國有資產管理中的問題和解決方法

① 如何完善國有資產管理體制

經過多年來的探索和完善，我國國有資產管理改革取得了重要進展，但在理論、法律法規、體制和監督等諸多方面還存在一些有待解決的問題。 理論層面無論是國有資產職能還是產權理論，都賦予了國有資產保值增值要求，這也是目前管理層追求的主要目標。但國有資產還具有其他基本的社會職能，如，提供公益產品或服務、彌補市場失靈、縮小區域或階層間差距，這些方面的作用發揮得不夠充分。主要原因在於，這些社會職能的發揮需要統籌國家經濟總量並統盤運營。在目前的國有資產管理體制下，既實現資產經濟效益的最大化，又要充分發揮其社會效益，面臨著較為尖銳的沖突。 法律法規建設層面 從2003年頒布的企業國有資產監督管理暫行條例，到2008年《中華人民共和國企業國有資產法》的頒布，標志著我國國有資產管理逐步向健全的法制管理過渡。但以上法律法規僅是圍繞經營性國有資產管理層面，對其他類別的國有資產沒有涉及。 體制層面目前，經營性國有資產主要由國資委管理，其中金融性國有資產屬於財政部管理；行政事業類國有資產屬於財政部管理；資源性國有資產管理部門為各個行業主管部門（土、水、林、礦等）。雖然部門相互之間可以互相制約，但不利於統籌考慮國有資產運營，也造成國有資產管理制度、法規建設「政」出多門。設想由一個部門統一管理全部國有資產投入、運營、處置，又不易監管、缺乏制衡，容易產生道德風險。 監督層面現行的監督是垂直的線式監督，如果最底層監督鏈「斷裂」，上級的監督效果會大打折扣。同時，監督「對象」缺乏公開透明機制，致使各層監督主體「無的放矢」。 建議完善法律法規體系。《國有資產法》雖早已籌備起草，但遲遲未能出台。應加快研究出台《國有資產法》，然後由各主管部門研究分管領域的國資管理法規，並最終匯總整合，「求大同存小異」，逐步建立國有資產制度的統一「出口」。 理順體制架構。應由某國家經濟綜合管理部門統一掌管全部國有資產，並根據國家經濟社會發展戰略需要和具體形勢，提出國有資產的「收、放」方向，平衡經濟效益和社會效益之間關系，對國有資產運營出台一系列指導性規定，履行出資人的監督職能。目前的各國有資產行業主管部門，則可根據本行業需求提出行業內國有資產投入方向，由統一掌管國有資產的國家經濟綜合管理部門統籌考慮並安排投入後，交由國資委管理，行業主管部門出台行業指導性意見。 借鑒國外反托拉斯拆分模式。對於國有資產管理及國有企業運營管理應避免「統收統放」模式，而應細分行業運作模式、細化具體運營環節、逐步放開競爭性環節引入民間資本、打破行業壟斷。借鑒國外反托拉斯拆分模式。研究探索把開采環節收歸國有，下放生產加工環節並引入民間資本等。 建立國有資產管理公開機制。研究建立國有資產登記、運營、評估、變更、核銷等系列環節的公開機制，逐步放寬公開內容和范圍。(作者單位：河北省廊坊市財政局企業科)

② 資產管理業務存在的問題以及解決對策

資產是一個企業從事生產經營活動必須具備的物質資源和條件。他們能給企業帶來巨大的經濟利益，是企業從事生產經營活動的物質基礎。因此，企業的資產管理是企業管理的重要組成部分，是企業發展必不可少的。企業的資產管理包括流動資產的管理和固定資產的管理。下面就資產管理中存在的問題及解決的對策談談自已的一點看法。

一、企業流動資產的管理

流動資產的管理包括貨幣資金的管理、短期投資的管理、應收及預付款項的管理、存貨的管理等等。這里主要談談貨幣資金的管理。由於貨幣資金具有較強的流動性，在生產經營活動中收付最為頻繁，出現差錯的可能性也較大，因此加強貨幣資金的管理和控制是至關重要的。雖然在過去的幾年，我們為強化資金管理，一方面推行資金集中管理；另一方面加強資金管理制度建設，使資金管理取得了顯著的成效，但在資金管理方面仍然存在一些問題。

1、內部資金管理控制薄弱，存在多頭開戶，資金「跑、冒、滴、漏」的現象：「小金庫」屢禁不止；違反財經法規、紀律的情況時有發生。

2、存放在基本存款帳戶以外的存款較多，存在大量的資金沉澱，資金的使用沒有達到高效運作，合理配置的目的，資金的利用效率仍有待於提高。

3、存在資金運作的風險較高。有些單位在證券市場買賣有價證券或委託投資機構理財，風險較大，還有一些單位在高息誘惑下，在一些銀行和非銀行金融機構高息存款，到期存款不能收回，造成損失。

4、對大額資金的使用和流向控制不嚴，不利於企業的長遠發展和集團公司整體發展戰略的實施。尤其是少數單位以其現存部分閑置資金，盲目的對外投資，對外借款等，投資一些風險高、收益低、回收期長的項目，破壞了資金的良性循環，使企業背上了新的包袱。

針對上述出現的問題，加強資金管理工作應著重體現在以下幾方面：

1、進一步完善資金管理制度體系。建立健全企業內部資金控制制度，制定企業單位資金授權管理辦法，明確分級資金管理許可權，強化對資金使用的監督，落實資金管理責任。

2、繼續推行資金集中管理，減少資金沉澱，提高資金使用效率。

3、強化對現金流的監督和控制。首先，實行全面預算管理，細化現金流預算。其次，嚴格按照預算控制資金支出，嚴把現金流量的出入關口。第三，強化對企業現金流的考核，將現金流指標作為反映企業經營成果的重要指標，納入企業經營業績考核指標體系。

二、企業固定資產的管理

企業的固定資產是指使用期限較長、單位價值較高並且在使用過程中保持原有實物形態的資產。這些資產因其固有的特性，對企業的經濟價值在於其具有潛在的服務能力，這種服務潛能將隨著企業對固定資產的不斷利用而為生產經營帶來長期的經濟效益。

企業在經過多年的發展形成了一定存量的固定資產，在固定資產的管理中發現的最大問題就是出現了大量的閑置資產，究其原因，有如下幾方面。

1、許多企業受計劃經濟思想的影響習慣爭投資、爭項目、爭資產設備，片面追求企業資產佔有最大化，企業大量的投資未能形成可供有效使用的固定資產，不少資產處於長期閑置或半閑置狀態。

2、設備更新速度加快，被淘汰的資產設備不少是未達到規定的資產折舊年限，而成為閑置資產。

3、一些業務管理部門或人員決策失誤造成固定資產閑置。一些業務管理部門或人員在進行投資或購置時，由於沒有很好地與具體使用單位相結合，沒有經過認真細致的調查研究或出於個人動機，造成盲目投資或購置，使購置回來的資產（設備）不能滿足生產經營的需要，產生閑置。

企業固定資產的閑置給企業造成了巨大的危害，主要表現在以下幾方面：首先，加重了企業的債務負擔。，一些企業向銀行貸款而建成的技改項目或購置回來的設備，不能發揮應有的作用而成為不良資產，造成生產資金緊張，無力償還銀行債務，嚴重影響了企業的再生產。其次，使企業維護保養難度加大，費用支出增高。閑置資產日常仍需要進行必要的維護保養，仍需計提基本折舊，這大大加重了企業的負擔。第三，影響企業正常生產。大量閑置的資產佔用企業的車間、倉庫，必然給企業正常生產帶來影響。第四，加大了無形損耗。資產設備出現閑置，隨著科技的進步，其技術性能會愈來愈低，特別是一些更新換代快的資產設備，企業只好將其降價出讓或報廢，從而造成國有資產貶值。

綜上所述，企業要想發展，必須將閑置的資產盤活，提高其使用效率，為企業創造更大的收益。主要應採取以下對策：

1、推行集中管理，有償租賃的經營形式，提高企業閑置資產的利用率。對企業閑置的資產可以在政策允許的范圍內，對外發布招租信息，讓有經營頭腦、有條件的經營者承租，簽訂租賃合同。特別是對一些季節性使用、分散性強、工期集中、利用率低的固定資產，如施工設備、各種車輛等。這樣既提高了資產的利用效率，同時還能給企業帶來一定的經濟利益。

2、對閑置的資產設備進行技術改造。通過市場調研進行經濟技術論證，花較少的資金，改造原有的閑置設備，使其增加新的功能，滿足生產的需要達到以少量的增量激活大量的存量的目的。

3、拓寬資產盤活渠道，加快資產盤活速度。各級資產管理部門應加強聯系，充分利用現代網路技術，及時溝通信息，擴寬閑置資產的調劑范圍，設法使沉睡多年的閑置固定資產重新發揮作用。

4、制定和完善盤活閑置資產的獎勵辦法。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產的盤活工作，上級有關業務管理部門應制定出一套完整的獎勵政策，嚴格兌現，對表現突出的單位和個人，從經營政策上、物質上給予優惠、獎勵和支持，充分調動其主動性和積極性。

5、報廢一部分閑置資產。為了減輕企業負擔，使企業集中精力搞好生產經營，對按國家政策規定淘汰、強制性報廢和確因技術落後，損壞的部分閑置資產，經過有關部門審批，應予以報廢。

③ 如何管理國有資產更合理更有效

1 需要國有資產（公司）企業的經理們，把管理國有資產當作「事業」，而不要當作「職業」來辦。二者的最大區別在於，幹事業不圖個人報酬，干職業就是為自己生活得好而千方百計為個人賺錢。
2 需要國有資產的老闆（中央政府）要改變用人方式。現在國有資產（公司）企業的經理由國家政府任命，他們享受企業高管的待遇，年薪上百萬之多，若干年後換一批，這些拿了高薪成為巨富的人又回政府作高官，再新任命一批高官去當高管，實為輪流發財致富。他們能進能出，靠的是什麼？不說人們都會想到一二。腐敗也無需高管們掏腰包，都是國有資產！

④ 如何管理機關國有資產

國有資產管理工作僅靠資產管理科室或部門管理還是遠遠不夠的。應堅持資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，來控制和約束公共財政資金的隨意佔有和使用。

要確立資產管理出效益的新理念，構建完善行政事業單位資產管理績效評價新體系：行政事業單位佔有的國有資產是我們開展各項工作的有效載體和物質基礎，但是行政事業單位到目前為止還沒有一套完整的績效評價考核體系，科學、合理、有效地利用好資產，確保資產保值增值，也是我們各項管理工作中一項十分重要的內容。因而需要我們建立一套科學、合理的績效評價體系，明晰產權關系實施產權管理，保障資產安全完整；推動資產的合理配置和節約、有效使用；對經營性資產實行有償使用並監督其實現保值增值，最大限度地發揮國有資產的效益和作用。

要確立管好、用好國有資產，創建一批資產資源節約、工作績效最佳的機關、部門和單位：目前全社會都在提倡建設節約型社會，行政事業單位更應充當表率。當然這也有賴於各級領導及資產管理部門和幹部群眾的有效監督。領導重視是工作順利完成的前提條件。組成固定資產核查小組，明確責任，落實措施，強調要求全體職工要全力配合完成好該項工作任務。制定較為完善的固定資產管理辦法，是指導完成該項工作的保證，也使得今後資產管理有法可依，有章可循。根據財政部《行政事業單位固定資產管理辦法》，結合實際，明確資產管理部門的職責分工，以利於工作的順利開展。

要加強管理的信息化建設,確保國有資產的高效運營和保值增值，資產信息化管理實施應抓好以下幾個方面的工作：以資產清查數據為基礎，建立資產管理動態資料庫；建立數據查詢和綜合分析子系統，方便快捷地查詢和分析資產佔有、使用及增減變動情況，為預算管理、績效評價和資產優化配置提供決策支持；確立資產管理業務工作規程，實現資產管理業務的規范化、流程化、網路化；建立資產預警信息系統，及時自動提供預警信息；實現財政部門、主管部門、各行政事業單位通過國庫支付網路，實現網路完成資產申報、審批、查詢等業務，資產管理部門可以及時掌握各單位資產存量和增量的變化。

利用信息化手段管理行政事業單位國有資產，是對國有資產管理方式和方法的重大創新，是國有資產管理的新突破。行政事業單位國有資產只有實現了信息化，才能將僵硬的管理變活，才能實施科學有效的控制和監督，切實防止國有資產流失，降低國有資產使用成本，提高國有資產使用效率和水平，使國有資產朝著資產配置科學、外置優化、運營高效的方向發展，最終實現資產高效運營。

要建立國有資產管理與責任落實相結合的管理機制，最大限度地發揮國有資產的效益和作用：建立固定資產問責制，變被動為主動，並與各部門簽訂責任書，做到在資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都有人管理、有人負責，能及時發現問題、解決問題。一方面，計財部門嚴格履行國有資產管理制度和日常管理職責。既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片進行核對，定期或不定期地組織固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符；又要做到從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用出庫到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。另一方面，強化固定資產使用部門或使用人（責任人）責任意識。將每一件固定資產確認到具體使用人（責任人），並明確院領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍，做到管人、管事、管物有機結合。這樣，國有資產管理工作既有集中統一管理又層層分解落實責任到人，形成了有效的國有資產管理機制。

⑤ 國有資產管理的現狀及對策

[政治生活]規范和改進國有資產管理分析：
1.黨的領導。堅持黨在規范和改進國有資產管理工作中總攬全局、協調各方作用
2.人大監督。人民代表大會是國家權力機關，行使監督權，規范國有資產管理
3.民主集中。貫徹民主集中制原則，使得國家執行機關向人大常委報告工作制度化、長效化
4.有機統一。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一，推進國有資產管理體制現代化

⑥ 我國國有資產監督管理體制存在的問題及對策

一、國有資產管理體制的重新認識

國有資產，顧名思義，就是屬於國家所有的一切財產和財產權利的總稱，是一個很大的范疇，它存在於各個經濟領域當中，雖然其表現的形態不一樣，但涉及的卻都是國有資產管理的問題。具體地講國有資產主要有以下三種表現形式：

1、經營性國有資產。經營性國有資產指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體地說，經營性國有資產，指存在於產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的，其產權屬於國家所有的一切財產。根據經營活動的不同性質，經營性國有資產可以劃分為金融性國有資產和非金融性國有資產兩大類。

2、行政事業性國有資產。行政事業性國有資產廣泛存在於基礎設施、環境衛生、科學研究、文化教育、國防產業等公共領域。隨著國有經濟布局結構調整的深入，以公共事業為主的國有資產投入將迅速增長，發展空間和活力很大，是國有資產拓展的一個重要領域。

3、資源性國有資產。資源性國有資產是指在人們現有的知識、科技水平條件下，對某種資源的開發，能帶來一定經濟價值的國有資源。主要的表現形式是國家擁有的土地、森林、礦藏、文物等。這一形態的國有資產具有雙重性，一方面它是一種國家可以支配的資產；另一方面這種支配對於生態、環境等又存在較大影響，因此需要按照可持續發展的目標，統籌規劃、科學利用。

二、國有資產管理中存在的主要問題

（一）沒有完善的法律體系對國有資產進行規范

國有資產管理體制改革面臨的一個突出問題是立法滯後，適應新體制要求的法律法規短缺，沒有相關的國有資產管理法規來調整國有資產關系、規范國有資產運行，使國有資產的監管與經營缺少必要的依據。

（二）國有資產出資人制度尚未健全

目前的情況是資產形成上渠道多頭、來源復雜，資產管理分散，相關部門工作缺乏有效協調，甚至嚴重影響規章制度的建立和有效實施。因此，必須認真研究誰在實際上履行出資人代表的職責，更好地建立出資人制度。

（三）國有資產管理辦法過於單一，管理目標不明確

目前我們在國有資產管理上，單純以競爭性國有企業的資產管理目標來衡量所有資產，沒有針對不同類型國有資產進行差異化管理和建立不同的管理體系、評價體系，從而導致了不同類型的國資管理與其目標職能發生扭曲和錯位，在制度的基本層面上為國有資產管理的低效率現象提供了容留的空間。另外，在各類國有資產的管理中還存在如下問題：

1、對國資委缺乏有效監督。按照十六大精神設立的國資委集管資產、管人、管事於一身，如果缺乏有力監督，國資委的權力就無限大，由少數人專權和操縱，極易形成內部人控制，各種規章制度等都可能成為牟利的工具。

2、政企分開仍未徹底解決。目前，我國國資改革一些先行地區在國資管理體制上採取「三個層次」構架模式，一些地方黨委、政府及其職能部門出於保證社會穩定的考慮，或多或少超越出資人職責范圍，干預國資管理機構及其下屬營運機構的經營活動，干涉國有企業的人權、事權和資產處置權。

3、金融性國有資產等的出資人缺位問題依然存在。新成立的國資委僅管理非金融類的國有經營性資產。國資管理體制改革沒能解決金融性國有資產、行政事業性國有資產、資源性資產的出資人缺位問題，特別是多龍治水的局面仍存在於金融領域，無人對金融業經營的盈虧負責。

三、國有資產管理體制改革的建議

（一）逐步完善國有資產法體系，立法規范國資管理

1、國有資產法體系應當反映國有資產運行的中國社會主義特色。始終把保障國有資產運行符合全民利益，作為國有資產法體系的結構據以定型和變動的宗旨。

2、國有資產法體系應當符合市場經濟對國有資產運行的基本要求。在制定統一適用於各種國有資產的法規的同時，分別制定經營性國有資產法規和非經營性國有資產法規，並且把經營性國有資產法規作為國有資產法體系的主要組成部分；將確立國有資產所有者、投資者和佔用者的市場主體地位的法規和保障國有資產實現價值化、貨幣化、證券化的法規，置於國有資產法體系中的突出地位。

3、國有資產法體系應當與國有資產運行系統的結構相吻合。國有資產法體系的結構，在具有一定超前性的同時還要適當兼顧國有資產運行的過渡模式的某些要求；把關於非經營性國有資產、資源性國有資產作為國有資產法體系中相對獨立的組成部分。

（二）國有資產有進有退，逐步調整國有經濟布局和結構

政府作為公共機構，主要職責應為社會提供公共物品和公共服務，政府的主要收入來源不應是經營國有資產或收取企業利潤而應是稅收，並將收入用於公共建設和服務，其目的在於為整個社會提供基礎性服務，促進社會的平等和整體發展。因此，規范的國有資產布局應逐步向公共領域和基礎性產業傾斜。但在目前國有企業依然在競爭性領域大量存在的情況下，對國有經營性資產管理體制的完善就成了重中之重。

國有企業是我國國民經濟的支柱，因此應深化國有企業改革，探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數與國家戰略和安全息息相關的企業必須由國家獨資經營外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟，進一步促進競爭性國有企業產權的多元化和流動化。

按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大公司大企業集團，進一步放開搞活國有中小企業，深化集體企業改革，繼續支持和幫助多種形式的集體經濟的發展。

（三）預防國有資產流失，治理企業腐敗。

1、搞好資產評估，准確量化國有資產。國有資產定價應以市場為基礎，由市場的供求關系決定，即在公開、公平、透明的原則下，由中介機構根據當時的市場供需情況來評估確定。在交易過程中嚴格審查參與交易各方的資質，充分發揮律師事務所、會計師事務所等中介機構的服務、監督作用，提高評估結果的准確性、公正性。

2、規范產權交易行為。進一步落實產權責任主體，建立規范的交易決策和運作制度，防止少數人權力過分集中，搞暗箱操作。有效發揮產權交易所和技術產權交易所的作用，加強產權交易的監督力度，指導產權市場有序發展，為國有資產的交易提供透明的平台。

3、健全國有企業經營者激勵長效機制。明確上市公司對經營者實施股票激勵制度的股票來源渠道，應允許經營者將股權通過指定的產權交易進行交易，交易價格由市場決定。

4、完善國有大中型企業資產運作的相關政策。對進行資產運作前存在的不實資產，可以按規定進行核銷；採取科學合理的方法，對國有資本退出企業過程中進行的資產評估，使評估價值更接近市場價值；對在資產置換過程中，債權債務同時轉移給受讓方的，有關因轉讓資產行為應繳納的增值稅中的地方收入部分，准予先征後返；對資產運作中企業直接支付的稅收和費用，也作適當的降低和調整等。

5、加強對無形資產的管理。（四）建立科學有效的國有資產管理體制

1、縱向上，以國家所有為前提，以出資人為根據，合理劃分中央和地方的國有資產范圍，並賦予其完整而統一的權力與責任。堅持以國家所有為前提，已不同於傳統的國家統一所有，政府分級管理，這里的國家所有，是由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，而非單純由中央政府來履行。

2、橫向上，要區分國有資產的不同類型，確立專門的國有資產管理機構。在分別確定中央政府或地方政府代表國家履行出資人角色之後，需要進一步落實專門的國有資產出資人代表機構。政府應研究出台相應政策，對業已成立的國資委進行有效的監督和約束，防止其權力過大。

按照上述原則，應逐步完善金融性、行政事業性和資源性國有資產的管理體制。應該特別提出的是，在進行金融性國有資產管理改革時，不應將其歸入國資委管理，因為金融機構，主要是銀行，在很大程度上正是國有企業的債權人，如果都由國資委行使所有者權益，就會存在利益沖突，國資委甚至有可能安排金融機構為國有企業發放定向貸款，最終延誤企業改革。

3、一步健全非金融競爭性國有資產經營體制。對於非金融性國有資產，可以參照先行地區的成功經驗，構建三層管理體制：第一層設立國有資產監督管理委員會，是出資人主體，對政府負責，主要職責是管資產、管產權；第二層是控股公司，是資本運營主體，在國有資產調控的范圍內決定具體投資行為，選派國有資產產權代表；第三層是國有資產所投資的具體公司，為經營實體，是國有資產能夠增值與否的決定性環節。

管理的分層級授權，強化了不同層級的相對獨立性。在新的國有資產管理體制條件下，事實上存在雙重授權，即國務院授權國資委代表國家行使出資人職責；國資委對授權代理的資產也可採取授權方式，選擇有條件的資產經營公司代理經營。在授權的范圍內，每一個層級可以獨立運作，並擁有不受干預的權力。由於中間層是代表政府對企業行使國有資產的所有權，以股東身份對企業進行控制並對控股企業行使股東權利。因此，中間層離企業距離更近，控制更直接，利益關系更明顯，因此應逐步制定相應規范，規定其不可行使行政管理和行業管理職能，防止其對企業的管理控制與公司治理規則發生沖突.

⑦ 國有資產管理的存在問題

如何制定一個行之有效的國有資產管理辦法，首先要清楚了解管理中存在的問題。
1、素質相對不高，內部管理機制不健全。
財務人員整體素質不高，且絕大部分財務人員一身多職，工作停留在帳表處理等日常業務上，工作得過且過，單位內部管理體制和制度不夠完善，缺乏一個行之有效的國有資產管理辦法。
2、國有資產管理部門職責不清。
由於職責不清，至於其使用效益低下，致使存量不足、賬實不符。作為國有資產管理部門，按管理職能應代表本級政府行使行政事業單位國有資產所有者的權利，但由於管理部門職業不清，財務人員對資產的使用情況也不甚了解，使資產處於監管不力的狀態，造成管理主體不明確、權責不清、管理混亂。
3、資產流轉程序不規范，體制不健全。
雖然設置了實物資產管理員的崗位，但在資產的購置、驗收、轉移和處置等環節實物，資產管理員並不經手，職權發揮不好。這正是由於制度不健全、缺乏嚴格的規章制度依據及一套行之有效的國有資產管理辦法和操作規范流程所引起的。

⑧ 國有企業及國有資產管理體制存在哪些問題

國資改革仍存在五大體制機制問題
中國經濟時報：當前，國有資產在監管和營運方面存在著哪些問題？造成這些問題的根本原因是什麼？
劉尚希：當前所說的國有資產及其管理體制，僅僅是現行國資委管轄的資產及其體制。從正面來觀察，國有資產管理體制實質上是不完整的，還有巨額國有資產不在現行體制之內，如郵電等。而要把這些都屬於「國有資產」的監管和運營都納入現行「國有資產管理體制」，則又是現行體制所無法容納的。
由此可見，要推進國有資產管理體制改革必須先要明確「國有資產」的定義，然後形成明確的制度規則。這其中一個深層的問題就是在市場經濟條件下如何尋找一種有效的所有制實現形式，國有資產管理體制實質上就是國家所有制實現形式的載體和依託；不同的國有資產管理體制，就會形成不同的公有制實現形式及其有效性。
高明華：「管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。」這種國有資產監管體制相對於以前國有資產出資人代表缺失，多部門監管又缺乏明確權力界區的情況相比，無疑是很大進步。然而，這種體制問題也是很明顯的。其一，國有資產出資人代表的身份屬性並不明確，就其實際運作來說，它與政府其他部門並無本質的區別。其二，國資委的職權是「管資產」、「管人」和「管事」，由於「管資產」、「管人」和「管事」非常籠統，在實踐中，國資委在這三個方面經常出現越位、錯位和缺位的情況。
馮俏彬：我認為，問題主要有以下幾個方面：一是國資改革的范圍僅限於經營性國有資產，其他類型的國有資產管理改革進步很小；二是現有國企遠未成為真正的市場主體，與政府的關系仍然千絲萬縷，與其他所有制企業也明顯沒有處於同一個競爭平台上；三是國企內部管理還有很多需要落實和反思之處；四是國有資產的經營紅利在處理上還存在巨大問題。
周放生：目前的國有資產管理體制是監管職能與股東職能合一。可以比喻為在國有經濟的比賽場上，裁判員與領隊合一。往往要監管的對象就是自己批準的事項。原因就在於國資委是雙重職能合一。監管職能與股東職能分開以後，國資委只負責監管。
朱幼平：我們認為，目前國有資產管理體制和國企制度遠未「定型」，仍存在深層次的體制機制問題。一是職能定位不清晰；二是國有資本運營效率和回報率很低；三是國有經濟「與民爭利」；四是國有資產大量流失；五是用人機制不完善，貪腐頻出。這些問題和矛盾的根本原因是改革不到位，還遠遠沒有形成一個與社會主義市場經濟體制相適應的國有資產管理體制。
管清友：一是國企外部的監管和出資問題。國資委是中國特色的一個機構，既是國有企業的出資人，又是監管人，這兩個角色是互相矛盾的。二是國企內部的公司治理問題。根本原因還是在體制上沒有界定好政府和市場的關系，導致權責利不統一，無法充分發揮市場主體的能動性。

⑨ 國有資產管理辦法

國有資產管理辦法為監管尚未脫鉤的經濟，實體的國有資產，實現國有資產的保值增值。
【基礎分析】
國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵佔財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。
【個人建議】
對於我國相關法律法規，我們一定要及時進行了解，對於行政單位國有資產管理辦法來說也是非常的嚴苛，行政單位國有資產包括行政單位用國家財政性資金形成的資產，國家調撥給行政單位的資產，以及行政單位按照國家規定組織收入形成的資產，其表現形式為固定資產流動資產和無形資產等，在生活中一定要了解相關的資產構成，只有這樣才可以不影響我們的正常生活。
【法律依據】
《企業國有資產監督管理暫行條例》
第二十條國有資產監督管理機構負責指導國有及國有控股企業建立現代企業制度，審核批准其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業中的國有獨資公司的章程。
第二十一條國有資產監督管理機構依照法定程序決定其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的分立、合並、破產、解散、增減資本、發行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資企業、國有獨資公司分立、合並、破產、解散的，應當由國有資產監督管理機構審核後，報本級人民政府批准。
國有資產監督管理機構依照法定程序審核、決定國防科技工業領域其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的有關重大事項時，按照國家有關法律、規定執行。
第二十二條國有資產監督管理機構依照公司法的規定，派出股東代表、董事，參加國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會。