私人解決外部性的方法的優缺點

1. 試述外部性對效率的影響及矯正外部性的政策

一、外部性的影響

（1）生產中的負外部性

工廠在生產中所排放的污染物是一種負外部性。它所造成的社會成本包括政府治理污染的花費，自然資源的減少，以及污染物對人類健康造成的危害。

（2）生產中的正外部性

教育是一種正外部性。完善的教育系統培育出的才，會對社會建設作出貢獻，這是對所有人都有益的。建設一棟造型美觀的建築，讓這個地區的所有人都可以欣賞到這一道風景線，也是一種正外部性。

（3）消費中的負外部性

某人養了一隻狗，這只狗喜歡每天夜裡不停地叫。這個人由於習慣於夜生活，所以並不會對此感到困擾。可是他的鄰居習慣於早睡，每天都會被狗的叫聲弄得失眠，於是不得不花錢買安眠葯。在這里養狗對於這個鄰居就是一種負外部性。

（4）消費中的正外部性

以最近的例子來某人法注射了甲流疫苗，這場消費不僅對於他自己有好處，對他周圍的人也有一定的好處，即接觸到病毒的傳染源減少，這也是一種正外部性。

二、矯正外部性的政策

讓外部性內部化，即通過制度安排經濟主體經濟活動所產生的社會收益或社會成本，轉為私人收益或私人成本，是技術上的外部性轉為金錢上的外部性，在某種程度上強制實現原來並不存在的貨幣轉讓。典型的辦法有：

1、征稅與補貼

對負的外部性徵收稅負，正的外部性給子補貼。征稅可以抑制產生負的外部性的經濟活動；補貼可以激勵產生正的外部性的經濟活動。這種用於消除負外部性的稅收被稱作庇古稅。

2、科斯定理

如果存在產權劃分，交易成本較低且參與人數較少的時候，人們可以通過私下談判來解決外部性問題，如上文所說的養狗問題，要麼養狗者給與鄰居補償使其接受養狗，要麼鄰居給養狗者一定費用使其停止養狗。

3、企業合並

如果說，在中國種樹就等於負債，污染卻可以陞官發財，恐伯沒有多少人會相信這一說法。然而，這卻是一種實實在在的現實。

全國勞動模範牛玉琴，二十年治沙種樹8萬畝，卻欠下了252萬元貸款，一家人日子到現在還是過得緊緊巴巴，晚飯也就是一大盆醬,油土豆燒白菜，還有一鍋米飯。淮河污染投入巨資治理十年未見明顯成效，卻沒有一個人因此受到法律追究---這就是擺在我們面前的現實。

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外部性的作用

任何一種經濟活動都會對外部產生影響，比如說汽車運輸必然會產生廢氣污染環境，而植樹造林發展林業就會形成改善環境的結果，這就是經濟的外部性。

如果說前者是「負外部性」的話，後者就應該被稱作是「正外部性」。外部性扭曲了市場主體成本與收益的關系，會導致市場無效率甚至失靈，而負外部性如果不能得到遏制，經濟發展所賴以存在的環境將持續惡化，最終將使經濟失去發展的條件。

而這恰恰是當前中國經濟發展所不得不面對的殘酷現實：我們生產了世界上最多的鋼鐵，消耗了世界上最多份額的原材料，被污染了的環境持續多年難以得到根本的改善，換來的卻是僅佔世界國內生產總值4%的份額。長此以往，中國的持續發展將難以為繼。

2. 解決外部性的方法

庇古認為，外部性的存在使資源配置難以實現帕累托最優，在這種情況下，由政府出面對負外部性的產生者進行征稅，或者對正外部性的產生者給予相應的補貼，就可以有效地消除私人成本與社會成本、私人利益與社會利益之間的偏差，從而保證市場機制正常發揮優化資源配置的作用。

一般認為，外部性與公共物品存在著緊密聯系。所謂公共物品就是其利益不能歸屬於某個私人的私有財產，如清潔的空氣、優美的環境、國家提供保護國民的國防等。如果任何一個人從中獲益，其他的許多人也能從中獲益。公共物品具有非排他性，這是正外部性的一種特殊形式。環境生態與自然資源具有典型的公共物品屬性，市場機制對這類公共物品的配置在一定程度上是低效率的，要解決環境與資源領域的外部性問題，需要依靠政府更多更積極的干預，但要真正有效地解決仍有相當大的困難，這也是各國政府和學者面臨的一大難題^［64］。但各國解決環境和資源問題提出都是「看得見的手」和「看不見的手」兼而用之，既包括重新分配產權、採用稅收和補貼進行鼓勵和懲罰，也包括對消極的外部性加強政府管制等行政措施。具體方法有^［47］:

第一，界定產權。科斯定理認為:外部性可以通過界定產權而得到解決。科斯認為:在不存在交易成本的情況下，只要通過明確界定，任何產權都能產生最優效果。科斯定理的關鍵含義是在滿足某些條件下，政府不必為了使社會達到最優化而直接限制污染。但在現實生活中有些產權難以界定，如清潔空氣、環境生態等無法界定私人產權，即使界定了，方法也是不可行。原因有:交易成本很高;商人使用策略性討價還價手段;或某一方缺少關於減少污染造成的成本或收益的信息。

第二，採用政府管制的方法。政府管制是降低談判的交易費用和解決污染糾紛的有效途徑。以環境污染的外部性為例，政府對付污染的方法一般有:直接控制，或給減少污染或使用消除污染設備的當事人以補貼等方法來實現。

第三，採用政府補貼的方法。由政府給予那些為社會帶來正外部性的企業以補貼。這樣的企業生產規模一般小於根據其成本和收益恰好可以經營的規模。政府採用補貼的辦法使邊際私人成本和邊際社會成本相等，使企業將有正外部性的產品增加至社會需要的有效水平。

第四，通過立法管理。西方國家認為，一個法治社會，解決外部性問題最有效的常規辦法就是依靠法律手段，建立經濟秩序和減少經濟活動中的不確定性。發達國家通過立法，建立法制秩序，實現外部性的內部化，優化資源配置。如政府可以通過頒布法令，要求每輛汽車都配備減少空氣污染的排污裝置，就可以減少空氣污染對行人的損害，從而使外部性內在化。即車主為汽車導致的空氣污染支付了成本，從而減少了對清潔空氣之類的公共物品的危害。

3. 何謂外部性外部型的種類及影響舉例說明解決外部性的對策

外部性又稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經濟外部性是經濟主體（包括廠商或個人）的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。即社會成員（包括組織和個人）從事經濟活動時其成本與後果不完全由該行為人承擔。分為正外部性 (positive externality) 和負外部性 (negative externality)。正外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。
生產中的負外部性
工廠在生產中所排放的污染物就是一種負外部性。它所造成的社會成本包括政府治理污染的花費，自然資源的減少，以及污染物對人類健康造成的危害。

生產中的正外部性
教育是一種正外部性。完善的教育系統培育出的人才，會對社會建設作出貢獻，這是對所有人都有益的。建設一棟造型美觀的建築，讓這個地區的所有人都可以欣賞到這一道風景線，也是一種正外部性。

消費中的負外部性
某人養了一隻狗，這只狗喜歡每天夜裡不停地叫。這個人由於習慣於夜生活，所以並不會對此感到困擾。可是他的鄰居習慣於早睡，每天就會被狗的叫聲弄得失眠，於是不得不花錢買安眠葯。在這里養狗對於這個鄰居就是一種負外部性。

消費中的正外部性
以最近的例子來說，某人去注射了甲流疫苗，這場消費不僅對於他自己有好處，對他周圍的人也有一定的好處，即接觸到病毒的傳染源減少。這也是一種正外部性。
解決外部性的基本思路
讓外部性內部化(internalize the externalities)，即通過制度安排經濟主體經濟活動所產生的社會收益或社會成本，轉為私人收益或私人成本，是技術上的外部性轉為金錢上的外部性，在某種程度上強制實現原來並不存在的貨幣轉讓。

典型辦法
1.征稅與補貼
任何一種經濟活動都會對外部產生影響，比如說，汽車運輸必然會產生廢氣污染環境，而植樹造林發展林業就會形成改善環境的結果。這就是經濟的外部性。如果說前者是「負外部性」的話，後者就應該被稱作是「正外部性」。外部性扭曲了市場主體成本與收益的關系，會導致市場無效率甚至失靈，而負外部性如果不能夠得到遏制，經濟發展所賴以存在的環境將持續惡化，最終將使經濟失去發展的條件。
所以，可以對負的外部性徵收稅費，對正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產生負的外部性的經濟活動；補貼可以激勵產生正的外部性的經濟活動。這種用於消除負外部性的稅收被稱作庇古稅(Pigovian tax).
2.科斯定理
如果存在產權劃分，交易成本較低且參與人數較少的時候，人們可以通過私下談判來解決外部性問題。如上文所說的養狗問題，要麼養狗者給予鄰居補償使其接受養狗，要麼鄰居給養狗者一定費用使其停止養狗。
3.企業合並