如何提高食品安全管理的方法

A. 食品安全措施有哪些

食品安全是當今世界上人們所關注的焦點問題之一,每年食源性疾病所造成的嚴重後果,使食品安全問題已成為全球公眾健康優先考慮的問題。下面就是學習啦小編為大家整理的關於食品安全方面的防範措施，供大家參考。

食品安全：三大措施防控「毒大米」

針對近年來發生的「毒大米」等糧食安全事件，中國國家糧食局副局長盧景波26日在北京介紹說，官方將從分類收購處置、檢測關口前移、強化食品安全三方面嚴加防控。

近年來，鎘超標大米和真菌超標小麥先後曝光，4月份國家臨儲還組織過真菌超標小麥的競價交易。如何防止這些糧食進入中國公眾的口糧市場引發關注。 「糧食污染成因復雜，與環境污染、高本底土壤、異常氣候、品種選育、化肥農葯使用不當等各方面因素有關」，盧景波強調，這部分糧食的收購直接關繫到農民利益和公眾食品安全，官方高度重視，嚴肅認真對待。

就防控的具體措施，盧景波介紹說，首先將做好分類收購的處置。對於收購環節污染的糧食，將按照定點收購、專倉儲存、定價銷售、全程監管的原則進行收購處置，對於不符合食品安全標準的糧食要嚴格限定用途，不得流入口糧市場。

此外，監測關口將前移。政府部門將提前掌握污染糧食狀況，加大檢驗監測力度，在全國范圍內採集樣品，檢驗監測結果將與有關部門實行信息共享，加強污染糧食管控。

「進一步強化食品安全管理」，盧景波強調，按照國務院要求，各級政府均已建立食品安全監管體系，形成部門聯動的監管機制，「史上最嚴」的新修訂食品安全法也已通過。

「隨著國家對重金屬污染地區的土壤整治，探索實行輪作休耕等制度，重金屬嚴重超標的糧食會越來越少，『舌尖上的安全』會得到保障」，盧景波說。

春節食品衛生安全預防措施

注意保質期 春節期間，想要吃到安全的食品，首先要在選購時候就避開那些存在安全隱患的食品，尤其是購買包裝食品的時候，一定要記得看生產日期，對於保質期過了一半的要少量購買哦，最好是購買最近日期的為好，這樣就從源頭上解決了食品安全的問題哦。

注意新鮮度 注意食品的新鮮度，譬如春節家家戶戶都少不了新鮮的畜肉，牛肉吧。

4注意吃生冷食品 春節期間我們也會選擇一些熟食來切盤之類的，這時候一定要禁忌生肉與熟食在一個案板上哦。

注意食物相剋 春節期間不要只顧著大吃大喝，一定要要注意食物的相剋性哦。

春節購買食品注意事項

一、看外

B. 如何加強食品安全監管

在食品安全監管，至少應包括四個方面的監管，即行業組織的自我監管、政府監管、社會監督、消費者的自我救濟。筆者從事法學實踐工作近十年，從基層法律工作者角度，結合《食品安全法》、《侵權責任法》等規定，提出新的思路和建議，希望能對我市各職能部門如何更好履行職能，加強食品安全工作監督管理有所裨益。

一、加大對不作為或亂作為的政府官員的行政和刑事責任追究力度。
近幾年各地頻發的食品安全事件，使政府有關部門對食品安全監督失職問題一直備受社會苛責。某些職能部門的不作為讓食品安全監管形同虛設，一些負有食品安全監管職責的國家機關工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或者濫用職權，卻很少被追究刑事責任。確保百姓的餐桌安全，單靠處罰相關企業顯然不夠，必須把失職的監管部門工作人員一並納入處罰范圍，對監管失職人員追究法律責任。在現實生活中，地方政府和職能部門出於各種目的，玩忽職守、怠於履行保護消費者合法權益和凈化食品市場秩序的安全監督管理職責，導致惟利是圖的食品生產經營者有恃無恐地製造食品安全問題，一些重大食品安全事故屢屢發生。甚至某些職能部門還為不具備法定食品生產經營資質的經營者開綠燈，違法行政許可等等。《食品安全法》授予行政機關的食品安全監管職責對被監管者而言是行政權、國家公權力，對廣大消費者與社會公眾而言則是沉甸甸的責任。為督促行政權執掌者各司其職，《食品安全法》從法律責任方面各職能部門拒絕或怠於行使監管職責、以及濫用職權監管職責的法律責任。此種法律責任既包括國家對政府官員給予的行政處分，也包括國家對受害消費者承擔的國家賠償責任。同時《刑法修正案》（八）新增食品安全監管失職罪，根據本條規定，構成食品安全監管失職罪的，對行為人處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重後果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由於宜昌目前還沒有出現重大食品安全事故，所以應更加突出宣傳食品安全監管失職罪。

筆者同時認為，若出現食品安全事故，監管部門的負責人應主動引咎辭職，地方政府的主要負責人也應被撤職。這種問責機制對於牢固樹立法治政府、責任政府與服務型政府的新理念，保護消費者合法權益產生了積極的法律效果、社會效果與政治效果。為將此種問責機制常態化、制度化、規范化，《食品安全法》第95條分別規定了地方政府主要領導和監管部門主要領導的行政處分措施。雖然只有一個法條，但從該法條中可以明確，政府的「一把手」和職能部門的「一把手」，都有可能由於本地、本部門違反法定食品監管職責而被摘掉「烏紗帽」。根據《食品安全法》第95條第1款之規定，縣級以上地方政府在食品安全監督管理中違反該法規定、未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。此處的「直接負責的主管人員和其他直接責任人員」既包括地方政府主管食品安全監管工作的副職領導（如副縣長、副區長），也包括地方政府的正職領導。根據《食品安全法》第95條第2款之規定，縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門或者其他有關行政部門違反該法規定、不履行本法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重後果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

二、建立信息共享平台，強化食品安全全程監管。
由於食品安全涉及食品生產、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環節，任何一家監管部門都難以單獨承擔安全監管的重責大任。在「一個部門管不了」的情況下，現行食品安全監管體制被迫選擇了多家部門分段監管的思路。其中，農業部門負責初級農產品生產環節的監管，質檢部門負責食品生產加工環節的監管，工商部門負責食品流通環節的監管，衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管，食品葯品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故。
分段監管體制雖然有助於督促相關部門各司其職，避免「一個部門管不了」的現象，但也出現了「多個部門管不好」的弊端：監管部門之間既存在著監管重復，也存在著監管盲區。在「田頭」到「餐桌」的各個食品生產經營環節，似乎都有農業、質監、工商、衛生等部門「重兵把守」，但有毒有害食品仍在市場上泛濫成災。在消費者投訴產品質量問題後，相關部門之間要麼缺乏信息互通，要麼相互推諉。再如，對食品安全風險評估、食品安全標准制定、食品安全信息公布等不屬於任何一個環節的事項，由哪個部門負責並不明確，客觀上又產生了部門職能交叉、問責不清的嚴重問題。由於職責分工不清，有些部門在小集團利益的驅使下，採取了「有利就搶著管，無利就讓著管」的實用主義思維，必然削弱監管部門的監管效率，甚至貽誤最佳監管時機。

為徹底打破「一個部門管不了、多個部門管不好」的惡性循環，應建立信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監管體制，特別是我市衛生局、質量技術監督管理局、食品葯品監督管理局、工商行政管理局等部門應建立溝通平台，保障信息暢通。就地方層面的監管職責分工而言，該法第5條第2款規定：「縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作」。
為消除監管空隙，提高監管效率，《食品安全法》第6條還要求縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。為充分發揮地方政府對當地食品企業的監管資源優勢，要求地方政府對本行政區域的食品安全監管負總責。《食品安全法》第5條第1款和第3款規定：「縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作」。因此在建立信息共享機制，強化全程管理過程中應由地方政府統一協調。
筆者認為，建立信息共享，加強溝通平台建設，應該一手抓監管的分工，一手抓監管的合作。換言之，既強調每家監管部門依法勤勉、權威高效地履行各自法定職責；又強調監管部門之間信息共享、監管聯動、無縫對接，最終全面建立360度全方位、24小時全天候地覆蓋各種食品生產加工、流通和消費環節的合作監管體制。與監管分工相比，監管合作更具挑戰性與艱巨性。

三、在民事賠償訴訟中加大懲罰性賠償適用。
我國《侵權責任法》第47條規定：「明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。」該條就產品缺陷規定了懲罰性賠償。我國《食品安全法》96條規定，違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。依《食品安全法》第99條的規定，食品是「指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是葯品的物品」。據此，食品既包括未經加工的原料，也包括經過加工製作的食品成品。《侵權責任法》第五章規定的「產品責任」中的產品，則為《產品質量法》規定的產品。而依《產品質量法》第2條的規定，「產品」指的是「經過加工、製作，用於銷售的產品」，若食品符合「經過加工、製作」和「用於銷售」要件，亦構成產品，食品類產品就既屬於《侵權責任法》「產品責任」所轄范圍，亦在《食品安全法》所調整的食品范疇之內。因此，因食品類產品的缺陷而遭受損害的消費者，既可根據《食品安全法》96條第2款，亦可依據《侵權責任法》第47條請求懲罰性賠償。
但是《食品安全法》96條第2款針對的是「不符合食品安全標准」的食品；而《侵權責任法》第47條針對的是缺陷產品，就食品領域而言，針對的是存在缺陷的食品類產品。但《侵權責任法》本身沒有明確規定產品缺陷的概念，需要參照特別法。根據《產品質量法》第46條的規定，缺陷是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的，是指不符合該標准。僅從文義而言，不符合食品安全標準的產品，當然屬於缺陷產品；若符合了食品安全標准，則不屬於缺陷產品。《食品安全法》96條第2款和《侵權責任法》第47條在食品領域懲罰性賠償的產品類型上並不會產生不一致。但有學說認為，應當以不合理危險為標准認定產品是否具有缺陷，即便產品的各項性能指標都符合該產品的強制性標准，該產品仍然可能存在缺陷；司法實踐中亦有案例予以支持。因此，即便某食品類產品符合食品安全標准，消費者雖不能請求《食品安全法》96條第2款意義上的懲罰性賠償；但若存在不合理危險，依然構成缺陷產品，被侵權人仍可以請求《侵權責任法》第47條意義上的懲罰性賠償。
筆者要強調的是，依《食品安全法》96條第2款的規定，只要是不符合食品安全標準的產品，消費者就可以請求懲罰性賠償。而《侵權責任法》第47條其適用范圍較之前者明顯縮小，只有在致人死亡、健康嚴重受損的人身損害情形，被侵權人才可以請求懲罰性賠償。也就是說，生產某一不符合食品安全標準的食品類產品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品類產品，構成《食品安全法》96條第2款意義上的懲罰性賠償，但若沒有發生嚴重的人身損害，則不構成《侵權責任法》第47條意義上的懲罰性賠償。因此，筆者認為在民事賠償訴訟中要加強《食品安全法》關於懲罰性賠償的適用。

但是，從維權成本角度講，沒有人會為十倍懲罰性賠償而維權。但《食品安全法》盡管引入了懲罰性賠償，但數額僅有十倍的賠償。這個賠償太低了，既然是懲罰性賠償就不應該封頂，設立這個制度的目的，就是要讓制假企業知道，一萬個人買了產品，哪怕只有一個消費者提出來要賠償，整個企業可能就倒掉了。對於那種故意的、惡意的行為，應當在經濟上給予致命的懲罰。所以在司法實踐中還應更廣泛地適用精神損害賠償，以彌補其規定的不足，當然筆者也期待法律的完善。

C. 食品安全第一位，如何加強對食品安全的管理

不要吃快過期的食物以及選擇正規企業生產的食物都能夠有效的加強食品安全問題。

食品安全問題可以說直接影響到我們的身體健康狀況，不過現在社會上的食品安全問題依然非常的嚴峻，因為有很多不法商家依然會選擇使用過期的食物來進行售賣這些過期食物一旦被消費者知道的話，就很有可能會引起消費者出現疾病問題，甚至嚴重的情況會導致消費者出現生命安危。因此在食物問題上我們必須要多下一些心思，只有這樣才能夠保障我們的身體健康不受到任何損害。

我們平時在外出吃飯的時候，一定要選擇去那些衛生狀況良好的地方吃飯。因為衛生狀況良好的地方也就意味著食品安全問題就有著很高的保障，而那些衛生狀況非常糟糕的地方很有可能會導致食物發生發霉變質的問題，這些食物一旦被我們吃到的話，所造成的後果是非常難以想像的。

食品安全問題必須要進行嚴格的監督。不僅要讓有關部門出台相關的法律法規，同樣作為社會的一份子，我們自身也要努力做好食品安全的監管責任。因為只有這樣才能夠讓食品危害遠離大家的生活。

D. 如何加強食品安全管理

搞好食品安全管理工作應該遵守以下制度：
一、進貨索證索票制度
（一）嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產者）的許可證和食品合格的證明文件。
（二）對購入的食品，索取並仔細查驗供貨商的營業執照、生產許可證或者流通許可證、標注通過有關質量認證食品的相關質量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規定應當經過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。上述相關證明文件應當在有效期內首次購入該種食品時索驗。
（三）購入食品時，索取供貨商出具的正式銷售發票；或者按照國家相關規定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，並留具真實地址和聯系方式；銷售憑證應當記明食品名稱、規格、數量、單價、金額、銷貨日期等內容。
（四）索取和查驗的營業執照（身份證明）、生產許可證、流通許可證、質量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發票（憑證）應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，相關檔案應當妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少於2年。
二、食品進貨查驗記錄制度
（一）每次購入食品，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。
（二）採取賬簿登記、單據粘貼建檔等多種方式建立進貨台賬。食品進貨台賬應當妥善保存，保存期限自該種食品購入之日起不少於2年。
（三）食品安全管理人員定期查閱進貨台賬和檢查食品的保存與質量狀況，對即將到保質期的食品，應當在進貨台賬中作出醒目標注，並將食品集中陳列或者向消費者作出醒目提示；對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下櫃台銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理，食品的處理情況應當在進貨台賬中如實記錄。
三、 庫房管理制度
（一）食品與非食品應分庫存放，不得與洗化用品、日雜用品等混放。
（二）食品倉庫實行專用並設有防鼠、防蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，並運轉正常。
（三）食品應分類，分架，隔牆隔地存放。各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。
（四）貯存散裝食品的，應在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
(五) 建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出，先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，
及時清理不符合食品安全要求的食品。
（六）食品倉庫應經常開窗通風，定期清掃，保持乾燥和整潔。
（七）工作人員應穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛生。
四、食品銷售衛生制度
（一）食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽，洗手消毒後上崗，銷售過程中禁止撓頭、咳嗽，打噴嚏用紙巾捂口。
（二）銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放，使用無毒、清潔的售貨工具。
（三）食品銷售應有專櫃，要有防塵、防蠅、防污染設施。
（四）銷售的預包裝及散裝食品應標明廠名、廠址、品名、生產日期和保存期限（或保質期）等。
五、食品展示衛生制度
（一）展示食品的貨架必須在展示食品前進行清潔消毒。
（二）展示食品必須生、熟分離，避免食品交叉感染。
（三）展示直接入口食品必須使用無毒、清潔的容器，保持食品新鮮衛生，不得超出保質期。
（四）展示櫃的玻璃、銷售用具、架子、燈罩、價格牌不得直接接觸食品，展示的食品不得直接散放在貨架上。。
（五）展示食品的銷售人員必須持有有效健康證明上崗，穿戴整潔的工作衣帽。
六、從業人員健康檢查制度
（一）食品經營人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明後方可參加工作，不得超期使用健康證明。
（二）食品安全管理人員負責組織本單位從業人員的健康檢查工作，建立從業人員衛生檔案。
（三）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
七、從業人員食品安全知識培訓制度
（一）認真制定培訓計劃，定期組織管理人員、從業人員參加食品安全知識、職業道德和法律、法規的培訓以及操作技能培訓。
（二）新參加工作的人員包括實習工、實習生必須經過培訓、考試合格後方可上崗。
（三）建立從業人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。
八、食品用具清洗消毒制度
（一）食品用具、容器、包裝材料應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，並符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。
（二）食品用具要定期清洗、消毒。
（三）食品用具要有專人保管、不混用不亂用。
（四）食品冷藏、冷凍工具應定期保潔、洗刷、消毒，專人負責、專人管理。
（五）食品用具清洗、消毒應定期檢查、不定期抽查，對不符合食品安全標准要求的用具及時更換。
九、衛生檢查制度
（一）制定定期或不定期衛生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。
（二）衛生管理人員負責各項衛生管理制度的落實，每天在營業後檢查一次衛生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發現問題，及時指導改進，並做好衛生檢查記錄備查。每周1-2次全面現場檢查，對發現的問題及時反饋，並提出限期改進意見，做好檢查記錄。

E. 如何才能做好食品安全工作

一、 加強食品源頭質量監管，嚴格市場准入制度。搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，做到環環相扣，全方位監管。目前，我市食品生產經營方式分散，是食品安全的一大隱患。種植也好，養殖也好，作為食品加工業主體原料的農產品，絕大多數都是以個體生產為主，對這個數目龐大，形式分散的群體，要對其產品質量實行嚴格的監控，難度可想而知。所以，一定要在現有的生產方式上，逐步引入集約化、規范化管理，對生產過程進行全程監控，才能確保農產品不受污染，進而保證食品安全。同時，搞好源頭治理，必須結合實行食品安全市場准入制度，推進監管關口前移。利用計算機等現代技術手段進行食品進貨索證索票、商品台帳登記和食品衛生質量購銷檔案管理，建立商品標簽標識、質量追溯、封存報告、依法銷毀等一系列制度，嚴把市場准入關。
二、加強食品流通、消費領域的監管，提高上市食品衛生質量安全水平。食品質量是食品安全的關鍵所在，加強對食品質量的監管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式，有組織有計劃地開展食品安全的監管工作。二是建立健全對流通領域食品質量的監測制度，並作為強化對食品質量監管的重要手段。三是積極推進連鎖經營、物流配送、推廣食品產銷「場廠掛鉤」，「場地掛鉤」等管理方法和模式。實現從「以打為主，打防結合」，到「以防為主，防打結合」的轉變，建立全方位的流通領域監管體系，不斷提高上市食品衛生質量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業行業信用標准，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品加工企業、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品「黑名單」、「黃牌警告」制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業自律機制，更好地對消費者負責。

F. 如何加強食品安全監管提出建議和意見

以科學的風險性評估為基礎，通過各部門之間協調一致的行動，防範「從農田到餐桌」全過程中可能出現的各種風險，最終確保消費者的食品安全。

1、提高協調層次，成立國家食品安全委員會

國家食品葯品監督管理局雖然要承擔綜合監管和協調的重要職責，但只是一個副部級機構，而衛生、農業、質檢、工商、商務等具體監管部門則是正部級機構。在中國，副部級機構實際上很難協調眾多的正部級機構。為此，必須提升綜合監管部門的級次。

為此，有必要成立國家食品安全委員會。從級次來看，該委員會負責人最好設定在總理級或政治局常委級，這是該委員會協調食品葯品監督管理、衛生、農業、質量監督、檢驗檢疫、工商、商務、交通、鐵道、海關、科技等多個部門的基礎。

2、給予食品葯品監督管理部門更多的資源

應該擴大國家食品葯品監督管理部門中食品監管部門的編制，增加食品安全監管的人力資源。在這方面，愛爾蘭的經驗可資借鑒。應當給綜合監管部門配備足夠的人力資源和超凡的領導者。在增加編制的同時，應當相應增加資金的投入，提升該部門的機構能力。與此同時，要增強食品葯品監督管理部門對其他監管部門的約束力。

3、充分發揮社會力量的監管作用，形成良好氛圍

食品安全的實現有賴於社會上每一個人的積極參與和努力。食品產業鏈的生產者、加工企業和流通業者通過自己的聲譽來積極維護食品安全是食品安全體系有效運轉的核心。目前，發達國家的食品安全監管呈現出從以政府部門監管為主向重視發揮社會力量的作用轉移的總體發展趨勢。

4、建立激勵型食品安全監管機制

可以考慮對安全食品供給者在稅收、金融、出口等方面給予優惠政策；可以考慮對安全食品供給者在增值稅、營業稅和所得稅方面給予適度減免。

在金融支持方面，可以考慮要求農業發展銀行、進出口銀行等政策性銀行給予安全食品生產者和出口者提供政策性貸款；也可以考慮採取貼息的方式，鼓勵商業性銀行為其提供貸款。在安全食品出口時，政府可以考慮提供更為周到的運輸、檢測、通關等服務。

(6)如何提高食品安全管理的方法擴展閱讀

1、減少部門重疊監管

有必要通過加強協調提高一致性。要解決這一問題，必須強化綜合監管部門——食品葯品監督管理部門的作用。各部門在頒布法規以前，必須通過食品葯品監督管理部門的審核。食品葯品監督管理部門應該組織相關部門進行討論，在達成一致意見後頒布部門法規。

從實際情況來看，重復檢測不僅加大了生產經營者的負擔，而且造成資源浪費，生產經營者怨聲載道。為此，有必要採取果斷措施解決這一問題。

2、強化地方對食品安全監管的統一和協調

2004年出台的《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》要求實行地方政府負責的管理方式。要做到這一點，最好的出路是在省（自治區、直轄市）一級建立「橫向到邊，縱向到底」的食品葯品監管體系，這對整合地方資源、提高地方監管能力、構建安全信息網路、提高行動速度非常有利。

G. 如何加強食品安全監管

第一，明確省、市、縣三級監管事權。按照國務院「證照分離」改革要求和市場監管總局食品生產經營日常監督檢查規定，應構建全省統一的「雙隨機」抽查工作機制和制度規范，積極建立「履職照單免責、失職照單問責」制度，促進基層監管部門加強事中事後監管，做到權責明確、人崗有責、認真履職、失職追責。
第二，構建食品安全監督檢查員隊伍。按照食品安全監管工作需求，抽調選派省、市、縣三級安全監管、技術檢驗、執法稽查等人員，組建專業化、職業化的監督檢查員隊伍，建立監督檢查工作機制，健全監督檢查管理規范，承擔食品安全日常檢查、飛行檢查、體系檢查等工作。
第三，加強對基層的監管指導服務。深入推動《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》的貫徹落實，指導督促市、縣兩級梳理細化層級監管職責，優化設置層級監管崗位，選調具有專業技能的人員充實監管一線，配齊崗位所需監管人員，做到人崗相適、人盡其才。加強對監管人員的專業化培訓教育，提高監管業務能力水平，推動基層監管責任的落實。
第四，有效發揮食安辦組織協調作用。有效發揮食安委統一領導、食安辦綜合協調作用，落實食品安全黨政同責工作要求。在食品安全統一領導、組織協調、體制機制改革、監管能力建設等方面強化年度目標責任考核，組織開展專項督查和考核評議，增強導向性，體現權威性，強化地方食品安全責任落實。
第五，督促引導企業落實主體責任。督促企業建立食品安全管理制度，健全質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，持續改善食品安全保障條件，加強自查整改，主動發現問題，及時採取措施，有效消除隱患，合理管控風險。引導企業加強過程式控制制、安全追溯、培訓教育，嚴格執行安全標准，鼓勵企業實施危害分析與關鍵控制點體系，落實食品安全主體責任。
第六，加強食品安全信用體系建設。以行政管理部門的監督檢查、抽檢監測、行政處罰、責任約談以及消費者的投訴舉報等信息為主要內容建立信用信息資料庫，健全守信激勵、失信懲戒的信用管理機制，規范信用信息收集，加強信用等級評價，實施信用分級分類管理。對嚴重失信行為加大監管和懲戒力度。推動實現部門間信息互聯互通，實施聯合懲戒。
第七，加強同新聞媒體的溝通聯系。正確認識新聞輿論監督對食品安全監管工作的積極推動作用，高度關注媒體輿情報道，誠懇接受監督、直面問題。實施不間斷輿情信息動態監測，客觀分析研判，合理引導輿情，快速查證核實，及時回應社會關切。積極穩妥有效處置輿情反映問題，防止問題擴大和渲染炒作。
第八，注重發揮食品安全行業協會作用。根據省內食品行業特點，注重發揮食品工業、食醋、白酒、包裝飲用水等行業協會作用，指導建立健全行業規范和獎懲機制，規范行業自律，推動誠信建設。鼓勵協會提供食品安全行業信息、技術等服務，收集食品安全風險信息，開展行業風險預警，強化系統性、行業性食品安全風險防控，服務企業生產經營。

H. 您對加強食品安全工作還有哪些意見和建議

1、堅持源頭治理：抽樣應當適當的偏向生產環節，流通環節抽樣之後，如果不合格，產品已經對消費者產生危害；在食用農產品方面也要理清農業部門與市場監管部門的權責區域，不推責也不越權。

2、市縣項目，應當是對國抽、省抽風險項目的補充、產品類型的補充；不做重復工作，節省人力、財力；通過省抽、國抽項目在檢驗過程中發現風險項目後，及時調整市縣項目進行風險產品或項目預警防控；

3、建議合理劃分食品安全風險等級；每年省局相關部門對各產品進行風險分類，之後加強風險大項目的抽檢力度，降低風險項目較小的產品抽檢力度，合理利用人力、財力。

4、省食品葯品檢驗機構要多對下面進行業務指導，規范檢驗過程，指導提高檢驗的准確性，降低不合格產品出現復檢不通過、行政復議失敗、庭審敗訴風險；採用第三方企業作為補充檢驗的單位，要嚴格把關。

5、建議建立食品安全風險交流機制；比如現場交流、不定期交流、緊急交流、技術交流座談會、監管人員與一線檢驗技術人員交流等多個方面，多一些溝通，少一些摩擦；少一些抱怨，多一些理解與支持。交流的內容要明確一下，比如發現的知識盲區、投訴舉報遇到的問題、日常檢查中發現的問題等等。