人口增長分析方法

⑴ 怎樣分析人口增長特點及人口數量變化的主要原因

先統計以前的人口數，製成折線統計圖。再根據統計圖的增長情況進行分析，再調取相關資料，根據收集的資料進行歸納，從而發現問題。

⑵ 分析人口增長類型時,為什麼要分析人口構成

如果老齡人口較多時，人口不久後就會大幅下降！
如果新生兒占較大比例，那表示今後幾十年人口都會持續增長！
所以要分析分析人口構成！

⑶ 人口預測的人口推測方法

趨勢法：根據過去人口數量的統計數據，並假設今後人口的變化趨勢仍按同樣的函數曲線發展，即可估算未來人口的數量。常用的人口發展函數有：幾何發展函數、指數發展函數、修正指數發展函數、勞捷斯蒂曲線、岡培茲曲線。這類方法的特點是利用某一確定的數學函數為基礎，因此又稱數學方法。
因子分析法：這是現代廣泛應用的一種預測法。它要求所研究的人口具有較詳細的統計數據，如按年齡和性別的人口數、生育率、死亡率等方面的資料。在進行城鄉人口預測和地區性人口預測時，還需要取得人口遷移的有關信息。根據這些數據，可對生育率、死亡率未來的變化作出估計，進一步預測人口數量和結構的變化。因子分析法所使用的數學模型可以是確定型的，也可以是概率型的，並可結合特殊需要進行預測計算，如經濟人口預測、人才預測等。人口預測模型可以是連續型的，也可以是離散型的。一般為了便於在電子計算機上運行並與人口統計的口徑相一致，往往採用離散型的人口預測模型。

⑷ 人口規模的估算方法

預測城市人口發展規模，是一項計劃性、科學性很強的工作，既要向民政、公安部門了解人口現狀和歷年來人口變化情況，也要向國民經濟各部門了解由於發展和投資計劃而引起的人口機械變動，從中找出規律，科學合理地確定城市人口的發展規模。
中國城市類型多，勞動構成和人口增長又各有特點，而各地編制社會經濟發展計劃的深度也不一樣，有關人口資料的完備程度不同，估算城市人口發展規模的方法不能強求一致，可以某種方法為主，輔以其它方法校核。 勞動平衡法是傳統計劃經濟體制下城市規劃中採用較多的一種方法。它主要是根據「按一定比例分配社會勞動」的基本原理，在社會經濟發展計劃及相互平衡的原則基礎上，以社會經濟發展計劃的基本人口數和勞動構成比例的平衡關系來確定城市人口發展規模。
根據年齡構成的統計資料和一般勞動構成的分析和預測，被撫養人口的比例，遠期可控制在42%～52%；服務人口的比例，可控制在17%～26%（大城市趨高，小城市趨低）；基本人口的比例，可控制在27%～36%（大城市趨低，小城市趨高）。
勞動平衡法的基本思路是根據國民經濟發展計劃、經濟的增長，確立新增基本人口數量，然後按基本人口占城市人口的比例，推算城市的總人口。這種方法在理論上是正確的，但實際工作中，由於資料獲得的難度較大，計劃實施的穩定性不足，統計的口徑不一致等原因，目前已很少採用。 該方法是對新建城市（區）中根據新建工業項目的職工數及帶眷比情況而計算城市人口的方法。其公式為：
規劃總人口數=帶眷職工人數×（1+帶眷系數）+單身職工
職工帶眷比，指帶有家屬的職工總人數的比例。帶眷系數，指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數。這對於估算新建企業和小城鎮人口的發展規模，以及確定住戶形式都可提供依據。 遞推法的核心是將城市發展分成若干階段，根據城市發展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關的參數，逐段向前遞推預測。其公式為：規劃總人口數=現狀人口數×（1+自然增長率+機械增長率）規劃年限
這種方法雖然不及採用數學的相關因子回歸分析法嚴密，但它將根據影響城市人口發展的主要因素，採取定性分析結合動態參數調整來預測，從而顯得更為科學，同時計算也十分簡單。
需要指出的是，無論採取何種方法來估算人口規模，其結果都是一個大概的控制性數字。同時，以上幾種方法均是就城市人口本身的增長而言，實際城市人口規模的確定還應考慮城市的環境容量、用地發展門檻、最佳效益規模以及區域范圍內的城市等級規模等問題。對流動人口規模的處理一般是按一折算系數與規劃人口規模相加，在確定城市各項配置設施的規模和容量時留出餘地。

⑸ 世界人口增長及其對策

地區＼年份 1986-1990 1995-2000 2020-2050
發達國家 80％ 80％ 50％
發展中國家 450％ 380％ 220％

目前世界年人口增長數為9300萬，年增長率為1．7％。值得注意的是，在世界人口的增長中，發達國家人口增長率不到0.5％，而發展中國家人口增長率為2．1％。1950年世界人口的33％生活在工業化國家，目前這一比例已降為20％，預計到2050年時將進一步降為12％，屆時有77．54億人生活在發展中國家。

聯合國人口基金會今年的《世界人口狀況報告》統計顯示，目前世界總人口為64.647億，人口增長率是1.2%。其中發達國家人口為12.113億，增長率是0.3%；發展中國家人口為52.535億，增長率是1.4%。全球平均每個婦女生2.6個孩子,發達國家只有1.5個,發展中國家為2.8個。

聯合國人口基金會人口與發展處的負責人弗朗西斯·法拉赫博士告訴記者，過去10年中，世界人口增長率已呈下降趨勢，到2050年，全球總人口將達到91億，大大低於此前估計的100億。但由於基數龐大，全球每年增加的人口數量仍很可觀。2004年，全球凈增7600萬人，其中95%都在發展中國家。按照這一趨勢發展，到2050年，發達國家人口將停留在12億左右，而發展中國家將達到79億

政策： 不久前，國家人口計生委辦公廳、綜合開發研究院（中國·深圳）和深圳市腦庫投資管理有限公司聯合在北京舉行「統籌解決人口問題與構建和諧社會座談會」。與會專家從計劃生育、教育制度、社會保障、醫療衛生、勞動力市場建設諸方面，綜合統籌分析了城市化、工業化、現代化、全球化條件下，中國人口政策及相關制度的變遷與重新定位，指出統籌解決人口問題是構建和諧社會的基礎與前提，統籌解決人口問題是中國人口戰略的重大轉折。

（一）從人口協調發展的視角構建和諧社會。有專家認為�「以人的全面發展統籌解決人口問題」，是落實科學發展觀的必然要求，是中國人口戰略的重大轉折，把發展為了人、發展依靠人、發展適應人、發展體現人、發展塑造人、發展的成果讓人民共享的理念與人口政策緊密結合，可以豐富以人為本的內涵、價值以及實現途徑。

人口發展的合理實現方式，主要包括，以控制人口數量為前提、提高人口素質為中心的人口發展模式；以協調人口與資源環境的矛盾、提高經濟效益為核心的增長方式；以實現勞動力充分就業為焦點的可調型經濟結構；以兼顧效率公平為目標的柔性社會公平制度；以人與自然和諧為導向的自然生存模式；以提高人的生存質量為依託的協調發展模式；以保障人的基本權利為根本的社會職責體系；以人力資源優勢可持續轉換為特徵的社會運行模式，等等。因此，和諧社會包含的內容是多方面、多層次的。

「穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展」，是我國歷經30多年人口和計劃生育工作的客觀總結。這樣的定位，將對中國未來的人口發展和計劃生育工作提出一系列新任務和新挑戰。所以，不能僅就人口數量談計劃生育，重點是要統籌解決暴露出來的新問題，如出生人口性別比升高問題、老齡化日趨嚴重問題，以及政府政策和群眾願望之間矛盾尖銳、依法行政和依法管理不規范等問題。面臨第四次生育高峰，各級黨委政府都要提高認識，相關部門在政策協調方面要給予積極配合，要把建立新的人口和計劃生育工作機制擺在重要位置。

（二）統籌解決人口問題要適度保持相關政策的連續性。有專家認為�和諧社會建設的根本問題還是人的問題，涉及到人的出生和死亡，涉及到教育、就業、社保、醫療諸多方面。統籌解決人口問題，事關構建和諧社會的成敗，應當引起從中央到地方的高度重視。「十一五」規劃提出「繼續維持低生育水平」，這與過去提的「嚴格控制人口數量」，既有政策的連續性，也有很大變化。這樣的政策表述，有利於保持政策的連續性，也有利於人口問題的統籌解決。保持計劃生育相關政策的連續性、穩定性，就應該進一步深入觀察、研究和判斷，到底人口因素現在會不會發生重大轉變，因為很多跡象表明目前相關因素轉變的速度比預想的快得多。如民工荒問題，一開始以為是因為農民收入提高、勞動關系緊張造成的暫時現象，現在這個問題已從珠江三角洲、長江三角洲逐步蔓延到北方的很多城市。過去認為中國勞動力供給的轉折點要到2016年，現在看來可能會提前到來。

中國的人口基數大，稍一放鬆，就可能增加太多。但在有些地區，如根據在浙江的調查顯示，已經出現向「少子化」轉變的趨勢。但這類問題非常復雜，不能簡單以相關抽樣調查得到的統計數據來說明整體的情況。與此相關的是出生人口性別比偏高問題，由於相關的具體政策（如財政政策）沒有得到落實，實際操作中相關部門的積極性沒有得到有效調動。這類問題今後究竟能產生多大的影響，現在研究得還很不夠。已經有一些跡象表明，這類問題可能對以後的家庭結構和職業結構產生影響，例如現在崗位勞動力缺乏，特別缺17歲-25歲的女工，這和性別比例失衡有何關系，目前缺乏有說服力的對策研究。

（三）國家經濟社會發展規劃應當以人口協調發展為基礎。有專家認為，建設和諧社會必須高度重視經濟安全，其中尤其還要重視人口安全。從這個角度統籌研究和解決人口問題，對於國家制定中長期經濟社會發展規劃意義重大。國家發展改革委與國家人口計生委應當共同確立「統籌解決人口問題」的戰略理念，所涉及的相關行業或部門，也應當積極配合。盡管統籌解決人口問題的許多具體措施要落實在計劃生育工作上，但是絕不應片面地把涉及人口發展的方方面面的工作，與整個經濟社會未來的發展目標相割裂、甚至對立起來。

因此，對與統籌解決人口問題密切相關的人口布局問題的研究，對「十一五」規劃里提出設置主體功能區問題的對策研究，應當引起足夠的重視。其中包括如何落實相應的保證措施，在保證措施中如何構思和制定相關的財政政策，以及務實地制定和實施相應的人口管理政策。人口管理政策的內涵應當包括，如何合理界定人口的容量、如何在優化區域合理引導人口進入、在生態脆弱地區合理移民等等。主體功能區的人口管理政策，以及相關的措施和手段，現在主要還停留在概念上，需要進一步具體化。如城市人口的合理控制問題，包括戶籍制度與城鎮化的相互關系，等等。

（四）應以「人」的全面發展來引領「口」的問題統籌解決。有專家提出，「人」體現人口的主體性、社會性，「口」體現人口的統計性和規模性，過去我們對「口」更關注，但更深層次是「人」的問題。以人的全面發展統籌解決人口問題，是極具前瞻價值的高端認識，非常重要。但是很遺憾，各級政府、社會各界對這一點還沒有達成高度的共識。構建和諧社會，歸根到底是關系的和諧，需要處理好各種各樣的社會關系。現在建設社會主義新農村，提到協調好兩個關系，一個是工農關系、一個是城鄉關系。但還不夠，應再加上統籌解決人口問題，要關注國家和個人、社會和家庭的關系。

在國家和個人的關系中，需要充分尊重個體的權利，增加他們發展的機會。要關注青少年人口受教育權利、女性人口發展權利、老年人口養老權利；要重視中國人的權利貧困問題，中國經濟貧困、生存貧困歸根結底也是權利的貧困，這是統籌解決中國人口問題的人本主義思路和倫理視角。在戰略層面上，人口控制目標只是人口發展的一個目標，而非惟一目標。社會是在家庭基礎上建構起來的，家庭是社會的細胞；怎麼健全這個細胞，對於構建和諧社會相當關鍵。目前我國控制人口已經30多年，人口轉變取得了很大成績。同時還要居安思危、關注人口發展的風險。

⑹ 控制人口增長的方法

1.宣傳攻勢
我國的執政黨在發展初期就一向特別看重思想道德建設，一直將宣傳作為陣地來抓。可是時至今日，這種宣傳的力度到底有多大，是值得我們反思的。在我國廣大的農村地區，寫滿了諸如「計劃生育、利國利民」、「要想富，少生孩子多種樹」之類標語的殘垣斷壁不在少數，字跡斑駁的牆頭上沒准還爬著一些玩耍的超生的黑戶孩子，這無疑是對這種宣傳教育莫大的諷刺。這就是狹隘地將「宣傳」理解為口號式或說教式的宣傳而上演的一幕黑色幽默式的活話劇。
2. 經濟制裁
經濟制裁作為一種懲罰手段固然有其存在的道理，在經濟形勢發展不斷變化的今天，如何進行經濟手段懲罰，應當懲罰多少又有了重新商榷的意義。譬如改革改開二十多年來，一些農村地區由於區位優勢等各種原因先富起來，但是多少年來根深蒂固的傳統觀念並未使先富起來的人的生育觀也同步跟上其經濟的發展。而另外一方面，一些地方，特別是深入內陸的中西部地區的廣大農村，許多人還長期處於貧困線以下，為了養兒防老、為了增加勞動力使家庭的生活處境能夠好一些，生孩子特別是生男孩就成為實現家庭夢想的一種手段。這兩種情況造成了面對經濟制裁時兩種截然相反的結果：富人不怕罰、窮人沒錢可罰。同時也造成了一種共同的後果——都沒有實現通過經濟制裁控制人口增長的初衷。
3.醫療技術手段
我國總體醫療技術水平一直以來都是穩步提高的發展趨勢，這對一個正常的安定發展的社會來講也是情理之中的事，但只就局部而言，醫療技術水平並不容樂觀，這種嚴峻形勢主要體現在醫療技術水平的區域不平衡性上。特別是在一些偏遠地區，醫療技術水平嚴重落後，不僅醫療器械跟不上，連最重要的擁有一定技術水平的醫護人員都根本無法滿足需求。其實造成這樣的結果正如那句老話「冰凍三尺非一日之寒」：一方面，偏遠地區貧困落後又非常閉塞，對於我們這樣一個人口眾多又分布廣泛並且仍處於發展中國家狀態的國家而言，由於經濟水平所限，還不足以保證所有地區醫療技術設備的整齊劃一；另外一方面，對於人的因素來講，從消費者行為理論來講，任何一筆投入都要尋求其產出回報，進行醫療技術知識方面的學習本身就是就要對自身進行一筆投資，而在窮困的偏遠山區肯定要比在經濟相對發達的大中城市的承擔更多的投資回收風險；就算不考慮經濟條件，而只從資源合理配置和自我價值實現的方面來講，對於醫療衛生這項實踐性要求很強的專業來說，沒有相應的醫療衛生設施作為物質依託，即便對於擁有再高醫術的醫療工作者都會有一種巧婦難為無米之炊的無奈。這樣就形成了一個怪圈：越是貧困落後的地方就越缺少先進設備、越無法招攬人才，從而導致更加貧困落後。而與之相對應的，正是這些地方聚集了更多更需要醫療技術支持的人群，於是一個循環加深的尷尬就此凝固下我們堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的工作方針，建立和健全適應社會主義市場經濟體制的人口控制體系和管理機制；堅持因地制宜，分類指導的原則，實現不同地區人口與計劃生育工作的均衡發展；堅持普及科學知識，為群眾提供生產、生活、生育的優質服務，最大程度地滿足群眾計劃生育和生殖健康需求。

⑺ 數學建模 中國人口增長預測

hehe 你也做的是A題啊
想得怎麼樣拉

⑻ 中國未來人口數量的趨勢分析

中國未來人口數量的趨勢分析如下：

1、中國自1949年建國以來經歷了三次嬰兒潮。第一次是戰後的1949年至1958年，第二次是1962年至1972年，第三次是1981年至1991。

綜上所述：中國的人口增長將會減緩，將出現人口負增長。

⑼ 怎樣分析「人口增長模型」

人口增長模式包括三個指標：出生率、死亡率、自然增長率；
（1）高出生率—高死亡率=低自然增長率；原始型
（2）高出生率—低死亡率=高自然增長率；傳統型
（3）低出生率—低死亡率=低自然增長率；現代型
原始型與現代型的區別是出生率和死亡率都高，才造成低自然增長率的；傳統型與現代型最主要的區別是出生率保持高水平，自然增長率高。

⑽ 中國人口增長預測

中國是世界上人口最多的發展中國家。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國現階段的基本國情，短時間內難以改變。人口問題是中國在社會主義初級階段長期面臨的問題，是關系中國經濟社會發展的關鍵性因素。

統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。從20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國范圍推行計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子，依照法律法規合理安排生育第二個子女。

經過30年的艱苦努力，中國在經濟還不發達的情況下，有效地控制了人口過快增長，把生育水平降到了更替水平以下，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極的貢獻。

中國政府堅持人口與發展綜合決策。將人口發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源利用和環境保護相適應。

自20世紀90年代以來，每年召開人口、資源、環境工作專題座談會，統籌考慮，協調部署，動員全社會力量，採取法律、倡導、經濟、行政等多種措施綜合治理和解決人口問題，把發展經濟、開展計劃生育、普及教育、提高健康水平、消除貧困、完善社會保障、提高婦女地位、建設文明幸福家庭等緊密結合起來。

2003年，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強人口發展戰略研究和綜合協調，更加科學地制定和實施人口發展規劃。

2004年初，中國政府組織多學科的專家學者，正式啟動了「國家人口發展戰略研究」，對人口數量、素質、結構、分布等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究。

國家人口發展戰略研究已經提出了優先投資於人的全面發展，將人口大國轉變為人力資本強國的人口發展戰略思路，為科學制定國家中長期人口發展規劃和國民經濟總體規劃，實現人口經濟社會資源環境的協調、可持續發展提供決策支持。

從數量、素質、結構、分布來看，中國人口的現狀如下：

一、人口數量

根據第五次全國人口普查公報，截至2000年11月1日全國總人口為129533萬人。其中：大陸31個省、區、直轄市（不包括福建省的金門、馬祖等島嶼）和現役軍人的人口共126583萬人，香港特別行政區人口為678萬人；澳門特別行政區人口為44萬人，台灣省和福建省的金門、馬祖等島嶼人口為2228萬人。

國家統計局測算數據表明，2005年1月6日，中國人口總數達到13億（不包括香港、澳門特別行政區和台灣省），約佔世界總人口的21％。由於實行計劃生育，中國13億人口日的到來推遲了4年。

龐大的人口數量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由於人口增長的慣性作用，當前和今後十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。

按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現在2033年前後，達15億左右。

受20世紀80年代-90年代第三次出生人口高峰的影響，在2005年-2020年期間，20歲-29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峰。同時，由於獨生子女陸續進入生育年齡，按照現行生育政策，政策內生育水平將有所提高。上述兩個因素共同作用，導致中國將迎來第四次出生人口高峰。

龐大的人口數量對中國經濟社會發展產生多方面影響，在給經濟社會的發展提供了豐富的勞動力資源的同時，也給經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護等諸多方面帶來沉重的壓力。

二、人口素質

中國政府加大公共衛生事業建設力度，不斷提高人口健康素質。平均預期壽命已從新中國成立前的35歲上升到2004年的71.8歲，孕產婦死亡率從20世紀50年代初期的1500/10萬下降到2004年的51/10萬，嬰兒死亡率從新中國成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5歲以下兒童死亡率從建國初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。傳染病、寄生蟲病和地方病的發病率和死亡率均大幅度減少。非典型肺炎、禽流感等新發傳染病得到有效的監測和控制，艾滋病防治工作取得明顯進展。

從總體上講，中國人口健康素質仍然不高。每年出生缺陷發生率為4-6％，約100萬例。數以千萬計的地方病患者和殘疾人給家庭和社會帶來沉重的負擔。防治艾滋病形勢依然十分嚴峻。

據估計，截至2003年12月，中國現存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人約84萬，2004年疫情處於從全國低流行和局部地區及特定人群高流行並存的態勢。

中國政府加快發展教育事業，人口科學文化素質顯著提高。2004年，中國普及九年義務制義務教育的人口覆蓋率達到93.6％，6歲及以上人口平均受教育年限達到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年），比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口占總人口的比重）降少到8.33％，比1990年時下降了7.55個百分點。

各種受教育程度人口占總人口的比重分別為：大學以上佔5.42％、高中佔12.59％、初中佔36.93％、小學佔30.44％，受高層次教育的人數大幅度增加，受小學教育人口比重逐步下降。

中國人口科學文化素質的總體水平還不高，主要表現在：一是人口粗文盲率大大高於發達國家2％以下的水平；二是大學粗入學率大大低於發達國家；三是平均受教育年限不僅低於發達國家的人均受教育水平，而且低於世界平均水平（11年）。並且，城鄉人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮人均受教育年限為9.43年，鄉村為7年；城鎮文盲率為4.91％，鄉村為10.71％。

三、人口結構

從人口年齡結構看，在2004年末全國總人口129988萬人中，0-14歲人口為27947萬人，占總人口的21.50％，15-64歲人口為92184萬人，佔70.92％；65歲及以上人口為9857萬人，佔7.58％。上述數據表明：

第一，當前中國人口社會撫養比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經濟快速發展提供了強大的動力。

未來一、二十年是中國經濟社會發展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮每年新增勞動力近千萬，農村剩餘勞動力2億多。

並且，勞動年齡人口將保持增長態勢。據預測，2016年15-64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億，2020年仍高達10億左右。這對就業、產業結構調整和社會發展事業提出了更高要求。

第二，2000年，65歲以上老年人口比重達7％以上，根據國際標准，中國已經進入老齡社會。據預測，到2020年，65歲老年人口將達1.64億，占總人口比重16.1％，80歲以上老人達2200萬
中國老齡化呈現速度快、規模大、「未富先老」等特點，對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響

第三，從人口性別結構看，2004年末男性人口66976萬人，佔51.5％，女性人口63012萬人，佔48.5％，總人口性別比為106左右。
從20世紀80年代開始，出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查時為117，2003年為119，少數省份高達130。為遏制出生人口性別比升高的勢頭，國家採取了一系列措施，頒布了《人口與計劃生育法》、《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規，啟動了「關愛女孩行動」，倡導男女平等，綜合治理出生人口性別比偏高。

四、人口分布

從城鄉分布來看，2004年末全國城鎮人口達到54283萬人，占總人口的41.76％，鄉村人口為75705萬人，佔58.24％。

近年來，由於積極推進人口城鎮化和產業結構升級，實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。採取多種措施和合理規劃，引導農村富餘勞動力向非農產業轉移，努力改善農民進城務工環境，促進農村勞動力有序流動。

2004年，中國流動人口已經超過1.4億。大量農村勞動力進城務工，為城市發展提供了充裕的勞動力，同時也改善了農村的經濟狀況。按人口城鎮化率每年增加1個百分點測算，到2020年還將從農村轉移出3億左右的人口。

此同時，流動人口管理與服務體系卻嚴重滯後，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。

流動人口就業、子女受教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重製約著人口的有序流動和合理分布，統籌城鄉、區域協調發展面臨困難。

面對復雜的人口問題，中國政府從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，不斷完善人口政策與方案，用人的全面發展統籌解決人口問題，在穩定低生育水平的同時，提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。