定發起挑戰。