我國人口問題解決方法

⑴ 我國為解決人口問題採取了哪些措施，作為小學生我們可以做些什麼

作為小學生可以做的事情就是：好好學習，報效祖國，為國家的繁榮出一份力。

4、依法嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠的行為。

5、加強女童教育促進女童就學，減少失輟學。對輟學的大齡女童進行文化知識、職業技能和生存技能培訓。

6、進一步完善人口統計數據工作，減少女嬰的漏報。

⑵ 我國人口問題可持續發展的解決方案

(1)加強計劃生育工作,把控制人口數量的工作納入國家和各級政府的經濟建設與社會發展的中長期計劃和年度計劃,並置於與經濟發展同等重要的地位。
(2)提高人口素質。為此必須增加 教育 投資,改善教師和知識分子待遇,普及初等教育,努力提高
高等教育的水平。只有提高了全民族的文化素質,社會、經濟得到較大的發展,人民才能自覺地降低生育率。這是解決我國人口問題、促進社會持續發展的根本途徑。
(3)向全體公民宣傳全球環境與發展形勢和中國持續發展的現狀、存在的問題、前景和基本對策,增強憂患意識,樹立人類與 自然 共生、環境與發展協調共進的整體觀念,明確持續發展的目標,增強全社會對持續發展的信心和責任感。

⑶ 我國人口問題表現、實質、危害及我國解決人口問題的途徑

我國解決人口問題的途徑

中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，全面加強新時期人口和計劃生育工作，統籌解決我國人口問題，現作出如下決定。

一、清醒認識全面加強我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

當前，我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時，必須清醒地看到，我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800-1000萬人；人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；貧困人口結構趨於多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多、人均佔有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

二、堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路

我國30多年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富經驗，主要是：必須堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發展綜合決策，充分發揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導作用；堅持國家指導與群眾自願、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強並改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展；堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平；堅持以開放務實的姿態開展國際人口與發展合作交流，樹立負責任人口大國的形象。

「十一五」時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯後，社會保障制度不健全，群眾生育意願尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

三、千方百計穩定低生育水平

穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」期間是實現這一任務的關鍵時期。綜合分析我國經濟社會和人口發展趨勢，到「十一五」期末，全國人口總量(不含香港、澳門特別行政區和台灣省)要控制在13.6億人以內；到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。

為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。計劃生育家庭為國家作出貢獻，國家應使計劃生育家庭優先分享改革發展成果。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫助。在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優先優惠政策。按照資格確認、資金管理、資金發放、社會監督等職責分設原則，確保每一個符合條件的對象領到獎勵扶助金和享受優惠政策。

⑷ 我國在人口問題的解決上取得哪些成就

人口政策的成就，需要管理能力和社會發展來量化。
沒有社會調控，人口政策就是半吊子，怎麼做都可能錯。
但配上社會發展背景，就能把人口政策說成是對的：
如重工業時代人口寬松政策，為中國改革開放發展培訓了大量的初中學歷人口。
GDP時代人口緊縮政策，為自主創新時代培訓了大量高中大學學歷人口。

從福利政策上看，人口寬松政策導致舊福利制度崩潰（或說被取消更貼切些），而人口緊縮政策三十年後的今天，新的福利體系逐漸建立起來。

健康生活，是隨著中國經濟發展而發展的，從東南亞食品輸入中國零關稅就可見一斑。但環境破壞成了這一成就的缺憾。好在人口緊縮政策，稍微減少了這一破壞。

至於醫療，新的醫療體系在北京已經有所成就，其他地方就慢慢挨日子繼續責罵施壓現有的醫療體系吧。

殘疾人、弱勢群體融入社會等問題，則是如今正在加強改善的，今後重點建設的社區自治，將是解決這些問題的關鍵。如日本經驗。

⑸ 如何解決我國現階段的人口問題

目前我國人口出現的突出問題是老齡化與少子化並存的新常態
盡管依然頂著世界第一人口大國的帽子，中國的人口結構已經出現嚴重扭曲。根據國家統計局的數據，中國人口已經進入了老齡化與少子化並存的新常態。
國家應對這個問題的對策就是全面放開二胎政策。2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

⑹ 怎麼解決我國人口問題

我國人口發展局面復雜 低生育水平面臨反彈風險

新華社北京1月22日電（記者朱玉、劉奕湛）新華社22日受權發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人表示，低生育水平面臨反彈風險主要表現在六方面：一是群眾生育意願與現行生育政策之間仍然存在較大差距。

二是政策內生育水平明顯上升。20世紀80年代中期出生的子女已進入婚育期，形成人口出生的小高峰。同時，享受「雙獨」和部分「單獨」政策的第一代近1億獨生子女也已進入婚育期，這種「雙峰疊加」的局面將持續十幾年。

三是由於多年來低生育水平相對穩定，部分領導同志盲目樂觀、麻痹鬆懈，加之經濟轉軌和社會轉型時期，認識不夠統一，利益調整統籌不夠，使人口和計劃生育工作面臨不少新情況、新問題。

四是基層基礎工作發展不平衡。一些地方基層工作薄弱、管理手段弱化、經費嚴重不足、機構隊伍不穩定，導致工作滑坡，超生現象比較嚴重。

五是特殊人群超生在城鄉同時抬頭。流動人口超生占違法生育總量的比例較大，黨員幹部和名人、富人超生雖數量不大，但社會影響極其惡劣。

六是對生育政策的炒作造成一定程度思想混亂。社會上出現所謂「放開二胎」的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層同志的疑惑，工作難度進一步加大。

我國積極構建養老服務體系應對人口老齡化問題

新華社北京1月22日電（記者吳晶、劉奕湛）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確，要構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。

國家人口和計劃生育委員會有關部門的數據顯示，我國人口老齡化呈現出速度快、規模大、「未富先老」等特點。目前，我國60歲及以上老年人口達1．44億人。

人口計生委有關負責人說，快速老齡化將對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。在廣大農村，由於大量青壯年人口流向城市，多數農村地區養老保障體系尚未建立，農村人口老齡化問題更為嚴峻。

此次頒發的決定指出，要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點。

決定說，農村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養老服務機構。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。

決定要求，城市要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發展適合老年人特點的知識和經驗密集型服務業，提高養老服務機構在城市規劃中的比重等。

此外，決定還提出，要發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚，積極探索和實施「愛心護理」等工程。探索建立老年服務志願者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里互助的傳統美德。

違法生育要依法徵收社會撫養費或予以公開揭露

新華社北京1月22日電（記者朱玉、周婷玉）「嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。」這是22日發布《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中的明確要求。

此外，為進一步完善人口和計劃生育法律法規體系，全面提高依法行政水平，決定還提出以下要求：一是嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，認真總結行之有效的成功經驗和管理制度，適時修訂或制定有關法律法規。二是堅持執法為民，實行政務公開，尊重群眾的知情權、參與權、監督權，保障群眾計劃生育合法權益。三是落實人口和計劃生育行政執法責任制，對違紀違法行政造成嚴重後果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布和實施，以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，結束了長期以來主要依據政策和地方性法規開展人口和計劃生育工作的歷史。但是，由於部分法律法規適應不了形勢發展變化的需求，一些地方對全面推進依法行政的重要性和緊迫性認識不足，依法行政能力和水平有待進一步提高。

廣大農村是我國人口和計劃生育工作的重點難點

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、吳晶）新華社22日受權發布《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。決定指出，我國人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。

隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，我國農村的社會形態正在發生深刻的變化。國家人口和計劃生育委員會有關負責人指出，農村人口占我國總人口的大多數，而且農村經濟社會發展水平還不高，農村特別是中西部農村生育水平還比較高，出生人口性別比失衡嚴重；同時農村剩餘勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大並在未來20年內有持續增加趨勢，但相應的法律法規又不健全，管理與服務措施滯後，農民工的合法權益難以得到有效保護；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境也同樣令人堪憂。

「做好農村的人口和計劃生育工作，統籌解決農村人口數量、素質、結構和分布等問題，是建設社會主義新農村的基礎性任務和重要前提。」這位負責人說，充分發揮人口和計劃生育管理服務體系的優勢，實施「新農村新家庭計劃」和「生育關懷行動」，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務，倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，促進農村走「生產發展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態良好」的發展新路。

決定也明確，要把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

"十一五"期末全國人口總量控制在13．6億人以內

新華社北京1月22日電（記者朱玉、劉奕湛）《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》22日發布。決定指出，「十一五」期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）控制在13．6億人以內；到2020年，人口總量控制在14．5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，我國通過實行改革開放和計劃生育基本國策，用不到30年的時間，將總和生育率降至更替水平以下，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，創造了社會撫養比較低、勞動力資源充裕、財富積累水平較高的有利時期。

決定指出，穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」期間是實現這一任務的關鍵時期。

決定強調，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。

決定提出，要全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

堅持把人口和計生工作納入中央重大事項督察范圍

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、吳晶）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》強調，堅持把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督察范圍。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地區人口和計劃生育工作情況向中央作專題報告。

國家人口和計劃生育委員會有關部門提供的資料表明，進入新世紀以來，中共中央辦公廳和國務院辦公廳先後兩次組織對各地貫徹落實《中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》的督察，推動各地切實把中央有關人口和計劃生育工作的各項決策落到實處。

針對新形勢新情況，此次頒發的決定要求，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務，加強統籌協調和督促檢查。將人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃。制定人口發展評估體系，完善人口發展和人口安全預警制度，監控人口發展規劃執行情況。

另外，決定還強調，各級黨委和政府要完善目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行「一票否決」制度。

我國各級財政將增加對人口和計劃生育事業的投入

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、魏武）《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》22日發布。決定要求，「十一五」時期各級財政要逐年增加對人口和計劃生育事業費的投入。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，考慮到「十五」期間人口和計劃生育投入基數小、欠賬多，法定性、政策性支出缺口較大。因此決定指出，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。

為確保「十一五」時期人口和計劃生育工作的持續穩定健康發展，決定還明確要求，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業費在「十五」期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排「十五」期間已將社會撫養費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元。

同時還要鼓勵企業、社會團體和個人向人口和計劃生育事業投入。積極運用市場機制，採取建立基金、開發險種等方式，吸引國內外資金。

「十一五」時期我國人口計劃生育工作進入新階段

新華社北京1月22日電（記者吳晶、劉奕湛）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，「十一五」時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，我國實行計劃生育30多年以來，人口和計劃生育工作大致經歷了三個階段：一是嚴格控制人口增長階段；二是穩定低生育水平階段；三是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展階段。決定的頒布，標志著人口和計劃生育工作進入了第三個階段。

這位負責人指出，當前，我國人口發展呈現出一些復雜局面。今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨於多元。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。

決定提出，面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。

決定強調，要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

⑺ 我國存在那些人口問題，如何解決

結合我國人口實際，思考我國在可持續發展道路上存在…6810

⑻ 解決我國人口問題的探討

在一定時期內可以起到非常明顯的作用,但也可能造成兩個結果:一,響應的人少,中國人受幾千年的倫理道德影響,腦中深刻的有結婚生子這個概念,即組成一個幸福的家庭,以後享受天倫之樂,這種觀念根深蒂固,一個政策恐怕很難在極短的時間內撼動它的根基。二：如果真的在21世紀的今天，人們的觀念改變，不婚不育能夠產生作用，恐怕也不好，雖然人口基數大，但也禁不住人口停滯不增，而且那樣會造成更嚴重的人口老齡化問題。解決我國的人口問題的根本不應該是阻止人口生長，而是發展經濟和科技文化，解決人口養活問題以及提高人素質問題。「晚婚晚育"政策能恰到好處的解決問題，如果國家有更好的解決辦法，應該早就將有關政策出台了。

⑼ 我國人口面臨的問題及解決方法

一、人口問題是社會主義新農村建設中的重大問題

我國農村特別是中西部農村生育水平還比較高，人口素質和結構問題日益凸顯，與數量問題相互交織，使農村人口發展面臨前所未有的復雜性和艱巨性。據2000年第五次人口普查數據顯示，我國63％的人口、60％的勞動年齡人口、59％的育齡婦女、66％的老年人口、70％的少兒人口在農村；農村出生人口性別比（121.7）失衡較城市（116.4）更嚴重；農村剩餘勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大並在未來20年內有持續增加趨勢，其合法權益的有效保護亟待加強；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境令人堪憂。另外，由於城鄉二元結構導致農村公共服務與公共產品的嚴重不足，致使全國84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在農村。

社會主義新農村建設的本質是農民的現代化。沒有八億農村人口的現代化，新農村建設就沒有持續的發展力，就不能實現小康社會與和諧社會的宏偉目標。統籌解決我國農村人口數量、素質、結構、分布和安全等問題，特別是關注西部地區的人口問題對於新農村建設和我國人口自身的健康發展至關重要，加強人口計生工作是社會主義新農村建設的重要內容。

二、人口計生部門發揮自身優勢，積極參與並推動社會主義新農村建設

（一）人口計生部門的網路優勢

經過30多年的建設、發展，我國已建立了一個集行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體為一體，貫穿國家、省、地、縣、鄉、村的人口和計劃生育管理與服務網路。這個網路包括一個自上而下、運轉高效、政令暢通的行政管理系統；一個深入農村、聯系群眾、服務家庭的公共服務系統；一個能夠組織群眾、動員群眾、以群眾為主體的群眾工作系統和一個覆蓋全國、觸角靈敏、反饋及時的信息支撐系統。它具有覆蓋面廣、能夠深入村組和家庭、與農民直接互動的鮮明特點，是我國現存完整、正常發揮作用並極具功能拓展潛力的公共服務網路之一。

這一網路不僅在有效控制我國農村人口過快增長、穩定低生育水平、提高出生人口素質等方面發揮了不可替代的重要作用，而且還在參與處理社會公共應急事件（如抗擊「非典」）、探索建立農村社會保障制度（如實施全國部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度）、發展農村衛生與健康促進事業（如實施計劃生育、優生優育、生殖健康三大工程）、促進農村經濟發展（如實施西部地區「少生快富」工程）等方面進行了富有成效的實踐。

（二）人口計生部門參與推動新農村建設的主要措施

首先，全面推進人口和計劃生育綜合改革，加快建立適應新形勢、新要求的人口計生工作新機制，為新農村建設創造良好的人口環境。「十一五」時期，我國人口計生工作開始進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。工作內容從控制人口數量為主向統籌解決人口問題轉變，工作模式從行政管理型向公共服務型轉變。

人口計生部門要在准確把握人口自身發展規律的同時，針對農村人口發展中面臨的主要問題和社會主義新農村建設的方向與要求，加快政府職能轉變步伐，堅持改革創新，探索建立以宣傳教育為先導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制，促進農村人口的健康發展和社會主義新農村的建設。

其次，建立並完善人口和計劃生育綜合信息管理平台，加強社會管理與公共服務信息的採集、傳播與反饋。整合開發並利用人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業、貧困等關系國民經濟和社會發展重大問題的信息資源，促進科學決策水平的提高；積極利用和發揮人口計生網路信息收集反饋快捷准確、服務優質並能進村入戶的特長，及時收集、傳遞和反饋農村群眾對公共服務的需求信息，促進政府與群眾、非政府組織間的相互溝通、了解和部門間的信息共享，不斷提高政府工作效率和社會管理與公共服務水平。

第三，積極促進村級思想文化建設，宣傳倡導科學、文明、進步的社會新風尚。目前，村級的思想文化建設有待加強。以人口學校、人口文化大院、人口文化走廊和鄉村計劃生育群眾文藝團體等為依託的農村人口文化活動，具有很強的群眾參與性和互動性，是當前農村最具活力的群眾性的文化組織，對樹立良好的村風鄉風有積極的促進作用。要繼續紮根群眾和基層，進一步豐富人口文化事業的內容與形式，促進人口文化的發展，發揮先進文化的重要引領作用，樹立社會新風尚，為新農村建設增添生命力和持久力。

第四，積極動員、組織群眾參加專業技能培訓，提高人口綜合素質。充分發揮人口計生網路密切聯系群眾、了解群眾的優勢和動員群眾的能力，綜合利用現有遍及各個鄉村的人口文化宣傳陣地，聯合相關部門和組織，針對群眾實際需求，開展與經濟發展、家庭發展和婦女兒童發展相關的專業技能培訓，培育新農民，提高他們建設新農村的綜合能力。

第五，開展以預防為主的健康促進活動，提高人口健康素質。針對當前農村醫療衛生資源不足，廣大農民群眾自我保健意識淡薄、健康保健知識嚴重缺乏的狀態，發揮人口計生網路優勢，重點在村級積極開展以預防為主的健康促進活動，轉變群眾的婚育觀念和行為，樹立健康的生活理念，以減少疾病發生率和出生缺陷發生率，提高農民的生殖健康水平和農村人口的健康素質。

我們今天啟動的西部地區人口健康促進項目將在川、滇、藏、陝、甘、寧、青、新、貴和新疆生產建設兵團開展，其宗旨是高度關注基本公共服務的均等化問題，形成以群眾需求為導向，以預防為中心的人口健康促進機制，這對農村特別是西部貧困地區的人口發展具有重要的現實意義。

三、進一步開展新農村新家庭計劃的幾點建議

第一，以現有人口計生網路為基礎，加快建立農村社會管理與公共服務體系。

隨著我國農村綜合改革特別是農村鄉鎮機構改革的不斷深化，基層的行政管理機構進一步精簡。強化農村的社會管理與公共服務體系建設，是新農村可持續發展的迫切要求和重要保障。在時間緊迫、資金有限的情況下，積極整合社會資源，集中力量對現有的人口計生網路進行必要的調整、鞏固、發展和完善，將其打造成為一個開放式的、普惠性的、能夠綜合服務於新農村建設的社會管理與公共服務平台，將是一個投入少、見效快、覆蓋面廣、綜合效益大的明智選擇。

當前，人口計生部門應與其他部門一道，針對當前農村特別是村級公共服務的薄弱環節（如群眾需求與公共服務信息的採集與傳播、鄉村文化建設、健康促進和技能培訓等），在部委聯合的基礎上，利用現有人口計生網路實施新農村新家庭計劃，為社會主義新農村建設做出積極的探索和貢獻。

第二，在農村社會公共政策制定和社會保障體系建設過程中，重視對農村計劃生育家庭發展權益的保護。

完善有利於農村人口和計劃生育工作的社會政策體系，切實構建綜合治理農村人口問題的格局。各地出台的各項農村社會公共政策，應注意與計劃生育國策的有效銜接，切實保護廣大農村計劃生育家庭的發展權益。

實施好全國農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區「少生快富」工程，加快建立農村計劃生育困難家庭最低生活保障、計劃生育家庭特別扶助制度，完善計劃生育免費基本技術服務等制度，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障。

第三，在新農村建設中，加強對人口計生工作的投入。

建立穩定增長的人口和計劃生育財政投入保障機制，確保計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務項目、法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉技術服務機構基本建設和隊伍建設等經費。加大對農村人口和計劃生育利益導向的投入，擴大農村公共財政覆蓋計劃生育家庭的范圍，我們人口計生部門要努力工作，爭取投入產出的最佳效益。對人口和計生工作的投入是花小錢、辦大事、穩民心、保穩定、促發展的效益最佳的投入，它將直接惠及千家萬戶。

⑽ 如何正確認識和解決我國人口問題

人口因素是社會物質生活必要條件之一，它對社會發展起制約和影響作用。第一，一定數量的人口是社會存在和發展的必要前提。第二，人口狀況對社會的發展可以起加速或延緩的作用，與物質生產相適應的人口狀況，最有利於促進社會發展。

人口（英文：Population）是一個內容復雜、綜合多種社會關系的社會實體，具有性別和年齡及自然構成，多種社會構成和社會關系、經濟構成和經濟關系。是一定數量個人的綜合，強調規模。

人口的出生、死亡、婚配，處於家庭關系、經濟關系、政治關系及社會關系之中，一切社會活動、社會關系、社會現象和社會問題都同人口發展過程相關。

增長模式的轉變

歷史發展表明，人口增長模式是由原始型轉向傳統型，繼而向現代型逐步過渡。一個國家或地區人口增長模式的轉變與社會經濟發展、傳統文化觀念和相關的人口政策等密切相關。

世界上不同國家和地區的人口增長模式都在發生著變化。由於不同國家、地區的工業化進程和社會經濟發展差異的擴大，世界人口增長模式的地區差異也隨之擴大。尤其在第二次世界大戰以後，世界人口增長模式的地區差異更加明顯。