努力建設農民幸福生活的美好家園——訪國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊
新華網北京11月4日電(記者江國成)黨的十七屆五中全會描繪了未來五年我國農業、農村發展前景:推進農業現代化、加快社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,加快發展現代農業,加強農村基礎設施建設和公共服務,拓寬農民增收渠道,完善農村發展體制機制,建設農民幸福生活的美好家園。
「三農」問題事關整個國民經濟穩定健康發展。如何看待近年來我國的「三農」狀況?如何進一步促進農業、農村經濟的發展,未來5年我國「三農」面臨哪些挑戰和機遇?記者就此采訪了國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊。
強化強農惠農政策確保國家糧食安全
問:過去5年,我國農民、農業、農村發生了怎樣的變化?
答:「十一五」期間,各地各部門貫徹落實「工業反哺農業、城市支持農村」和多予少取放活的重要方針,強農惠農政策不斷強化,國家糧食安全得到可靠保障,農業現代化水平顯著提高,社會主義新農村建設取得重要進展,統籌城鄉經濟社會發展邁出重大步伐。總的看來,「十一五」時期是農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得實惠最多的時期之一。
「十一五」以來,我國糧食生產連續增產。去年糧食總產量創歷史紀錄,達到5.3億噸。今年糧食豐收已成定局。糧食連年增產,國家糧食庫存充足,為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎,為管理通脹預期創造了有利條件,為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展提供了重要支撐。
我國農業經濟結構不斷優化,各種農產品市場供應豐富,為改善城鄉居民生活作出了重要貢獻。
同期,全國農民收入實現了持續較快增長,每年增速均超過6%。隨著農民收入的增加和農村市場流通條件的改善,農民的生活消費水平不斷提高。農村社會事業發展步伐加快,農村公共服務明顯改善。
我國農業支持保護政策體系逐步完善。2006年,我國全面取消農業稅,終結了近2600年來農民種地要交「皇糧國稅」的歷史。同時,對農業的各項補貼制度逐步建立。
去年,中央糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項補貼1230.8億元。除農業補貼政策外,國家逐年提高糧食最低收購價。
這些支農惠農政策有效地保護了農民利益,調動了農民積極性。
「三農」事關大局縮小差距任重道遠
問:為什麼黨中央、國務院近年來高度重視「三農」問題?
答:在我國經濟快速增長、發展方式加快轉變,社會結構加快轉型、利益格局深刻變化的大背景下,農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民增收困難的局面仍然沒有得到根本改變,城鄉發展差距仍在擴大的勢頭仍然沒有得到遏制,城鄉二元結構造成的深層次矛盾依然突出。全面建設小康社會,全面推進社會主義現代化建設,最繁重、最艱巨的任務在農村。
未來五年,我國農業和農村發展面臨的挑戰主要有:保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大。當前和今後一個時期我國糧食安全的基本特徵是:脆弱平衡、強制平衡、緊張平衡。
所謂脆弱平衡,是指保障糧食安全的資源條件貧乏;所謂強制平衡,是經濟社會要素投入大,需要政府強力主導;所謂緊張平衡,是總供給保障所有人口的糧食安全的能力並不寬裕。
另外,縮小城鄉居民收入差距任務艱巨。「十一五」期間,我國農民人均純收入實現了較快的增長,每年實際增速比「十五」期間高出3個百分點,但城鄉收入差距擴大的趨勢仍然沒有得到遏制。
我國農村貧困人口規模依然較大,且減貧難度更大。按照新的貧困標准,我國2009年貧困人口還有3597萬人,但按照聯合國設定的貧困線,約還有1.5億貧困人口。這些貧困人口大多分布在生態環境惡劣、自然資源貧乏、地理位置偏遠的地區,是扶貧工作中最難啃的硬骨頭。
目前,農村經濟體制機制尚不完善,表現在以下5個方面:農民土地權益缺乏有效保障。侵犯農民合法土地權益的現象經常發生,農民缺乏充分行使自己土地權利的能力。土地收益分配明顯向城市、向非農部門傾斜;農業社會化服務體系不健全,農民進入市場組織化程度低;公共財政覆蓋農村范圍有限,農村公共服務水平較低;農村金融改革明顯滯後;城鄉勞動者平等的就業制度尚未形成。城鄉勞動者同工不同酬,農民工工資長期偏低。進城農民工不能平等享受城鎮公共服務。
「三農」問題有望取得突破性進展
問:黨的五中全會已經為「三農」問題的解決提出了明確的目標。您認為應從哪些方面入手實現這些目標?
答:「十二五」時期,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是一項重大任務,必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重,統籌城鄉發展,加大強農惠農政策力度,夯實農業農村發展基礎,不斷提高農業現代化水平和農民生活水平。
新階段農民需要政策激勵,更需要制度公平,在制度上保障農民權益,建立城鄉公平的制度框架。這是解決好「三農」問題的根本要求。
「十二五」時期,必須強化農村發展的制度保障,加快破除城鄉二元結構,公平對待農民,使農民獲得平等的教育權益、就業權益、土地權益和社會保障權益,提高農民的社會地位,讓農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。
問:如何實現這些目標?
答:首先,要完善農村發展體制機制。重點在完善土地管理制度、健全現代農村金融制度,並在提高農民組織化程度等方面取得突破,以制度創新為農村發展注入新動力。
其次,加快發展農村社會公共事業,縮小城鄉基本公共服務差距,在為城鄉居民提供均等化基本公共服務上取得重要進展,努力實現農村居民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
再次,多渠道促進農民轉移就業,推進農民工市民化;改善農民進城務工條件,保護進城務工經商農民的合法權益;大力發展農村二、三產業,鼓勵農民就地就近向非農產業轉移;加強政府對農民轉移就業的服務,加強對農民勞動力的職業技能培訓;建立農民工工資合理增長和支付保障機制;鼓勵農民自主創業;順應工業化、城鎮化發展的要求,實行主動接納農民工融入城市社會的方針和政策,允許符合條件的農民工在城鎮就業和落戶,轉變為城鎮居民。
Ⅱ 調研方式有哪些
1.典型調查。將每個地點、相關問題的情況的典型案例研究清楚,以點及面。Ⅲ 調研的方式有哪些呢
調研的方式:
1、問卷調查法:通過間接書面訪問的方式,達到調研的目的。問卷調查法可以突破時空的限制,調查范圍廣,而且能夠同時對眾多調查對象同時開展。改調研方法被調查的對象應當具備基本的文字理解能力和一定的文字表達能力。
2、文獻調查法:顧名思義,就是搜集和摘取相應的文獻,從而獲取有關調研對象的信息。該調研方法的目的,往往是為了探究一種趨勢,或者弄清楚一種演變的過程。
3、實地觀察法:通過實地觀察的方式,獲得第一手資料,該調研方法具有一定的偶然性,不適用大樣本觀察。
4、訪談調查法:相比較實體觀察法,該調研方法能夠獲取更進一步和更有價值的信息,但調查樣本小,且過程耗時長、成本高。
5、抽樣調查法:從調查總體中,抽取部分樣本進行調研,最大的優點是時效性較強,且耗費的成本較小。
6、統計分析法:固定的統計報表,對它們進行分析,從而得出調研結果。該調研方法通常用來分析某項事物的發展軌跡和趨勢。
Ⅳ 調研方法有哪些
1、實地觀察法
調查者在實地通過觀察獲得直接的、生動的感性認識和真實可靠的第一手資料。但因該法所觀察到的往往是事物的表面現象或外部聯系,帶有一定的偶然性,且受調查者主觀因素影響較大。
因此,不能進行大樣本觀察,需結合其他調查方法共同使用。通常適用於對那些不能夠、不需要或不願意進行語言交流的情況進行調查。
2、訪談調查法
該法是比實地觀察法更深一層次的調查方法,它能獲得更多、更有價值的信息,適用於調查的問題比較深入,調查的對象差別較大,調查的樣本較小,或者調查的場所不易接近等情況。
包括個別訪談法、集體訪談法、電話訪談法等。但由於訪談標准不一,其結果難以進行定量研究,且訪談過程耗時長、成本較高、隱秘性差、受周圍環境影響大,故難以大規模進行。
3、會議調查法
這種方法是訪談調查法的擴展和延伸,因其簡便易行故在調查研究工作中比較常用。通過邀請若干調查對象以座談會形式來搜集資料、分析和研究社會問題。
最突出的優點是工作效率高,可以較快地了解到比較詳細、可靠的社會信息,節省人力和時間。但由於這種做法不能完全排除被調查者之間的社會心理因素影響,調查結論往往難以全面反映真實的客觀情況。
4、問卷調查法
即間接的書面訪問,該法最大優點是能突破時空的限制,在廣闊的范圍內,對眾多的調查對象同時進行調查,適用於對現時問題、較大樣本、較短時期、相對簡單的調查,被調查對象應有一定文字理解能力和表達能力。
5、專家調查法
這是一種預測方法,即以專家作為索取信息的對象,依靠其知識和經驗,通過調查研究,對問題作出判斷和評估。最大優點是簡便直觀,特別適用於缺少信息資料和歷史數據,而又較多地受到社會的、政治的、人為的因素影響的信息分析與預測課題。
廣泛應用於對某一方案做出評價,或對若干個備選方案評價出相對名次,選出最優者;對達到某一目標的條件、途徑、手段及它們的相對重要程度做出估計等。
Ⅳ 怎麼才能找到三農調研員需要幫助。
調研員是國家公務員的一種。國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務,調研員屬於非領導職務,有調研員、副調研員之分。調研員和副調研員只在市(地)級以上國家行政機關設置,調研員資格的取得應任副處級職務4年以上。建議到上市及以上的農業局去找。
Ⅵ 如何做好新形勢下「三農」工作
做好新形勢下「三農」工作的方法:
「三農」問題,一直是我國的「老大難」問題,說「老」是因為問題已經持續很久,多少年來一直沒有得到很好的解決;說「大」是因為事關全面小康目標實現、國家現代化、糧食安全,事關8億多的農村人口;說「難」是因為農業人口較多,農民整體素質不高,農業基礎薄弱,農業發展水平低,農業投入少,城鄉二元結構等等因素造成了發展難,解決難。但這個「老大難」問題又是擺在各級政府、各級部門面前不得不解決而且必須解決好的問題。針對這些狀況,結合自身工作提出以下淺見,望與讀者共勉。
一、轉變農業發展方式,推動農業產業結構調整。 我國是農業大國,農村人口佔到總人口的60%以上,但是農業發展一直處於世界中下水平。2010年全國7億2750萬農業人口創造了35477億元農業總產值,人均創造農業產值不及美國的四分之一。究其原因,有粗放發展的問題,有農民科學素質低的問題,有農業組織化程度不高的問題,有農業產業結構不合理的問題„„歸根結底還是農業發展方式的問題。不徹底轉變農業發展方式,改變過去小農生產、自給自足、過多依靠勞動力和化肥投入,靠天吃飯的現狀,農業發展要取得長足進步非常困難。轉變農業發展方式要科學統籌、合理規劃、突出重點,不能頭痛醫頭腳痛醫腳,更不能顧此失彼,而要有方法、有步驟、系統化的推進農業結構調整,管理體制創新,經營方式轉變,所有制形式改革。徹底走上一條規模效益好、科技含量高、品牌競爭強、農業產值大、農產品附加值高、生態環境好的現代農業可持續發展道路。
二、用「工業化化農業,城鎮化化農民,市場化化農村」的理念推進「三農」工作。2010年12月21日—22日中央農村工作會議提出:「做好新時期農業農村工作,要牢固樹立科學發展的戰略思想,按照工業化、城鎮化的方法同步推進農業現代化的要求去推進「三農」工作,用工業反哺農業,城市帶動農村的辦法去化解「三農」難題」。(一)、用工業化發展的辦法發展農業,實現農業工業化。農業是基礎性很強,附加功能很多的行業,只有實現農業現代化和大生產工業化的同步,國家才能實現整體工業化。農業發展要充分利用工業化機遇,藉助機遇推動非農產業快速發展,給農業剩餘勞動力轉移提供了更廣闊的市場;藉助工業化興起的食品技術革命促進農產品的多層次加工增值;藉助工業化所帶來的豐富的農業裝備發展設施農業;藉助工業化對農業原料的充分利用發展農工貿一體化經營;藉助工業化的廣泛影響促成農業生產方式和工業經營方式的嫁接,實現農業企業化管理。(二)、推進城鎮化,讓農民逐步轉變成市民。實踐證明,城鎮化可以有效的實現農民到市民的轉變,要積極穩妥的推進城鎮化進程,大力發展鄉鎮企業和縣域經濟,擴權強鎮,用城市化的發展理
地制宜,大力發展現代農業。用「現代物質條件裝備農業,現代科學技術改造農業,現代產業體系提升農業,現代經營形式推進農業,現代發展理念引領農業,培養新型農民發展農業」的方針來發展現代農業。廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法來推動現代農業發展,因地制宜,不搞一刀切,科學決策,合理規劃,形成功能齊全、結構合理、特色突出、層次明顯的現代農業發展格局。在城郊結合部、近郊大力發展都市型農業、旅遊觀光農業、城市休閑生態農業;在遠郊土壤肥沃區極力培育農業龍頭企業,扶持農民專業合作組織,引導農民規模化經營,發展設施農業,鼓勵農機具的使用,大力發展高產、高效、優質農業;在山多地少地區大力發展特色農業,開展經濟林種植加工,林果產業;在水資源豐富地區,大力發展現代養殖,畜牧、家畜飼養、加工以及飼料行業等。提高土地使用效率,充分發揮帶動輻射作用,由點到線,由線到面,逐步實現農業的整體現代化。
四、加大農業投入,夯實農業基礎。農業發展一靠科技,二靠投入,近年來中央按照「多予、少取、放活」的方針,不斷增加農業投入,逐漸減輕農民負擔,先後取消了農業特產稅、教育附加費、屠宰稅、發放種糧補貼、農機具補貼、限制最低糧食收購價格等。農民的生活水平較之以前有了很大的改善,2010年全國農民純收入首次突破5000元人民幣,但是農業基礎依然薄弱,農民增收依然緩慢,農業抗風險能力依然很低,農業增效的後勁依然不足,農業所處的弱勢狀況依然沒有改變。只有加大財政對農業的投入力度,加快農業基礎設施建設,改善農業生產條件,大興農田水利、田間道路修築工程,強化農業基礎地位,增強農業抗風險能力,實現農業跨越式發展。
五、創新培訓方法,提升農民素質。「三農」問題,重點是農業問題,難點是農村問題,瓶頸是農民素質問題。沒有農民科學素質的提高,再好的政策都是徒勞。黨的十七大提出:「要培養數以萬計的有文化、懂技術、會經營的新型農民」。提高農民素質要創新培訓方式,
要更加註重培訓成果的轉化,培訓效果好不好,要看實效;培訓方式怎麼樣,要問農民。培訓過程中更加註重培訓成果轉化,可以結合當地農業發展實際,引入農業種植企業、銷售企業、農民專業合作社組織帶動該村所有農民發展一種產業,最終形成農民負責種植,企業負責加工、收購,培訓部門負責技術的農民培訓模式,促進農民培訓成果向生產力的轉化。
六、加快勞動力轉移和土地流轉。土地和勞動力是財富創造的兩大重要因素,只有實現兩種資源的有效配置,合理流動,激發要素潛能,實現最大效益。一方面要積極培育農村土地市場,促進土地有效利用,建立完善配套的農村土地流轉制度和農村社會保障體系,保證農民的合法權益。另一方面,要營造配套的法律政策環境,逐步剝離土地所有權和經營權。再一方面,要充分利用土地流轉和勞動力轉移的契機,重新合理配置資源,提高生產力,促進農業規模化經營,產業化發展。在土地合理流轉的同時,要高效、扎實、有序的推進農村富餘勞動力的轉移工作,努力促進農民就業,逐步把富餘勞動力轉移到第二、第三產業中來。 總之,「三農」問題不是一朝一夕,一蹴而就能解決的問題,而是一項系統而復雜,長期而艱巨的工程,需要循序漸進的去打牢基礎,逐步完成。相信有一天「三農」問題不再是問題,城鄉不再叫城鄉,農民不再叫農民,農業更加發展,農村更加繁榮,居民更加幸福。
第一,要緊扣農民增收。做好「三農」工作,根本的是要增加農民收入。只有把農民的收入搞上去了,富民強桂新跨越的目標才能真正有意義、有實質、有內涵地實現。因此,要切實把促進農民增收作為「三農」工作的核心和首要任務,想方設法優化農民收入結構,提高農民收入增長速度。
第二,要確保糧食安全。一方面要抓好糧食總量,做到糧食生產穩定發展,保障主要農產品基本供給。這就要認真落實政策,該補助給農民的費用,一分錢不能少,有條件的要創造條件多補;另一方面,從田頭到餐桌,各有關部門都要牢固樹立食品安全的責任意識,廣西絕對不能在食品安全上出問題。
第三,大力發展特色優勢產業。要立足廣西資源現狀、發展潛力和市場需求,加快轉變農業農村經濟發展方式,打造一批特色產業基地,形成具有廣西特色、在全國市場有主導地位的優勢產業和產品。要積極培育農業產業化龍頭企業和農民專業合作社,帶動農業規模經營。
用水、用電等實際問題,為農業農村發展和農民生產生活創造良好的條件。
第五,強化農業科技創新。農業發展的最大潛力在於科技進步。加大農業科技創新,要積極引進農業方面的人才。特別是要充分發揮「主席農業院士團」作用,深入推進實施「百名頂尖人才支撐工程」,充分發揮廣西本土各級農業科技人員的作用,加強基層農技隊伍建設。同時加快廣西農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設,依靠科技創新促進錢糧雙增收。
第六,加強對農民的教育培訓。要加大對農民的科技培訓和就業技能培訓,大力發展面向農村的職業教育,深入開展「百萬農村黨員培訓」和「千萬農民大培訓」行動,完善農民教育培訓體系建設,抓好對農業幹部的教育培訓,切實努力提高農民的科學種養水平和轉移就業本領,促進農民增收。
第七,扎實推進新農村建設。要堅持總體規劃、分類推進、分步實施的原則,加快產業發展,加強基礎設施,完善公共服務,扎實推進新農村建設。特別是要把新農村建設與城鄉統籌發展結合起來,實現新農村建設與新型城鎮化互動發展,形成雙輪驅動的城鄉一體化發展新格局。
Ⅶ 關於三農問題的調查報告
對家鄉農村農民精神文化生活現狀的調查
一、 調查的背景與動機
當前,黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度,做出了建設社會主義新農村的戰略部署,提出要培養新型農民,這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。
而在我的家鄉,農民的精神文化生活現狀如何呢?對此,我利用寒假返鄉時間,對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查,希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村裡,農民的生活情況基本上是相似的,因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影,可以代表家鄉農村的整體狀況。
時間:2007年2月7號至2007年2月27號。
地點:河南省鄭州市中牟縣七里店村及附近幾個村莊:沙坡池村,王莊村,毛庄村,孫庄村。
方式:在村委會幹部的協助下,我對自己所在的七里店村進行了較為詳細的查訪和統計,而對附近的幾個村莊的調查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行。
內容:分別對不同時期(從過去二十年來到現在的變化及一年四季從農忙到農閑的變化);不同年齡人群(老年人,中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和內容進行調查。
二、 總體狀況及分析
總的來說,近幾年來,隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大,農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮,農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和人群來說,農民對當前的情況是基本滿意的,但也存在著一些不容忽視的問題。
1、 按時間來說
從近二十年來農民精神文化生活狀況的變化來看,經歷了先慢後快的發展過程。
從上世紀80年代末到90年代初,由於改革開放的逐漸深入以及市場經濟的逐漸形成,農村的整體面貌有了很大改觀,但同時由於外來文化的沖擊,以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質過低、觀念落後,使得他們在受到外來文化沖擊時顯得猶豫、盲目以及不適應,農村裡傳統的文化生活方式如:看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失,農村文化陣地明顯萎縮,文化建設發展緩慢。
從上世紀90年代後期到現在,這種情況開始逐漸好轉。80年左右出生的人開始成為農村家庭的家長,這些人大都受過初中文化教育,思想觀念和文化素質都有了很大提高,他們對各種新鮮事物感興趣,並且接受很快,於是,一度單調沉悶的農村文化生活逐漸變得豐富多樣,聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及,發展到現在,在我所調查的農村家庭里,98%都有彩色電視,近40%的農村家庭安裝了有線數字電視,30%左右的家庭購買了VCD或DVD。在我們鄉鎮也有許多文化場所,如:音像製品出租、書報刊出租與零售、網吧等。農民的精神文化生活得到很大的豐富和改善,農村的精神文化建設也發展迅速。
2、 按不同人群來說
當前農村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人,不管是在村裡還是自己家裡,他們主導著文化活動的組織方式和進行的內容,他們的文化生活方式:54%在家裡看電視或者聽廣播,23%打撲克,10%左右搓麻將,7%下象棋,另外的6%讀書看報或作其他文化活動。
農村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導、監督和引導。比如我在調查鄰村的一個網吧時,發現近80%都是未成年人,而這些未成年的初中生和小學生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網路本來是一種現代文明的傳播工具,而如果缺乏來自社會、學校和家庭的管理和指導,使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界裡,勢必會影響他們的學業,甚至毒害他們的身心健康。
老年人是一個比較容易被忽略的群體,他們的文化生活相較於其他年齡的人群顯得相對貧乏,我所調查的這些農村裡針對老年人的文化活動太少,原因主要是缺乏組織。建議農村鄉鎮的相關部門和幹部多關注老年人的文化生活,多組織開展一些例如扭秧歌之類的文化活動,為他們購置一些健身器材,使農村的老人們老有所養、老有所樂。
三、 當前存在的問題
當前農民的精神文化生活主流是健康、向上的,但也存在著一些令人擔憂的問題,主要是:
1、 賭博風的抬頭
在我這次調查的幾個村莊里,有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢,雖然數額不大,一般都是一元、兩元,並且按這些農民所說,「如果不來點小意思,就找不到人跟你玩」,這種風氣必須加以遏制,阻止其擴散蔓延。
2、 迷信活動
在這次調查中我發現一個值得注意的現象,我調查的村莊幾乎全部是漢族,有近10%的家庭信仰基督教,但由於農村傳統文化的根深蒂固,使得基督教在當地農村的傳播中,為了吸納更多的教徒,向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想,比如:「信基督者得病可以不用打針吃葯,有主保佑病就能好」等,這已經帶有很深的迷信色彩了。
3、 部分農民的參與熱情不夠
有些農民仍然只注重掙錢,而忽視自身的精神文化生活,對群體文化活動熱情不高,參與較少。
四、 幾點建議
以上就是我所調查的家鄉農村農民精神文化生活的基本情況,通過這次調查,我認為家鄉農民對目前的現狀是基本滿意的,農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現狀與社會主義新農村建設的要求還不適應,存在著一些差距,需要進一步加強和改進。
對此我提出幾點建議:
1、加強硬體建設。就目前的經濟情況來看,家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所,如:農家書屋,健身的器材和場地,放映廳等。
2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些「送文化下鄉」活動,並且應該針對農民需求,豐富「送文化」的形式和內容,提高他們的文化素質,更新他們的思想觀念。
3、加強農村學校的教育管理工作。應提高鄉村教師的知識水平和道德水平,使農村的孩子能得到良好的教育,真正地學到文化知識,提高文化素質,這必將對未來農村的發展有深遠的影響。
Ⅷ 簡要概括「三農」的問題及解決方法
一、「三農」問題的主要表現
(一)改革開放以來的「三農」發展,經歷了四個階段。
1.聯產承包,實現生產和收入超常規增長。1978年以來打破「一大二公」形成的對農民的集中管理,通過聯產承包把農民從生產力的束縛中解放出來,還勞動者生產選擇的自主權和產品的所有權。使生產的成果與自身的利益緊密地聯系起來。這種聯產聯利,使農民的生產積極性一下子煥發出來,成為推動農業高速增長的強大動力.1978-1985年,農業凈產值平均增長6.4%,農民純收入年均增長16.9%,是農業超常規增長時期。
2.結構調整,為農民增收形成新動力。1985年至20世紀90年代初,在主要農產品產量相對穩定的情況下,農民收入的增長主要靠結構調整。農業內部經濟作物、養殖業比重擴大,鄉鎮企業異軍突起,成為農民收入的主要增長點。但這一時期由於農產品價格走低,各種稅費增多,農民收入增長受到抑制,城鄉差距進一步擴大。
3.勞力轉移,形成農民收入的主要增長。20世紀90年代初至今,由於城市化速度加快,城市基礎設施突飛猛進地發展,中國工業化進入新的階段,沿海地區向內地轉移產業的步伐加快,沿海與內地工業化、城市化的發展,需要大量勞動力,而農村正是這種廉價勞動力的主要來源。盡管農民務工收入已佔到農民收入的相當比重,2002年江西全省農民人均在外務工得到的純收入為658元,佔全省農民人均純收入的28.2%,但農民的身份未變,農民外出務工是勞動地點的外延而不是真正的身份置換,因而也不可能與城市真正融合在一起。這一過程中,城鄉差距進一步擴大。
4.城鄉統籌,從根本上解決「三農」問題。20世紀90年代末期以來,中國經濟持續發展,工業化長足進步,特別是沿海等地區工業化和城市化水平的提高,加快實現了從以農哺工到以工補農的戰略轉變,解決二元結構導致的問題,既日益突出又有了必要的條件。實現城鄉統籌發展問題真正被提到議事日程上來。中央確立了多予、少取的原則,加大了扶持農業、農村和農民的力度。費改稅,農村電網改造和城鄉同網、同價,鄉鎮公路建設等措施不斷改善農村發展的環境,農村發展進入新的歷史時期。
(二)新階段農業和農村經濟發展的重大變化。
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期,是農業結構加快調整的時期,是農村改革不斷深化的時期,是農產品供給最充裕的時期,同時也是農民增收最困難的時期。2003年12月24日中央農村工作會議,概括了這一時期的六個方面的重大變化,有助於我們對新階段特徵和發展規律的認識。
1.農產品供求關系發生重大變化。農產品供求由長期短缺轉變為總量大體平衡、豐年有餘,農產品市場由賣方市場轉變為買方市場。多少代仁人志士夢寐以求、為之不懈奮斗的「但願蒼生得溫飽」的目標得以實現。隨著溫飽問題的基本解決和收入水平不斷提高,城鄉居民用於食品支出的比重逐步下降,食品消費結構也發生很大變化。這使農產品的增長在受到資源約束的同時,越來越受到需求的制約。農業結構問題凸顯,農產品價格一度低賤,增產難以增效,增產難以增收的問題日益困擾農業發展。
2.勞動力就業格局和轉移動因發生重大變化。隨著農業和農村經濟結構調整、工業化和城鎮化提速,農村勞動力加快由種植業向養殖業轉移,由農業向非農業流動,由農村向城鎮集聚。現在已有超過1/3農村勞動力轉移到非農產業,大批勞動力跨地區流動和進城務工。農民外出就業很大程度上不再是權宜之計。相當一部分進城農民,由一人進城到舉家進城,由暫時居住到穩定居住,由離土不離鄉到離iX.離鄉。我國勞動力的就業格局將穩定呈現農業就業比重逐步下降,非農業就業比重穩步上升,外出就業較快增加的基本態勢。
3.農民收入增長的主要來源發生重大變化。農業收入仍是農民收入的重要基礎,但農民收入的增長來源日益多樣化、多元化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農業並舉,由主要來自種植業轉向種植業、養殖業並舉,農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。目前農民收入構成中來自非農產業的比重已接近一半,工資性收入的比重已佔到1/3,工資收入對農民收入增長貢獻率達80%左右,來自非農產業和進城務工的收入已成為農民收入增長的主要來源。
4.農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度發生重大變化。城鄉發展的互動性、互補性越來越強,農業和農村經濟發展越來越受到宏觀經濟環境的影響。隨著市場經濟體制的建立和完善,城鄉分割的二元結構開始有所打破,多種生產要素加速流動,工農之間、城鄉之間相互聯系、相互依賴、相互補充和促進。
5.我國農業與世界農業的關聯程度發生重大變化。隨著經濟全球化和農業國際化,各國農業聯系更為緊密,農業專業化分工日益明顯,農產品國際競爭日益激烈。加入WTO後,既為我國農業發展帶來了機遇,為引進資金、技術和擴大農產品出口創造了條件,也使我國農業發展更加直接地面臨來自國際市場、國外產品和技術的嚴峻挑戰。我國是農業生產大國,也是農產品消費大國。隨著農業對外開放程度的提高,一方面,我國對國際市場有著巨大影響;另一方面,國際農產品的豐歉、價格的高低、品種的多少、質量的優劣,直接影響和沖擊國內生產和市場。
6.農業和農村發展的內涵發生重大變化。在農產品短缺時期,農業發展的主要任務是增加產量、保證供給,往往忽視資源和環境的保護;在農業生產力比較低下的情況下,我們主要是發展農村經濟,往往很難顧得上農村社會事業的發展。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高,人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會,對農業和農村發展提出了更新、更高的要求。農業和農村發展,不僅要保持數量增長,而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源,而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟,而且要加快社會事業的發展。
(三)發展中出現的「三農」問題。
在整個國民經濟快速成長的過程中,一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾並沒有根本解決,同時由於農村內外部各種環境和條件的變化,又產生許多新情況和新問題。這些問題被綜合概括為「三農」問題。
1.農民問題,主要是三個方面:(1)農民收入增長緩慢因而導致城鄉居民收入差距日益擴大。自20世紀80年代中期農民增收放緩以後,90年代末期至今農民收入始終處於低速增長狀態,與城市居民收入的高增長形成越來越大的反差。1997-2002年的6年中,農民人均純收入只增加549.5元,不及城鎮居民收入增量的1/5;平均增長率不到4%,僅為城鎮居民收入增幅的一半。而且農民收入很不平衡,由於農村內部收入分化,少數高收入戶掩蓋了多數低收入戶,近半數的農民收入處於零增長狀態,許多農產收入下降。城鄉居民收入差距持續擴大,由20世紀80年代中期的1.81倍,擴大到2002年3.1倍。(2)農民經濟利益得不到有效維護。由於缺乏風險分散機制,長期以來農民是農產品價格的被動接受者,農業的自然風險和市場風險主要由農民來承擔。由於缺乏利益保護機制,土地等生產要素的非農化轉移中,農民是被動接受土地的低價格而不能享有其應得的利益;在勞動力轉移中,農民作為最弱勢的群體,常常是最低工資的接受者,創造著城市經濟財富而不能分享其利益。(3)農民的平等權利得不到保障。由於事實上缺乏強有力的利益代表者,農民在發展過程中不能完全享有與城市居民同等的權利。在農村,普遍缺乏必要的社會保障,不能享受公共衛生、醫療和教育。即使進入城市,實際上成為城市建設者和財富創造者,但不能享有與原市民同等的城市公共福利,更沒有平等參與社會事務的政治權力。例如,廣東東莞市常住人口100萬人,打工人口有500萬人,這100萬和500萬就是截然不同的兩個階級,他們共同創造了城市的繁榮,但卻享受著完全不同的待遇。
2.農業問題,主要表現在三個方面:(1)缺乏專業化分工導致的生產低效率。對於絕大多數農村地區,在實行聯產承包制以後,二十多年來,實際上沒有進行更深入的制度變革,傳統農業並沒有得到根本的改造,分家分戶經營、自給性生產為主,出售剩餘產品為輔的格局沒有從根本上改變。由於生產方式落後,農業生產效率十分低下。土地產出率不高、勞動生產率也不高,因此日益缺乏競爭力。(2)缺乏有效的生產要素投入,導致發展後勁不足。諾貝爾獎獲得者舒爾茨曾指出,改造傳統農業必須從外部注入新的生產要素:資本、技術、人才以及新制度要素。然而在現行體制下,這個過程是反向進行的:加快工業化和城市化的結果是導致農村廉價的生產要素和資源流向城市和工業,形成支持工業化的「低成本」優勢。出現三個凈流出,即土地價值凈流出,農村資金凈流出和優秀勞動力凈流出,使農業發展的支撐條件日益弱化。這就使中國改造傳統農業的速度和效益大打折扣。有人估計,改革開放以來,城市佔用農地的差價,約在2萬億元之巨,相當於改革開放前30年價格剪刀差總額的4倍。近幾年,農村資金大量流向城市,農業資金大量流向非農業。農民創造了40%以上的居民儲蓄,但在全社會貸款余額中,農業和鄉村企業貸款則佔比只是5%左右。特別是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。如江西農村勞動力轉移率為27%,但19-30歲年齡組的轉移率達55%。「青壯勞力不下田」,務農主要是老、弱、婦、幼。(3)農產品結構與市場結構不相適應,導致農產品賣難伺題經常性突出。由於缺乏強有力的溝通城市、面向國內外大市場的流通體系,千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場缺乏有效的聯結手段,難以避免結構調整的盲目性。產品結構不合理、質量水平不高、不適應市場對農產品需求多樣化、優質化和精細化的需求,致使農業發展長期缺乏有效的市場拉動力。
3.農村問題,主要是四個落後:經濟落後、文化落後、社會落後、鄉村面貌落後。由於龐大的鄉村管理構架與薄弱的鄉村經濟不相適應,導致鄉村負債問題十分突出,不僅使正常的經濟周轉困難,還使鄉村的信用體系受到嚴重破壞。由於長期缺乏文化、教育等方面的足夠投入,農民素質差、生活單調,缺乏必要的文化消費等現象十分突出。在原有的嚴密組織被破除後,鄉村社區建設成為整個中國社區建設最為薄弱的環節,由於缺乏互幫互助機制,缺乏行業協調機制,從而農民成為最無組織性的群體。由於基層組織和鄉級政府職能上的錯位,鄉村規劃落後,或基本上沒有規劃,也無法得力執行規劃的問題十分普遍,導致鄉村建設混亂,村容、村貌不堪人目。鄉村環境的臟亂差已成為中國最大的環境問題之一。
Ⅸ 全國三農調研中心調研工作應該怎麼開展
有意思,以前我在學校的時候也經常去農村調研,也會遇到無人接待的情況
學生又沒錢只能厚著臉皮去挨家挨戶找人
有時候遇到不客氣的還要受點氣的,不過大多數人還是很客氣的
當然跟你說實話的很少了。
不知道您是什麼情況,什麼身份去做三農調研,目的是什麼,詳細說說我給你出出點子。現在我的工作也有很多時候需要獨自去農村調研,很多時候也沒人接待,但總有辦法搞定的。
深入推進農村改革,不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度,全面深化、整體推進集體林權制度改革,完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定並長久不變的政策含義和實施辦法,研究出台農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田,擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革,大力改善農村金融服務,統籌研究解決好農民工問題。
Ⅹ 如何研究三農問題,研究目的是什麼
最近幾年很火的話題就是三農,那麼究竟什麼是三農,其實三農指的就是農村、農業和農民的意思。國家一直關注的「三農」問題,也就是指農業、農村、農民這三個問題。
我們一直說的研究「三農問題」目的要解決農民增收問題、農業發展問題、農村穩定問題。實際上,這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題。
我國作為世界農業大國.「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展,關繫到社會穩定、國家富強、民族復興。