A. 請論述我國面臨怎樣的安全形勢。在當前形勢下應當如何運用軍事力量維護國家利益
一、我國面臨怎樣的安全形勢
傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織,是我國安全面臨的嚴峻形勢。當前,我國不僅依然面臨著政治、軍事、外交等傳統安全威脅的挑戰,而且面臨著恐怖主義、跨國犯罪、環境污染、自然災害、嚴重傳染性疾病等非傳統安全威脅。台獨等分裂勢力的存在,東海、南海等周邊又存在著一些復雜而敏感的歷史問題和現實問題,我國安全形勢面臨的不穩定、不確定因素增多。
國際因素和國內因素互動增強,是我國安全問題的時代特點。在對外開放不斷擴大和經濟全球化、信息網路化不斷發展過程中,我國與世界各國的聯系日益緊密,境內外人員和信息流動日益增多、加快,一些國內問題處理不當就可能演變為國際問題,一些國際問題傳導到國內也可能誘發社會穩定問題,維護國家安全的復雜性增大。
隨著時代進步國家利益不斷拓展,我國加快發展中出現不容忽視的新安全問題。我國經濟與世界經濟融為一體, 能源和其他一些重要戰略資源的對外依存度上升。我國海洋專屬經濟區和大陸架的保護與利用、海上通道安全、太空安全與信息安全、海外重要資源產地安全,以及海外同胞和華人財產生命安全等面臨的威脅,已經十分現實地擺在我們面前。
二、在當前形勢下應當如何運用軍事力量維護國家利益
我國安全形勢面臨的新情況新特點,迫切要求我軍加快發展應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力,為維護國家發展的重要戰略機遇期,捍衛國家主權和領土完整,實現全面建設小康社會的目標,提供堅強有力的安全保障。完成多樣化軍事任務,需要具備多樣化軍事能力。
為了完成多樣化軍事任務,就必須密切關注國家安全形勢的發展變化,切實把我軍的職能任務搞清楚,把軍隊發揮作用的方式及行動樣式搞清楚,把軍事力量建設的要求搞清楚,切實提高完成多樣化軍事任務的能力。
可以說,國家利益像一根紅線貫穿在我軍職能使命之中,國家的安全利益和發展利益擴展到哪裡,我軍完成多樣化軍事任務的能力就應該延伸到哪裡。
軍事力量運用的方式多樣化。面對不同的安全威脅,需要著眼國家總體戰略目標,採取靈活快速、合法必要的軍事行動,確保有效履行職能、發揮作用。我軍職能作用的發揮,既可以通過特定的作戰行動,也可以通過非戰爭軍事行動或准軍事行動;既可以採取威懾、防禦、進攻等傳統軍事行動樣式,也可以採取國際維和、軍事合作、軍事宣示、人道救援、反恐斗爭等新的軍事行動樣式。維護國家安全需要綜合運用各種手段,但軍事手段始終處於核心和支柱地位。同時,在我軍能力建設上,凸顯了應對危機、遏制戰爭的新特點。
部隊戰鬥力建設的要求多樣化。各部隊在戰鬥力建設上,應當按照所面對的戰略方向、結合所擔負的戰略任務、立足自身的現有條件,有重點有針對性地組織實施。當前,做好軍事斗爭准備是我軍最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。我們應確立在復雜情況下有效捍衛祖國統一的戰鬥力標准,以此指導、推進和衡量各項准備工作。同時,還要把解決現實威脅與應對未來挑戰結合起來,圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標,把軍事斗爭准備放在推進中國特色軍事變革的戰略構想中來運籌,確立不同階段、不同層次和不同類別部隊的戰鬥力建設標准,確立軍兵種部隊和各種武器裝備的發展戰略,以軍事斗爭准備實踐檢驗軍事變革成效,以軍事變革成果提高軍事斗爭准備質量,不斷把中國特色軍事變革引向深入。
善於從政治高度和國家發展全局觀察分析安全形勢、思考處理軍事問題。軍事服從政治,軍事戰略服從和服務於國家總體戰略。當今時代,軍事斗爭與政治、經濟、外交、文化、法律等的聯系更加緊密,在戰略層面上的相關性、整體性日益增強。我們分析判斷形勢、指導軍事工作、指揮軍事行動,不僅要從軍事上考慮問題,更要注重從政治高度和國家利益全局出發,看工作籌劃指導是否符合國家發展大局的要求,是否符合政治外交斗爭的需要。這就要求我們不斷拓寬國家安全視野和軍事戰略視野,強化政治意識、大局意識和戰略意識,確保軍事工作在黨和國家工作大局中發揮更大作用。
堅持以軍事斗爭准備為龍頭推動軍隊建設整體發展。發展新型軍事能力,核心是增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力。抓住發展重點,統籌發展全局,通過局部躍升促進整體發展。當前,要緊緊抓住制約戰鬥力增長的深層次矛盾和瓶頸性問題,積極推進軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織體制創新、軍事管理創新,使作戰指揮體系、作戰力量構成、武器裝備發展、部隊管理和後勤保障等方面的建設不斷取得突破。大興軍事訓練熱潮,圍繞軍事斗爭准備,注意分類指導,進一步加強針對性訓練,積極穩妥地推進一體化訓練,努力推動我軍軍事訓練向更高層次發展。
軍事實力是維護國家利益、履行國際義務的堅強後盾。我國堅持走和平發展道路,實行積極防禦的戰略思想,軍事上從來都堅持自衛的立場,一貫慎重使用武力。 面對新的國家安全形勢,我們要把慎戰與善戰、自衛與反擊、軍事力量的戰爭運用與非戰爭運用緊密結合起來,突出維護戰略機遇期的主動性、應對危機的靈活性和戰略指導的預見性,積極拓展戰略運籌空間。既要關注戰爭的籌劃和實施,做好遏制戰爭、打贏戰爭的充分准備,又要注重預防危機,通過有效運用軍事手段,努力懾止危機,及時化解危機,有效控制危機,以適度的軍事斗爭行動達成戰略目的。
B. 日常生活中,如何保護軍事安全
樹好軍事禁區的指示牌,區域多少范圍內不允許有多少高度的建築物,在外檢查特別要注意不要被人拍照,裡面的人減少和業務關系之外不熟悉的人的聯系。
C. 中國在當前形勢下應如何運用軍事力量維護國家利益
軍事力量無疑是國家安全的重要支柱,只有安全得到保障,中國才能專心發展經濟和政治,才能將精力放在中華民族的偉大復興上。未來20年是中華民族崛起的戰略機遇期,但並不等於是國家安全的機遇期中國的和平發展至少有兩方面的含義:
一是走和平發展的道路,不威脅別人;
二是有能力保衛自己國家不受侵犯。
在這樣的形勢下,任何淡化、削弱國家基本主權的理論都是荒謬的。在全球化迅猛發展,國家間不平等、不對稱的差距進一步拉大的現實面前,維護國家的主權和安全,維護國家利益,就是各國國家戰略的出發點和歸宿。只有具備強大的國防力量、穩定的社會政治基礎和相應的經濟實力,才能平等參與嚴酷的國際競爭。
(3)維護軍事安全的途徑與方法是什麼擴展閱讀:
人民解放軍是國防安全的主體,發揚我軍優良傳統,完成向機械化、信息化的轉變,把人民解放軍建設成為一支現代化的武裝力量,尤其是發展海、空軍力量,加快中國特色的軍事變革,刻不容緩。
它是確保中國的主權不受侵犯、領土完整統一和安全、參與維護世界國際新秩序及在國際軍事交往與對抗中掌握戰略主動權的實力依託和決定性條件。
D. 什麼是國防的手段我國國防的手段包括哪幾個方面
國防的手段是指為達到國防目的而採取的方法和措施。
主要有:
1、軍事。國防的主要手段是軍事手段。對付武裝入侵和武裝暴亂最根本和最有效的手段莫過於採取軍事手段。
2、政治。政治手段作為國防手段之一,指的是「與軍事有關的」政治活動,而不是政治本身的全部涵義。
3、經濟。經濟是國防的基礎。社會經濟制度決定國防活動的性質,社會經濟狀況決定國防建設的水平。
4、外交。國防外交活動主要是指國家與國家之間為了國防目的而開展的外交活動。由於這種外交主要涉及軍事領域,所以又稱為軍事外交。
拓展資料:
國防,就是指國家為防備和抵抗侵略,制止武裝顛覆,恐怖分子等,保衛國家的主權、統一,領土完整和安全所進行的軍事活動,以及與軍事有關的政治、經濟、科技、外交、教育等方面的活動。
國防伴隨國家的產生而產生,服務於國家利益。丘吉爾有一句名言:「我們沒有永恆的朋友,也沒有永恆的敵人,只有永恆的利益。」此言語中的國防直接關系國家的安全、民族的尊嚴、社會的發展。
E. 信息化條件下,維護國防安全的思路是什麼我軍建設應著力關注哪些問題
為適應信息化戰爭的需要,我們從信息化戰爭對國防建設要求的實際出發,以新的防禦戰略指導思想,以謀求理論創新、科技強軍戰略、實現跨越式發展、人才戰略工程為保障等作簡要闡述。 一、以新的防禦戰略指導思想為核心 中央軍委從國家利益出發,適時調整和完善了我軍軍事戰略方針,根據我國的國情,必需堅持和發展積極防禦戰略指導思想,這是我國信息化戰爭的核心指導思想。積極防禦這一戰略方針在信息化戰爭條件下,賦予它新的內涵,要與時俱進,去研究新問題、新特點,迎接新挑戰,樹立新觀念。 1、要嚴格服從政治的需要 由於信息化戰爭的手段能夠對戰爭全局產生重大影響,戰爭的決策者必需從國家利益的高度為出發點,准確判斷戰爭威脅的性質、程度、方向等情況,根據政治和外交斗爭的需要,決定在軍事上的反應程度。因此,軍事行動必需以國家政治斗爭目的為依據,即戰爭要服從和服務於國家政治斗爭的需要,確定信息化戰爭的軍事目的、作戰目標、作戰方法、指導原則等,要在政策允許的范圍內籌劃軍事行動,確實做對慎重組織、嚴格控制、不打則已,一打必勝、速戰速決,要使敵人屈服或讓步,為政治解決創造有效的條件。 2、要周密謀劃戰爭全局 信息化戰爭的戰場上情況多變,戰場空間廣闊。各種武器裝備既綜合運用又自成系統,同時軍事戰爭與政治、經濟、外交的手段融為一體,作戰保障復雜,技術性強。所以戰爭決策者必需具備高超的指揮才能和精湛的謀略藝術,對信息化戰爭進行全面周密的謀劃。實施正確的戰略指導,一要創造有利的作戰環境,在戰爭力量的使用、作戰手段的選擇、各種斗爭方式的配合,特別是地形和氣候條件的利用方面和精心謀劃,積極創造戰機,形成有利的戰略態勢,贏得戰爭的勝利;二要充分預見各種復雜情況,針對可能出現的意外情況做好准備,才能從容應對,積極謀取和保持戰略主動權,達到靈活隨機應變取勝的目的;三要主動把握戰爭進程,注重戰爭階段的謀劃,要有連貫性,以便給敵人連續不斷的攻擊,不給敵人喘息和還手的機會,力爭速戰速決。 3、要注重綜合整體的威力 信息化戰爭不僅是諸軍兵種作戰能量的聯合,而且是各種作戰力量、各個作戰空間、各種作戰方法、各個斗爭領域的大融合,目的是為了最大限度的集中和發揮國家的整體威力和綜合效能。要打好一場信息化戰爭,就要掌握好兩個突出的特點和要求,一是在技術上既要組織自己的信息化作戰,又要對付敵人的信息化作戰,更要注重發揮整個社會的技術優勢,特別是信息優勢,形成整體綜合作戰能力;二是在地域上,必需把國家的整體優勢聚合在交戰的主要地區,形成整體合力,構建陸海空天電五維一體的戰場體系,最大限度發揮整體威力,信息化戰爭。 4、加強信息化戰爭的准備 信息化戰爭具有爆發突然、進程短促、戰場廣大、體系對抗等優點,幾乎沒有雙方態勢優劣、力量強弱轉換的時間和空間,戰爭開始之際就有可能進入戰略決戰的高潮。戰爭的勝敗在很大程度上取決於戰前的各種准備。這也就是常說的有備無患。在信息化戰爭中,只要善於積極籌劃備戰,營造有利的戰略態勢,就能打贏高技術的信息化戰爭。信息化戰爭准備的內容非常廣泛,對我國來說,主要是政治、經濟、軍事和高科技方面的准備。 二、以謀求打贏信息化戰爭理論創新為前提,大力培養新型軍事人才,努力創新發展軍事理論;為履行軍隊歷史使命提供智力支持和人才保證;要著眼信息化軍隊建設;牢記使命、銳意進取、扎實工作,圍繞重大現實問題,突出針對性,研究性和實效性,在解決軍隊信息化建設的重點和難點問題上下功夫,拿出有效管用的創新成果來。 1、改善軍事理論創新機制,抓住有利的機遇,創造一個寬松的環境和機制:一要激勵軍事理論創新精神,營造人人愛科學,學科學,爭當科技專家的良好氛圍,用科學理論、方法、知識來發展軍事理論;二要改善軍事理論創新的條件,運用虛擬實驗技術,建立作戰實驗室,把電腦推理和專家經驗相結合,為軍事理論創新提供新的空間和方法;三要營造寬松的軍事學術爭鳴環境,要造就敢於提出新思想、新概念、新理論的軍事人才;四要建立健全單鍵激勵機制,使各種優秀人才和有價值的成果脫穎而出,不論學歷、資歷、年齡、職位,只要有創新成果的人才,就能得到獎勵重用。這樣就形成了、人人創新、關於創新、敢於創新的新局面。 2、積極探索制勝的作戰理論,從更廣闊的視角,突破傳統領域,研究新問題、新理論,切實摸索出我軍在新世紀新階段如何發揮「力量保證、安全保障、戰略支撐、重要作用」的思想和方法,為我軍有效履行新使命提供理論指導。 3、擴展我軍理論創新成果,必需緊跟世界新軍事潮流,著眼面臨的種種重大現實困難,突出針對性、前瞻性和有效性,加緊創新如何打贏信息化戰爭的指導理論,研究如何按照信息技術發展建設信息化軍隊,並健全信息化戰爭的國防動員機制等,切實拿出實在管用的理論指導成果,為我軍官兵履行新的使命,駕馭信息化戰爭提供科學的思想武器。 三、以科技強軍戰略為條件。打什麼樣的仗,就要什麼樣的軍隊。在未來的信息化戰爭中,要堅定不移的執行科技強軍戰略,全面提高信息化水平,才能在新軍事變革中搶佔先機。 1、以信息技術創新為動力,瞄準世界科技發展前沿,加快以信息技術為主要的創新步伐,為我軍現代化建設提供科技支撐力,促進機械化武器向信息化武器系統推進。 2、提高軍隊信息技術含量,就是要依靠信息技術建設軍隊,把軍隊現代化的著眼點放在提高部隊信息技術含量上,充分發揮信息的作用,改變舊觀念,確立信息化在軍隊建設中的中心作用,利用信息革命的成果武裝軍隊,全面實現「看得見,傳得快,打得到、打得准」的作戰能力。 3、建立信息化的裝備體系,就是以信息為基礎,以信息技術為支撐,以C4ISRK為核心的裝備體系。未來的信息化戰爭就是體系的對抗,誰的裝備體系出現缺陷,誰就吃虧。我軍必需在信息化建設中加大投入,構建信息化研製平台,控制和利用好信息資源,以信息流控制物質流,讓研發的武器裝備向更精確、更靈活、更可靠、更及時的方向發展,隨時應對復雜的信息化戰爭。 4、強化信息化作戰訓練,加強培養信息化作戰人才,提高軍隊信息化素質。這主要表現為:一是信息意識強烈,具備獲取信息的強烈願望,關於運用多種方法、手段採集信息;二是信息技術水平較高,熟悉敵我雙方的信息武器的技術性能,並熟練的使用它;三是熟練掌握處理信息的方法,關於在魚龍混雜的信息海洋中正確區別各種信息。 四、實現武器裝備跨越式發展。途徑主要有兩條:一是研製新武器,二就是利用信息化技術對原有的舊武器進行升級改裝,使之能適應未來的作戰要求。這兩條路我們都要走,而且都要走好。 五、以實施人才戰略工程為保障。要駕馭信息化戰爭,人才是關鍵。新型軍事人才需要有良好的全面素質,具有復合知識結構和綜合能力。為此要做到以下幾點: 1、要樹立新型軍事人才制勝觀念,實施人才戰略工程的目標是「五支人才隊伍建設」,具體是指要培養大批具有良好的全面素質的指揮官隊伍、參謀隊伍、科學家隊伍、技術創新專家隊伍和士官隊伍。因為信息技術和知識已經成為重要的戰鬥力,作戰要靠信息化人才來謀劃。 2、確立新型軍事人才素質指標要求,信息化戰爭對未來的軍事人才有了很高的要求,我認為,未來的軍事人才必需有「優秀的政治思想素質、深厚的軍事理論素質、靈活的戰略思想素質、先進的軍事技術素質、高超的軍事指揮素質和深邃的洞察力、准確的預測力、果斷的決策力、靈活的協調力、及時應變能力和大膽創新能力。」一句話,要培養新型高素質人才必需關於運用新的科技成果、科技手段和先進的國家成功經驗,追蹤高技術前沿,執著追求、敢為人先、打破常規、抓住機遇,迎接新搶占,找出新辦法。 3、改進新型軍事人才培養模式。一要充分發揮院校的渠道作用。走開拓國民教育培養新式人才的路子,實現三個轉變:一是教育投資從粗放型向集約型轉變,走出一條投入少,產出多,以質量效益為核心的集約化培養模式。二是培養內容由單一型向綜合型轉變。三是實現培訓方法由封閉型向開放型轉變。打破專業限制,院校界限,實現教學力量與信息資源共享,藉助地方院校、科研單位,集中各方面優勢培養特殊人才。二要充分發揮重大演習平台作用。在沒有戰爭的年代,演習就是考核、檢驗評估指揮員素質的最佳平台。要想在瞬息萬變的信息化戰爭中應對自如,就必需在一次次演練中磨礪、摔打、培育、提高,在實踐中鍛煉成長。三要盡力開拓多元化培養途徑。要充分利用國內外的教育資源,特別要擴大與外軍的軍事交流,增加軍事留學和考察技術人員的數量,做到「知己知彼」以提高各種人才特別是技術型人才的綜合素質。
F. 新的國家安全法對軍事安全做了哪些規定
國家安全法即中華人民共和國國家安全法,是為了維護國家安全,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大復興,而根據《中華人民共和國憲法》,制定的法規。
有關軍事方面的規定要求有:
第十八條 國家加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設,建設與保衛國家安全和發展利益需要相適應的武裝力量;實施積極防禦軍事戰略方針,防備和抵禦侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動,維護國家主權、安全、領土完整、發展利益和世界和平;
第三十八條中央軍事委員會領導全國武裝力量,決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針,統一指揮維護國家安全的軍事行動,制定涉及國家安全的軍事法規,發布有關決定和命令;
第七十五條 國家安全機關、公安機關、有關軍事機關開展國家安全專門工作,可以依法採取必要手段和方式,有關部門和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
G. 怎樣維護國家安全
國家安全就是一個國家處於沒有危險的客觀狀態,也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。國家的外部威脅和侵害也就主要是指處於一國之外的其他社會存在對本國造成的威脅和侵害。內部的混亂和疾患是指國內的混亂、動亂、騷亂、暴亂,以及其他各種形式的疾患。只有在同時沒有內外兩方面的危害的條件下,國家才安全,因此,只有這兩個方面的統一,才是國家安全的特有屬性。
有國家就有國家安全工作。古今中外,概莫例外。無論處於什麼社會形態,或者實行怎樣的社會制度,都會視國家利益為最高、最根本的利益,將維護國家安全列為首要任務。所以,每位學生都應當成為國家安全和利益的自覺維護者。
一、要始終樹立國家利益高於一切的觀念
鄧小平同志指出:「國家的主權、國家的安全要始終放在第一位。」一位已故的政治家也說過:「沒有永久不變的國家友誼,只有永久不變的國家利益。」國家安全涉及的國家社會生活的方方面面,是國家、民族生存與發展的首要保障。科學技術是沒有國界的,但知識分子不能沒有自己的祖國。所以,把國家安全放在高於一切的地位,是國家利益的需要,又是個人安全的需要,也是世界各國的一致要求。
二、要努力熟悉有關國家安全的活動、法規
有人統計,涉及有關國家安全和保密工作的法律、法規、規章制度有100多種,我們都應該有所了解,弄清什麼是合法,什麼是違法,可以做什麼,不能做什麼。其中,特別應當熟悉以下一些法律、法規:憲法、國家安全法、保密法、刑法、刑事訴訟法、科學技術保密規定、出國留學人員守則,等等,對遇到的法律界線不清的問題,要肯學、勤問、慎行。
三、要善於識別各種偽裝
從理論上講,有關國家安全的常識、規定都比較完善了,依規行事不會出什麼大問題,但是,實際生活比我們想像的要復雜得多。比如,有的間諜情報人員採用五花八門的手段,套取國家秘密、科技政治情報和內部情況。如果放鬆警惕,就可能上當受騙,甚至違法犯罪。因此,在對外交往中,既要熱情友好,又要內外有別、不卑不亢;既要珍惜個人友誼,又要牢記國家利益;既可爭取各種幫助、資助,又不失國格、人格。識別偽裝既難又易,關鍵就在淡泊名利。對發現的別有用心者,要依法及時舉報,進行斗爭,決不準其恣意妄行。
四、要克服妄自菲薄等不正確思想
任何國家都有自己的安全與利益自不待言,也有別人沒有的政治、經濟、文化、軍事、科技、資源的秘密,還有獨具特色的傳統工藝,等等。也就是說,再富有的國家不可能應有盡有,再貧窮的國家也不可能沒有一點別國羨慕的東西。中國是發展中的國家,但又是不可小視的國家。作為中國人要挺直腰板,決不妄自菲薄、悲觀失望。要看到我們也有許多世界第一的「中國特色」,有一系列國家秘密和單位秘密。對這一切,如果沒有正確的認識,就可能在許多問題上產生錯誤的看法,乃至做出親痛仇快的事情來。個別誤入歧途的青年學生的教訓,已成前車之鑒,千萬別再重蹈覆轍。
五、要積極配合國家安全機關的工作
國家安全機關是國家安全工作的主管機關,是與公安機關同等性質的司法機關,分工負責間諜案件的偵查、拘留、預審和執行逮捕。當國家安全機關需要大家配合工作的時候,在工作人員表明身份和來意之後,每個同學都應當按照《國家安全法》賦予的安全義務的要求,認真履行職責。盡力提供便利條件或其他協助,如實提供情況和證據,做到不推、不拒,更不以暴力、威脅方法阻礙國家安全工作人員執行公務,還要切實保守好已經知曉的國家安全工作的秘密。
H. 如何維護國家安全
在個人層面來講:
1、增強國家安全意識,樹立國家利益高於一切的觀念,自覺維護國家安全。
2、盡自己的努力為維護國家安全貢獻力量和智慧。
3、認真學習有關國家安全和保密工作的法律法規,規章制度,增強維護國家安全的法治意識。
4、嚴格遵守有關國家安全的法律規定。
(8)維護軍事安全的途徑與方法是什麼擴展閱讀:
1993年2月全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國國家安全法》規定,「中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。」
「國家對支持、協助國家安全工作的組織和個人給予保護,對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。」
「國家安全機關為維護國家安全的需要,必要時,按照國家有關規定,可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物,用後應當及時歸還,並支付適當費用;造成損失的,應當賠償。」
「國家安全機關為維護國家安全的需要,可以查驗組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。」
2015年7月1日全國人民代表大會常務委員會通過的中華人民共和國國家安全法第十一條規定中華人民共和國公民一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。
中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。
參考資料來源:維護國家安全_網路
I. 維護軍事安全的途徑與方法包括了什麼
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J. 維護國家安全和人民利益的根本途徑是什麼
無危為安,無損為全。「安全」作為現代漢語的一個基本詞語,在各種現代漢語辭書中有著基本相同的解釋。安全包含兩方面的內容:一方面是指安全的狀態,即免於危險,沒有恐懼;另一方面是指對安全的維護,指安全措施和安全機構。沒有了外在的威脅和內在的風險,即內外兩個方面「沒有危險」是安全的特有屬性。安全不僅是沒有危險的狀態,而且這種狀態是客觀的,不以人的主觀意志為轉移的。當安全依附於經濟時,那麼便是「經濟安全」;當安全依附於國家時,那麼便是「國家安全」。這樣一些承載安全的實體,也就是安全所依附的實體,可以說就是安全的主體。
一、經濟安全是國家安全的基礎
《國家安全學》對「國家安全」概念的解釋如下:國家安全就是一個國家處於沒有危險的客觀狀態,也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。這是國家安全的基本含義。但無論是「沒有外部威脅」,還是「沒有內部混亂」,都不是國家安全的特有屬性,由此並不能把國家安全與國家不安全完全區別開來,單獨從這兩方面的任何一方面來來定義國家安全,都是片面的、無效的。只有在同時沒有內外兩方面的危害的條件下,國家才安全。
「國家安全」的內涵是由國家安全所受的威脅和各國由此制定的安全目標所決定的。隨著社會的發展,人們的利益范圍不斷拓展,競爭的領域和手段也在不斷拓展,「國家安全」的內涵也在不斷拓展。也就是說,國家主體面臨的威脅及實現安全的手段與途徑,是隨著時代的變化而變化的。今天「國家安全」的概念已不再限於傳統意義上的軍事安全,而且涵蓋了經濟安全、生態安全、資源安全、信息安全、文化安全以及政策安全等諸多方面。但無論考察哪些方面,都離不開它的經濟方面。經濟是社會、國家和個人最重要的活動和利益,在內外威脅的條件下,如果對經濟的生存能力及其牢固程度沒有一個判斷,國家安全的概念就是一句空話。現代國家安全概念中,經濟因素即使不處於核心位置,也是首先需要考察的內容。所以說,國家經濟安全是國家安全的基礎。
二、國家經濟安全的含義
國家經濟安全的本質,體現在「發展」和「穩定」兩個方面。發展是經濟安全的要素之一。如果經濟沒有發展,那麼經濟的生存能力,抵禦和適應內外威脅的能力就會大大降低。經濟的穩定性則反映了經濟體系中各要素之間、經濟體系與其他系統之間聯系的穩固性和可靠性,反映了經濟承受內部和外部壓力的能力。經濟體系內各部門之間的結構越穩固、組織機制越健全,經濟的生命力就越強。如果體系內各要素之間的聯系遭到破壞,必然導致體系的不穩定,便有可能使得經濟從安全狀態轉為不安全狀態。國家經濟不安全的特徵包括:政府外債比例過高;支柱產業和主導產業不能遵循本國政府的意志;出口企業大量倒閉、工人大量失業;金融利益受到侵犯,金融體系不能正常運轉,金融體系管理混亂,而對各種金融危機失去抵抗能力;環境嚴重破壞,危及人類的生存和發展;信息技術的控制權掌握在別國政府手中,重要的信息系統不能正常運轉,不能抗卸系統內外的入侵、破壞等。
國家經濟安全涵蓋的內容很廣,理論上講,國家經濟絕對的安全是不存在的,在一個階段里,其核心內容處於一種本質安全的狀態下,我們可以認為是安全的。現階段,國家經濟的核心內容主要包括財政安全、金融安全、產業安全、資源環境安全、國有資產安全和民生安全,如果財政、金融、產業、資源環境、國有資產和民生等處於相對安全狀態,國家的經濟就基本安全。
三、維護國家經濟安全是我國政府審計義不容辭的責任
(一)政府審計職能決定了政府審計必須為維護國家經濟安全服務。
政府審計是國家政治制度的組成部分,審計職能的發揮要適應社會經濟發展的客觀環境。從本質上講,政府審計主要致力於對「公平、正義」與「責任、績效」的監督,這就要求政府審計應具有建設(促進)和制約(防護)兩個作用,其中制約作用是直接的,建設性作用是提升,是高層面的。促進作用體現在以真實性、合法性審計為基礎,對重大違法違規和經濟犯罪問題的查處,促進被審計單位對審計查處的問題進行整改,同時建立長效機制,進而改進管理,促進反腐倡廉建設,強化對權力的監督和制約;防護作用體現在從體制、機制、制度以及政策措施層面發現和分析研究問題,提出審計意見和建議,促進政策、法律、制度的落實和完善,推進深化改革,加強宏觀管理,防範風險。
《審計署2008年至2012年發展規劃》也指出,當前審計工作的總體目標是推進法治、維護民生、推動改革、促進發展;主要任務是進一步加強審計監督,推進民主法治,維護國家安全,保障國家利益,促進國家經濟社會全面協調可持續發展。關注國家財政安全、金融安全、國有資產安全、民生安全、資源與生態環境安全、信息安全,揭示存在的風險,提出防範和化解風險的對策性建議,切實維護國家安全。
(二)與其它專業監督和行業主管部門相比,我國政府審計具有較高的法定性、獨立性、綜合性和監督領域的廣泛性。
1.法定性。《中華人民共和國憲法》規定:「國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財務收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉」。憲法明確了審計機關的隸屬關系、任務和職權、審計范圍。與其它專業監督相比政府審計具有較高的法定性。
2.獨立性。我國審計署設在政府內,是國務院組成部門,在國務院總理直接領導下獨立行使審計職權,不受其他部門和團體的干涉。在我國目前以行政管理體制佔主導地位的情況下,與其它專業監督相比體現了政府審計的獨立性。
3.綜合性。我國審計署按行業執行審計監督,分為財政審計、農業和資源環保審計、金融審計、企業審計等,與其它行業主管部門相比,避免了監督過程中的片面性、局限性,顯示了政府審計的綜合性。
4.廣泛性。《中華人民共和國審計法》規定:國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機構和企業事業組織的財務收支,以及其它依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支,依照本法規定接受審計監督。與其它專業監督相比體現了政府審計的廣泛性。
(三)政府審計應當站在國家經濟安全的高度,深化審計監督,發揮"免疫系統"功能作用,承擔起維護國家經濟安全的歷史使命。
李金華審計長曾將政府審計形象的稱為「國家財產的看門狗」,顧名思義,當時政府審計的職責就是確保國家財產的安全。在美國金融危機爆發之後,人們越來越清楚的認識到,經濟全球化對各國經濟的影響越來越深遠,本國經濟是否安全不能立足於國內,而要放眼全球。在2009年全國審計工作會議上,劉家義審計長指出,審計工作要圍繞「促進經濟平穩較快發展」這一主線。從前些年「國家財產的看門狗」到「保持經濟平穩較快發展」,說明政府審計在國民經濟運行中發揮著越來越重要的作用。
劉家義審計長在中國審計學會五屆三次理事會上全面系統地闡述了國家審計是經濟社會運行的「免疫系統」的重要理論觀點。審計長深刻指明了這一「免疫系統」的形成機理:即國家審計有責任更早地感受風險,有責任更准確地發現問題,有責任提出調動國家資源和能力去解決問題、抵禦「病害」的建議,有責任在永不停留地抵禦一時、一事、單個「病害」的同時,促進其健全機能、改進機制、築牢防線。
審計的「免疫系統」功能,將國家審計監督、風險預警和風險防範職能前置,以風險為導向,創造性地把審計的功能由監督經濟活動運行這樣相對單一的初級層次,發展到保障國家經濟社會穩健安全運行這一全方位的高級層次。審計作為國家政權建設和經濟社會運行的「免疫系統」,有著不可替代的三方面的內在功能:一是預防功能,維護宏觀政策的嚴肅性,維護法紀規章的嚴肅性,維護良好的財經秩序和發展環境。二是揭露功能,嚴肅查處違法、違規、違紀問題,揭露弄虛作假、損失浪費現象,「清除」影響國家經濟社會建設中的雜質。三是抵禦功能,在揭露、查處問題的基礎上,從完善相關制度等方面提出審計意見和建議,提高抗風險能力。上述三方面功能對促進國內經濟穩定、均衡和持續發展,防範外部風險將發揮積極作用。而國內經濟穩定、均衡和持續發展狀況和抵抗外部風險的能力是檢驗經濟是否安全的重要標准。
受美國金融危機的影響,今年全球經濟都面臨嚴峻挑戰,中國也不例外。這就需要政府審計發揮與其地位相符的作用。溫總理指出,今年審計工作要繼續關注國家經濟安全問題,這對於應對國際金融危機、克服經濟困難,確保國家經濟安全具有特殊意義。劉審計長強調:「我們要進一步增強憂患意識和責任意識,從更高的層面、更廣的范圍,密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源和資源環境等方面存在的薄弱環節和潛在風險,密切關注經濟問題可能引發社會不穩定因素甚至演變為政治問題,及時提出對策性建議,防範苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變為全局性問題,切實維護國家經濟安全」。從政府審計特有的法定性、獨立性、綜合性和監督領域的廣泛性來看,政府審計應當承擔起維護國家經濟安全的歷史使命。
四、圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線,充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的「免疫系統」功能,加強對涉及國家經濟安全的重點領域、行業進行審計監督
(一)關注國家財政安全,加強財政審計。財政是國民經濟的重要組成部分,財政為國家提供重要的財力保證。財政安全就是保障以國家為主體所進行的合理的分配活動,財政危機突出表現為財政職能的嚴重混亂。國家審計作為保障經濟社會健康運行的「免疫系統」,必須關注國家財政安全,以規范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標,全面提升預算執行審計的層次和水平。重點加強預算執行審計、轉移支付審計、稅收征管審計、國有企業國有資本經營預算審計、地方財政收支審計、固定資產投資審計、農業資金審計、社會保障審計、汶川地震抗震救災和災後恢復重建審計及專項資金審計。
(二)關注國家金融安全,加強對金融行業的審計。金融是現代經濟的核心,金融安全是國家經濟安全最重要的方面。在金融全球化日益發展的今天,金融危機接二連三,致使金融安全問題凸現。在這種背景下,政府審計要更加關注金融安全,加強對國有商業銀行、證券、期貨、保險等國有金融業的審計。以維護安全、防範風險、促進發展為目標,服務國家宏觀政策,推動金融改革,維護金融穩定,完善金融監管,推動建立高效安全的現代金融體系。重點審計銀行貸款業務、內控制度,關注銀行的不良貸款率和資本充足率,並結合領導幹部經濟責任審計,關注金融領域的腐敗現象。強化監管部門的監管責任,督促金融行業盡快建立中國金融風險預警指標體系,加強對跨市場風險和系統性金融風險的監測和分析,提高整個國家和金融系統應對突發性金融風險的處理能力。
(三)加強企業審計,防止國有資產流失,促進企業可持續發展和深化改革。當前,國有經濟的體制轉換和結構調整已進入了關鍵階段,一些深層次的問題隨之暴露出來,其中國有資產的流失已嚴重影響著國民經濟的健康發展,成為一個突出的社會問題。國有資產流失主要在企事業單位轉制、改制的過程中產生。政府審計應該以維護中央國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業國有資產安全、促進可持續發展為目標,緊緊圍繞「質量、責任、績效」,按照「把握總體、揭露隱患、服務發展」的審計思路,監督國有資產安全,揭露重大違法違規問題,促進確保國有資產保值增值和企業的可持續發展。重點關注清產核資、審計評估、不良資產核銷、產權交易和土地資產處置。針對審計過程中發現的問題要總結其規律,從機制、制度層面挖掘其深層次的問題,為國有資產監管部門提供建設性的意見和建議。
(四)加強資源環境審計,保護生態安全。生態安全是國家安全的一項新內容。生態安全的提出是由於生態環境質量的進一步惡化,對人類生存和發展構成了廣泛和嚴重的威脅,也威脅到國家的經濟安全和國防安全。對資源環境的審計,要以落實節約資源和保護環境為目標,維護資源環境安全,發揮審計在促進節能減排措施落實以及在資源管理與環境保護中的積極作用。要抓住具有普遍性、規律性的問題,從政策和制度層面研究解決辦法,從宏觀角度提出意見和建議。
(五)關注民生安全,促進社會和諧。民生問題,簡單的說,就是與百姓生活密切相關的問題,最主要表現在吃穿住行、養老就醫就業子女教育等生活必需方面。關注民生安全,促進社會和諧,是國家審計的職責和任務所在。在審計工作中要高度關注涉及民生的項目和資金,嚴肅查處損害人們群眾利益的問題。如種糧農民直補資金、城市住房保障資金、教育、衛生醫療、社會保障資金等。在揭示問題的同時,從社會保障制度、管理體制和基金運行機制等方面提出審計意見和建議,促進建立健全決策、監督機制,促進各項惠民政策的落實,促進各項社會事業的發展。
審計的根本目的就是要維護人民群眾的根本利益,審計作為國家經濟社會的免疫系統,第一要務就是要保障國家經濟安全。只有保證了國家經濟安全,才能保障國家利益,保證民主、民生、公平和正義,也才能促進經濟社會全面協調、可持續發展。因此,從審計的最高目標來看,維護國家經濟安全是國家審計永恆的主題。只有維護國家利益或人民群眾最根本的利益,審計才能有高度、有深度,才能真正完成其歷史使命,也才能在更高的層面上發揮更大的作用。