農民危機問題及解決方法

Ⅰ 你認為三農問題最為嚴重的是什麼問題有什麼表現如何解決

「三農問題」是指農業、農村、農民這三個問題。
行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，「三農問題」關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強。「三農問題」獨立地描述是指廣大鄉村區域，只能以種植、養殖生產業為主，身份為農民的大部分國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。系統的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現代化，二、三產業發展，城市居民的殷實，受制於農村的進步、農業的發展、農民的小康相對滯後的問題。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題都依賴於農村、農業，農民問題的突破。
最嚴重的是 「三農問題」實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。
表現
（一）「三農」問題的制度因素。 「三農」問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，由這一問題折射出來的制度成因也是多方面的。既有反映國民待遇的法權落實問題又有產權明晰問題；既有行政權障礙問題，又有知情權、發展權障礙問題；更有城鄉分割的二元體制因素。但要探析與「三農」問題形成相關的終極制度原因，根植於中國歷史文化中的社會等級制度當為其要。事實上，二元社會體制本質上反映的是按社會等級高低決定發展的先後順序、接受各種公共服務的多寡以及就業的選擇機會等。就農民而言，除了土地可算做是有保障的生活來源外，其他社會公共服務和福利保障少而又少；相反，中國農村多數縣鄉財政的窘況和供養人員過多，不僅危機到對農民的公共服務，更加重了農民的負擔。因此可以說，「三農」問題的根本制度原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運行機制與運行方式。二元體制的影響並未完全消除，農村醫療、養老、社會保障制度仍極不完善，政策缺位。
（二）「三農」問題的宏觀經濟因素。
從工業化發展戰略的歷史選擇上分析，「三農」問題存在的根本原因在於國家工業化發展戰略重點、排序和資源配置導向側重於重工業和城市，從而導致國民收入再分配向不利於「三農」的方向發展。在計劃經濟體制下的主要表現是，政府一方面通過徵收農業稅直接參與農民收入的分配，另一方面又以指令性計劃形式規定較低的農業產品收購價格和較高的工業產品供應價格，通過工農業產品價格「剪刀差」間接參與農民收入的分配。改革開放以後，工農業產品價格的扭曲雖有所糾正，農民也從農村制度創新中得到不少實惠，但在國民經濟運行操作層面上，宏觀調控仍未能阻止和扭轉農業、農村資源的外流，政府的政策重心依然是工業化和城市化。據有關專家測算，中國農業向財政提供的明稅和暗稅總量大於農業的財政投入量，農業始終處於財政凈流出狀態。
（三）「三農」問題的資源與技術因素。
從資源利用的技術層面上分析，中國農業的特點一向是土地生產率高，勞動生產率低。長期發展的結果是，土地「邊際報酬遞減」頻頻出現，打破生產徘徊局面仍要靠現代農業投入品，而這又進一步導致邊際報酬遞減情況的不斷加劇。邊際報酬遞減現象使農民家庭的生產費用增長快於生產增長，從而成為農民家庭直接的減收因素。在此條件下，如果不進行生產結構的調整，以高價值農產品生產代替低價值農產品生產，農業再生產循環會難以為繼。中國糧食生產主產區的農民收入水平相對較低，是與生產成本上升、物耗提高有直接關系的。大量使用現代農業投入品的另一個結果是，在農業生產中出現了資本替代勞動的現象，農業剩餘勞動力大量增加。有專家推測，20世紀90年代以來，中國由於農業內部物耗率的提高，約可減少9000萬以上勞動力的使用；若按照1988年中國的農業勞動生產率水平，農業內部勞動力的剩餘程度相應上升到60%，即剩餘總量高達2億人。
（四）「三農」問題的經濟流程因素。
從國民經濟流程上認識，對農業、農村經濟帶來重大影響的因素之一是中國城鎮居民消費結構的變化。盡管中國城鎮居民佔全體人口的比重剛剛超過37%，但是由於中國長期存在城鄉分割的局面，城鄉人口收入差距巨大，大約為3:1。所以，事實上僅佔37%的城鎮人口，在全部社會消費品零售總額中卻佔到了64%，而且還在提高。這就決定了城鄉居民消費結構的變化對整個國民經濟流程勢必產生至關重要的影響。現實的情況是，自20世紀90年代以來，中國城鎮居民消費結構出現升級轉變，恩格爾系數從80年代的55%下降至1994年的50%以下，2000年又降到40%以下，2001年進一步下降到37．9%。這個變化對農業、農村經濟乃至國民經濟的影響是顯見的。首先，城鎮居民對食品消費的支出增長緩慢，直接影響了農業生產的發展和農民收入的增加。其次，受城鎮居民消費支出增長緩慢的制約，農業生產和農民收入增長滯緩，因此，農村潛在的國內需求市場得不到釋放。再次，由城鎮居民消費結構升級引發工業結構「由輕轉重」的變化，農村非農產業也出現相似的變化。而這一過程都剛剛開始，必將導致農業剩餘勞動力轉移困難加重。
對策
（一）轉變發展觀念，創新發展模式。
在指導方針上，要改變城鄉發展中長期存在的「重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民」的傳統觀念，確立以工促農、以城帶鄉、相互促進、協調發展的全局意識，做到城鄉發展一盤棋，從思想上切實把「三農」工作擺在重中之重的位置。在發展模式上，要扭轉局限在「三農」內部解決「三農」問題的思維慣性，確立用工業化富裕農民、用產業化發展農業、用城鎮化繁榮農村等綜合措施解決「三農」問題的系統觀念，以工業化的視角和系統工程的方法謀劃農業的發展。在發展戰略上，要統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，全面落實強農惠農政策，加大對「三農」的支持力度，重點做到「三個傾斜」：向農村基礎設施傾斜，著力改善農村的生產生活條件，提高農業和農村的發展能力；向農村社會事業傾斜，著力提高農村文化、教育、衛生保障水平；向農村基層公共服務傾斜，理順基層的事權與財權關系，完善基層政府和基層組織的職能，著力提高農村基層組織的行政管理和服務水平。
（二）進一步調整優化結構，
加快推進農業的市場化、產業化和標准化生產。推進農業和農村經濟結構調整，必須以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品三個層次入手，加快農業的市場化、產業化經營和標准化生產。一是大力推進農業產業化經營。發揮比較優勢，搞好產業布局規劃，科學確定區域農業產業發展重點，促進形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，做大做強主導產業；大力發展農產品精深加工，延伸農業產業鏈，加快構築種養加、產供銷一體化發展格局；扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動能力。二是多元化開拓農產品銷售市場。要面向國內、國際兩個市場，與農業產業帶相配套，加快農村市場建設，大力發展農村物流業，把倉儲、運銷、包裝、服務水平提高到一個新的檔次。加強農產品市場信息服務體系建設，增加信息量，增強時效性，擴大覆蓋面。研究不同國家、地區的需求特點，及時調整農產品結構，擴大出口，增加收入。三是加強農業標准化和農產品質量安全工作。沒有標准化，就沒有市場化。在建立縣、鄉和農村批發市場為主的農產品質量安全檢測檢驗體系的基礎上，以生產基地為載體，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，強化標准推廣，加大宣傳力度，引導農民按標准化要求組織生產，從源頭上保證農產品質量安全。
（三）大力發展勞務產業
努力拓寬農民增收渠道。促進農民收入持續增長，既要做足農業和農村內部的文章，更要大力推進農村勞動力轉移。要立足農民就業渠道、就業空間有限的實際，切實把勞務輸出作為重大戰略來實施，作為重要富民產業來發展，作為最大經濟項目來推進。要著重在積極開辟大量轉移的新途徑和形成有序轉移的新機制上狠下功夫。一是要提高組織化程度。加強農村勞務服務的組織機構建設，建立市、縣、鄉、村四級勞務輸出網路，為外出務工農民提供信息、政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務，有計劃、有目標地組織勞務輸出，以減少盲目性。二是要搞好培訓。逐步改革農村教育體制，大力發展職業技術教育和適用技術教育，開展勞動力就業培訓，提高他們的素質技能，增加就業機會和收入。三是要創造良好環境。建立合理的土地流轉制度，清理和取消對農民進城務工的歧視性規定、不合理限制和亂收費，解決好拖欠和剋扣農民工工資及勞動環境惡劣、勞動安全沒有保障等突出問題，並為他們在子女上學、醫療衛生和計劃生育管理等方面提供便利條件。
（四）正確處理城市發展與農村發展的關系
加快推進工業化、城鎮化進程。工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。首先要科學規劃，合理布局。堅持「規模適度、增強特色、強化功能」的原則，統籌安排城鎮各類資源，綜合部署各項建設，協調落實好工業、商業、交通、文化、教育、住宅、環保和公用基礎設施等方面的建設項目，完善城鎮功能，提高可持續發展能力。其次，要發揮比較優勢，搞好城鎮的特色定位。堅持因地制宜，科學界定城鎮功能，注重發展特色主導產業，逐步形成一批市場型、旅遊型、加工型、生態型等特色鮮明的有較強輻射帶動能力的小城鎮。第三，要以項目為載體，加強基礎設施建設。圍繞「路、水、電、醫、學」五個重點，加大投入力度，不斷完善基礎設施，為城鎮居民生產生活創造良好的條件。第四，堅持建管並重方針，積極探索小城鎮建設與管理有效結合的新機制。通過依法管理、綜合治理，逐步建立起法治化、社會化和民主化為一體的新型城鎮管理體制。
（五）加快實施科教興農戰略
不斷提高農業綜合生產能力。把農業和農村經濟的發展真正轉到主要依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，加速科技成果轉化，不斷提高農業的科技含量。按照「政府引導、科技支撐、政策扶持、法律保障」的思路，研究和探討加速農業科技成果轉化的措施和辦法。加快農業科技推廣服務體系建設，促進產學研、農科教結合，健全完善科技承包和科技推廣制度，加快實施「農業科技入戶工程」，進一步抓好地膜覆蓋、種子工程、病蟲害防治、節水灌溉、農村沼氣等農業適用技術的推廣應用，加快發展無公害農業、綠色農業、有機農業。積極組織和整合資源，加強高新農業科技示範園區建設，加大農業高新技術的開發應用力度，提高農業科技推廣應用的整體水平。穩定和壯大農業科技人才隊伍，通過大力發展農村義務教育、職業技術教育以及採取其他各種有效途徑和措施，對廣大農村幹部和農村勞動力開展多層次、多形式、多門類的適用技術培訓，努力提高他們的科學文化素質和職業技能，增強應用和推廣農業科技成果的能力。要調整財政支出結構，加大對農業科技和農民教育培訓的投入，為農業科技引進、試驗、示範和推廣提供必要的資金保障。

Ⅱ 解決農民問題的唯一途徑是減少農民，你認同這個觀點嗎

解決問題的根本途徑就是分析產生問題的原因，然後再一一的進行破開，而不是解決引起問題的人。所以解決農民問題的唯一途徑並不是減少農民，而是提高農民的生活水平，讓農民能夠在農村賺到錢，自然不會從農村流向城市，能夠在農村就獲得很好的生活。

只要能夠在家鄉賺到錢，誰又願意去外面漂泊呢。所以這才是解決農民問題的一種根本性的途徑，能夠讓農民和農業都得到發展。

Ⅲ 怎樣解決農民工所面臨的問題

我同意：1取消戶口制度。2、開放大城市，建設大都市區，使農村人口向大城市及其附近的小城鎮轉移。3、集中發展中等城市，以吸納流動的農民工。 另：城市化是中國的歷史趨勢，我們要做到的是順應歷史潮流，取消一切歧視和不平等政策，真正服務於他們，幫助他們，改善其生存條件，減輕其醫療、子女教育等不平等的負擔。

Ⅳ 老一輩農民工如今所面臨的難題是什麼

1、打工難:
打工難是如今農村人民都在面臨的一個大難題，隨著農民工年齡的增加現如今有很多的用人單位擔心發生危險開始加強了對農民工的錄用要求，因此也導致了很多的農民工目前也正在 面臨著嚴峻的失業危機。尤其是疫情當前，農民工想要外出打工也無法出門，長時間無法工作也導致家裡的生活越來越艱難！
2、賺錢少:
我國糧食行情的低迷是眾所周知的，最近幾年來什麼東西都漲價，卻唯獨糧食不漲價。有很多的農民辛苦一年下來能夠賺到的錢少之又少，就算是有國家補貼，但也很難能夠獲得可觀的收入。有很多的農民表示在家種地還不如外出打工賺錢多，這也是為什麼農村人口流失如此嚴重的主要原因之一！
3、壓力大:現如今農村老齡化日益嚴峻，農村的老年人越來越多，就目前來說，部分農村地區的老年人一個月的養老金才區區一百多塊錢，如果有能力種地的話一年的純收入也才幾千塊錢。這樣的經濟狀況想要維持生計很難很難。有地種都難以維持生計，如果身體狀況不太好更是連幾千塊錢的收入都沒有。因此，農村的養老難題可以說是最困擾大家的一件事情了。

Ⅳ 國家解決農民工問題有哪些主要措施

4.國家解決農民工問題有哪些主要措施？ 《國務院關於解決農民工問題的若干意見》提出了解決農民工問題的主要措施： (1)抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題。建立農民工工資保障制度，合理確定和提高農民工工資水平。 (2)依法規范農民工勞動管理。嚴格執行勞動合同制度，依法保障農民工職業安全衛生權益，切實保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工。 (3)搞好農民工就業服務和培訓。逐步實行城鄉平等的就業制度，進一步做好農民工轉移就業服務工作，加強農民工職業技能培訓，落實農民工培訓責任，大力發展面向農村的職業教育。 (4)積極穩妥地解決農民工社會保障問題。依法將農民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農民工大病醫療保障問題，探索適合農民工特點的養老保險辦法。 (5)切實為農民工提供相關公共服務。把農民工納入城市公共服務體系，保障農民工子女平等接受義務教育，加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作，進一步搞好農民工計劃生育管理和服務，多渠道改善農民工居住條件。 (6)健全維護農民工權益的保障機制。保障農民工依法享有的民主政治權利，深化戶籍管理制度改革，保護農民工土地承包權益，加大維護農民工權益力度，做好農民工法律服務和法律援助工作，強化工會維護農民工權益的作用。 (7)促進農村勞動力就地就近轉移就業。大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大當地轉移就業容量；引導相關產業向中西部轉移，增加農民在當地就業機會；大力開展農村基礎設施建設，促進農民就業和增收；積極穩妥地發展小城鎮，提高產業集聚和人口吸納能力。

Ⅵ 我國當前解決三農問題的措施是

一，轉變發展觀念

1，在指導方針上，要改變城鄉發展中長期存在的「重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民」的傳統觀念，確立以工促農、以城帶鄉、相互促進、協調發展的全局意識，做到城鄉發展一盤棋，從思想上切實把「三農」工作擺在重中之重的位置。

2，在發展模式上，要扭轉局限在「三農」內部解決「三農」問題的思維慣性，確立用工業化富裕農民、用產業化發展農業、用城鎮化繁榮農村等綜合措施解決「三農」問題的系統觀念，以工業化的視角和系統工程的方法謀劃農業的發展。

3，在發展戰略上，要統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，全面落實強農惠農政策，加大對「三農」的支持力度，重點做到「三個傾斜」。

二，加快改型進程

工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。

當前全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

三，壯大集體經濟

村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕的重要物質基礎。

發展壯大村級集體經濟實力，可採取以下途徑：

1，盤活存量資產。培育村級集體經濟增長點，開拓新的發展領域，首先要考慮的是集體經濟的原有資產積累，對其進行改造，以擴大規模。

盤活閑置存量資產，對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過整修或翻建，提高存量資產的利用率，培育穩定、可持續收入來源。

2、提高土地經營效益。土地是農村集體資產中最重要的資源，在農村實行集體化道路的過程中，要全面開展村級土地、房屋資產的清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積，拓展集體資源的運作空間。

3、大力發展二、三產業。從當前全國所有富裕村來看，它們都具有雄厚的集體經濟，即村辦集體企業和第三產業。二、三產業的發展壯大是農村首先富裕的重要條件。

農村實行集體化以後，參加集體勞動的畢竟是少數，還有大部分農村勞動力就業需要解決，為此集體一方面要鼓勵、引導一部分有一定資金和技術的農民外出打工或經商，另一方面就是要大力發展二、三產業，讓農民就地務工，走「亦工亦農、工農並舉」的道路。

4、加大對村級集體經濟的扶持力度。各級政府要加大對農村集體發展農業產業化、山區開發、綠化造林、生態保護、農業綜合開發、小流域治理等財政資金的扶持力度，要與發展村級集體經濟結合起來，提高扶持資金使用效益。

四，完善惠農政策

隨著國家財力不斷增強，國家政策開始偏向農村。從2004年開始，政府出台了一系列惠農政策，有力促進了農村經濟發展。但部分惠農政策實施的效果並不理想，需要進一步完善。

五，加強組織建設

1、加強農村基層黨組織領導班子建設。堅持用人標准，體現時代要求，使領導班子在素質上有較大提高，年齡上形成梯次配備，知識和專業結構上有明顯改善。

2、切實推進基層民主。把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度真正落到實處，進一步規范村務、財務公開。這方面重點要強調發揮好村幹部的「領頭雁」作用。

要發揮好村幹部作用，關鍵是我們要具備發揮作用的基本本領，包括知識水平、領導能力等方方面面的本領。

3、加強農村基層幹部的自身建設。廣泛開展對村兩委班子成員的知識培訓，增強教育培訓的針對性、層次性、有效性，切實提高基層幹部隊伍的素質，努力把村班子幹部培養成政治堅定，具有市場觀念、科技頭腦、創新意識，善於調查研究、了解民意、勤懇服務的新型領導者。

4、加強作風建設，力戒無視群眾利益甚至是嚴重損害群眾利益的形式主義、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

(6)農民危機問題及解決方法擴展閱讀：

「三農」問題在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此後逐漸被媒體和官方引用。實際上「三農」問題自建國以來就一直存在，只不過當前我國的「三農」問題顯得尤為突出，主要表現在：

一是中國農民數量多，解決起來規模大；

二是中國的工業化進程單方面獨進，「三農」問題積攢的時間長，解決起來難度大；

三是中國城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜。

Ⅶ 未來5年，農民工將會面臨怎樣的危機

我覺得農民工所面臨的危機主要是集中在就業機會上。

因為當人工智慧的發展越來越迅速的同時，我們可以看到很多就業機會都已經被人工智慧所取代。對於技術含量相對比較低的農民工工作來講，很多農民工可能會喪失這類機會，這會導致很多人的收入水平降低，進而給這些人的生活帶來壓力。從某種程度上來說，並不是所有的崗位都會被人工智慧所取代，但很多工作的工資可能會進一步降低。

一、關於就業機會的問題。

每當我想到關於農民工的危機的問題，我始終會把農民工的工作和人工智慧聯繫到一起。事實上，隨著我們的科學技術的不斷發展，我們會發現很多工作早已經被人工智慧取代。農民工的工作的技術門檻本身比較低，這些工作其實非常容易被人工智慧所突破。

Ⅷ 未來發展，農民工這一群體會面臨什麼樣的危機和挑戰

根據目前的發展狀況，我國目前的70後正屬於40-50歲的那一群人，他們正處在中年危機多發的時期，一旦到了這個年齡，再遇到行業或者企業的“現象”就會再出現，這些70後的“現象”將會更大。

伴隨著經濟和社會的不斷發展，各種各樣的新技術也不斷涌現，像那些70後的流水線工人以及農民工等，他們其實常常在擔心未來會不會直接失業，從而失去收入來源，其實他們這種擔心也是正常的，像那些流水線上的工人很有可能被取代的，在科技不斷更新中，其實現在已經有很多的崗位逐漸被一些智能機器人取代。

Ⅸ 解決農民問題的理論和政策是什麼

法律分析：解決農民問題的理論和政策是：把農業放在發展國民經濟的首位。建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。

法律依據：根據《中華人民共和國農業法》第三條規定：國家把農業放在發展國民經濟的首位。農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。

Ⅹ 農村的問題及解決辦法

新農村建設中主要存在以下以個問題
1、耕地減少，淡水水緊缺，部分農產品產需缺口正在擴大，農業發展正面臨新的挑戰和壓力。
2、農業科技有待進步，農民素質有待提高。
3、資源，環境有待加大整治力度。
4、惠農政策不能有效落實
5、農戶經營規模小，農產品商品率和農業資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調控。
解決方法：
加大支農惠農政策力度，積極發展現代農業。要增強憂患意識，鞏固農業基礎地位，依靠科技進步和農民素質的提高來發展農業。要增強發展現代農業的緊迫感，自學把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農惠農政策。逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業。用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業。提高農業水利化，機械化和信息化水平，提高地方產出率。資源利用率和農業勞動生產率。提高農業素質、效益和競爭力，提高農產品質量安全和農業整體水平。走中國特色農業現代化道路。把保障農產品供給。增加農民收入，促進可持續發展作為推進農業現代化的首要目標。按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權游園市場，使耕地向農村種田能手和專業大戶集中，逐步實現多種形式的土地智謀規模經營。
發揮農民建設新農村的主體作用。進上步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村裡有關建設項目時，多與農民群眾商量，進上步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災救濟款物發放、寬基地使用，村幹部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農民群眾的知情權，同時按照國家有關法律法規和政策的規定根據農村改革發展的新形勢。新情況不斷豐富和拓展村務公開的內容。確保農民真正享有知情權，參與權表達權，監督權，真正把農民群眾作為建設社會主義新農村的主體，才能把廣大農民群眾的積極性和創造性充分調動起來，從而為推動新農村建設提供源源不斷的強大動力。
要進一步激發廣大農民群眾自主創業的潛能，營造鼓勵農民幹事業，幫助農民干成事業的社會氛圍。為農民群眾施展才華，創業致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農民按照自願，民主的原則發展多種形式的專業合作經濟組織。積極引導工商資本。民間資本、外資投向農村，促進農村多種經濟萬分共同發展。只有把億萬群眾的聰明才智充分發揮出來，社會主義新農村建設才能持續穩步地向前推進。
各級政府尤其是縣鄉兩級政府，要切實轉變職能。變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農民自學自願地參與新農村建設的同時，積極調整財政支出結構。增加支農資金並帶動社會資金更多地投向農村，從多方面增加對新農村建設的支持。要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質。還要在全社會發動群眾，鼓勵黨政機關、人民團體事業單位和社會各界人士、志願者以多種方式聯系鄉村和農戶，對鄉村進行結對幫扶支援，使新農村建設成為全體人民的共同行動。
解決方法：要增強憂患意識，鞏固農業基礎地位，要增強發展現代農業的緊迫感，加大支農理家政策力度，積極發展現代農業。