如何防範職權的最好方法

『壹』 領導者防止和糾正「越權」的方法與藝術

一、「越權」的表現和危害

越權的含義：「越權」主要是指領導者不該說的說，不該管的管，不該做的做，實際權力超越職位權力。現實中這個問題的存在影響了團結，形成矛盾，影響了正常工作。

越權的表現：

1、不該決定的問題，擅自決定。

2、不該管的事情，插手管理。什麼事都想管，好心地越權者，往往是事務性的領導人。

3、不該執行的任務，越俎代皰。包攬下面的工作，事必躬親，事無巨細。

以上第一條是下級越權決定上級的事，2、3條是指上級丟下自己的職權，抓下邊的事及職能部門應該抓的事。

以上三種可以說是執行中的問題，可原諒，那麼下面幾種情況就不能原諒。

下屬越權有以下幾種情況：

1、先斬後奏。把本不該他定的事定了，然後匯報，迫上司就範。

2、設好圈子，片面反映情況，讓上級領導鑽，出了問題責任往上推。這是一種巧妙的越權術，當然也是心術不正的越權 術。

3、斬也不奏，封鎖消息，自己說了算。

4、向上級的上司請示，或向多個上司請示，即多頭請示。取得上司的支持以後，以「尚方寶劍」迫使直接上司就範。

「越權」的危害：

1、有害於工作的正常秩序。

2、有害於調動積極性。

3、有害於團結。

4、有害於本職工作的完成。

二、防止和糾正下屬「越權」的方法和藝術

下屬的越權有三種不同情況：

①由於職責范圍不清、不順，因而在工作中有意無意地、不自覺地越權。

②由於對上級有成見，或為了顯示個人才能而有意地、不正當地「越權」；

③在非正常情況下的「越權」，如來不及請示。

如何防止，方法有三：

1、明確職責范圍；

2、進行一級抓一級的教育；

3、為下屬排憂解難。

如何糾正下屬越權？

一經發生下屬越權，視情況採取不同的方法加以糾正。

1、先表揚後批評。要具體分析，不要簡單的指責，有的越權動機是好的，行為不當，指出問題和危害。

2、維持現狀，下不為例。有的下屬越權決定和處理問題可能和主管領導的思路、決策相吻合，是正確的，有的地方乾的更漂亮，成績更突出。這樣就要自然維持下去，但也要下不為例，有的不太注意，但影響不大，這樣的情況也要維持現狀，繼續下去，在進行過程中，盡量使其向更好的方向轉化。

3、因勢利導，糾正錯誤。「越權」處理的問題有錯誤的，就要予以糾正，還要批評，使下屬吸取教訓，認清越權危害。

三、領導者防止和克服自己「越權」的方法和藝術

每個領導包括一般幹部都要對自己的實際權力進行約束和控制，防止和糾正自己「越權」。

1、解決幾個認識問題。

①疑人不用與用人不疑。

領導者對下屬「越權」和對下屬不信任、不放心、不放手有關，這種不信任，主要是對其工作的認真態度、工作方法、辦事能力信不過，這個問題必須解決。充分信任、放手讓其工作，鼓勵其大膽干。

對人才要做到四容：

容才：心胸開寬容得下人才。特別重要的是容得下才能超過自己的人。容才的對立面就是嫉賢妒能。

容言：容許別人講話，能聽得進各種意見，尤其允許有才幹、有獨立見解的人講話。

容錯：允許別人犯錯誤，改正錯誤，絕不能對犯錯誤的人一棍子打死。

容怨：不計效個人的恩怨，允許下屬對自己暫時的不理解，暫時的埋怨。通過慢慢溝通，消除誤會。

②自恃高明與尊重他人。

領導者對上、對下越權，還有一個認識問題，就是把自己看得過高，把別人看得過低，總覺得自己行，別人不行。必須正確對待別人，正確對待自己，不能事事用自己的習慣模式去衡量別人的行為，略有不符就反感，要尊重別人的缺點和弱點，不能指責苛求。

③關系密切與照章理政。

有時越權，是因為自以為和上級或下級關系密切，友情深厚。這樣相互之間深知對方的長處和短處，辦起事來深一點淺一點，容易理解和諒解。但絕不能發生角色變異，沒有章法。

2、提高權力的自控能力。

防止和克服自己「越權」，唯一實際的方法是靠自尊、自愛、自重、自慎、自控。

①克服權力欲。

②增強自我角色意識。把自己放在適當的位置，在不同的場合，對不同事情扮演不同角色。

③在權力范圍內活動。

克服四過：對人對事要求過多、過高、過細、過急。

堅持四少：對微觀工作少聽、少問、少說、少做。

做到四不：對人對事不急、不躁、不氣、不惱。

運用四法：座談法、溝通法、談心法、閑聊法。

『貳』 如何預防職務犯罪

預防職務犯罪是一種有利於民生的行為。
預防職務犯罪就是指預防職務犯罪工作領導小組按照「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針和「教育、制度、監督並重」的原則，認真履行預防職責，採取有效的預防措施，預防和遏制職務犯罪。預防職務犯罪具體方法：
要真正有效地預防職務犯罪，必須逐步鏟除滋長職務犯罪的各種土壤，減少乃至消除產生職務犯罪的各種機會。
一，加強領導，提高認識
高度重視預防職務犯罪工作，一是，紀委書記親自抓預防職務犯罪工作，成立了以黨委副書記為組長，各分管領導為副組長，各辦公室主要負責人為成員的預防職務犯罪工作領導小組，將預防職務犯罪工作納入全鎮各項工作中；二是，年初制定了《預防職務犯罪工作計劃》，落實專人負責日常預防工作；三是加強了對工作人員的教育，將預防職務犯罪的目標任務分解落實到人，主要領導帶頭抓督促和檢查，提高對預防職務犯罪工作的認識和預防意識.
二，狠抓學習宣傳，提高職能預防意識
（一）加強學習，研究自身預防工作重點，提高職能預防意識.鎮黨委政府領導班子研究工作時，強調預防職務犯罪工作，牢固樹立執政為民，依法行政的理念.我鎮通過採取集中學習，個人自學等形式，有計劃，有目的的學習黨紀政紀，法律意識，引導大家樹立正確的職業道德觀念，帶動幹部職工遠離腐敗，增強免疫力.通過學習，幹部職工的法制觀念，防範意識和免疫能力得到了進一步增強，機關職工的職能預防意識得到進一步提高.
（二）結合自身職能，積極對工作人員開展專門的預防宣傳教育.強化了對鎮,村，社幹部的法律法規培訓，參訓人數達400人次，參訓率達100%，提高了全體幹部依法行政，依法管理和預防腐敗的能力，強化了幹部的政治意識，大局意識，責任意識和服務意識.通過黨政網，宣傳欄，報刊雜志等宣傳工具，大力宣傳查辦職務犯罪工作取得的成果.准時，積極參加縣預防職務犯罪領導小組（辦公室）召開的會議和組織的各項活動，並將會議精神和要求及時傳達給幹部職工，進一步明確工作方向；積極配合縣預防職務犯罪領導小組開展工作，及時報送相關數據和資料；與紀檢，檢察機關等職能部門密切配合，協調解決出現的各類矛盾和問題，努力形成預防職務犯罪的整合力，增強開展預防職務犯罪的責任感和緊迫感.
三，開展預防調研，總結預防經驗
一是落實專人開展預防職務犯罪工作的調研，定期不定期地反映信息動態；二是認真總結開展預防職務犯罪工作的經驗，創新工作思路，改進工作方法，把預防職務犯罪工作納入年度工作目標考核.
四，規范操作，強化監督
嚴格規范幹部任用行為，從程序上杜絕了違法亂紀現象的發生；嚴肅幹部任用紀律，從操作上確保了選用好乾部；加強對幹部任用工作的監督，把擴大民主貫穿於幹部選拔任用全過程，自覺接受廣大幹部群眾的監督,在預防工作中發現涉嫌職務犯罪線索，及時向紀檢，檢察機關報送.

『叄』 濫用職權如何預防

1.要加強政府人員的黨政清廉意識，落實教育管理。
2.建立循環監督或控制的職能體系。

『肆』 防止職務犯罪的具體措施有哪些

(一)實施教育工程，築牢思想防線
首先，加強拒腐防變宣傳教育。對公職人員尤其是領導幹部，必須立足於教育，著眼於防範，提高其思想道德素質，築牢拒腐防變的思想防線。要通過深入開展預防職務犯罪的學習教育，不斷提高公務人員的法律素質，讓其自覺學法、守法。預防職務犯罪教育，應明確內容、突出重點，採取靈活多樣的方式方法。在教育內容上，應加強三個方面的教育：一是進行什麼是職務犯罪和怎樣預防職務犯罪的教育，讓公職人員特別是領導幹部掌握職務犯罪和預防職務犯罪知識，樹立預防意識，使其知道「什麼能做，什麼不能做」。二是加強典型案例的警示教育，使公職人員特別是領導幹部從中吸取教訓，管好自己。三是扎實開展理想信念、世界觀、人生觀、價值觀和革命傳統教育，特別是鄧小平理論「、三個代表」重要思想和「兩個務必」的教育，使其提高思想道德水平，養成艱苦奮斗、勤儉朴實、奮發向上的作風，構築拒腐防變的思想道德防線。在學習方式上，要與普法教育緊密結合，通過法制講座和到警示教育基地現場教育的方式，以及中心組學習、單位職工政治學習等方式進行。學習應擬定學習計劃，做到學習目的明確、重點突出、准備充分。對公職人員的學習效果、收獲要進行檢查、考核，以防止搞形式、走過場。學習既要全面，又要突出重點，特別要加強對各級領導幹部、執法司法人員、管錢管物人員和行政審批人員等容易發生職務犯罪人員的教育，增強教育的針對性和有效性。人的思想覺悟的提高、世界觀的確立，並非一朝一夕之功，或者進行幾次教育就能達到目的的。尤其在改革開放新的歷史時期，新思想、新問題、新事物不斷出現，切實加強對幹部拒腐防變的宣傳教育，是防止和減少職務犯罪的有效途徑。
(二)實施制度工程，規范權力運用
從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設，將權力的行使規范化、制度化，做到關口前移、落實防範、規范行為，達到最終鏟除滋生職務犯罪土壤的目的。首先，抓制度建設。制度建設應是全方位的、立體的、有系統的，不能「單打一」。要注重製度的協調、統一，以增強制度的科學性、針對性和有效性。就預防職務犯罪工作而言，地方各級黨委、政府應健全和完善嚴格的政府采購制度、幹部選拔任用制度、工程招投標制度、領導幹部考察制度與任前公示、屆中和離任審計制度、單位年審制度、黨風廉政建設制度，以及政務、廠務公開制度等一系列制度。其次，應狠抓制度的執行。制度不執行就是一紙空文，只有得到嚴格遵循，成為公務活動和公務人員行為的規范，才能體現約束力，產生實際效果。抓制度的執行，既要抓大又不能放「小」，特別應注重抓「早」抓「小」，發現苗頭及時糾正，出現問題及時處理。對嚴重違反者，該處分則處分，應法辦則法辦，以體現制度的嚴肅性、權威性，發揮制度的震懾、約束作用。再次，應著力抓好監督制約。應著重強化對領導幹部的監督制約，領導幹部的權力行使到哪裡，監督制約就應跟蹤到哪裡，預防職務犯罪就應開展到哪裡，不能留下空白和盲區。第四，應切實完善內部管理制度。內部管理制度的完備和切實執行是預防職務犯罪工作發揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據自身工作實際和業務特點，針對易發生職務犯罪的環節，有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、幹部選拔任用考核制度、財務管理制度、行政後勤管理制度、實物采購制度和重大責任追究制度等，使制度能覆蓋各個方面，從制度措施上堵塞各種漏洞，以防止職務犯罪的發生。
(三)實施陽光工程，拓寬監督渠道
「陽光工程」的核心是增加公開性和透明度，避免暗箱操作和幕後交易。為此，一是要加強和改進政務公開工作。要把對政府工作、重要幹部任免的知情權和對黨風、政風、行風建設的參與權、監督權、裁判權真正交給群眾，為群眾參與民主管理、民主監督創造良好的條件，推進政府職能的轉變、效率的提高、公信度的增加。二是要拓寬監督渠道。權力失去監督就要滋生腐敗。預防職務犯罪的立足點在對權力進行有效的監督和制衡，使公職人員不濫用權力、不發生職務犯罪行為。拓寬監督渠道就是要通過有效的方式和途徑，把黨內監督、權力機關監督、司法監督、紀檢監察機關監督和人民群眾監督、新聞輿論監督充分運用起來，使公職人員特別是領導幹部的違法違紀得以充分揭露和懲處。三是全方位推進「廉潔准入」制度。各種職務犯罪最直接的誘因是對權力的追逐和對金錢的貪婪，這種情況在行政領域、經濟領域、組織人事領域、司法執法領域表現得最為明顯。對市場主體要實行廉潔准入，對公職人員尤其是領導幹部更應實行廉潔准入。從某種程度上講，廉潔准入是依法治吏的最後一道屏障。要建立健全權力制約及監督機制。隨著我國法制化進程的不斷加快，對權力的制約及監督應著眼於《監督法》的制訂，通過立法確立規范、科學、完善的監督制約機制，對權力進行有效的監督制約，促使權力協調有序地運作。

『伍』 預防職務犯罪的對策和建議

法律分析：一、 提高職務犯罪成本，減少權力尋租獲利空間預防和治理職務犯罪，一項行之有效的措施就是要在加大懲處力度的同時，提高違紀違法行為的成本，最大限度地減少權力尋租獲利的空間，使那些想腐敗者不敢為一些小利而自毀前程或放棄更大的利益。

（一）提高職務犯罪的可能性成本。要通過加強對公共權力的制約，強化工作程序上對權力的控制和外部監督，盡量壓縮產生職務犯罪的空間，減少其發生的可能性。審批制度改革後，對過分集中、容易滋生腐敗的權力，尤其是直接掌管人、財、物等實權崗位的權力，要適當加以分解。通過將可以相互制約的權力進行適度的分解與平衡，使單個部門和個人不能對某種權力形成壟斷，從而減少以權謀私、權錢交易的機會。一段時間，對重要崗位的工作人員要進行必要的崗位輪換和交流。對需要集體審批的項目，要健全民主決策程序，做到解重大問題集體討論、審批重要項目集體研究、大額度資金的使用集體決策。同時，要加強機關效能建設和政務公開工作，增加辦事透明度；要按照依法行政的要求，在所有執法部門推行聽證制度，變公共權力的封閉運行為公開運行。

（二）提高職務犯罪的直接成本。適當提高公職人員的收入水平，改善公職人員的實際收入及待遇，運用利益杠桿調整和引導公職人員的行為，促使國家組工作人員嚴於自律，珍惜現有的工作崗位，是提高職務犯罪直接成本的有效措施。經濟的快速發展與政府的有效管理密切相關，廉潔高效的公務員隊伍是保持經濟發展後勁的至關重要的因素。保證公職人員合理的收入水平，既是廉政勤政工作的需要，也是社會公平的需要。建議對「以俸養廉」進行一些有益的探索。結合機構改革，逐步提高公職人員工資收入，使他們的工資收入水平大致相當或略高於同等學歷或級別相當的企業經營管理人員的收入水平。在工資增長速度方面，建議借鑒新加坡政府公務員工資制度改革的經驗，將公職人員工資的增長與經濟、財政收入的增長率和物價指數變動相掛鉤。當實際的經濟增長率比較明顯地高於年初預測時，政府參照企業做法，應相應給公務員發放特別獎。將政府有效運作的效呆物化，也有利於調動公職人員的工乍積極性。

（三）要提高職務犯罪的預期成本。在這方面，經濟懲罰和社會道德懲處可以發揮很大的作用。在懲處腐敗分子時，應同時運用罰款、沒收財產等經濟手段對個人或單位法人的不軌行為進行經的，要通過行政的、法律的手段責其賠償，重點防止當前「虧了我一個，幸福一家人」現象的發生。同時，要貼緊黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強宣傳教育工作，正確把握輿論導向，弘揚正氣，鞭撻腐惡，努力提高全社會的道德水平，加大社會公眾對職務犯罪行為的譴責力度，形成人人喊打的局面。採取經濟處罰與社會公眾道德懲處的做法，可以進一步加大職務犯罪行為的預期成本，有效逼制公職人員利用權力謀利。

法律依據：《中華人民共和國監察法》

第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責：

（一） 對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；

（二） 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；

（三） 對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。

『陸』 如何防範崗位職責風險

一、出納員

職責風險：

1、利用財務出納工作職權，公款私存和其他違規現象。

2、財務出納人員業務不精通，造成工作失誤或公共財產損失。

3、違反財經紀律，觸犯刑律。

防控措施：

1、加強檔案人員法規教育和風險防範教育。

2、嚴格執行檔案人員崗位責任追究制。

3、定期不定期開展檔案工作自查和檢查，及時發現消除隱患。

二、黨委書記

崗位風險：

1、人事權濫用的風險，對幹部的任用、提拔、調動和學習培訓安排等權力，都可以用來索賄、受賄。

2、財務審批權濫用的風險，主要有資金的使用、財產管理等，腐敗的根源之一。

3、重大事項決定權，主要有工程招標、政府采購、財產處置等。如果工作職責不到位、不作為、作為不當、作為不到位都會導致廉政風險的發生。

4、權色交易的風險。

防範措施：

1、按照政務信息公開目錄、公開范圍、公開流程分級審查簽字，然後公開。

2、實行政務公開責任追究。

3、嚴格執行和遵守政府集中采購相關規定和集中競價制度；

4、嚴格報銷程序和審批手續。

三、總經理

崗位風險：

對外投資風險：包含政策風險、法律風險、市場風險和管理風險。

企業經營風險：公司在實現經營目標的過程中，可能會遇到國家政策、市場環境變化等各種經營風險。

防範措施：

1、健全財務管理，嚴格財經紀律，搞好增收節支和開源節流工作，保證現有資產的保值和增值。

2、抓好公司的生產、服務工作，配合各分公司搞好生產經營。

3、搞好員工的思想政治工作，加強員工隊伍的建設，建立一支作風優良、紀律嚴明、訓練有素，適應「四個一流」需要的員工隊伍。

四、主任

風險表現：

1、保管不當被盜印；不按制度審核用印，造成不良後果；不嚴格執行制度，主觀隨意用印造成失誤。

2、處理涉密文件不及時、延誤時機；故意泄露涉密內容；丟失涉密文件或對涉密文件、涉密載體保管不妥善造成泄密。

防控措施：

1、加強印章管理人員、保密人員的思想教育，簽訂保密承諾書，增強責任意識、安全防範意識。

2、強化對保密人員的崗位責任考核；建立保密文件登記台帳；不定期檢查印章使用管理情況、保密制度落實情況。

3、建立印章管理、保密人員過錯責任追究制度，對違反印章管理、違規處理涉密文件的人員嚴肅處理，避免工作上的主觀隨意性。

五、來文、來電處理崗

風險表現：

1、辦理不及時、失誤或不到位，導致工作延誤或工作失誤；發文不及時、辦理失誤或不規范，導致工作延誤、失誤。

防控措施

1、提高辦公室人員素質，辦公室對制發文件的「草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發」等過程和環節，要嚴格把關，確保公文的規范性和權威性。

2、嚴格執行《公文處理辦法》，熟悉收發文操作流程，按規定程序處理收文，對相關環節嚴格把關。

六、信訪辦理崗

風險表現：

1、未按要求進行登記，對緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報；

2、對收到的信訪事項未及時轉送、交辦；

3、未在法定期間內及時調查處理或在調查處理中偏袒一方，隱瞞真實情況，處理結果顯失公正；

4、應當履行督辦職責而未履行，信訪資料未及時歸檔。

防控措施：

1、提升信訪工作人員責任意識，嚴格落實工作制度要求,對隱瞞、謊報、緩報等行為嚴肅處理.

2、建立出具調查處理、復查復核意見書的時間預警制度。

3、加大督辦檢查力度，加強對信訪資料的保管歸檔工作。

七、公務接待崗

風險表現：

1、不按接待管理規定厲行節約經費，鋪張浪費。

2、在接待工作中損公肥私、造成貪污。

防控措施：

1、加強接待工作前置審批管理，規范接待程序，強化監督。

2、加強接待工作開支控制和監督，財務負責單據復核。

3、加強對報銷手續的管理，接待開支必須有經手人、證明人簽字，辦公室審核確認。

八、政務信息發布崗

風險表現：

1、對政務信息把關不嚴，出現信息失真、漏報、瞞報、錯報等情況，造成工作失誤或引起不良後果。

2、未按時報送政務信息，對重特大事故、群體突發事件未能在規定時限內上報，造成工作延誤或失誤。

3、未斟別不宜公開的信息，造成不良影響或工作被動。

防範措施：

1、按照政務信息公開目錄、公開范圍、公開流程分級審查簽字，然後公開。

2、實行政務公開責任追究。

九、檔案管理崗

風險表現：

1、損壞、丟失、塗改、假造檔案資料；

2、倒賣檔案資料。

防控措施：

1、加強檔案人員法規教育和風險防範教育；

2、嚴格執行檔案人員崗位責任追究制；

3、定期不定期開展檔案工作自查和檢查，及時發現消除隱患。

十、辦公用品管理崗

風險表現：

1、巧立名目、虛報開支；

2、指定進貨渠道，暗中收受回扣。

防控措施：

1、嚴格執行和遵守政府集中采購相關規定和集中競價制度；

2、嚴格報銷程序和審批手續。

十一、機關車輛管理崗

風險表現：

1、公車私用；

2、虛報車輛維修項目、費用。

防控措施：

1、落實車輛管理規定，固定車輛駕駛人員；

2、執行車輛使用審批報告制度和駕駛員出車情況報告制度；

3、實行車輛定點維修和事前報告審批制度，嚴格審批程序。

『柒』 如何防止警察濫用職權

首先，要整頓警方執法隊伍。依法行政首要的條件就是要有一支高素質的執法隊伍，必須加強思想、政治素質教育，提高執法者的職業道德水平，加強法律和業務素質教育，提高執法者的行政執法水平。其次是公開辦事程序。可以通過告示制度、質詢制度、聽證制度等行政程序制度予以體現。在公開的情況下，執法人員如果執法出現偏差，馬上就會有人提出意見和質詢，有利於避免和糾正失誤，保證處理結果的公正。再其次是加強執法監督，建立職業道德考核機制。牢固樹立法治工作服務行政執法的理念，執法責任要到位，做到事事有人管，不空檔，將執法監督工作貫穿於行政執法的全過程。
公安機關要想打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質過硬的隊伍，避免警察濫用職權，就必須自覺接受社會監督、規范警察執法。只有習慣於在「鏡頭」下執法，接受輿論的檢驗和拷問，才能提振警方公正執法的形象與自信，才能進一步提高人民群眾的安全感，才能提交一份符合群眾意願的「公安答卷」。

『捌』 怎樣才能很好的防止職務犯罪

因此，做好預防職務犯罪工作具有十分深遠的歷史意義。 一、職務犯罪的現象 職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現象，分析職務犯罪的現象，大體表現在以下幾方面：一是黨性原則方面，不能執行好黨的路線、方針、政策，採取「上有政策，下有對策，我行我素，自以為是」的個人主義做法；二是公僕意識方面，忘記公僕意識，忘記自己肩負的責任，違法用權，形式主義、官僚主義嚴重；三是行政決策方面，重大決策不集體討論，主觀誤斷，搞「一言堂」，受利益驅動，造成決策失誤，損害集體利益；四是任用幹部方面，任用幹部以權謀私，任人唯親，挫傷了有才幹、能幹事又干凈而得不到提拔重用幹部的積極性；五是內部審批方面，利用職權，不講原則，做好人、談交易、收回扣；六是為民辦事方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，觸犯廉政「高壓線」；七是公款消費方面，請客送禮，公款旅遊，辦公條件講排場，相互攀比，大手大腳，造成極壞影響；八是生活作風方面，忘記「潛心做事，低調做人」的准則，經常出入高檔場所，花天酒地，酒氣沖天，影響極壞，這些是產生職務犯罪的具體表現。 二、職務犯罪的原因 職務犯罪的原因既有內因，也有外因；既有主觀原因，也有客觀原因。但歸納起來，主要有以下幾個方面： （一）法律意識淡薄。多數走上職務犯罪的人都是對自己的工作崗位和手中的權力缺乏正確認識，平時不注重學法，法制意識淡薄，缺乏系統的政策法規教育，缺乏管理經驗和管理能力，缺乏依法行政的意識。 （二）個人心裡失衡。現實生活中，少數人看到社會上一些無能力又沒文化靠投機取巧成為「爆發戶」，於是心裡失衡，盲目攀比，利用手中的權利，明知違法違紀，卻鋌而走險，抱著有權不用、過期作廢的心理，從最初吃、喝、玩、樂，貪小便宜，逐步發展，最終導致犯罪。 （三）放鬆自身學習。某些領導幹部之所以走上犯罪之路，其中一個主要的原因是平時不注重學習，法律法規知識學而不進，警示教育視而不見，聽不進去。主觀上放鬆了思想改造，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想道德防線不牢固，私慾膨脹，置法律法規和企業的規章制度於不顧，鋌而走險，終於在犯罪的道路上越走越遠，越陷越深。 （四）心存僥幸心理。從現實看，走上犯罪道路的領導幹部，其犯罪的原因之一是心存僥幸。回顧他們犯罪的全過程，可以看出，他們知道自己的行為是犯罪的，也知道犯罪的後果會是怎樣。之所以明知故犯，就是僥幸心理作怪，他們自認為其行動詭密，殊不知，若要人不知，除非己莫為，法網恢恢，疏而不漏，最終逃不脫法律的制裁。 （五）交友不夠慎重。少數人與社會人員交往不慎，利用職務之便為他人提供方便，最大限度地滿足對方的私慾，一旦不能滿足其慾望，他們不擇手段，大肆對其施加壓力，等待條件成熟時徹底攤牌，最終和他們達成骯臟的交易，致使少數幹部一步步地越陷越深，最後走上了犯罪道路，受到法律的制裁，這時才悔不該當初，後悔莫及已晚。 （六）監督機制不力。在新舊體制轉軌的過程中，我們在管理上和工作流程上難免會存在一些不到位的地方，而這恰恰使不法分子鑽了制度不健全不完善的空子，給他們留下了作案的時間和機會，從而走上犯罪的道路。 三、預防職務犯罪的對策思考 針對職務犯罪的表現，深刻剖析其犯罪的原因，預防職務犯罪必須做好以下工作： （一）必須築牢思想防線。預防職務犯罪，教育是基礎，管理是關鍵，監督是保證。大多數人走上犯罪的道路都是從「擺手、推手、最後接手」的過程，第一道防線被跨過後，思想道德就越來越滑坡，行為就越來越腐敗。對此，必須注重從三個方面入手：一是要強化對幹部思想道德和理想信念教育，讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；運用生動、直觀、現實的反面典型案例教育，揭人生的弱點，經常組織幹部到監獄、勞改場所、雙規地點等警示教育基地進行參觀、學習，通過現場參觀、「現身說法」感受腐敗的危害，觸動心靈深處，築牢廉潔自律思想防線。二是要努力教育幹部提高自我修養和辨別是非能力，增強自律意識。只有不斷凈化心靈，激濁揚清，才能自覺抵制不良風氣的侵蝕，才能夯實拒腐防變的思想道德根基。三是要把教育和監督結合起來，把自律與他律結合起來，形成拒腐防變的合力，鏟除滋生腐敗的土壤。 （二）必須深化人事改革。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。為政之要，唯在用人。德才兼備是選好用好乾部的重要標准，有德有才是正品，無德無才是毒品。所以用人是預防犯罪的前提：一是要用好的作風選人，堅持任人唯賢，不任人唯親，要建立嚴格的推薦、考察、失察責任追究制度，對提名推薦、選拔任用有嚴重問題的人，要嚴肅追責任究其責任；二是要選作風好的人，要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的原則和標准，注重幹部的政治思想素質包括道德品質，選德才兼備、政治堅定、作風正派、艱苦實干、不事張揚、實績突出的人；三是要對那些缺乏政治責任感、工作漂浮、拉幫結派及無事生非的人進行嚴厲批評，重點教育，對問題嚴重的要堅決進行組織處理。通過嚴把幹部任用選拔關，不斷提高黨的幹部素質和任用提拔幹部質量，凈化黨的幹部隊伍，有效預防職務犯罪。 （三）必須深化監督制約。領導幹部「自身霉變」是職務犯罪的內因，起決定作用，但缺乏有效的監督，則是一個很重要的外因，權力失去監督必然導致犯罪。因此，必須抓住權力制約這條主線，加強監督制約。一是要堅持民主集中制，健全班子的集體領導制度和議事原則，完善、規范權力的運用程序，以制度制約權力。涉及重大決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額資金使用等都必須發揮領導班子內部相互監督作用，通過集體討論作出決定，實施「陽光工程」，杜絕「暗箱操作」，保證黨員和群眾知情權、參與權、選擇權、監督權等權利的實現。二是要把落實黨風廉政建設責任制與加強對領導幹部監督管理結合起來，認真執行領導幹部報告個人重大事項制度，實行幹部述職述廉制度。認真執行黨委和紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、幹部任前廉政談話制度、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告制度等，推進黨內監督工作的有序開展。三是要建立健全巡視制度，通過明察暗訪、專項舉報、個別訪談等監督方式，拓寬公開透明、便捷的信息渠道，及時發現和解決領導幹部存在的不廉潔問題，真正做到「四個不」，即不做政治糊塗人，不做事業局外人，不做工作懶惰人，不做紀律自由人。 （四）必須圍繞重點監督。 領導幹部都有一定許可權，如果權力失去監督，往往容易產生腐敗。預防職務犯罪必須緊緊圍繞重點、熱點崗位和環節進行監督。 一是要圍繞領導幹部這個重點強化監督。各級領導幹部都是權傾一個單位、一個部門的各方「諸候」，也是預防犯罪工作的重點。將領導幹部監督到位了，不僅能夠防止領導幹部這個層面走向犯罪，保證正確行使權力，而且能夠增強所屬團隊領導的號召力、凝聚力和向心力，為領導幹部更好地服務基層作出榜樣和表率，從而形成一級帶動一級，一級監督一級，樹立黨風正、事業興、民風純、人心齊的良好局面。 二是要圍繞熱點崗位這一關鍵強化監督。所謂的「熱點崗位」，就是管人、管財、管物等資源權力集中的職位作為熱點崗位，這些崗位掌控著資源分配、調劑、轉移等權力，如果監督不到位，有的可能利用崗位「優勢」謀取私利，有的可能利用特定權力謀取私利，有的可能利用制度不嚴謀取私利，有的可能利用關系謀取私利等等。為此，必須深入查找熱點崗位風險源，通過自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等方法，列出「權力清單」，明確各崗位履職風險和防範措施，建立健全定期交流輪崗、權力之間相互制衡等監督制約機制，推進政務公開，做到事前、事中、事後全程公開監督。 三是要圍繞重點項目這一環節強化監督。所謂的重點項目，就是經常容易發生腐敗問題的工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點項目。這些項目帶有專業性、時效性的特徵，往往由部門負責人牽頭組織實施。由於招投標制度不完善，單一來源采購品種不同性，因而往往容易導致腐敗問題的發生。為此，要進一步加強教育監督管理，針對不同特點，不斷完善體制機制、健全制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，切實把預防職務犯罪工作落到實處。 總之，預防職務犯罪工作是一個事前防範的行為，重在源頭，人是腐敗的主體，是內因，只有做到思想上不想貪、不願貪，源頭防範為先才能發揮作用，而體制機制和各項監督制度的建立與完善，則是確保做到人不能貪、不敢貪的外部保證，只有從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，讓人的內因和外因共同起作用，預防職務犯罪工作才能得到健康良性發展，職務犯罪行為才會越來越少。

『玖』 如何預防瀆職侵權犯罪

淺談如何預防職務犯罪
一、職務犯罪的危害性
（一）犯罪的直接後果十分嚴重
由於職務犯罪都是具有一定權力的人員實施的犯罪行為，這種行為具有欺騙性和隱蔽性，且這些人手中握有權力，能直接地、從表面上看來是合法地犯罪，因此犯罪比較容易得逞，這更會助長犯罪心理，實施更大的犯罪。近幾年，我國職務犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪數額一年比一年大，都說明了這一問題。象胡長青、成克傑等罪犯貪污的數目之大令人震驚。職務犯罪直接後果嚴重，還在於罪犯實施犯罪行為後，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進行。即使對其繩之以法，但國家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補。
（二）職務犯罪毒化社會空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪
職務犯罪最大的危害在於對人的精神危害，對社會的腐蝕。職務犯罪多數表現為權錢交易、權色交易。在我國，由於歷史原因，權力一直是人們關注和追逐的熱點，並且對權力的認識產生了扭曲。一些人追逐權力，是為了利用權力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權掙錢的惡性循環。
二、職務犯罪產生的原因
找准職務犯罪的原因，是預防職務犯罪的一個重要前提，只有了解職務犯罪是如何發生的，才能使我們對職務犯罪的預防措施真正做到有的放矢，從而取得積極的效果。總的看來，我認為職務犯罪的原因主要有以下幾個方面：
（一）經濟方面的原因
改革開放以來，我國的經濟發展水平有了很大提高。但就目前而言，我國並沒有完全擺脫貧窮與落後，我國的平均國民收入還比較低，人們的生活水平還有待進一步提高。在這種情況下，一些掌握職權的個人，為了獲取非法利益，追求個人享受，便濫用手中的職權，從而走向犯罪的道路。
另外，社會分配不公也是我國當前存在的一個比較嚴重的社會問題。其突出表現之一是，國家工作人員的工資不高。在社會上，從事商業的人員甚至個體攤販，他們每月的所得，是公職人員工資的幾倍，一些擔任公共職務的人員發現有的人生活優裕，心理就失去了平衡。當他們不能通過自己的工資收入來達到別人的生活水平時，便利用出賣手中的權力，來獲取不正當利益。這樣，貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪便由此產生。
（二）法律制度不健全
我國目前有關行政，經濟方面的法律、法規雖然很多，但仍存在不少漏洞與不足，這就為有關人員濫用職權，玩忽職守實施職務犯罪，提供了可乘之機。為了預防有關人員的職務犯罪，國家實行了許多相關的制度，如法律監督制度、紀檢監察制度。這些制度對於預防和減少職務犯罪起到了很好作用，但它們還存在許多不完善之處，從而為職務犯罪的滋生蔓延創造了條件。
（三）各種消極思想的影響
職務犯罪的存在與各種消極腐敗思想的影響也是密切相關的，比如：
1、特權思想。
中國長期存在的封建專制制度，在一些人的頭腦中形成了這樣 的觀念；權力總是與某些特權人物、特殊利益聯系在一起。在我們社會主義國家裡，人民是國家的主人，一切從事公共事務的人員，都是人民公僕。但是一些人由於受封建特權思想流毒影響，在具有一定職務，掌握一定權力之後，不思如何廉潔奉公，為人民做貢獻，而是想著如何利用權力撈取個人好處，如何作威作福。這種人只要有適當機會，便會濫有職權，謀取私利。
2、拜金主義
在我國進行社會主義市場經濟的建立和完善過程中，金錢至上的觀念在社會生活的各個領域都有所抬頭，甚至對一些從事公務的人員產生了根深蒂固的惡劣影響。一些人視金錢為一切，崇尚「有錢能使鬼推磨」、「有權不用，過期作廢」等腐朽論調，成為金錢的奴隸。為了得到金錢，他們利用職權賄賂，貪污、挪用公款或者濫用權力營私舞弊，非法經營、墮落為社會的蛀蟲。
3、資產階級腐朽思想
我國實行開放政策，引進外國先進的科學技術和管理方法、資金等，同時難免會使資產階級生活方式中消極腐朽的東西湧入國門。一些人經受不住資本主義腐朽思想的影響和腐蝕，盲目追求資產階級花天酒地、紙醉金迷的方式。並由此而產生了強烈的金錢和物質佔有欲。為滿足自己貪欲，實現不勞而獲的寄生生活，便利用職務貪污、挪用公款或濫用職權、營私舞弊，最終蛻變為社會渣滓。
（四）個人因素
如果擔任公職的人員自身素質低下，也容易造成職務犯罪。個人品質的不同，在同樣條件下，有的人廉潔奉公、秉公執法，為國家和社會奉獻終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟私、玩忽職守、濫用職權，給國家、社會和人民利益造成重大損失。文化素質高的人，一般會有較高的思想境界和思想覺悟，往往能夠抵禦各種不良的誘惑和侵蝕，文化素質低下，則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確對待自己的身份和權力的性質，從而走向職務犯罪的道路。
除此以外，外界的利益誘惑有時候也對一些意志不堅定的公職人員產生了不良的影響。比如有一些人，為了非法目的，用金錢物質等利益，對其進行誘惑，讓其一失足而走上職務犯罪的道路。對職務犯罪打擊不力也是一個不良誘因。有的人原來不敢實施違背職責的行為，怕受到法律制裁毀了自己的一生，並累及家人。但後來發現很多人貪贓枉法，濫用職權，並沒有受到法律追究；有的人雖然案發了，但判得很輕等。經過盤算便不再害怕觸犯刑律，也開始利用職務之便牟取非法利益，不考慮自己的行為可能給國家、社會和人民的重大利益造成什麼樣的後果。對職務犯罪打擊不力，實際上也是對實施犯罪的一種寬容。
三、如何預防職務犯罪
要真正有效地預防職務犯罪，必須逐步鏟除滋長職務犯罪的各種土壤，減少乃至消除產生職務犯罪的各種機會。
首先，我們公職人員自己應該不斷提高個人素質。
第一要加強理論學習，學習建設有中國特色社會主義的理論和「三個代表」的思想，講學習、講政治、講正氣，在政治上和黨中央保持一致，樹立正確的人生觀和世界觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策，維護社會的道德風尚。第二要自覺抵制不良思潮的影響，拒絕拜金主義、資產階級自由化的毒害。第三要培養健康向上的愛好，拒絕腐蝕，讓行賄者無機可乘。
其次是要進一步加強社會主義法律建設。完善的立法是懲治和預防職務犯罪的重要手段。 隨著改革的不斷深入，一些實施職務犯罪的犯罪分子鑽改革的空子，很多情況下是鑽政策規定的空子，導致一些職務犯罪的發生。同時還要加強對職務犯罪的懲治。嚴格執法，防止職務犯罪的人逍遙法外。還要排除干擾，堅決打擊職務犯罪。由於職務犯罪的特殊性，在查處職務犯罪時往往會有來自方方面面的干擾，對確已構成犯罪的，要依法處理。
第三是要建立和健全監督體系。建立和完善對職務主體的監督制度，對其進行全方位、多層次的監督，對於預防職務犯罪的發生，具有非常重要的現實意義。
目前各方面的監督中需要加強的有兩個，一個是新聞監督。新聞部門通過電視、廣播、報紙、雜志等輿論工具，把有關人員違法犯罪的「丑聞」，向社會曝光，這無疑是對濫用職權或者利用職權進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。另一個是社會監督。就是指廣大人民群眾對國家工作人員的職務行為進行的一種監督。我國目前一些公務行為的透明度還不高，人民群眾對國家機關及其工作人員的活動知之甚少，因此限制了社會監督作用的發揮。為了有效地預防職務犯罪，方便人民群眾的監督，我們應當盡力擴大職務行為的透明度，使人民群眾的監督進一步發揮作用。