㈠ 如何解決精準扶貧工作的問題和具體措施
一要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態上，關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處，目標明確到年、安排到月，任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處，細化量化幫扶措施，切實抓好「五個一批」和「十項重點工作」落實。要把支持政策落到實處，整合各方資源，發揮政策疊加效應，強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實處，健全完善各級領導幹部聯系制度和駐村幫扶機制，實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩增長擺在突出位置，保持經濟持續健康發展。當前，經濟下行壓力仍然很大，要把困難估計得更足一些，採取有針對性措施穩定經濟增長。要搶抓國家建設「一帶一路」、長江經濟帶等重大機遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設一批重大項目，保持投資穩定增長，不斷擴大消費需求，大力發展新興產業，加強傳統產業技術改造，推動大眾創業、萬眾創新。
三要努力在農業農村改革方面走在前列，取得突破性進展。要以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，提高農業勞動生產率和現代化水平。要加快推進土地確權頒證，規范土地經營權流轉，總結推廣土地託管、股份合作等利益聯結機制。要加快農村金融制度創新，培育發展新型農村金融組織，在金融服務「三農」方面探索新路。
㈡ 怎樣認識中國當前農村的貧困問題
農村改革開放以來，廣大農民在黨的富民政策指引下，搞起了種植養殖，或外出經商，或進廠做工，他們依靠自己的勤勞、智慧和科技，紛紛走上了富裕之路。然而，目前農村尚有少數農戶仍難以擺脫貧困的束縛，生活依然十分拮據。在九屆全國人大五次會議上，胡錦濤同志強調指出：「一定要從全局和戰略的高度，充分認識解決農業、農村、農民問題的極端重要性」。有關統計資料顯示，目前我國還有農村絕對貧困人口2820萬，初步解決溫飽但還不穩定，還有可能返貧的農村低收入人口5825萬。切實解快農村貧困問題，必須首先弄清其致貧因素，並據此採取有針對性的對策措施。
一、當前農村出現的致貧因素
2004年伊始，筆者有幸成為安徽省第二批選派到貧困、後進村任職的6000名幹部中的一員，在宣城市宣州區水東鎮七嶺村擔任村黨支部第一書記。上任前後，我以一名選派幹部的身份，對農村貧困戶進行了調查,這些農戶難以脫貧致富，大致有以下十個方面的原因：
一、天災人禍
自然災害和飛來的橫禍是農村人口絕對貧困和返貧的一大因素。目前，我國貧困人口主要分布在自然條件相當惡劣、交通極為不便、自然災害頻發的偏遠地區。由於農業對氣候的依賴性較強，乾旱、洪澇、冰雹、霜凍、颶風、泥石流都可能造成莊稼減產和顆粒無收，甚至毀滅村莊。另外，車禍、安全事故等飛來的橫禍，造成農民家庭成員殘疾、主勞動力死亡等，使一個好好端端家庭陷入困境。
二、子女上學
隨著教育產業化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數農民的沉重負擔。我國已經基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農民家庭難以承受。農民要供養一個大學生，往往從其上學甚至直到畢業的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但如果農民不能接受高水平的教育，則在更大規模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。如果貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那麼，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說，一個大學生就能導致一個中等收入的農村家庭陷入貧困狀態。正因為如此，相當一些農民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農村輟學現象日益嚴重。
三、疾病
農民收入本來就少，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。農民在平時不注意預防疾病，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，一旦得了重病，整個家庭甚至家族將面臨沉重的經濟壓力。家庭成員中主要勞動力積勞成疾，整個家庭會立即陷入貧困。生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見，「小病拖，大病扛，扛不過去見閻王」的情況屢有發生。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
四、人多地少
土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。黨的十一屆三中全會以後，首先在農村推進改革，全面推行家庭聯產承包為主的責任制，其普遍意義在於實現了土地所有權和經營權的分離，重新確立了家庭經營的基礎地位，恢復了農民生產經營自主權，其結果是極大地調動了廣大農民的生產積極性，促使糧棉等主要農產品產量高速增長，農民收入持續大幅度增加，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。如我所下派的村人均耕地也只有0.76畝，低於「聯合國人口對耕地0.8畝的生存保障線」，這么少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
五、文化素質低下
中國有12億多人口，農民占絕大多數，而廣大農民的整體文化素質嚴重偏低。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願冒險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於「老天爺」風調雨順；依靠國家支援，救濟的「等靠要」思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。文化水平低，科學知識貧乏，不但導致了生產力水平低下，而且導致了愚昧和迷信活動的泛濫，給社會平添許多不安定因素。也有個別農民人窮志短，種田怕苦，務工怕累，守在田園，不勤勞作，承包田裡雜草叢生，成熟的莊稼無人收獲。家裡窮得叮當響，是村裡統籌款的欠款大戶，雖已到了「而立」之年，但整天東游西逛，到處滋生鬧事。
六、超計劃生育
在中國的人口問題中，貧困地區的人口問題更加突出。貧困地區即使生產有很大發展，但如果不能有效的控制人口，貧困的帽子是難以摘掉的。在我們調查中，由於社會養老體制還不夠完善，仍以家庭養老為主，使貧困農村部分人視「生兒子」為人生頭等大事，為生兒子不惜整天東躲西藏四處逃避計劃生育。多個子女並不能「多福」，而是「多債」，增加了家庭負擔。剛剛解決溫飽的家庭，因無心經營生產，家裡田地荒蕪，靠打零工、親戚朋友接濟度日。加上孩子多，花銷大，導致生活貧困不堪，而且因違反了國家計劃生育政策，超生、棄女嬰等招致數額不等的罰款，陷入越窮越生--越生越窮的困境。少數貧困戶受傳宗接代等傳統觀念影響，不顧優生優育，人口素質越差，痴呆現象較多，如我所下派村中，就見到好幾例痴呆，勞力少，造成貧困。
七、因建房致貧
有的農戶家境並不富裕，但總喜歡「打腫臉、充胖子」，建造樓房，一些特別貧困的家庭，由於生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房後，家庭就會更加貧困。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時借了一些債，後因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。調查中這部分人因此把貧困原因歸功於建房。
八、市場意識低下
在市場經濟條件下，農民生產的農產品，除一部分用於自己消費外，其餘部分只有通過流通才能轉化為貨幣收入。隨著市場經濟的不斷發展，廣大農民紛紛開辟致富門路，而有的農戶看到人家搞某個項目發了財，便跟著「依樣畫葫蘆」，誰知待到產品銷售時，其產品在市場上早已「門庭冷落」，連投資也難以收回。近幾年農業生產持續發展，農產品不斷豐富，形成農產品買方市場。所以雖然物價指數下降，但農業生產經營成本非但沒有下降，反而直線上升，導致農業生產經營效益持續下滑，甚至造成農民生產性虧損。近年來農副產品價格的大幅度下跌，導致許多剛脫貧的貧困戶返貧。同時，農村相對閉塞，信息渠道窄，很多農民尚未意識到市場中蘊藏的巨大機遇和挑戰，難以及時把握市場經濟帶來的發展機遇。在選擇農作物品種、種植方法以及調整產品結構等各個環節具有盲目性，往往出現一窩蜂現象，導致農產品價格大起大落，有的血本無歸，陷入困境。在銷售方面，由於缺乏有效的市場信息指導，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現產品價值，導致豐產不豐收。
九、因婚返貧
貧困地區青年娶妻難是一個普遍問題。由於貧困地區一般地處偏遠，交通不便，女青年一般不願嫁到此處。有些農戶為了給兒子娶媳婦，不惜滿足女方越來越高的彩禮要求，少則幾千，多則幾萬。更有甚者，乾脆從人販子手中買一個媳婦，沒有感情基礎的婚姻是不牢固的，結果往往是人去財空。所以貧困地區農戶為娶兒媳婦盡管是省吃儉用，到兒子成親時也免不了東挪西借，待家裡娶進了新人，生活水準也重新滑到貧困線以下。
十、其它原因致貧
目前農村越演越烈的人情風，也嚴重製約著貧困農村經濟的發展。結婚、生子、喬遷新居、升學、參軍、拜壽、送葬、做風水等盲目攀比，大操大辦，均需"湊份子"。受「人情大於債」等傳統觀念的影響，一些貧困農戶背著沉重的人情負擔，壓得喘不過氣來。有的參與封建迷信、逢年過節的大肆鋪張浪費，結果債台高築，陷進貧困的泥坑。此外，農村的文化生活普遍比較貧乏，賭博在不少鄉村已成為公開的「娛樂節目」。有些農民一有空閑，便聚在一起「築方城」，個別農民陷於「賭場」而難以自拔，輸得個傾家盪產。
當前，在貧困中徘徊的農戶，雖然在農村中所佔比例不大，但這對於農村經濟和健康發展，特別是縮小貧富差距，實現全面小康社會的目標，帶來了一定的負面效應，應當引起農村各級黨政領導，特別是基層幹部的充分關注與重視。如何幫助貧困農戶脫貧致富？筆者以為，應當注意正面引導，幫助貧困農戶增強勞動致富的信心，樹立正確的人生觀、消費觀和生育觀，破除盲目攀比、鋪張浪費等陳規陋俗，堅持艱苦奮斗、勤儉持家，開創致富門路，同時，要從政策、信息、技術、資金等方面給他們必要的扶持，，促使他們早日走上富裕之路。 首先,從抓村組班子建設做起。俗話說，「富不富，看支部」,新時期農村黨組織的先進性、戰鬥力，共產黨員的模範帶頭作用的重要體現就是個人有能力致富，也能夠帶領群眾致富。目前，農民最缺的就是結構調整的信息，最需要的是幹部身體力行地參與農業結構調整。村支兩委幹部熟悉農村、有一定的農業生產經營經驗、接觸的產銷信息比較多，應該成為參與農業結構調整的生力軍，各級組織要鼓勵村支兩委幹部參與農業開發，引導和幫助農民調整產業結構。村支兩委幹部要從習慣於安排農業生產、指導農業結構調整向參與農業結構調整、帶領農民增收轉變。 其次，扶貧不扶懶。因為我們是扶貧，不是養貧，更不是獎貧。不能助長少數人的懶惰思想，使之越扶越懶惰。給錢給物，解決燃眉之急，只是治標；扶人扶志，啟動內在活力，才是治本。如何扶人治本？一是扶人的精神，即培養自力更生、依靠自身脫貧致富的鬥志和精神；二是扶科技能人和能工巧匠，讓農村人才脫穎而出，再以此為示範帶動大家致富；三是重在教會捕漁，而不是單純送魚，古人說：「授人以魚，不如授之以漁」。 只有教會農民技術、教會農民發家致富的方法，才能從根本上解決農民發家致富的方法問題，引導其變苦熬為苦乾和巧幹，最終擺脫貧困。第三，改造貧困，不如走出貧困。農村貧困人口擁有的最為重要的資產就是他們自己的勞動力，這是他們的比較優勢所在。對於農村貧困人口來說，除了自己的勞動力外他們幾乎沒有其他可以用來創造收入的資產。我們只有使他們擁有的勞動力在農村變得相對稀缺，因而具有相對高的價值，否則就不可能提高農村貧困人口的收入和地位，即通過「移動人」的辦法將農村一部分貧困人口轉移到城鎮或非農產業行業中來，這樣農村總人數減少，而當地雖然土地、資源如故，但可相應提高「人均收入」。 同時，當務農勞動力變為非農勞動力，他們就由農產品的供給者變為農產品的需求者，導致農產品的供給曲線內移而需求曲線外移，農產品的價格隨之上升，務農的勞動力的邊際產值和工資也會相應上升，這樣農村勞動者的收入也就可以隨著農村勞力的不斷減少而不斷上升。當然減少農村人口和勞動力還必須使流動出來的勞動力在城鎮能夠找到工作，否則，只是把農村貧困人口變為城市無業的貧困人口。 第四、消除貧困，教育是根本。在實際工作中，教育應當分成兩類：一類是針對未成年人的基礎性教育，未成年人是農村的未來，是希望之所在，必須無條件地抓好農村義務教育工作。另一類則是針對現有農村勞動力的再教育。再教育工作應以難度不大的實用技術培訓為主，現學現用。在農村文化建設方面，今後的工作重點應放在軟體的配套上。 第五、為盡快鏟除貧困發生的社會根源，醫療衛生工作應當放到一個更加重要的位置，加大農村醫療保險與農村合作醫療制度的研究與探索力度，尋求合適的突破口，逐步形成並完善農村醫療保障機制。目前，沼氣技術已經很成熟了。沼氣建設具有極高的經濟效益、生態效益和社會效益，可以作為扶貧的一個具體項目，加快推廣。
㈢ 貧困戶致貧原因有哪些
1.歷史原因。中外研究貧困問題的學者大多贊成這樣的觀點，即發達國家的貧困往往是現實原因導致的貧困，而發展中國家的貧困卻通常是歷史積淀下來的。中國是一個發展中國家，如果說舊中國的貧窮落後是導致新中國貧窮的主要原因，那麼，現階段的貧困顯然有著改革開放數十年的影響，包括人口眾多、決策失誤、生產效率長期低下和禁錮人們思想觀念的戶籍制度等等，造成了大多數農村居民長期處於赤貧狀態而不能自拔，城鎮居民亦因長期以來只領取低工資而處於低水平生活狀態。這些歷史因素及其造成的貧窮後果均不是短期內能夠消除得了的，尤其是觀念、技能等方面的落後更是一個長期制約因素。如據有關資料，1998年在湖北農村貧困家庭中，有84.1％的勞動力仍以傳統農業即種植業為謀生手段，貧困地區外出打工的勞動力僅佔全部勞動力的12.5％。（註：張在全、婁策貴：《湖北跨世紀扶貧戰略研究》，載《統計與決策》，1999（6），11頁。）再如以往水利建設中對移民生活的考慮就較少，據世界銀行調查統計，中國目前有300—600萬庫區移民長期處於貧困狀態。（註：世界銀行：《中國：90年代的扶貧戰略》，中文版，44頁，北京，中國財政經濟出版社，1993。）因此，中國目前面臨的貧困問題雖然有現實諸多因素的影響，但過去數十年中城鄉貧困的積累卻促使了貧困問題更加突出，部分貧困人口仍然生活在歷史的貧困之中。當然，隨著社會經濟的持續發展和 *** 反貧困政策的實施，歷史貧困作為導致中國現實貧困問題的一個影響因素，在經歷近20年來的改革開放後，其重要性正在減退，再過10—20年，歷史貧困是應當從中國貧困問題致因中予以剔除的因素。
2.自然原因。馬克思的級差地租理論，揭示過好地與差地的收益和地租的差異。對城鄉居民而言，自然環境及相應條件的好壞，亦是制約其收入與生活水平的重要因素。根據「八七扶貧攻堅計劃」中確定的592個國家重點扶貧縣名單，可以發現幾乎都是山區、 高原等自然環境較差甚至惡劣的地區，其中有307個集中在西南、西北地區以及中部地區的大山區，貧困人口約佔全國貧困人口總數的60％，如湘西、鄂西就是位居中國中部的湘、鄂兩省的貧困地區；迄今仍未脫掉貧困縣帽子的幾乎均是自然環境惡劣的地區，其中少數民族大多聚居地區尤其如此，這使得佔全國總人口不到10％的少數民族貧困人口卻要佔全國鄉村貧困人口的40％。（註：唐曉光：《中國貧困與反貧困理論》，34、5頁，南寧，廣西人民出版社，1995。）就貧困強度指數而言，1994年的寧夏為2.77％，河南為0.66％，廣東為0.03％，（註：段慶林：《我國農村居民收入差異的基本特徵》，載《統計與決策》1999（6），22頁。）寧夏是廣東的92.33倍， 這種差距因為發達地區發展速度愈快還在日益拉大。洪澇、地震、台風、火災、病蟲害等各種天災是導致貧困的又一重要原因。據統計，全國每年遭受各種自然災害襲擊的人數為2億多人，無論採取多麼有效的救災措施，都會有一部分人口因災陷入困境，即使按1％的災民生活困難計，每年也有200多萬人因天災陷入貧困。因此，自然條件不是輕易可以改變的，天災更是無法避免，它們使貧者愈貧、脫貧者返貧，甚至使一部分生活水平較高的人口陷入貧困境地，從而是中國貧困問題的長期致貧原因。
3.地區經濟發展不平衡原因。地區經濟發展不平衡是中國經濟發展程序中的一個重要特徵，東部、中部、西部地區向來呈遞形發展，改革開放以來因國家施行的是重點發展東部地區的經濟政策，使得東、中、西部三個經濟區域帶的經濟發展水平差距迅速擴大，發展不平衡的一個直接後果就是居民收入水平的不平衡，這是中西部地區貧困人口比重高、程度深、數量大的重要原因。據國家統計局城調總隊抽樣調查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，貧困人口為1176萬人。其中，東部地區城鎮貧困人口為188.16萬人，佔16％；中部地區城鎮貧困人口為658.56萬人，佔56％，西部地區城鎮貧困人口為329.28萬人，佔28％；東部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為2012.98元，其中最高是廣東省為3291.46元，最低的是海南省為1429元；中部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為1545.93元，其中最高者安徽省1911.82元，最低者為內蒙古1259.46元；西部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為1714.85元，最高者為雲南省2017.99元，最低者為寧夏1175.82元；由此可窺貧困人口的分布和區域經濟發展整體水平密切相關。（註：尹世洪：《當前中國城市貧困問題》，34～36、196頁，南昌，江西人民出版社，1998。）因此，國家還應當將地區經濟政策作適度調整，縮小中西部地區與東部地區的發展差距就被看成是解決中國貧困問題的重大戰略舉措。
4.家庭與個人原因。一方面，從家庭結構來看，單親家庭，有殘疾人、重疾患者、無養老金保障的老年人的家庭，往往經濟負擔較重，容易陷入貧困（在發達國家，單親家庭往往成為 *** 救濟或援助的主要物件）；另一方面，從個人因素來看，孤寡老人和孤兒，殘疾人，重症患者，受教育程度低者，或因無依無靠或因無工作收入或因收入極低，通常是貧困人口的基本成員。據統計，需要幫助的殘疾人群體約佔全國總人口的5％，全國有6000多萬殘疾人；（註：鄭功成、張奇林、許飛瓊：《中華慈善事業》，13頁，廣州，廣東經濟出版社，1999。）民政部門1997年傳統的社會救濟物件（包括社會困難戶，無勞動能力、無固定收入、無直系供養親屬的人員和60年代精簡退職老職工等）為5856萬人。（註：民政部：《中國民政統計年鑒1998》，193、179頁，中國民政統計年鑒編輯部，1998。）在鄉村，僅五保戶在1997年就達300萬人，其中，得到集體供給的有200.3萬人。（註：民政部：《中國民政統計年鑒1998》，193、179頁，中國民政統計年鑒編輯部，1998。）據國家統計局城調總隊抽樣調查，1995年家庭戶主文化程度在高中及以下的貧困家庭佔全部貧困家庭的80.3％，與1990年相比，初中和小學文化程度的貧困比重增長了14.1和11.3個百分點，從而表明了個人文化程度的差異對生活水平的影響。（註：國家統計局城調總隊：《中國城鎮居民貧困問題研究》，載《城市管理》，1997（2）。）家庭結構的差異與個人情況的差異是任何時候都無法統一的，從而亦意味並因上述情況而導致的貧困現象不可避免，而 *** 在實施緩貧與濟貧政策時，不僅需要考慮以家庭為單位，而且亦應當考慮個人因素。
5.失業原因。勞動者在就業競爭中失敗而被迫失業，意味著喪失了收入來源，失業者及其家庭可能因此而陷入生活困境。近幾年來，隨著國有經濟的調整，中國正處於失業、下崗高峰時期。以武漢市為例，由於職工失業、下崗原因而產生的貧困人口已經成為該市貧困人口中的主體部分，在該市1998年領取最低生活保障金的人口中，失業及下崗職工家庭成員佔領取者總數的63％，其中7 個城區中領取最低生活保障金的下崗職工人數為13653人次（國有企業6007人次、集體企業為7646人次），佔14.6％。（註：武漢市民政局：《關於市政協九屆二次會議第569號提案的回復》，2頁，1999年7月7日。）可見， *** 對城鎮貧困群體的救助重點正在發生重大轉變，即由傳統的救濟物件轉移到失業、下崗職工家庭。值得指出的是，導致就業失敗的原因並非只是失敗者自身素質低，也有的是人際關系不良，有的是整個經濟不景氣導致裁員，有的則是受國家產業政策影響，有的是因企業經營的失敗（如破產、被兼並）等。因此，國家的反貧困政策應當充分考慮城鎮貧困人口群體的這種變化，將就業政策的調整納入反貧困對策中，盡可能多地提供就業機會將成為城鎮最好的反貧措施。
6.收入分配原因。收入分配對貧困問題的影響，主要表現在行業分配不公與分配要素發生變化兩個方面。行業分配不公既體現在工資收入上，也體現在工資外收入上，金融保險等行業不僅工資收入高，工資外收入也高；涉外單位與部分股份制企業則可以為員工提供高工資待遇；而農、林、牧、漁、水利行業等則收入較低，導致部分職工及其家庭成員淪為低收入階層，生活陷入貧困境地。二是財產所有權或資本、技術等作為新的要素進入分配領域，必然進一步拉大居民的收入差距，雖然資本與技術作為進入分配領域是時代要求和競爭、發展的需要，但一定時期內創造的財富總是一定的，擁有資本與技術者由此而出現收入急劇擴張效應，而只能憑勞動賺取收入者所分享的份額自然減少，貧富差距的擴大化將直接影響著未來中國貧困問題的基本走勢，這是應當引起 *** 重視並需要採取有效措施來加以調控的。
導致貧困人口產生的原因還有許多，如企業因效益不良而發不出工資或拖欠工資，一些虧損、倒閉企業的離退休職工的退休金得不到保障（如據勞動與社會保障部、國家統計局聯合統計公報，1997年年底全國共拖欠養老金30億元（註：《中國勞動保障報》，1999—06—17。），家庭或個人投資失敗而陷入困境，因家庭成員有不良嗜好如賭博、吸毒等淪為貧困，等等。
據國務院扶貧辦最新摸底調查顯示：目前，全國現有的7000多萬貧困農民中，因病致貧的有42%；因災致貧的有20%；因學致貧的有10%；因勞動能力弱致貧的有8%；其他原因致貧的有20%。而這些貧困農民絕大多數都沒有增收的產業。
貧困戶致貧原因
1、因病；2、因殘；3、因學；4、因災；5、缺土地；6、缺水；7、缺技術；8、缺勞力；9、缺資金；10、交通條件落後；11、因婚；12、自身發展動力不足。
注意：選擇貧困戶致貧原因，一定要精準、切合貧困戶實際情況，例如：因病，要具體寫出什麼病。如果造成貧困的原因是多種，應選擇最主要的一項。結合當地情況，缺水和交通條件落後一般不作為致貧原因。
因病返貧，因殘制貧，子女上學，自然災害，文化低下，資源匱乏，缺少專案，缺少資金。
貧困戶致貧原因:
1、因病；2、因殘；3、因學；4、因災；5、缺土地；6、缺水；7、缺技術；8、缺勞力；9、缺資金；10、交通條件落後；11、因婚；12、自身發展動力不足。
注意：選擇貧困戶致貧原因，一定要精準、切合貧困戶實際情況，例如：因病，要具體寫出什麼病。如果造成貧困的原因是多種，應選擇最主要的一項。結合當地情況，缺水和交通條件落後一般不作為致貧原因。
城市市民去街道領申請表，農村去村委會、鄉鎮 *** 領申請表。按表如實填寫後等待調查核准後即可。
首先你要能證明你的收入低於貧困線以下 包括工資證明 身體健康狀況證明 經所在社群報當地區以及民政局
1、 資助物件為全縣義務教育階段家庭經濟困難學生，包括未入學或已輟學的學生。符合下列情況，品學兼優的貧困生優先資助：
1）烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
3）經民政部門確認的農村低保或農村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
4）因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、免費提供教科書、補助貧困寄宿學生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況，選擇全部或部分專案進行資助。
精準扶貧要把精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。
各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態上，關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處，目標明確到年、安排到月，任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到。
1.農村戶口，而且是獨生子女，特別是女生。
2.家鄉正處於自然災害中，大旱導致年收成大減。
3.貧困證明或父母的最低生活保障金證明。用於說明自己是貧困生，真的需要資金幫助。
4.單親或孤兒也可作為原因。
5.生患疾病導致的欠債累累……