『壹』 對如何提高鐵路工程造價精度措施的探討
工程造價是指完成某項目工程建設，從項目規劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所實際開支的全部固定資產投資費用總和。從經濟角度看，鐵路項目的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。本問通過對影響工程造價諸因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制鐵路工程各個階段和各個環節，盡可能地擠凈水分。1 影響鐵路工程造價的因素1.1 建設前期的影響 建設前期是控制工程造價的首要階段。該階段主要是決策部門依據鐵路工程項目預可研報告和可研報告的研究結果，組織咨詢專家對其進行科學、可靠的評價，指導決策部門對項目立項進行決策。但在具體實踐中，往往工程可行性研究設計部分深度不足，估算不準，從而影響工程造價。其主要表現為：①沿線自然條件(如不良地質地段等)調查不全、不細；②路線方案比較工作深度不夠，導致推薦方案不盡合理；③建設標准和一些主要技術指標應用不合理；④重大技術措施方案分析論證不足；⑤征地、拆遷賠償調查深度不夠；⑥材料單價、運距調查不準確等。1.2 設計階段的影響 目前由於我國鐵路建設項目規劃設計單位數量不多、質量不高。再加上我國正處在高速鐵路建設的高峰期，以及對規劃設計單位的激勵、約束機制還不完善，導致設計過程中設計文件編制質量不高，缺項、漏項、多項等現象存在，這引起工程概預算定額的偏差。具體表現在：①初步設計階段對造價控制工作重視不夠，只重視技術指標控制，忽視設計產品的經濟合理性；②初步設計深度不夠，外業基礎資料調查不詳細，從而導致施工圖階段變更方案較大，造成工程造價大幅度的調整；③主要築路材料儲量、性能調查不詳，導致材料變更較大；④對沿線地質資料調查深度不夠，導致施工時現場變更較大；⑤設計單位對設計圖紙會審把關不嚴，出現的問題全部集中在施工過程中解決，因此造成返工和浪費等。1.3 施工階段的影響 施工階段影響工程結算價格的主要因素：①施工隊伍投入的力量不足，施工機具不配套、耽誤工時；②施工隊伍的施工方案和施工組織設計不合理，違背施工工序；③工程現場計量准確度低，設計變更把關不嚴；④現場監理業務素質不高，對現場出現的問題採取的處理方案不當等。另外施工單位由於經濟利益的驅動，總想多要錢，如工程數量重復計算，定額套高不套低，定額缺項時漫天要價等，要不到就算，一旦得逞則竊喜。2 提高鐵路工程造價精度的措施2.1 加強建設前期工作 外業調查資料是編制概、預算的基礎和依據，與鐵路外業勘察同時進行。若外業資料收集不準確，將會造成大量設計變更，工程費用變化較大，最終影響到整個工程項目的實施。因此，勘察設計人員在外業勘測工作中要加強各專業組間的合作，了解工程項目沿線的情況，收集的資料要真實可靠、手續齊全、符合法規要求，凡對工程造價有影響的因素都必須進行詳細調查分析，以保證概、預算的准確和合理。如：築路材料的來源、供應價、運輸方式及運輸距離、運費標准等；佔用土地及青苗補償標准；拌和場、預制場的大小和位置設置情況等。材料費用在建安工程中佔主要地位，其比重達到 70％ ，而材料單價是影響材料費的關鍵。因此應對材料單價進行仔細調查和分析，合理確定材料單價。造價人員在進行材料單價調查分析時，應進行多方面的詢價和參考目前正在施工項目同種材料的單價，使工程項目材料價格的取定趨於合理。2.2 加強設計過程式控制制 加強設計過程的控制，在設計出圖以前，根據不同的設計階段組織相關技術人員對圖紙在技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行全面評審，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，力爭使項目的設計方案達到最優化，將設計存在的錯、漏、碰現象消滅在設計階段，避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經濟損失，從而有效地控制工程造價。建設單位應依據經驗和投資估算的要求，對設計方案提出限額設計要求，並建立獎懲考核激勵機制。哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用修改設計的辦法加以解決，並利用同類建築工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。2.3 加強施工組織設計 施工組織設計是在鐵路工程設計中，從施工的角度出發，對擬建的鐵路工程現場進行充分調查，結合施工條件，在具體分析的基礎上，提出可能選擇的施工組織、施工方法及施工技術措施等；編制施工進度計劃，確定合理的勞動力、材料供應、機具和設備的供應計劃，編制施工平面圖；對擬建鐵路的主體工程和臨時工程進行全面的、綜合的的布置，從技術經濟方面進行研究比較，選擇經濟上合理、技術上可行的方法。工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心准備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急於項目的開工，又沒有做好必要的准備，對投資額度的要求，建築標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改。應該對更改的必要性和合理性進行監督，對更改造成的損失制定相應的責任制約。3 結束語工程造價全過程管理就是確保建設工程的投資效益，對工程建設從可研開始經初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、決算等整個過程，工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理。除了上述措施外，還應該通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理的不斷完善。管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，並不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度，改革現行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制。
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