76個造價問題解決方法

㈠ 全過程造價管理問題及解決措施

隨著政府投資項目全面實施全過程造價管理，在全過程造價管理過程中常出現投資估算不足、預算超概算、項目建設超規模、審計發現超付結算費用等問題，由於現行的政府投資管理制度要求，政府投資項目的立項審批、建設管理、監督審計分別由不同的部門執行，項目造價過程信息沒有形成有效的傳遞，未實現從立項到決算的全過程造價管理，因而出現了上述問題。
01政府投資項目全過程造價管理中存在的主要問題
(1)項目立項階段:項目建議書和可研估算由相應資質的工程咨詢單位編制，並送到發改部門進行立項審批，在發改部門正式下發可研批復後，工程咨詢單位的咨詢工作結束;在實際工作中，全過程工程造價管理公司不參與前期可研工作，不了解前期評估論證情況，評估論證過程也不能有效地延續到設計概算階段。有些項目由於沒有進行項目的全過程工程造價管理和投資規劃，經常出現項目前期評估論證工作深度不夠，可研估算不準確;在項目進入設計概算編制階段，設計院在進行建設項目初步設計時，經常是邊設計邊補充完善擬建項目的建設范圍和內容，設計概算常出現超可研批復的情況;
(2)項目設計概算階段:項目投資決策階段和設計階段是全過程工程造價控制的重點，尤其是設計階段對工程造價的影響最大，設計概算通常由設計院負責編制，概算編制工作是在收到發改部門的概算批復後完成;有些建設項目在從方案到初步設計過程中，全過程造價管理公司沒有參與初步設計全過程，有些設計院也沒有從全過程造價管理的目標出發對初步設計進行多方案經濟比選和技術經濟分析;而且有些設計院在編制設計概算時，也不會從全過程造價管理的角度進行考慮，僅以批復的可研估算為依據編制概算，缺乏造價控制的動力，設計過程也沒有實現全過程造價管理所要求旅運的限額設計，基本上是先設計出初步設計方案，然後根據方案編制設計概算;有的項目因為初步設計方案考慮不到位，造成概算不能包含項目所有費用的問題;
在實際工作中，全過程造價管理公司是在設計院提交了設計概算之後，負責對設計概算培卜進行審核，只是針對已經完成的初步設計和概算造價提出自己的審核意見，並不能針對設計方案提出自己的成本控制方面的意見，所以現行管理模式下，設計方案確定過程中的造價方面的控制並沒在全過程造價管理的范圍之內，設計概算也會出現不能全面有效反映項目的投資情況。
(3)批復概算階段:設計概算是由相關部門進行審批，審批部門是從政府計劃投資控制的角度進行審批;有些項目批復的概算資金不滿足實際項目施工的需求，由於建設資金投入不足，有些項目出現中途停工等問題，有些項目也出現需要進行概算調整、多次修改設計和壓縮建設規模的情況;實際工作中，全過程造價管理公司不配鎮穗直接參與審批部門的概算審批工作，也沒有對概算批復投資是否符合項目實際需要負責。
(4)在項目實施過程中，由於前期對項目沒有進行有效的全過程造價管理，部分項目在實際施工過程中經常出現設計錯漏導致大量的設計變更，最終項目投資規模失控等問題。
(5)在項目的結(決)算審計過程中，對沒有進行全過程造價管理的政府項目，所有的審核工作也要從立項開始到竣工結算所有的資料都要進行審核，對審核中發現的各個階段的問題也只能是事後控制管理，並不能在項目實施過程中進行有效的監督管理。
(6)結算的審計工作不再由審計局進行全面審核，項目的竣工結算和決算最終怎麼確認才是合理有效的，在項目實施的全過程中，對項目的全過程造價管理採用怎麼樣的監督審計方式，才能達到事前、事中主動監督控制和最終的結(決)算的有效控制和合理確認，也是目前政府項目急需解決的問題。
從上面的問題可以看出，目前政府投資項目造價管理工作不是從工程決策開始的全過程造價管理。目前的管理模式，不能對項目進行有效的全過程造價管理，達不到動態控制、事前及事中主動控制的目標。
02政府投資項目全過程造價管理的改進對策
(1)盡快推行政府項目全過程工程咨詢，制定全過程工程咨詢服務技術標准和合同範本，完善工程建設全過程造價計價依據體系。在全過程工程咨詢工作中，全過程工程造價管理咨詢企業從項目建議書、可行性評估、設計、施工、竣工驗收階段及工程運行後評估等項目全過程都進行相應的工程造價管理，對項目的工程造價進行全面的投資控制，這樣管理方式實現從被動管理轉變成主動控制。
(2)從項目投資管理制度上明確規定，政府項目需進行全過程工程造價管理，制定全過程工程造價控制目標，把工程造價全過程管理的重點轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，並貫穿於項目建設全過程。在項目的前期就引入工程造價全過程管理公司，全面規劃工程造價管理策略和制訂控制目標，在投資決策、設計、建設項目承包和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證政府投資管理目標的實現，力爭使政府投資取得較好的經濟和社會效益。
(3)建立政府項目工程造價全過程跟蹤審計制度，也是政府投資項目全過程造價管理的另一種方式，由國家審計部門或項目主管單位依法招標、委託有資質的造價咨詢單位，對政府項目的投資管理進行全過程跟蹤審計，從而避開與項目管理者的經濟利益關系。以第三方的角度進行對項目全過程投資進行審查和監督，加強項目投資「三算」管理，做到「三不超」，即整體項目的結算不超預算、預算不超概算、概算不超估算，重點加強項目前期的成本分析和評價，做到功能成本的最大效益化。加強對項目投資風險的控制和管理，對項目實施過程中所有合同進行全面的分類分析、審核及管理，掌握項目的動態投資及成本信息，及時分析投資偏差並給出審核意見。對竣工結算的過程、成果進行有效的控制和全面的審查;項目完工後對項目進行後評估及投資效益評價。通過對項目的全過程跟蹤審查，及時發現問題並督促建設單位解決問題，達到對政府投資項目投資的有效管理和全過程監督。
(4)引入BIM技術管理平台進行投資控制的全過程管理。目前政府建設主管部門都要求政府項目採用BIM技術對項目進行設計和施工管理，而且BIM技術已經廣泛應用於設計和施工過程中。BIM技術在工程信息上的及時性、連續性、一致性等特點增強了其在造價行業的高效共享性，基於BIM資料庫的工程投資信息，作為一種可儲存計算的結構化信息，大大降低了信息傳輸上所需的人力成本，提高了投資信息的精準性及價值。利用BIM技術進行可研投資估算，再結合全過程工程造價管理咨詢公司的經驗，將會使投資估算成為後期成本控 制 的 依 據 。將 互 聯 網 與 B I M 平 台 結 合 後 ，建 設 單 位 也能夠更加直觀地進行資金安排，同時利用BIM系統能夠將估算、預算及結算的偏差降到最低，避免資金的浪費。而且在施工的過程中遇到工程造價及其流程問題時，也可利用BIM來直觀地解決爭議，這樣在BIM技術管理平台上利用BIM技術很好地實現了建設項目全過程工程造價管理咨詢工作。
(5)從保障房和安居房等造價信息比較透明的政府項目開始，逐步推行政府項目EPC管理模式，委託有經驗的項目總承包商，根據項目的實際情況，制定項目的目標成本並負責全過程的造價管理和投資控制。監管機構也通過全過程跟蹤審計的監督模式，對項目的投資進行監督和管理，減少政府項目的管理費用，降低投資成本，提高政府投資的效益。
(6)建立政府投資項目工程造價全過程信息服務管理平台，利用建設主管部門所掌握的政府投資項目全過程的工程造價數據，建立工程造價全過程信息服務的大數據平台。通過信息服務管理平台進行項目全過程工程造價管理工作，運用先進的科技手段，對項目進行有效全過程造價管理和控制，實現對政府投資工程項目全過程投資控制和工程造價監管，切實加強對政府投資的合理安排和有效控制。
在實施政府項目全過程工程造價管理工作過程中，通過管理平台可以實現全過程動態管理，從項目立項開始，所有的工程造價管理工作都通過管理平台進行，項目的相關資料及造價信息從立項開始都上傳到管理平台上，整個項目的資料信息都是完整的、連續的和可追溯的，建設項目的各參與方都可以通過管理平台實現工程全過程造價的管理和控制。

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㈡ 工程施工階段造價控制存在哪些問題 如何解決

相信不少業主都遇到過這樣的問題：裝修工程施工過程中預算不斷增加，到結算時與最初的預算相比，大大超支。這是工程施工階段的造價控制不嚴造成的。那麼，工程施工階段造價控制存在哪些問題？如何解決？

據有關研究指，建設專案施工階段工程造價控制所存在的問題有以下幾個方面：

一、合同條款欠嚴密

施工合同工程建設項目的主要合同，是工程建設品質、進度、投資三方面控制的主要依據，但是，很多時候合同內容並不完善。如：分包合同沒有明確如不遵從指令，總包單位可隨時單方面要求不服從的分包單位停止或令其撤離現場，而不需負責任何賠償；沒有明確分包單位工程驗收不合格時，由分包單位進得返工或修理，並負擔全部返修費用；分包單位如因其違反而遭受起訴、罰款或其它刑責，由其自行承擔，等等。上述各項內容如稍有不明或確定不合理，

即可對造價造成很大的影響。

二、施工組織設計欠優化

最優的施工組織設計應該是既方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采 用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是節省的，但是如果基礎間距比較大，如果採用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發，所以如果監理工程師和甲方現場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。

三、設計變更、現場簽證管理混亂

有些現場工程師的業務素質差，

對合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的地方盲目簽證，有現場工程品質問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的前程平方，又不標明厚度，等造成造價師發現時工程已隱蔽，給最後結算留下隱患；有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有一扭曲和他的界限含義，以少報多，高估預算，如遇上業務差或不負責的監理或甲方人員，就容易矇混過關，造成造價失控。

四、施工單位一味的追求施工進度

一味要求施工單位加快專案進度，而施工單位也面臨為爭奪承包權而被動追求趕工期、超進度，造成不能科學合理的施工，大大增加了成本，甚至留下品質、安全等方面的隱患。

那麼施工階攜棚敬段如何實現成本控制呢？

1、制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理

應聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標檔、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場後以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。加強施工單位過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程品質從而影響工程造價。

2、施工組織設計應考慮全域

一是重視施工准備工作，不打無准備之仗。二是進度計畫安排上的均衡原則。三是作業地高效性。四是充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率。五是施工技術以提高經濟效益，

簡化工序為原則。

3、對施工方案進行技術經濟分析

應先建立技術經濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，最後選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低方案。

4、正確處理工期、品質、造價三辯慎者之間的關系

縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，但因此可能需投入更多的人力和施工機械，需採用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建築安裝工程費用。

5、正確處和圓理品質與造價的關系

控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程品質，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。

6、加強工程變更、現場簽證和索賠管理

7、加強管理，建立建設監理制

從管理模式上著手，建立建設監理制，追求專案投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同的約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價後支付相應的工程進度款。

施工過程的工程造價控制以合同作為依據，以現場控製作為關鍵。同樣是一項系統的技術工程。

㈢ 工程造價控制的措施有哪些

工程造價控制措施

1、工程造價預控方法 1、做好造價分解結構（WBS） 將工程造價進行分解，原則上分解到足夠准確計算工程造價的程度；造價分解結構覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照造價分解結構計算工程量，對工程投標報價進行核對，依據工程造價數據缺攔察庫，以指標參數核查工程標底，對工程預算偏離指標參數的分項進行核查，編制並提交分析報告。這項服務不僅確保了工程預算的准確性，也為評價設計品質和工程變更提供了重要依據。

2、伏茄建議進行工程預算核對 承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多，可能由於圖紙設計深度不夠造成的預算量、價差異，也可能由於造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差。雙方對差異進行衡鎮逐項分析計算，我們稱為工程預算核對。 工程預算核對工作的主要內容是，首先以合同及中標價為依據，按照造價分解結構，同總包方核對工程預算的量、價。有爭議的問題提出解決的方案，向建設單位匯報，為各階段結算打好基礎。

3、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同 簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專用條款中合同價款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款（進度款）支付、材料與設備供應等。

㈣ 工程造價審核常見問題和應對措施

工程造價審核常見問題和應對措施

工程造價審計中有哪些問題你知道嗎?應該如何解決工程造價審計中的問題你了解嗎?下面是我為大家帶來的工程造價審核常見問題及應對措施，歡迎閱讀。

一、從簽訂合同、編制預算入手，注意條款的可操作性

合同、預算本來應該是很嚴肅的法律文件，可是由於編制人員的水平問題或者是其他原因。有的合同出現了不應有的錯誤，如：某項工程已定為包死項目，而後面又出現了以實結算的字句。使審核人員無所適從，無法操作。預算中有的清單描述不夠完整，造成工作內容上的扯皮。把本來屬預算內應考慮的項目再列入造價，計取工程費用。而甲方又沒有足夠的反駁理由。造成工作中的被動。

二、對量、核價中出現的問題

不同人員編制的工程量、價結果肯定不會相同，況且甲乙雙方由於立場、觀點的不同，出現工程量、價的不同是肯定的，客觀的。但是結果必須統一到國家規定的技術規范和建築合同上來。合理合法確定工程造價。下面我先分析一下造成工程量、價結果不同的原因：

1、施工方出於經濟利益的考慮，往往高估冒算，就高不就低，能蒙則蒙，審不出來就賺了。實在不行退回來也沒丟了什麼。如：有的工程在施工過程中沒有使用大型機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用;有的工程根本不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。

2、施工圖與竣工圖混淆不清。施工圖是工程設計的理想成果，是工程施工的基礎。竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程中發生的設計、簽證變更等，兩者有著本質的區別，尤其是一些大中型復雜項目，兩者出入會更大。有的變更、簽證等多次變化，前後矛盾，沒有歸納到竣工圖里。造成施工圖與竣工圖混淆不清。有些施工企業把已取消的施工圖仍列入造價，矇混過關，計取工程費用。

3、利用人們對軟體准確度的信任，憑空加大工程量。軟體中有個工程量乘系數的調整功能，本意是在投標決策時適當調整工程量，以取得投標成功。有的施工企業把它發揮到了極致，做造價工程量時全部給它乘個1.05左右的系數，憑空加大百分之五左右的工程量。使得審核時沒有一個工程量能對的上，加大了審核的難度。

4、更改工程變更單。工程變更單是施工中圖紙改變的依據，也是竣工造價的依據，由於變更單辦理不及時，先口頭交代就開始施工，後補填變更單。時間一長，就會模糊不清或不齊全，因為已經做過了，變更單填寫也就草率、馬虎。或者不附變更後的圖紙、不寫明做法等等，有租冊些施工企業就用此大做文章，故意刪改、省略不利於己的內容。為多計費用埋下伏筆，給簽證審核帶來很多麻煩。

5、有意提高材料價格。由於材料價格對工程造價的影響很大，施工方在編製造價時虛報材料價格的情況時有發生。尤其是遇到材料價格變動幅度較大的時候，往前、往後報價全由施工方說了說，向價格高的時間段靠攏。實際購買價高於預算時，暫定價交給甲方簽證，而低於暫定價時就以預算暫定價作為造價依據。

6、套用定額的隨意性喊型磨大。有的施工單位在定額套用時，不是按定額的本意套用，而是撿那個高套那個，但能沾上邊的、高的就行，全然不顧職業道德。定額換算也是隨心所欲。比如：明明是使用的鋼模板，他就要套用竹膠板模板，能高就高。

7、工程量調增不調減。有的施工單位做造價時，只調增量不調減量。比如：工程原設計為一道梁，後變更為牆，本應去掉梁，改為牆就對了。施工方只是加了牆，沒去梁。

8、強詞奪理、面紅耳赤、死不認賬。出於素質因素和經濟利益的考慮，對量核價中蠻不講理、死扣定額字句，甚至威脅、恐嚇的事情也時有發生。

非主觀方面的原因有：

1、鄭斗施工方對施工工藝理解比較到位，而甲方審核人員方對定額比較熟悉，各強調各的，產生工程量的差異是必然的。

2、施工方對圖紙的理解，特別是工程變更，直接參與了施工過程，肯定了解的較深。而甲方審核人員不可能始終在工地盯著一個地方，當然不如施工方清楚明了，這樣會對計算結果產生較大的差異。

3、工程量計算工具的不同，也會造成結果的不同。比如：手工計算對軟體計算、不同軟體之間的計算，就是同一軟體不同的人計算結果也肯定是不會相同的。

4、經驗豐富的老預算員與初出茅廬的年輕人，由於經驗、資歷的不同，計算結果不會相同。新手漏項、錯算的現象比較嚴重。

總之，對量核價工作是一個復雜而系統的過程，是一個技術性很強的工作，不僅要求本人具有很高的建築專業素養和一定的施工經驗，還需要對規范和定額的正確理解，精確快速計算工程量的技能和掌握溝通的技巧、談判的藝術等等，這就要求我們審核人員提高素質、制定周密的核對策略，做到說話有理有據。熟練運用軟體，熟悉對量技巧，不斷總結經驗教訓，形成一套行之有效的'對量流程和以理服人的談判技巧。然後按照“從粗到細，先易後難，求同存異，相互溝通”方向進行。達到工作得心應手的效果。如果遇到雙方意見無論如何磨合交流也不統一的情況，可以先暫時擱置，不能糾纏太久影響後面的工作。有些分歧會隨著時間推移而逐漸縮小。

三、關於甲方內審的操作流程和今後逐步完善的方向

我的做法是：先把一些規則性的東西確定下來，如採用什麼定額、哪個取費標准，哪個標段採用哪期市場價。具體算量中鋼筋採用什麼接頭、土方的挖運填的界定等等，在核對過程中，工程量的核增核減都要有充分的理由，不能強加於人，並做好詳細的記錄，解決了些什麼問題，還有哪些問題有爭議，對增減的項目和原因要記錄清楚，確保過程可追溯查對和公開透明。最後一定要相關各方的簽字認可，才算達成一致。

如果雙方都是用同一軟體編制的比較好辦，這種情況可採取互相交換文件，檢查對方軟體中計算設置、建模、參數輸入等是否正確，構件是否有遺漏，樓層設置、套用做法、代碼是否選擇正確等等，只要這些方面都做正確了，那麼計算結果應該是沒問題的。如果發現對方的准確率較低，就需逐個構件檢查。只要仔細檢查一定會發現計算的錯誤和漏洞。

如果雙方使用的不是同一軟體，或者對方是手工算量的情況。我現在的做法是;現場辦公，打開軟體，手執對方的紙質預算，一個一個核對，效率不高。

四、關於簽證單的管理

現在簽證單的管理是採用施工方現時、現場做好記錄，核對後，甲方簽證的方式。甲乙雙方各執一份，只是防止更改簽證單。還做不到即時按價的方式體現解決。我的想法是現場、現時做好洽商結算，免得以後產生糾紛。也能為以後的竣工決算減少麻煩。

五、關於竣工圖及變更資料的管理

必須即時、全面收集、繪制好竣工圖和變更資料，詳細整理歸檔。做好封面及說明，做到一目瞭然。

在預算文件的基礎上，凡是能即時解決的問題都即時在算量、套價中算好。做到雙方都心裡有底。並利用列印圖片的功能，把更改的地方列印成圖片，交代清楚。裝入竣工變更資料檔案。一次做死，以後不再反悔。做到事畢事清不留活口，杜絕矛盾發生。

六、施工日誌及材料價格的管理

督促施工方做好施工日誌，像什麼大型機械進出場、搶時間趕進度等都要有詳細記錄，從源頭上杜絕高估冒算。經常搜集市場材料價格，包括上級發布的市場信息價。並由雙方交流認可，存檔保存。在每月的結算中即時使用，免得以後糾纏不清。

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㈤ doc 造價員在工作中會遇到哪些問題如何解決

造價員在工作需要解決和需要掌握的內容主要包括：
1、對圖紙的識圖能力。對於剪力牆結構、框架結構、磚納散肢混結構三大類型的圖紙熟練識掘卜圖是基本功。結構識圖的核心是對結構圖集的掌握。11G10國標圖集和地區結構圖集，是結構識圖的基礎。
2、熟悉施工流程和工作內容。對施工流程和工作內容的熟悉，是造價列項和套定額的基礎。
3、熟悉2013清單規范和定額。2013清單規范和定額，是造價工作的必備工具書。
4、廣聯達軟體：鋼筋算量軟體、圖形算量軟體、計價軟體是工程造價操作洞世軟體。
5、熟悉造價工作流程：如何做估算、概算；如何編制招標控制價、清單；如何編制投標報價；如何做結算、辦理簽證；如何做決算等。

㈥ 建設工程造價控制中存在的問題與對策

建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象臘槐，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在於把項目投資控制在批准之內，更在於合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題，如何採取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。目前，我國工程造價管理出現了一些新問題，如何採取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。本文從項目決策、項目設計、招投標、施工、竣工結算等五個階段分析工程造價控制中存在的問題，並相應地提出了工程造價控制的對策。在投資決策階段應做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；做好方案優化；合理確定評價價格和基準參數。在項目設計階段應加強對設計單位設計圖紙質量的審查；規范設計概算辦法；制訂設計獎懲制度；制訂限額設計標准；推進新成果在工程設計中的應用。在招投標階段應堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質。在施工階段應制定先進合理的工程造價控制目標；嚴格控制材料價格；優選施工方案。在在竣工階段應精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。
一、建設工程造價控制中存在的問題
1、項目投資決策階段目前存在的問題
（1）在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單，往往造成漏項。
（2）在可行性研究階段，建設單位委託設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，並編制投資估算，該投資估算經審批後將作為此項目工程造價的最高限額。但由於本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，准確性較差，同時由於建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批准，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2、項目設計階段目前存在的問題
（1）技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委託進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。
（2）設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠啟歲重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。
3、招投標階段存在的問題
（1）當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。
（2）在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個別施工單位通過低價中標；而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或乾脆偷工減料，在材料上以次充好來矇混過關，留下質量隱患。
4、施工階段存在的問題
（1）施工單位建設工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；
（2）材料價格管理方法落後，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由於建設市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料費用失去控制。
（3）在施工組織方面，多數施輪旁友工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。
（4）施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
5、竣工結算階段目前存在問題
施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標准等提高工程造價的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%。
二、建設工程造價控制的對策
1、投資決策階段的工程造價控制
（1）做好基礎資料的收集，保證詳實、准確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對於做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的准確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的准確。
（2）認真做好市場研究。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今後發展趨勢等。
（3）做好方案優化。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
（4）合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案並加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
2、項目設計階段的工程造價控制
（1）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。
（2）規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模與冒算的費用。
（3）制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。
（4）制訂限額設計標准。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一，因此，盡快組織有關部門，按建設的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標准。
（5）推進新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。
3、招投標階段工程造價的控制
（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。
（2）不斷提高標的的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標。
（3）嚴格禁止招標人利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。
（4）標的的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
4、施工階段工程造價的控制
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，採取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。
（2）材料價格是影響建設產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
5、竣工結算階段工程造價的控制
在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。
較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，採用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什麼程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5%左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5%～20%之間，由承包方負責10%，發包方負責90%；超過20%以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。
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