中國石油麵臨競爭的問題解決方法

⑴ 我國石油安全面臨的主要問題集中在哪些方面

我國石油貿易行業發展及面臨的問題

近年來，亞太國家經濟持續發展，亞太地區已經成為當今世界經濟增長最快的地區。筆者通過大量的經濟數據，對目前國際石油貿易的狀況進行了分析，並對我國石油貿易發展態勢及存在的主要問題進行探討，認為當前我國建立石油期貨及加大石油戰略儲備對於強化我國石油安全戰略有著極其重要的意義。
國際原油貿易狀況
亞洲是世界最大的原油進口者，佔世界原油進口的47%，美國及歐洲地區原油需求的停滯、萎縮，促使亞洲在全球原油貿易的佔有率上升。預計2011至2016年，亞洲原油需求及煉油能力增長，將推動亞洲原油及油輪的需求。亞洲煉油能力的迅速增強滿足了不斷增長的國內需求，煉油能力的提升將推動亞洲原油進口的增長。
油價大幅波動，我國原油定價處於被動狀態。WTI油價從2011年年底的99.65美元/桶提高至109.91美元/桶，2012年6月WTI油價降低為77.69美元/桶。布倫特油價由106.51美元/桶上升至126.47美元/桶，2012年6月降至91.35美元/桶。由於布倫特原油期貨的流動性很好，而場外市場上布倫特原油與迪拜原油的價差交易也很活躍，所以目前WTI原油期貨和布倫特原油期貨已經成為北美和歐洲的原油定價基準，亞洲的原油貿易大多數參照迪拜原油的現貨評估價格，但迪拜原油的價格依賴於布倫特原油期貨價格與場外市場交易的布倫特原油與迪拜原油的價差，亞洲地區缺乏一個獨立的、權威的原油定價基準。
我國石油貿易的現狀
我國石油消費年均增長7.3%，20年間石油消費增長近2.8億噸，占亞太地區石油消費年增長量的50%，佔全世界石油消費增長量的35%。石油消費佔世界的比例已經超過10%，消費量和進口量均超過日本，成為世界第二大石油消費國。
進口原油是石油貿易的主要方式。2011年中國的石油貿易量達3.33億噸，其中進口3.0億噸，出口0.3億噸；進口中，原油為2.5億噸，占進口總量的83%，出口中，石油產品為0.3億噸，占總出口量的92%。
進口來源呈現多元化態勢，中東仍為主要來源地。1995年我國進口來源地主要為中東、亞太、非洲、歐洲、美洲、大洋洲等地方。2011年中東石油來源增加，沙特增長明顯，目前為第一大供應國；來自亞太地區的進口減少，主要受資源增加有限，以及當地需求增長影響；拉美和非洲進口有較大增長。
進口石油產品以燃料油為主，2011年中國進口石油產品5216萬噸，其中燃料油2683萬噸，佔51.4%，地煉原料和船用燃料的增長支撐燃料油需求，液化氣、石腦油、潤滑油、瀝青、石油焦等產品，進口量維持在300-500萬噸的水平。
出口石油產品以汽油、煤油和燃料油為主。2011年汽油、煤油和燃料油出口量占石油產品出口量的69%。汽油出口主要是為了平衡市場供需。
我國石油資源安全系數低，對外依存度高。2011年，中國原油對外依存度高達56.5%，首次超越美國的53.5%。石油和天然氣的進口依存度在未來一段時間還會快速上升。石油對外依存度過高，最直接的表現就是，油價定價處於被動局面。國際油價去年大幅攀升，布倫特年均油價達到111.23美元/桶，漲幅高達39.9%，創有史以來最高水平。
運輸渠道多元化，主要體現為海上運輸為主，陸上管道運量增加，中俄、中哈、中緬管線將成為我國陸上石油進口的重要來源。
中下游基礎設施的建設是進行石油貿易的關鍵
中下游設施主要包括煉油設施、倉儲設施、物流設施三類。首先，煉油設施。由於交易品種有成品油，因此需要煉油設施對原油進行加工。
其次，倉儲設施。交易的原油和成品油都需要倉儲基地，目前，新加坡憑借地理位置的優勢成為亞太最大的石油倉儲物流和交易中轉基地，新加坡是僅次於紐約和倫敦的全球第三大石油貿易中心和第一大船用燃料港口。在國內，倉儲行業快速擴張，倉儲行業市場主體更加多元化，三大集團、地方港務集團、外企、民企、甚至國有投資公司等依託一體化經營、地方資源、資本優勢等紛紛介入，油庫建設規模大型化，石油企業、民企紛紛介入原油商業儲備建設，專業化倉儲企業網路化擴張，同時，由於土地岸線緊張，倉儲項目具有的資源屬性日益增強，吸引了更多企業的進入。造成市場競爭日益激烈。
專業第三方石化倉儲運營商將成為行業主流，主要包括四類，第一類是完全獨立倉儲公司，其核心業務是建造、運營碼頭及倉儲設施，為外部客戶提供倉儲中轉服務。第二類是存在「內部業務」的專業運營商，倉儲為獨立運營的業務板塊，但母公司從事石化、運輸、港口等相關業務；第三類是大型石油公司，主要是為自有煉廠配套碼頭及倉儲設施，偶爾也提供對外倉儲服務。第四類是油品貿易公司，為自身貿易活動而參股投資第三方倉儲設施。
最後是物流設施。交易的原油和成品油需要通過完備的物流網路進行配送，亞太地區在這方面比較薄弱。
未來可能發展取向
1.加快推進原油期貨市場建設，提高油價定價的話語權。長遠看，隨著我國市場經濟體系的逐步完善，國內外石油市場的聯動性將顯著增強，價格風險上升，因此，有必要建立我國石油交易市場，提高國際石油市場的定價權。2.加大石油儲備建設，建立並完善成品油商業儲備和應急供應體系，應對國際油價波動風險和對其資源緊張的能力。

⑵ 中國如何解決石油短缺問題

個人覺得最好加強和非洲國家的油氣合作勘探開發項目.不要依賴任何一個單一的進口渠道

再來是開發東海,不過現在應該不可能,沒法跟日本硬爭

⑶ 提高中國油氣企業競爭能力

目前中國三大石油公司雖然具有一定規模,但與國際上的大型石油公司相比差距還很大,而且企業制度依然有待完善。具體的措施分為以下幾個方面:①深化石油企業體制改革,進一步培育中國國外石油投資的主體,建立和完善適應國際石油資源市場的企業機制,提高國際市場的競爭能力。②建立和完善中國石油企業之間的協調機制,處理好中國石油企業之間的競爭與合作關系,降低內耗,減少風險,形成一致對外的局面。③進一步實施一體化戰略,採用先進的經營管理方法與手段,提高中國石油企業在國外的經營管理水平,拓展國外石油市場,擴大國外投資規模,努力實施規模化經營,提高國外石油投資效益,使石油供應穩定,滿足日益增長的中國經濟對石油的需求。

⑷ 中國石油麵臨的問題很多跟最大最根本的問題還是

透視我國七大含油氣盆地可以發現，經過半個多世紀高強度勘探開發，經濟可采儲量越來越少，未來油氣增儲上產重點將圍繞大盆地新層系、新領域和非常規展開，形成「常規與非常規油氣並行」的開發格局。而完整的石油工業生命周期，也將經歷常規油氣、常規油氣與非常規油氣並行、非常規油氣三個階段。

我國非常規油氣資源潛力可觀。根據國土資源部數據，全國埋深4500米以淺頁岩氣地質資源量122萬億立方米，可采資源量22萬億立方米。累計探明地質儲量5441億立方米，探明率僅0.4%。埋深2000米以淺煤層氣地質資源量30萬億立方米，可采資源量12.5萬億立方米，累計探明地質儲量6293億立方米，探明率僅2.1%。與以往評價結果相比，資源數量有所減少，但可靠程度進一步提高。

面對如此豐富的資源，加快非常規能源開發速度，中國石油開了重要會議。

中國石油全力提速非常規資源開發

川渝頁岩氣區塊、新疆瑪湖鑽井周期分別縮短7%和逾40%

⑸ 解決中國石油安全形勢加劇的基本思路

任何能源生產和消費大國都有自己的能源戰略和能源外交政策，中國當然也是如此。從中國能源多元化戰略的高度出發，中國能源戰略和能源外交政策的基點是六個體系的建設，如圖2－6所示:

圖2－6 能源多元化戰略結構示意圖

(1)建立國內能源供應體系，實現能源多元戰略，即以煤炭為主，煤炭、石油、天然氣、水電、核電、太陽能和其他新能源多元發展的供應體系。

(2)建立國外能源供應體系，即以市場采購與直接開發相結合的多渠道供應體系，並推動建立清潔、安全、經濟、可靠的世界未來能源供應體系，謀求油氣進口來源多元化和運輸通道多元化。鼓勵中國石油企業與他國石油企業在第三國聯合開采和開發油氣資源。

圖2－7是中美2006年石油進口構成情況。

(3)建立能源貿易體系，實行油氣有序的進出口方針，以及建立與新全球能源安全觀相互適應、與可利用能源資源相配合的和諧的全球能源外交體系，大力發展以跨國輸油、輸氣管道和其他能源運輸通道為主要內容的國際合作。

(4)建立原油戰略儲備體系，實行原油消費和適當儲備並舉的方針。發達國家的原油儲備方式不同，中國可以借鑒美歐日原油儲備做法，實行實物儲備，即原油戰略儲備、原油商業儲備、原油生產儲備及汽油和原油提煉品儲備等;產地儲備，即在查明油氣資源的儲量後，就地封存，需要時再開發;與產油國溝通與合作，在中國境內建立原油儲備基地。國際能源機構26個成員大約儲備了40多億桶原油，中國的原油儲備則剛剛開始，其儲備量有限，不會引發國際石油市場油價的劇烈波動。

圖2－8 節能體系示意圖

(6)建立全球能源安全體系，積極參與雙邊和多邊能源對話，促進全球能源結構多元化。按照「講究效益、注重保障、培育規模、協調統一」的原則，充分發揮中國能源的整體優勢和比較優勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與多邊和雙邊國際合作與競爭。為建立全球能源戰略合作夥伴關系，從2003年開始，中日韓三國及中日韓與東盟之間就加強了能源對話與合作，把能源合作視為區域和國際合作的重要組成部分。2004年11月亞太經合組織第12次領導人非正式會議上，就提出了加強能源合作，開展能源政策對活，並就提高能效、開發新能源和保障貧困人口能源供給方面進行深入合作。中國積極響應亞太經合組織領導人達成的共識，頻頻開展同俄羅斯、日本、印度、韓國、印度尼西亞等國的能源外交活動，以逐步構建東亞能源戰略合作機制，謀求建立東亞共同石油市場和東亞石油戰略儲備體制。中美是兩個能源消費大國，盡管在能源方面兩國存在明顯分歧，但在能源領域面臨著共同挑戰，其合作潛力很大，包括提高能源效率、發展新能源與可再生能源。加強中美相互交流，對增進彼此理解、擴大互利合作和共同利益、維護兩國能源安全、促進世界能源可持續發展，以及保持世界經濟穩定增長，都具有重要的意義。

⑹ 中國石化面臨的困難和應對措施20155月

2015年，中石化發展中存在的困難和問題是：安全生產形勢依然嚴峻，環境保護、綠色低碳發展標准越來越高、壓力越來越大，結構調整、轉型發展剛剛起步，深層次體制機制改革還未到位，從嚴管理濃厚氛圍還沒有全面形成，風險管理仍是公司管理的薄弱環節，黨風廉政建設任重道遠。以上這些問題，都嚴重製約著公司改革發展，必須高度重視，有計劃地逐一解決。
應對措施是實現三個轉變：一是從靠規模擴張、投資拉動的粗放型外延式發展轉向靠結構調整、技術改造實現提質增效升級的集約型內涵式發展；二是從「石油＋化工」的大產業結構轉向「能源＋材料」的大產業結構；三是從主要靠加工製造創造價值轉向主要靠技術創新和服務增加價值。總體來看，未來中國石化的發展方式可以簡化為「研發＋製造＋服務」，即技術引領製造創造商品價值，服務增加價值，開發潛在效益。

⑺ 中國石油麵臨的問題

一是科技創新和嚴控成本。上一輪低油價倒逼石油公司研發並推廣新技術，從根本上降低了全行業的生產運營成本。以頁岩油產業為例，根據《紐約時報》報道，由於自動化技術的推行，二疊紀盆地的開采成本大幅降低。在2014年時，美國頁岩油桶油成本為65美元，現在桶油成本僅為35美元左右。上一輪低油價過後，國際大石油公司將低成本發展作為企業應對上游經營風險的重要策略，桶油成本明顯下降。2019年，維持BP公司上游業務正現金流的桶油成本僅為26美元/桶，殼牌為36美元/桶，維持道達爾正現金流的桶油成本由2015年87美元/桶大幅下降至37美元/桶。

二是剝離非核心業務優化資產配置。國際石油公司還通過剝離非核心業務優化資產配置，來維持現金流中性和重塑資產負債表。在上一輪低油價時期，殼牌完成了包括下游煉制、上游非常規、油砂等價值為60億~80億美元的各類非核心資產剝離，目的是在完成並購BG後聚焦天然氣等核心業務。道達爾於2015年將在南非的煤炭子公司出售給當地公司，徹底剝離煤炭業務，並將其戰略核心業務定為LNG業務，涉足整個天然氣產業鏈。

三是發揮一體化產業鏈優勢。一體化石油公司的抗風險能力明顯優於勘探開發公司。得益於一體化的產業杠桿優勢，在2014~2016年的市場寒冬期，國際石油公司雖然上游勘探開發業務出現全面虧損，利潤大幅下降，但下游煉油產業利潤增加，收窄了整體業績下降幅度。中國石油規劃總院院長韓景寬表示，產業鏈完整的公司在油價下降通道中，各項業務都會受到沖擊。但油價企穩後，煉化和銷售業務的效益情況會率先好轉，對穩定效益發揮重要作用。這類公司比純粹的上游公司抗風險能力要強。產供儲銷貿一體化發展意味著應對風險的騰挪空間更大，調節餘地更大。通過一體化優化形成合力，可降低內部交易成本，提高運行效率，增強盈利能力，抵禦低油價風險。

⑻ 什麼是中國海洋石油戰略對策

基於我國目前油氣供求的現狀，要實現國家油氣安全，就必須大力開發海洋油氣資源，也要挖掘陸地資源潛力，加大油氣資源的開發力度。在我國石油對外依存度居高不下、陸上油氣資源後續潛力不足、經濟社會正處於快速起飛和發展階段的背景下，採取積極務實的戰略和相關措施，加快本國海洋國土上豐富油氣資源的勘探開發，對於確保國家石油安全具有十分重要的戰略意義。
一、加大海洋油氣勘探開發力度並進行科學合理布局
首先，要加大我國海域勘探開發力度。我國南方含油氣區古生代海相碳酸鹽岩層系和中、新生代陸相盆地具有廣闊的勘探領域，但石油地質條件復雜，應精心選擇適用的評價方法和勘探技術，繼續堅持評價勘探工作，力求盡早突破。同時，要加強各石油公司之間的競爭合作和一致對外。我國三大石油集團公司是各自獨立的經濟實體，現在各自在國內劃分了明顯的經營地域。由於各自核心業務不同，那種按地域劃分市場的設想實際上是計劃經濟的延續。在勘探開發領域中，在對國內石油資源統籌優化的基礎上，應當努力克服當前條塊分割的局面，聯手勘探國內資源。在走出國門投標勘探開發和工程建設項目時，更應優勢互補，與國外一流石油公司爭高低，力求中標，切忌出現內部低價競爭、互相殘殺、兩敗俱傷的局面。
此外，在油氣開采問題上應該制定合理的開發策略。我國的油氣開采應該是先海上，後陸上。先開采爭議地區，後開采我國完全控制地區。陸上和我國完全控制地區的資源所有權沒有任何爭議，早采晚采都一樣。而在敏感地區、爭議地區的石油開發，越晚開采，剩下的資源就會越少。據美國能源信息署2002年5月的資料，南海地區每天產出石油200萬桶。如果照此速度開采，那麼南海的油氣大約20年後就會開采殆盡，這必須引起我們的高度重視。
二、提高我國海洋油氣開發的技術水平
我國海洋油氣資源勘探開發技術與國際先進水平有著較大差距，尤其是深水油氣開發技術。因此，未來發展方向應為進一步完善近海油氣勘探開發技術體系，實現邊際油田的高效安全開發，重點開發具有自主知識產權的深水油氣資源勘探開發技術。
目前許多海洋油氣資源開發技術，尤其是深水技術，受到國外公司的壟斷，有些技術引進中又存在技術壁壘，這些技術往往又是制約整體技術發展甚至產業發展的瓶頸技術。再加上我國海域特有的環境條件、復雜原油物性及油氣藏特性本身就是世界石油領域面臨的難題。因此，我國海洋油氣資源開發技術應採用自主開發和引進消化吸收再創新相結合的發展戰略模式。
三、加強對我國海洋國土和海洋權益的維護
在開發我國海洋油氣資源過程中，首先必須正視在相關海洋與周邊國家存在的爭議。無論是基於油氣資源爭奪的東海領土之爭，還是南沙群島主權之爭，都是客觀存在的，而且這些爭議還普遍受到國際社會的關注。面對世界競爭日趨激烈的新形勢，必須努力完善與發展我國的海洋體系，發展我國的海權體系即海洋法制、海上武裝力量、海上實體、海洋開發。在海洋法制方面，要制定有關海戰動員和徵集法，進一步明確領海基線的各基點，以及與大陸架和專屬經濟區相關的法律法規。同時，必須建立相應的海上執法隊伍，努力建設一支強大的現代化海上武裝力量，以捍衛國家的統一，維護國家的海洋權益，遏制戰爭以及保護國家海洋環境的穩定。
四、加強海洋油氣資源開發的國際合作
在全球化條件下，石油安全並非一國或少數國家的安全問題，事實上，它是所有與世界石油供求有關的國家的安全問題，既包括產油國的需求安全，也包括消費國的供應安全；既涉及在石油進口上存在著競爭關系的國家，也涉及在石油出口上存在著競爭關系的國家。可見，國際石油安全問題是許多國家各自石油安全在內的共同安全問題，它只能建立在各國石油相對安全的基礎上，而不能建立在少數國家石油絕對安全的國際體系中。
因此，我國作為一個正在和平崛起的大國，我國基於石油安全的海洋油氣開發戰略，必須在關注周邊國家石油安全訴求的基礎上穩步推進和實施，以實現與相關國家的良性競爭、友好合作和和諧相處。既要以「請進來」方式吸收外資參與我國海域油氣資源開發，又要「走出去」參與世界海洋油氣資源開發，並在保證我國合法權益的前提下，妥善處理與有關國家的海洋權益糾紛，堅持通過和平談判，尋求一項雙方都能接受的基本和長久的解決辦法。面對爭議，不作主權讓步，又不加劇爭議矛盾，而是把主權爭議暫時擱置，採取模糊態度，留待以後解決，促成共同開發。
石油安全問題是國家經濟安全的重要組成部分，是政治、軍事安全的基礎。我國石油安全問題的解決，除了繼續依靠我國陸地石油資源的開發之外，更多的將是依靠發展海洋油田彌補陸地石油生產增長緩慢，探明儲量逐年下降的趨勢。我國海洋油氣資源儲量豐富，按第三次石油資源評價初步結果，海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9％。而未來海洋石油，無論是勘探開發還是下游建設工作量都很大，且任務重時間緊迫，但是我國海洋油氣資源的探明率很低，開發技術和人才資金技術管理與發達國家還有不少差距，整體上處於勘探的早中期階段。
無論從短期還是中長期來看，我國海洋油氣的可開發潛力都很大。所以，中國海洋石油工業將必須堅持長遠可持續發展原則，提高我國海洋油氣開發的技術水平，加強海洋油氣資源開發的國際合作，學習國外先進技術，以效益為中心把增強國際競爭能力作為一切決策的出發點來加強對我國海洋資源權益的維護，盡快啟動並逐步建立國家能源安全體系，增加海洋石油的開發力度。通過大力開發海洋油氣緩解中國的能源短缺狀況，為中國的國家主權與經濟持續穩定健康增長提供能源保障。總之，通過調整我國海洋石油戰略，中國海洋石油工業的前景將是一片光明。
五、我國南海南部油氣開發建議
1.制定戰略，優先開發
改革開放以來，我國經濟持續快速發展，取得了舉世矚目的成就，而海洋經濟產業更是以高出GDP增長速度兩倍多的增速高速發展，但是我國對於海洋權益的相應重視程度卻不高，藍色國土屢受侵犯，為此應加強對爭議島礁和海域的實際管轄，為將來的海域劃界做好准備。2009年3月13日，中國最大的漁政執法船311號開始到南海執行巡航任務，應該說是一個好的開端，它體現了我國對南海海域實際管轄工作的重視。不過，這種巡視維權工作應該長期堅持下去，做到制度化、持久化，才能達到「實際、連續、有效管轄」的目的。與此同時，南沙群島領海基線的劃定工作也應跟上。只有宣布了領海基線，專屬經濟區和大陸架的外部界限才可確定，使南海的巡航維權工作有法可依，才能更好地保證我國在南海的海洋權益不受侵犯，保證我國的海洋經濟沿著健康的軌道持續發展。合理開發海洋豐富的油氣資源，維護我國的海洋權益都是十分必要的。
2.加大開發，提高技術
我國海洋工業開始於20世紀60年代末期，最早的海洋石油開發起步於渤海灣地區，該地區典型水深約為20米，到了80年代末期，在南海的聯合勘探和生產開始在100米左右水深的范圍進行，現在我國已採取一系列措施加大對南海油氣資源的勘探開發，但這一區域水深在500～2000米，我國目前還不具備這樣水深海域進行油氣勘探和生產的技術，因此迫切需要發展深海油氣勘探和開發技術。與國際海洋科技先進國家相比較，存在著較大差距，主要表現在以下幾個方面：
（1）我國管轄海域調查程度低，近海環境認識尚不深入，深海環境認識及資源勘探開發起步較晚，在國際競爭中處於劣勢；
（2）海洋科研技術裝備比較落後，深海資源勘探開發能力不足，沒有面向深海的科技基地；
（3）高端技術對國外依賴性強，國外對我國在一些尖端技術上的封鎖，制約了我國的發展速度和技術水平的提高；
（4）尚未形成高效開發近海油氣田的技術體系和完整的技術裝備；
（5）深水工程技術能力十分薄弱，這與最近幾年國際深海平台創新概念層出、技術發展飛速的局面形成巨大反差，成為與國外海洋工程技術水平主要差距之一；
（6）諸多核心技術及瓶頸技術，尤其是深水核心技術，僅掌握在少數幾個國家手中，引進中存在技術壁壘。
鑒於此，由國家發展改革委員會牽頭，組織中國石油、中國石化、中國海油三大公司參與，投入大量資金，共同研究海洋油氣開發技術。首先要加大我國海域勘探開發力度，我國南海區域含油氣區古生代海相碳酸鹽岩層系和中、新生代陸相盆地具有廣闊的勘探領域，但石油地質條件復雜，應精心選擇適用的評價方法和勘探技術，繼續堅持評價勘探工作，同時要加強各石油公司之間的競爭合作。其次在科研技術方面，加大對深水油氣資源開發技術的研發力度，進一步完善近海石油勘探開發技術體系，深海石油平台的設計、建造及相關技術是深海油氣資源開發中的關鍵技術之一，在與外國石油開發企業進行合作的同時要注意了解和掌握國外深海平台的建造和使用情況，並且注重吸收應用開發自主知識產權的深水油氣資源勘探開發技術。
3.實質推進，行動在先
長期以來，中國奉行和平外交政策，對南海周邊國家實行睦鄰友好政策，提出了「擱置爭議，共同開發」的方針。然而，中國的和平善意卻得不到應有的回應，相關國家反而趁此機會加速搶佔中國在南海的島礁，這種狀況是不平等的，不符合中國的國家利益。迄今為止，中國漁民仍無法在我國傳統海域內正常作業，中國也從未在該海域內打出一口油井。實際狀況是，爭議沒有擱置，開發沒有共同，資源全給別人搶去了，中國沒有得到任何利益。
面對南海局勢的新發展，我們應改變以前只說不做（即僅提出外交抗議而無實際行動）的作風。即使需要共同開發，具體的措施和行動也要跟上，否則效果肯定不理想。而未共同開發之前，我們也不能一味消極等待，而應利用我國已基本具備開發南海油氣資源的技術能力，在目前由我國控制的島礁周圍海域選定一個地區，作為與南海周邊國家以外的石油公司共同開發的「示範區」，從而促使周邊國家坐下來與我國商量共同開發問題。
東南亞各國情況各異，利益訴求千差萬別，我國應加強與各國的雙邊關系，積極發展與新加坡、泰國的傳統友好關系，又要爭取與印度尼西亞、馬來西亞等國保持良好的外交關系，在強調主權在我國的前提下，與東南亞各國共同貫徹「擱置爭議，共同開發」的原則，積極與周邊各國和平協商，開展多方面的合作開發。共同開發不僅有利於東南亞各國理性解決海域爭端，維持地區和平和國際穩定，也可以促進各國之間的友好關系，帶動地區區域一體化的發展，對創造我國經濟發展所需要的穩定的國際環境也是很有必要的。在全球化條件下，石油等能源安全不只是一國或少數國家的安全問題，而是涉及世界各國的國際問題。我國保證經濟發展的能源供給不能過度依賴國際市場，也要注重開發自身資源，將目光投向油氣資源豐富的南海區域是大勢所趨，但開發油氣資源不能一蹴而就，從陸上走向海洋的戰略思維的轉變，其戰略意義是非凡的，過程是艱辛的。我國必須盡快完善本國的海洋維權體系，加大對海洋石油資源的開發，深化對海洋油氣開發技術的研究，以期盡早利用海洋深處的油氣資源來支撐國內經濟的繼續發展。
4.硬性主權，突破包圍
南海問題本不存在——中國是最早對南海海域行使主權管轄的國家，1945年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，其中即包括南海諸島。1946年12月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，並立碑紀念。此後20多年間，沒有任何南海周邊國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。
然而，自20世紀60年代末南沙海域被探明有豐富油氣資源以來，南海已經成為當今世界多國交叉爭議面積最大、最為激烈的海域：南海周邊5個國家——菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊、印度尼西亞先後向中國南海提出主權要求，其焦點集中在南海4個群島中最大的南沙群島80多萬平方千米的海域上。
目前，除台灣當局駐軍南沙群島最大島嶼——太平島、中國人民解放軍在南沙永暑礁等7個島礁上建立了永久性據點之外，菲律賓、越南等國已經直接侵佔了南沙群島40多個島礁，形成「六國七方」對峙南海的復雜局面。
20世紀70年代以來，越南針對西沙群島和南沙群島分別設立了黃沙縣和長沙縣，菲律賓針對南沙群島設立了卡拉延市。而中國的「西南中沙工作委員會、西南中沙辦事處」早在1959年即由中央政府批准成立，但40多年來，中國一直未在這一區域正式建制。
在這種情況下，中國依然遵守2002年11月4日中國與東盟10國簽署的《南海各方行為宣言》中的條文，受到國際社會的好評。但是東盟各國，如菲律賓、越南、馬來西亞等國屢屢違背《南海各方行為宣言》，製造事端。
例如，以保護主權為由扣押和槍殺中國漁民，佔領存在爭議的島礁，對存在爭議油氣區塊進行國際招標，越南的軍方組織旅遊進行人文資源爭奪戰等。這些活動不斷使南海形勢復雜化和尖銳化，但中國依然保持克制態度。
從國際范圍講，美國和日本等國為了保障其在東南亞的權益，挑撥中國與東盟的關系，發表「中國威脅論」，而且也在重要地理位置駐軍，並對中國實施封鎖與包圍，意圖使南海問題國際化以便從中牟取利益。這種地緣政治局勢極不利於中國的經濟發展與能源安全。
因此，在擱置爭議、合作開發的同時，要實施硬性主權，突破包圍的戰略。中國一再地保持克制態度，一再地退讓，並不是解決問題的辦法。其具體措施是：（1）在西沙與南沙迅速成立西沙市與南沙市，以期正式建制，確保我國領土主權；（2）在本是我國主權內的島礁上建立漁業或礦業基地，實施強權佔領，不管有無爭議；（3）開展人文資源爭奪戰，組織旅遊等人文活動；（4）協調與美日等國關系，避免中國南海問題國際化；（5）加強海軍建設，使中國成為海軍大國；（6）中國南海問題軍事沖突基本上不可避免，但要外交優先，要繞過美日等國的干涉。
5.積極開發，快速反應
20世紀人類在海洋開發方面已取得巨大的成就。就世界范圍而言，海洋漁業、鹽業、海洋運輸、海洋石油天然氣、海洋化工、海濱旅遊業等均有長足發展。在海岸建築、海洋生物、海洋綜合開發等方面也取得了許多突破性進展。一場「藍色革命」的浪潮正撲面而來，學者們預言：21世紀將是海洋的世紀。
而且從我國油氣產量來看，海洋油氣的後備「生命庫」發揮著重要作用。近幾年我國在海洋開發油氣方面有長足進步，其油氣產量佔到全國總產量的12.7％和13.34％，佔有了相當大的比重，而且在全面小康社會建設時期的穩油增儲和跨越興氣也要由海洋油氣來實現。
海洋石油工業的發展初期主要面臨兩大困難，即資金和技術方面的困難，尤其是技術，正如康世恩同志指出的那樣：「我們一是缺資金，二是缺技術。如果有技術沒有資金，還可以借錢，兩樣都缺，特別是深水區，勘探開發花錢多，技術條件復雜，就必須同外國人合作。」海洋石油工業是技術密集型產業，是用高新技術生產傳統產品的產業。如果我們不採取「拿來主義」洋為中用，就無法迅速打破我國海洋石油工業的落後局面，盡快縮短與國際海洋石油工業發展的差距。特別是南海東部海域不僅海況惡劣，油田大多處在深水區，引進世界先進技術的重要性，就顯得尤其突出。
再看中國南海，南海之爭，表面看是島礁之爭，實質上是資源之爭。
在2004年4月1日，不知是出於諷刺目的還是出於警醒國人的目的，《參考消息》第13版全版刊登了以「南海之憂」為主題的相關報道，它指出「南沙爭端是島嶼主權和海洋管轄之爭議，其實質上是戰略利益碰撞和資源爭奪。周邊國家每年從南海開采5000萬噸以上的石油，相當於我國大慶油田的年產量。當前南沙海域被周邊國家各自劃分了彼此重疊的對外招標礦區，不斷擴大勘探范圍，且大部分區域在我國傳統疆界線之內。面對目前的南海形勢，我國必須制定相關戰略，採取實際行動開發油氣資源，最大限度地維護我國在南海的權益，保持南海形勢的穩定。因此，迫切需要研究新形勢下的『南海大戰略』。該戰略應具有長期性、綜合性、前瞻性，包括政治、經濟、外交、軍事等領域，尤其要重視南海石油開發對國家石油安全和經濟安全的巨大影響。」可見，選擇在4月1號刊登這一報道也足以讓國人感到焦急和不安。
由以上對海洋油氣戰略重要性及南海油氣資源爭奪局勢的分析，我國在海洋油氣勘探與開發方面應該積極進行，快速反應，才能對中國油氣的可持續發展有充足的保證。具體措施為：（1）從國家財政上鼓勵加大海洋投資力度，提高探明儲量與開發產能；（2）加緊科技創新工程，使中國石油工業有能力面向海洋或者深海；（3）加緊天然氣水合物的研究與開發，把握氣態能源主體換代的契機；（4）與國外大型跨國石油公司合作，勘探開發我國海域油氣資源，彌補我國技術缺陷；（5）快速並強性進入中國南海南部海域，實現該地區的油氣生產規模。
6.彈性外交，合作共贏
中國海域有爭議的地方如釣魚島和南沙群島等，首先，應是硬性主權，然後是合作開發。但是，在硬性主權與保護領土完整與油氣資源的同時，維護有爭議地區的穩定與和平也是中國一貫的主張。因此，彈性外交，合作共贏成為硬性主權的重要補充。
所謂「彈性外交」指的是以「擱置爭議，共同開發」為指導方針，以「硬性主權」為前提，在適當的時候為了維護地區和平可以「忍讓」，但在涉及主權時會嚴正交涉並且不惜動用武力。
「彈性外交」的主要對策就是合作開發雙贏互利，例如，2003年11月11日，中國海洋石油總公司與菲律賓國家石油勘探公司簽署合作意向，共同勘探開發南海的油氣資源。 根據已簽署的意向，雙方同意組成聯合工作委員會，對位於南中國海適於油氣勘探開發的可能區域進行甄選。與此同時，雙方同意共同擬訂方案，對選定區域的相關地質、物探和其他技術數據資料和信息進行審查、評估和評價，以便最終確定該區域的含油氣前景。這就是一個很好的解決爭端的例子。
但是，不能一味認為保持了誠信就會受到其他國家的尊重，因為，東盟十國中的某些國家並不遵守《南海各方行為宣言》，更不重視中國的立場。所以，開展人文資源戰略和單獨國家石油公司進入也是非常緊迫的。
中國南海問題的復雜化與美國的「功勞」是分不開的，菲律賓等國在中國海域的行為在某些方面可能得益於美國的教唆和支持。因此，在彈性外交、共同開發時可以選擇與東盟諸國合作，也可以選擇與美英日等石油特大型公司合作，以緩解尖銳矛盾。
由以上分析，確定以下具體措施：（1）建立東南亞開發共同體，實施中國南海資源的合作開發；（2）採取強烈措施反對違背《南海各方行為宣言》的行為，如經濟制裁或者外交中斷甚至武力警告；（3）與國外大石油公司加強合作開發南海油氣資源。
7.集中優勢，全面行動
就中國國內石油行業來說，競爭的局面已經形成，目前，中國有中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（含原中國新星石油有限責任公司）、中國海洋石油總公司三大石油公司，而且在區域上呈現嚴格分割的局面。
對於海洋開發一貫是中國海油的特權，其他石油公司不能染指，這樣就造成了海洋油氣資源開發的單一方面控制，不能形成較為積極的競爭開發局面。
因此，建議實施解除區域分割，實施多重進入，創造海洋油氣開發的積極競爭局面。具體措施為：（1）鼓勵中國石油與中國石化在海洋油氣生產上具有一定開發規模；（2）實施三大石油公司聯合開發海洋油氣資源；（3）中國石油與中國石化對中國南海油氣資源領域積極進入。

⑼ 中國石油工業發展現狀及前景

一、中國石油工業的特點

1.油氣儲產量不斷增長

近年來，中國石油企業加大勘探開發力度，油氣儲產量穩中有升，誕生了一批大型油氣生產基地。

中國石油天然氣股份有限公司油氣新增探明石油地質儲量連續3年超過5億噸，新增天然氣三級儲量超過3000億立方米;先後在鄂爾多斯等盆地發現4個重大油氣儲量目標區，落實了准噶爾盆地西北緣等7個億噸級以上石油儲量區和蘇里格周邊等3個數千億立方米的天然氣儲量區。經獨立儲量評估，2006年中國石油天然氣集團公司(以下簡稱「中石油」)實現石油儲量接替率1.097，天然氣儲量接替率4.37，均超過了預期目標，為油氣產量的持續穩定增長提供了資源基礎與此同時，中石油一批較大油氣田相繼投入開發，油氣業務實現持續增長。長慶油田原油產量一舉突破1000萬噸，標志著中國石油又一個千萬噸級大油田誕生。地處鄂爾多斯盆地的中國儲量最大、規模最大的低滲透蘇里格氣田投入開發，成為世界矚目的焦點。塔里木油田的天然氣產量突破100億立方米，西氣東輸資源保障能力增強。西南油氣田的年產油氣當量突破1000萬噸，成為我國第一個以氣為主的千萬噸級油氣田，也是國內第6個跨入千萬噸級的大油氣田。2006年，中石油新增原油生產能力1222萬噸，天然氣生產能力91億立方米。

中國石油化工股份有限公司在普光外圍、勝利深層、東北深層等油氣勘探獲得一批重要發現。全年新增探明石油儲量2.3億噸，探明天然氣儲量約1600億立方米，新增石油可采儲量約4500萬噸，天然氣可采儲量約739億立方米。2006年4月3日，中國石油化工集團公司(以下簡稱「中石化」)正式對外宣布發現了迄今為止中國規模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田———普光氣田，受到國內外廣泛關注。經國土資源部審定，普光氣田到2005年末的累計探明可采儲量為2511億立方米，技術可采儲量為1883.04億立方米根據審定結果，該氣田已具備商業開發條件，規劃到2008年實現商業氣量40億立方米以上，2010年實現商業氣量80億立方米。

中國海洋石油有限公司2006年在中國海域共獲得10個油氣發現，其中包括中國海域的第一個深水發現———荔灣3－1，並有6個含油氣構造的評價獲得成功。該公司2006年實現儲量替代率199%，年內新增凈探明儲量4676萬噸油當量。截至2006年年底，中國海洋石油有限公司共擁有凈探明儲量約3.56億噸油當量。

2006年，全國共生產原油1.84億噸，同比增長1.7%;生產天然氣585.5億立方米，同比增長19.2%其中，中石油生產原油1.07億噸，再創歷史新高;生產天然氣442億立方米，連續兩年增幅超過20%;中石油的油氣產量分別占國內油氣總產量的58%和76%。連同海外權益油在內，當年中石油的油氣總產量達到1.49億噸油當量，同比增長4.9%。中石化原油生產量超過4000萬噸，同比增長2.28%;生產天然氣超過70億立方米，同比增長15.6%。中石化「走出去」戰略獲得重要進展。預計海外權益油產量達到450萬噸，增長了1.2倍。隨著中國海洋石油有限公司的潿州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2東、惠州21－1等油氣田的先後投產，全年該公司共生產油氣4033萬噸油當量，較上年增長3.4%，比3年前增長了21%。

2.經濟效益指標取得進展

近年來，國際油價持續高漲，2007年底一度接近100美元/桶。在高油價的拉動下，中國石油工業的油氣勘探開發形勢較好，收獲頗豐。2006年，中國石油行業(包括原油和天然氣開采業、石油加工業)全年實現現價工業總產值20132億元，工業增加值6371億元，產品銷售收入19982億元，利潤3227億元，利稅4713億元，分別較上年增長26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%

2006年，三大國家石油公司突出主營業務的發展，在全力保障國民經濟發展對油氣需求的同時，創造了良好的經營業績，各項主要經濟指標再創新高，經濟實力顯著增強。但是，受油價下降等多方面因素的影響，各公司的利潤增幅均有大幅降低。尤其是中石油，該公司2005年的利潤增長了38%，但2006年僅增長4.3%。中國海洋石油總公司(以下簡稱「中海油」)的利潤增長率也下降了一半以上。

3.煉油和乙烯產能快速增長

近年來，國內油品需求增長較上年加快。面對持續增長的市場需求，中國煉油行業克服加工能力不足、國內成品油價格和進口成品油價格倒掛、檢修任務繁重等困難，精心組織生產，主要裝置實現滿負荷生產。2006年全年共加工原油3.07億噸，比上年增長6.3%，但增幅回落了0.2個百分點。其中，中石油加工原油1.16億噸，增長4.8%;中石化加工原油1.46億噸，增長4.6%。

全年全國共生產成品油1.82億噸，比上年增長4.5%，增幅同比回落2.6個百分點。其中，汽油產量為5591.4萬噸，比上年增長3.7%;柴油產量為1.4萬噸，比上年增長5.5%;煤油產量為960萬噸，比上年下降2.9%。中石油生產成品油7349萬噸，比上年增長3.3%。其中汽油產量為2408.3萬噸，增長4.81%;柴油產量為4605.17萬噸，增長2.53%;煤油產量為333.45萬噸，增長4.8%。中石化約生產成品油1.6億噸。其中汽油產量為2546.0萬噸，增長1.37%;柴油產量為6161.58萬噸，增長5.83%;煤油產量為635.40萬噸，下降4.15%(表1－1)。

由於乙烯需求的快速增長，我國加快了乙烯產能建設的步伐。2006年我國乙烯總產量達到941.2萬噸，增長22.2%。其中，中石油的產量為207萬噸，增長9.5%;中石化為633萬噸，增長15.3%，排名世界第4位。長期以來，我國的乙烯領域為中石化、中石油兩大集團所主導，但隨著中海油上下游一體化戰略的推進，尤其是中海殼牌80萬噸乙烯項目於2006年年初建成投產後，其在2006年的乙烯產量就達到了64.62萬噸。我國乙烯生產三足鼎立的格局已現雛形(表1－2)。

表1－1 2006年全國原油加工量和主要油品產量單位:萬噸

資料來源:三大石油集團及股份公司網站。

2005年國家發布了《乙烯工業中長期發展專項規劃》和《煉油工業中長期發展專項規劃》，使我國煉化工業的發展方向更為明確，勢頭更加迅猛。我國一大批煉化項目建成投產或啟動。吉林石化70萬噸/年、蘭州石化70萬噸/年、南海石化80萬噸/年、茂名石化100萬噸/年乙烯新建或改擴建工程建成投產;撫順石化100萬噸/年、四川80萬噸/年、鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程，以及天津石化100萬噸/年乙烯及配套項目開工建設。2009年鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程投產後，鎮海煉化具有2000萬噸/年煉油能力和100萬噸/年乙烯生產能力，成為國內煉化一體化的標志性企業。值得一提的是，總投資為43.5億美元、國內最大的合資項目———中海殼牌南海石化項目的投產，標志著中國海油的上下游一體化發展邁出實質性步伐，結束了中海油沒有下游石化產業的歷史。

2006年是多年來中國煉油能力增長最快的一年。大連石化新1000萬噸/年、海南石化800萬噸/年煉油項目，以及廣州石化1300萬噸/年煉油改擴建工程相繼建成投產;大連石化的年加工能力超過了2000萬噸，成為國內最大的煉油生產基地。與此同時，廣西石化1000萬噸/年煉油項目也已開工建設。可以看出，我國的煉化工業正在向著基地化、大型化、一體化方向不斷推進。

2006年，我國成品油銷售企業積極應對市場變化，加強產運銷銜接，優化資源流向，繼續推進營銷網路建設，努力增加市場資源投放量。中石油全年銷售成品油7765萬噸，同比增長1.3%，其中零售量達4702萬噸，同比增長23.3%。中石化銷售成品油1.12億噸，增長6.7%。中石油加油站總數達到18207座，平均單站日銷量7.8噸，同比增長16.7%。中石化的加油站數量在2006年經歷了爆發式增長，通過新建、收購和改造加油站、油庫，進一步完善了成品油網路，全年新增加油站800座，其自營加油站數量已經達到2.8萬座，排名世界第3位。

4.國際合作持續發展

近年來，中國國有石油公司在海外的油氣業務取得了進展，尤其是與非洲國家的油氣合作有了很大發展，合作的國家和地區不斷擴大。

中石油海外油氣業務深化蘇丹、哈薩克和印度尼西亞等主力探區的滾動勘探，穩步開展查德等地區的風險勘探，全年新增石油可采儲量6540萬噸。同時加強現有項目的穩產，加快新項目上產，形成了蘇丹1/2/4區、3/7區及哈薩克PK三個千萬噸級油田。2006年，中石油完成原油作業量和權益產量分別為5460萬噸和2807萬噸，同比分別增長1877萬噸和804萬噸;天然氣作業產量為57億立方米，權益產量為38億立方米，同比約分別增長17億立方米和10億立方米在蘇丹，中石油建成了世界上第一套高鈣、高酸原油延遲焦化裝置，3/7區長輸管道工程也投入運營;該公司還新簽訂查德、赤道幾內亞和烏茲別克等9個項目合同，中標奈及利亞4個區塊;海外工程技術服務新簽合同額31.9億美元，業務拓展到48個國家，形成了7個規模市場。在國內，中石油與殼牌共同開發的長北天然氣田已正式投入商業生產，並向外輸送天然氣。

中石化「走出去」獲得重要進展。2006年，中石化完成海外投資約500億元，獲得俄羅斯烏德穆爾特石油公司49%的股權，正在執行的海外油氣項目達到32個，初步形成發展較為合理的海外勘探和開發布局。中石化全年新增權益石油可采儲量5700萬噸，權益產量達到450萬噸。該公司還積極開拓海外石油石化工程市場，成功中標巴西天然氣管道、伊朗煉油改造等一批重大工程項目。在國內，中石化利用其在下游領域的主導地位，與福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合資企業「福建聯合石油化工有限公司」、「中國石化森美(福建)石油有限公司」。兩個合資企業的總投資額約為51億美元，成為中國煉油、化工及成品油營銷全面一體化中外合資項目。項目將把福建煉化的原油加工能力提高到1200萬噸/年，主要加工來自沙特的含硫原油;同時建設80萬噸/年的乙烯裂解裝置，並在福建省管理和經營大約750個加油站和若干個油庫。此前，中石化與BP合資的上海賽科90萬噸/年乙烯、同巴斯夫公司合資的揚巴60萬噸/年乙烯項目已於2005年建成投產。

目前，在政府能源外交的推動下，中國企業「出海找油」的戰略已初見成效。但隨著資源國對石油資源實行越來越嚴格的控制，中國企業在海外尋油的旅途上也將面臨更多的困難與障礙。

5.管道網路建設順利進行

我國油氣管道網路建設繼續順利推進，並取得了豐碩的成果。目前，我國覆蓋全國的油氣骨幹管網基本形成，部分地區已建成較為完善的管網系統。

原油管道:阿拉山口—獨山子原油管道建成投產，使中國首條跨國原油管道———中哈原油管道全線貫通，正式進入商業運營階段;總長度為1562千米的西部原油成品油管道中的原油干線已敷設完成。

成品油管道:國家重點工程———西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投產，管道全長1842千米，年設計量為1000萬噸;干支線全長670千米、年輸量300萬噸的大港—棗庄成品油管道開工建設;中石化的珠三角成品油管道貫通輸油，管道全長1143千米，設計年輸量為1200萬噸，將中石化在珠三角地區所屬的茂名石化、廣州石化、東興煉廠和海南石化等煉油基地連接在一起，有利於資源共享，優勢互補，對於提高中石化在南方市場的競爭力有著重要意義。

2006年是中國液化天然氣(LNG)發展史上的里程碑。中國第一個LNG試點項目———廣東液化天然氣項目一期工程投產並正式進入商業運行;一期工程年接收量為260萬噸的福建液化天然氣項目與印度尼西亞簽署了液化天然氣的購銷協議，資源得到落實;一期工程年進口量為300萬噸的上海液化天然氣項目開工建設，並與馬來西亞簽訂了液化天然氣購銷協議。在我國，經國家核準的液化天然氣項目有10餘個。在能源供應日趨緊張、國際天然氣價格持續走高的情況下，氣源問題將成為制約中國LNG項目發展的最大瓶頸。

6.科技創新投入加大

科學技術是第一生產力，也是石油企業努力實現穩定、有效、可持續發展的根本。2005年中石油高端裝備技術產品研發獲得重大突破，EI－Log測井裝備和CGDS－I近鑽頭地質導向系統研製成功。這兩項完全擁有自主知識產權的產品均達到或接近國際先進水平，打破了外國公司對核心技術的壟斷。中石油全年共申請專利800餘項，獲授權專利700項，7項成果獲國家科技進步獎和技術發明獎，登記重要科技成果600項。2006年，中石油優化科技資源配置、加快創新體系建設令人矚目。按照「一個整體、兩個層次」的架構，相繼組建了鑽井工程技術研究院、石油化工研究院，使公司層面的研究院已達到8家，覆蓋公司10大主體專業、支撐7大業務發展的20個技術中心建設基本完成，初步形成「布局合理、特色鮮明、精幹高效、協同互補」的技術創新體系。

中石化基本完成了生產歐Ⅳ標准清潔成品油的技術研究，為油品質量升級儲備了技術;油藏綜合地質物理技術、150萬噸/年單段全循環加氫裂化技術等重大科技攻關項目順利完成;空氣鑽井、高效柴油脫硫催化劑等一批技術得到應用;一批自主開發的技術成功應用於新建或改造項目，特別是海南煉油、茂名乙烯的建成投產，標志著中石化自主技術水平和工程開發能力邁上了一個新台階。中石化及合作單位的「海相深層碳酸鹽岩天然氣成藏機理、勘探技術與普光氣田的發現」的理論和技術成果，帶動了四川盆地海相深層天然氣儲量增長高峰，推動了南方海相乃至中國海相油氣勘探的快速發展，是中國海相油氣勘探理論的重大突破，獲得了2006年度國家科技進步一等獎。2006年，中石化共申請專利1007項，獲得中國專利授權948項，其中發明專利佔74%;申請國外專利97項，獲得授權61項。

中海油2006年的科技投入超過20億元，約占銷售收入的1.3%，產生了一批有價值的科技成果。「渤海海域復雜油氣藏勘探」、「高濃縮倍率工業冷卻水處理及智能化在線(遠程)監控技術」榮獲2006年國家科技進步二等獎。渤海復雜油氣藏勘探理論和技術研究取得突破，發現、盤活了錦州25－1南、旅大27－2等一批渤海復合油氣藏和特稠油油群，該公司的海上稠油開發技術達到了世界先進水平。

7.加強可再生能源發展

我國國有石油公司明顯加強了可再生能源的發展，尤其是在生物柴油的開發上有了實質性的突破，彰顯了從石油公司向能源公司轉型的決心和勇氣。

中石油與四川省政府簽訂了合作開發生物質能源框架協議，雙方合作的目標是「共同實施『四川省生物質能源產業發展規劃』，把四川建設成『綠色能源』大省、清潔汽車大省;『十一五』共同建成年60萬噸甘薯燃料乙醇、年產10萬噸麻風樹生物柴油規模」;與國家林業局簽署了合作發展林業生物質能源框架協議，並正式啟動雲南、四川第一批面積約為4萬多公頃的林業生物質能源林基地建設，建成後可實現每年約6萬噸生物柴油原料的供應能力。到「十一五」末，中石油計劃建成非糧乙醇生產能力超過200萬噸/年，達到全國產能的40%以上;形成林業生物柴油20萬噸/年商業化規模;支持建設生物質能源原料基地達40萬公頃以上，努力成為國家生物質能源行業的領頭軍。

中石化年產2000噸生物柴油的試驗裝置已在其位於河北省的生物柴油研發基地建成，成為迄今國內具有領先水平的標志性試驗裝置，為我國生物柴油產業開展基礎性研究和政策制定，提供了強有力技術平台與支撐。中國海洋石油基地集團有限公司與四川攀枝花市簽訂了「攀西地區麻風樹生物柴油產業發展項目」備忘錄，計劃投資23.47億元，建設年產能為10萬噸的生物柴油廠。

目前，我國生物柴油的發展十分迅猛，但存在魚龍混雜的現象。國有大企業介入生物柴油領域，不僅可以提高企業自身的可持續發展能力，對整個生物柴油行業的規范化發展也是很有益的。

二、中國石油工業存在的問題

1.油氣資源探明程度低，人均佔有量低

我國油氣資源豐富，但探明程度較低，人均佔有量也較低。根據全國6大區115個含油盆地新一輪油氣資源評價的結果，我國石油遠景資源量為1085.57億噸，其中陸地934.07億噸，近海151.50億噸;地質資源量765.01億噸，其中陸地657.65億噸，近海107.36億噸;可采資源量212.03億噸，其中陸地182.76億噸，近海29.27億噸。盡管我國油氣資源比較豐富，但人均佔有量偏低。我國石油資源的人均佔有量為11.5～15.4噸，僅為世界平均水平73噸的1/5～1/6;天然氣資源的人均佔有量為1.0萬～1.7萬立方米，是世界平均水平7萬立方米的1/5～1/7。與耕地和淡水資源相比，我國人均佔有油氣資源的情形更差些

2.油氣資源分布不均

全國含油氣區主要分布情況是:東部，主要包括東北和華北地區;中部，主要包括陝、甘、寧和四川地區;西部，主要包括新疆、青海和甘肅西部地區;西藏區，包括昆侖山脈以南、橫斷山脈以西的地區;海上含油氣區，包括東南沿海大陸架及南海海域。

根據目前油氣資源探明程度，從東西方向看，油氣資源主要分布在東部;從南北方向上看，絕大部分油氣資源在北方。這種油氣資源分布不均衡的格局，為我國石油工業的發展和油氣供求關系的協調帶來了重大影響。從松遼到江漢和蘇北等盆地的東部老油區占石油儲量的74%，以鄂爾多斯和四川盆地為主體的中部區佔5.77%，西北區佔13.3%，南方區佔0.09%，海域佔6.63%。而海域中渤海佔全國儲量的4%。2000年，隨著更多的渤海大中型油田被探明，海上也表現出石油儲量北部多於南部的特點。

目前，我國陸上天然氣主要分布在中部和西部地區，分別占陸上資源量的43.2%和39.0%。天然氣探明儲量集中在10個大型盆地，依次為:渤海灣、四川、松遼、准噶爾、鶯歌海－瓊東南、柴達木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。資源量大於l萬億立方米的有塔里木、鄂爾多斯、四川、珠江口、東海、渤海灣、鶯歌海、瓊東南、准噶爾9個盆地，共擁有資源量30.7萬億立方米

3.供需差額逐漸加大

最近5年，石油消費明顯加快。2006年全國石油消費量達到3.5億噸，比2000年凈增1.24億噸。

到2020年前，我國經濟仍將保持較高速度發展，工業化進程將進一步加快，特別是交通運輸和石油化工等高耗油工業的發展將明顯加快。此外，城鎮人口將大幅上升，農村用油的比重也將增加。多種因素將使我國石油需求繼續保持快速增長。在全社會大力節油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大體增加1000萬噸的規模估計，到2020年，我國石油需求量將接近5億噸;進口量3億噸左右，對外依存度(進口量占總消費量的比率)約60%，超過國際上公認的50%的石油安全警戒線。我國石油安全風險將進一步加大

4.原油採收率較低，成本居高不下

俄羅斯的原油平均採收率達40%，美國為33%～35%，最高達70%，北海油田達50%，國外注水大油田的採收率為50%左右。我國的平均採收率大大低於這一水平。原油包括發現成本、開發成本、生成成本、管理費用和財務費用等在內的完全成本，目前與國際大石油公司相比，我國原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重組之前，我國的石油天然氣產量一直作為國家指令性計劃指標，為保證產量任務的完成，在資金不足的情況下，只有將有限資金投向油氣田開發和生產;而在新增可動用儲量不足的情況下，只有對老油田實行強化開采，造成油田加速進入中後開發期，綜合含水上升很快，大大加速了操作費用的上升。重組後的中石油，職工總數很多，原油加工能力不高，這就導致人工成本太高，企業組織形式不合理，管理水平不高。各油田及油田內部各單位管理機構臃腫，管理層次很多。預算的約束軟，亂攤亂進名目不少。在成本管理上，沒有認真實行目標成本管理，加之核算制度不夠嚴格和科學，有時還出現成本不實的現象。

5.石油利用效率總體不高

我國既是一個石油生產大國，又是一個石油消費大國，同時也是一個石油利用效率不高的國家。以2004年為例，我國GDP總量為1.9萬億美元，萬美元GDP消耗石油1.6噸。這個數字是當年美國萬美元石油消費量的2倍，日本的3倍，英國的4倍。目前，國內生產的汽車發動機，百公里油耗設計值比發達國家同類車要高10%～15%。我國現階段單車平均年耗油量為2.28噸，比美國高21%，比德國高89%，比日本高115%。要把我國2020年的石油總消費量控制在5億噸以內，就要求在過去15年石油消費的平均增長水平上，每年降低25%以上。以上情況，一方面，說明我國節約用油的潛力很大;另一方面，也反映出節約、控制石油消費過快增長的難度相當大

6.石油科技水平發展較低

我國石油科技落後於西方發達國家，科研創新能力更差。基礎研究水平差，大部分基礎研究工作只是把國外較為成熟的理論和方法在我國加以具體運用。如地震地層學、油藏描述、水平井技術和地層損害等。另外，國外還有許多先進理論尚未引起國內足夠的重視，如自動化鑽井、小井眼鑽井、模糊理論在油藏工程中的應用等。基礎研究的這種局面表現為我國科研工作的創新能力差，缺乏後勁，技術創新能力不足，科技成果轉化率不高，科技進步對經濟增長的貢獻率低。

⑽ 中國的石油安全戰略及對策

在新的國際國內形勢下，中國石油工業既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多新的挑戰和考驗。中國是一個能源消費大國，但同時也是一個能源生產大國，雖然近年來中國石油進口增長速度較快，但中國的石油進口僅佔世界貿易量的6%；中國現在天然氣進口還很少。目前中國一次性能源自給率仍然很高，達到了90%左右，國內石油仍有增產餘地，天然氣發展有很大潛力。
按照國家制定的能源發展戰略，中國解決經濟持續快速增長與能源需求之間的矛盾將主要立足於國內，實行「能源開發與節能並重，並以節約優先」的方針。目前，中國的能源利用效率仍然很低，能源消費強度大大高於發達國家及世界平均水平，加快建設資源節約型社會刻不容緩。中國政府已決定將大力加快產業結構調整，擴大天然氣的利用，運用節能的先進技術，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，開發新能源和可再生能源，以緩解能源供需之間的矛盾。
為了提高我國油氣安全穩定供應的保障程度，建立健全我國的石油安全體系勢在必行。政府的總體考慮是：在繼續保持國內石油產量穩定增長、天然氣快速發展的同時，大力開發利用海外油氣資源，建立經濟、穩定的油氣供應渠道和石油安全保障體系，滿足我國全面建設小康社會的需要。在對策措施方面，主要有以下六個方面。
（1）堅持把節約放在首位，努力提高石油利用效率。
我國石油安全的最大風險在於我們自己。目前，我國石油利用效率低，節約工作任重道遠。我國能源總的利用效率僅有32%，比國外先進水平低10多個百分點。這種依靠高投入、高能耗、高資本積累帶動經濟增長和工業化的方式必須轉變。我們不能走以美國為代表的發達國家靠大量消耗廉價資源實現經濟發展的老路，否則不僅使包括石油在內的能源供需矛盾日益嚴峻，而且會引發包括環境惡化在內的一系列經濟和社會問題。
中國政府把建設節約型社會作為一項基本國策，明確提出到2010年GDP單位能耗要在現有水平上降低20%的目標。石油是我國供需矛盾最突出的緊缺資源，必須在生產、流通、消費各個環節把節約放在首位，採取綜合措施，努力降低消耗，減少損失和浪費，提高利用效率。國家將採取強制性措施，重點抓好高耗油行業節能降耗的工作。以交通運輸為例，2000年以來，我國汽車保有量以每年超過200萬輛的規模增加，平均增長速度達14.6%。到2005年底，我國汽車保有量已達3180萬輛（不含三輪汽車和低速貨車1149萬輛）。照此速度，到2020年，我國汽車保有量將超過一億輛。倘若如此，無論從石油供應、道路交通和環境保護看，都是難以承受的。
（2）加強國內勘探開發，發揮國內油氣資源的基礎性保障作用。
實現國內石油生產的長期穩定發展，是保障我國石油安全的基礎。一是要加大勘探投入，推動技術進步，加快資源向儲量的轉化，多找儲量，夯實發展的資源基礎；二是要加強油氣開發依靠技術進步提高採收率，把已發現儲量盡可能多地采出來。
我國東部主力油田總體已進入產量遞減階段，穩產難度加大，但開發上仍有潛力可挖。目前，全國油田的平均採收率並不高，只有26.9%，其中採收率最高的大慶油田為41.2%，進一步提高採收率仍有較大潛力。如果採收率能提高一個百分點，可采儲量就可增加2億噸以上。
政府和企業堅持「加快西部、深化東部、發展海域、探索新區」的方針，進一步加大勘探力度，努力增加新發現、新儲量，依靠技術創新，提高老油田開發水平，延緩產量遞減，確保2020年石油產量在2億噸以上。按照上中下游一體化的原則，做好資源勘探、市場規劃和管網系統建設，推動天然氣產業發展，確保2020年天然氣產量達到1200億立方米以上。
（3）積極開發利用海外資源，構建多元穩定的油氣供應體系。
利用海外油氣資源支撐本國經濟發展，是多數石油消費國的共同做法，也是保障我國油氣安全供應的必然選擇。利用海外油氣資源一般有兩種途徑，一是發展國際石油貿易，這是解決我國石油需求缺口的主要途徑。通過加快建立多元穩定的國際石油貿易網路體系，努力實現油氣進口來源、品種、渠道、方式和通道的多元化。二是積極參與海外油氣勘探開發，努力提高獲取權益油的能力。我國石油公司走出去已有近15年的歷史，2005年我國石油企業通過合作、參股、並購和獨資等方式，在海外獲得的權益油達到5000多萬噸。我國石油公司在海外獲得權益油的能力越強，進口資源的保障程度就會越高。
（4）建立石油儲備和預警制度，構建應對石油風險的安全保障體系。
2003年，我國首次確立國家戰略石油儲備制度，規劃了四個儲備基地，即浙江的鎮海和岱山、青島的黃島、大連的新港。一期建設計劃形成儲備相當於30天石油凈進口量的能力。其中浙江鎮海的石油儲備基地已基本建成，2006年年底即可投入使用。
根據國際經驗，統籌考慮經濟承受能力等因素，我國石油儲備能力建設，近期目標可按上年度60天凈進口量來考慮，即2500萬噸以上。從長遠看，2020年左右我國石油對外依存度達到60%時，應按90天凈進口量的規模來安排我國的戰略石油儲備。同時，國家還要建立安全預警應對機制，以防範和應對突發事件造成石油供應急劇變化甚至中斷，提高我國石油安全的保障程度。
（5）積極發展替代能源，緩解石油供應壓力。
開發利用石油替代能源和可再生能源，是當今世界能源發展的大趨勢和熱點。面對我國日益嚴峻的石油供需形勢，要積極推進車用替代燃料和可再生能源的開發和利用。車用替代燃料包括壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）、天然氣合成油（GTL）、煤基液化（CTL）、生物質燃料和氫燃料電池等。按現有技術的成熟情況可分為三類：第一類是技術成熟，可以推廣應用的，如CNG、LPG和燃料乙醇等；第二類是技術較成熟，但成本高、推廣使用還存在一些問題的，如GTL和CTL等；第三類是在應用上存在較大問題，技術有待成熟的，如氫燃料電池等。
我國可再生能源資源比較豐富，預計可再生能源每年的可獲得量為73億噸標准煤。其中，可經濟開發的5萬千瓦以下的小水電資源總計1.25億千瓦，50%分布在西南地區。據保守估計，我國可開發利用的風能資源有幾億千瓦，地熱、太陽能和生物質能等也都有相當大的潛力。應當採取多渠道和靈活方式鼓勵發展利用替代能源和可再生能源。
（6）深化能源體制改革，進一步完善市場體系。
近幾年，我國能源管理體制改革和政策法規建設已取得了明顯成效，對保持我國石油行業穩定發展和安全供應發揮了重要作用，但還需要進一步完善和提高。需要理順能源管理體制，加強對煤、電、油氣的統一規劃和領導，並制訂相關產業政策，保證能源行業可持續發展；應進一步完善能源產業政策，按照市場化改革的方向，進一步理順能源價格體系；加快石油立法，運用法律手段確保能源工業可持續發展；充分利用體制改革、法制建設和機制完善等手段，培育成熟的節約型油氣生產與消費市場。
未來我國石油安全面臨的外部風險主要有資源供給、市場價格、運輸通道及地緣政治諸方面，有待進一步深入探討和應對。
中國堅持走和平發展與新型工業化道路，依靠科技進步，著力調整經濟結構，加快轉變經濟增長方式，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會。中國將奉行「互利合作、多元發展、協同保障」的新能源觀，進一步深化與世界石油工業界的交流與合作，共同維護世界能源供需的平衡與穩定，共同推進世界石油工業的可持續發展，促進全球經濟的繁榮。