A. 如何對待艾滋病人
大多數艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭原本十分貧困，由於受到艾滋病的影響，變得更加貧困。國家制定並實施了「四免一關懷」政策，從很大程度上解決了艾滋病治療和基本生活問題，但許多地區、特別是一些經濟不發達的地區，艾滋病病毒感染者在生活、護理和脫貧等問題上還存在著較多困難。為落實《艾滋病防治條例》，動員全社會對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供更多的生活救助、關懷護理等幫助，進一步解決他們在生活和脫貧方面的困難，國艾辦、衛生部、民政部、人口計生委、全國婦聯、紅十字會總會決定聯合發起對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭開展幫扶活動。
一、指導思想
落實《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》，利用衛生部門、民政部門、人口計生部門、婦聯、紅十字會的組織和資源優勢，鼓勵和引導社會各方面力量參與艾滋病預防、救助工作。通過衛生部、民政部、人口計生委、全國婦聯、紅十字會總會（以下簡稱五部門）號召全國愛心人士對生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭進行幫扶，參加艾滋病關懷護理和救助、解決生活困難、開展生產自救等工作，與國家的「四免一關懷」政策互補，為實現我國艾滋病防治目標做出貢獻。
二、目標任務
（一）讓生活困難、願意接受社會幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭及時得到社會的關心和幫助，感受到社會的溫暖，提高其生活質量。
（二）以縣區為單位，建立一個幫扶工作機制，搭建社會與艾滋病患者及其家庭之間的橋梁，為有愛心的人們獻愛心提供條件，在全國逐步形成一個幫扶網路。確保生活困難、願意接受幫扶的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭90%以上得到幫扶，艾滋病致孤兒童100%得到幫扶。
（三）營造關愛艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和支持艾滋病防治的社會環境，努力減少社會歧視。建立為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供關懷和救助的社會支持機制。
三、活動對象、范圍和時間
（一）接受幫扶的對象：生活困難、願意接受幫助的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭，因艾滋病致孤的兒童和老人。
（二）提供幫扶的力量：重點動員衛生部門、民政部門、人口計生部門、婦聯、紅十字會系統內部人員及會員和志願者參加，動員全社會積極參與。
（三）范圍：全國普遍全面開展，重點在艾滋病病毒感染者、病人較多的雲南、河南、新疆、廣西、廣東、湖北、河北、安徽、陝西、四川、山東、山西、貴州、吉林、遼寧等省份。
（四）時間：2006年工作啟動、宣傳動員、調查登記；2007年全面開展工作，並建立長效工作機制。
四、活動內容和方式
（一）活動內容。
1.各系統利用自身資源和網路及新聞媒體，積極動員，廣泛號召，本著自願參與的原則，鼓勵並創造機會讓全社會更多的人參與幫扶活動。願意獻出愛心的人士可本著「有錢出錢，有力出力，有物出物，有技術出技術」的原則，以資金、物品、志願醫護、技術支持開展生產自救等多種形式對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供生活幫助、兒童學習幫助、生產技術幫助等。根據獻愛心者的能力和意願，可以採取「結對幫扶」，包括「一幫一」、「多幫一」、「一幫多」等各種形式，也可以向指定機構捐款捐物。
2.指定各級紅十字會、中國兒童少年基金會等設立專項基金，接受社會上願意結對幫助的愛心人士捐資，所募集資金按照捐資者的意願提供給重點地區或人群。
3.各級衛生、民政、人口計生、婦聯、紅十字會充分發揮各自的優勢，根據情況在本系統建立「結對幫扶」志願者隊伍，在重點地區做到「結對幫扶」到人，確保「四免一關懷」政策落實到幫扶對象，並支持其開展生產自救，提供人文關懷服務；對農村家庭要扶持發展特色經濟，改善居住和飲水、環境衛生條件；對城市（鎮）家庭，要幫助其解決就業問題及生活方面的困難。努力消除歧視，使艾滋病病毒感染者及病人做到就地生活、就地生產（工作）、就地治療。
（二）活動方式。
1.重點省省級、市（地）級、縣級衛生部門、民政、計生、婦聯、紅十字會在現有機構內設立縣級「幫扶」活動辦公室，指定專（兼）職人員負責。職責是：向社會公布聯系方式，號召動員社會參與，組織活動的實施；做好結對志願者的登記，建立詳細的志願者信息庫，註明本人意願，並要求志願者簽署為艾滋病患者保密的協議，要求為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭保密；從疾病控制機構、民政等部門獲得生活困難、願意接受救助的感染者信息資料，建立信息庫；與紅十字會、中國兒童少年基金會等負責捐贈單位協調，接受社會捐贈資金，利用資金進行幫扶工作；定期協調召開會議，研究解決幫扶工作中的具體問題。
2.縣級疾病控制機構在依法對艾滋病患者進行隨訪時，要了解其生活狀況和需求，動員生活困難、願意接受幫助的患者及其家庭接受社會幫助，並簽署接受幫扶活動知情同意書。為所有簽署知情同意書的家庭建立結對幫扶對象檔案。
3.由縣級幫扶活動辦公室負責，定期召開五部門信息溝通會，根據幫扶對象需求和愛心人士意願，研究確定適合的「結對幫扶」雙方。根據確定情況分別告知結對對象情況，詢問意願，如能接受，完成結對；如一方不能接受，可以另行選擇，直至滿意為止。雙方在「結對幫扶」過程中如出現問題，可以及時反映，進行相應調整。
4.對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人實行登記、上報和隨訪制度，對艾滋病致孤兒童和孤老，應優先確定為幫扶對象。
5.各級紅十字會、中國兒童少年基金會等募集的資源，圍繞各自捐贈重點幫扶救助目標人群，按照有關基金的管理規定，組織實施。
五、檢查和表彰
（一）活動開展後，各省及五部門每半年收集整理進展情況報國艾辦。五部門可根據各自年度幫扶情況和效果，每年進行總結，對開展幫扶工作成效顯著的地區、個人進行表彰和獎勵。
（二）各級艾滋病防治工作委員會將此項活動的開展納入艾滋病防治工作年度督查內容。國艾辦將聯合有關部門適時組織全國先進評選活動，對工作突出的地區、單位與個人給予表彰。