簡述公共行政產生的研究方法

『壹』 公共管理學的主要研究方法有哪些

公共管理學的主要研究方法有：
（1）定性和定量研究方法；（2）系統分析法；（3）比較分析法；（4）案例分析法。

公共管理學，是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。
在西方，它源於20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，後於70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。如今它已經成為融合了、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。

『貳』 如何認識和學習行政管理學

一、研究行政管理學的方法
理論聯系實際是馬克思主義理論的根本方法，也是研究和學習行政管理學的根本方法。因為行政管理學作為一門應用性的學科，如果離開了活生生的行政管理實踐就不會有生命力。
一般來說，行政管理學常用的具體分析方法如下：
1、邏輯分析方法，又稱哲學研究法，主要從哲學的觀點出發研究公共行政現象，通過運用理性判斷、非理性判斷、邏輯推理、因果關系分析等直接與哲學思想相關的分析方法，研究公共行政過程中矛盾的普遍性與特殊性、共性與個性的關系，一般規律與特殊規律的關系，進而形成一定的普遍適用的有關公共行政的理論基礎和行為准則。
2、法規分析方法，主要從法理、法律、法規的角度來研究政府和政府官員及其行政行為的合法性、規范性、合理性，研究政府行政行為的條件或局限性。
3、歷史分析方法，又稱史學研究法，注重公共行政和行政管理學的起源、發展及演變沿革的過程，不同時期的不同特點和歷史類型，以及歷史情形對現實行政的影響和借鑒意義。
4、實證分析方法，又稱事實研究法、行政調查法，指通過觀察、描述事實，進而依據事實得出結論的分析方法，其特點是以實際、具體的行政事項或行政過程為研究對象，本著具體情況具體分析而不拘泥於通則或定律的原則，研究行政問題的症結所在，並制定切合實際、行之有效的對策。
5、規范分析方法，又稱理論分析方法，主要指通過價值判斷作出結論的分析方法，即根據一定的理念、價值標准或行為規范對「是非」作出一定的評價。
6、比較分析方法，主要通過對不同行政制度或行政模式、不同公共政策選擇等行政問題的對比分析，研究不同政府間在行政理念、行政思想、行政原則和管理職能、管理體制、管理方式、管理手段等方面的差異，研究實現高效、民主行政的途徑和方法，是一種既適用於空間序列，又適用於時間序列的分析方法。
7、系統分析方法，又稱生態研究法或環境研究法，其特點是將相關行政活動進而整個行政過程乃至社會環境視為一個有機整體，著重研究各個相關部分的交互影響、雙嚮往來、動態平衡、彼此關系，進而尋求最優化的行政選擇。
8、心理分析方法，在廣泛的意義上可以包括行為研究法或人際關系研究法。
9、資料分析方法，又稱間接研究或圖書館分析法，其研究方式主要通過查閱現有的法律法規、政策文件、文書檔案、書刊論文、研究報告等，尋求對一定行政問題或行政現象的理解。
10、案例分析方法，又稱案例研究法，其特點是對已經發生的真實而典型的行政事件，通過廣泛收集各種可能的資料，再以公正的觀察者的態度撰寫成文，以供分析研究和借鑒之用。
11、 模擬分析方法，其特點是通過使用定量概念和方法，來模擬行政管理中的某些基本因素或條件，從中尋求行政管理合理、效率和效益的模式。
12、利益分析方法，主要研究利益在公共行政管理過程中的特殊作用。
二、研究和學習行政管理學的意義
行政管理學是一門生命力很強的學科，也是一門發展非常迅速的學科。在短短20多年的時間里，中國行政管理學的發展速度如此之快，學習行政管理學的人數如此之多，這表明，研究和學習行政管理學的重要性已經被充分認識。具體而言，研究和學習行政管理學的重要意義主要表現在以下幾個方面：
（一）研究和學習行政管理學的理論意義
研究和學習行政管理學，有助於我們了解行政管理的基本規律，為我國行政管理的科學化提供理論依據。研究和學習行政管理學的一個重要目的就是要了解和掌握行政管理的運行規律。過去有人認為，行政管理是無規律可循的，只能憑經驗辦事。正因為如此，長期以來，人們沒有認真地研究行政管理學，以至於在20世紀50年代我們還把已經研究多年的行政管理學當成資產階級偽科學加以對待，並從根本上取消了這門學科的研究和教學，從而導致我國多年來的行政管理處於無序狀態。機構膨脹，人浮於事，效率低下，是我國多年來行政管理的真實寫照。為了提高我國的行政管理水平，就必須實現行政管理的科學化，按行政管理的客觀規律辦事。因此，我們必須研究行政管理的客觀規律，建立科學的行政管理理論，起到為科學的行政管理提供指導的作用。
（二）研究和學習行政管理學的實踐意義
1．研究和學習行政管理學，有助於我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發展指明方向。
當前，我國正處於改革開放的新時代，行政管理也面臨著不斷改革的重要任務。但是行政改革不能是一種盲目的行動，而應該是一種自覺的行動，必須要有科學研究為先導。具體而言，要改革我國的行政管理，我們必須弄清楚當前我國行政管理中主要存在哪些問題，最主要的問題是什麼，產生問題的原因是什麼?或者說問題的症結在哪裡?因為改革的實質就是要解決行政管理中存在的問題，使之健康發展。在行政管理學研究過程中，我們必須揭示行政管理中存在的問題。同時，我們還要在此基礎上進一步探討行政管理改革發展的目標、基本任務、方式，說明行政管理為什麼要改革，以及應該如何改革、朝著什麼方向改革，以便為我國的行政改革和發展指明方向。
2. 研究和學習行政管理學，有助於提高我國公務員素質，進而提高我國行政管理的整體水平。
一個國家行政管理水平的提高，在很大程度上取決於公務員素質的提高。因為任何行政管理工作都是國家公務員去做的，如果一個國家的公務員素質低，這個國家的行政管理水平也不會高。因此，要提高行政管理水平，就必須提高國家公務員的素質。而研究和學習行政管理學是提高國家公務員的素質的一條重要途徑，甚至是一條必不可少的途徑，這已為很多發達國家的實踐經驗所證實，也為近20年來我國的實踐經驗所證明。自20世紀80年代中期行政管理學在我國恢復和發展以來，我國的各類教育機構對相當數量的公務員進行了行政管理學的培訓，廣大公務員也認真學習行政管理學知識，相當一部分學習過行政管理學知識的大學畢業生充實到我國的公務員隊伍，極大地提高了我國公務員的整體素質，對從整體上提高我國行政管理的水平也發揮了積極作用。
3. 研究和學習行政管理學，有助於提高我國企事業單位管理人員的政策水平，促進企事業單位與政府的良好合作。
行政管理學不僅是國家公務員的必修課，而且也應該是各類企業和事業單位管理人員的必修課。我們知道，行政管理是一種執行法律、政策的管理活動。在現代社會，無論是企業還是事業單位，都離不開政府，離不開國家政策。企業和事業單位都必須接受政府的指導，與政府保持良好的合作，按國家法律和政策辦事。因此，作為企業和事業單位的管理者，不僅要熟悉和掌握企業管理知識和事業單位管理知識，而且要了解政府，懂得法律，掌握政策。對於企業和事業單位的管理人員來說，學習行政管理學是了解政府及其運行規律的一條重要途徑。

『叄』 行政組織學研究必須遵循的方法有哪些

行政組織學研究必須遵循系統分析法、理論聯系實際的方法、動態與靜態相結合的方法、比較分析方法。

從行政組織與其內部和外部環境平衡的角度來看，行政組織是一個有機的生命體，是隨著環境的變化而自我適應、自我調整的開放性系統，是整個社會的子系統。

任何行政組織都是一定歷史條件、社會條件和文化條件的產物，必然會受制於這些社會的客觀條件，從而調整自身的結構與活動方式以適應環境的變化和需要。

(3)簡述公共行政產生的研究方法擴展閱讀：

行政組織的建立、調整受各國的歷史條件、經濟發展水平、社會政治和經濟制度以及文化傳統諸因素制約和影響，各國都根據行政管理的實際需要，建立相應的行政組織，並適應客觀需要不斷進行調整。

行政組織依法代表國家行使行政權力的機構，行政領導依法由選舉或任命產生，一般公務人員的任用也要根據有關法律或法規；行政組織在行使行政權過程中按法律規定進行管理。法制貫穿於行政管理的全過程，行政組織及其公務人員必須依法辦事，違法必糾。

『肆』 羅森布羅姆認為公共行政學的範式和研究途徑有哪些

公共管理、公共行政一直以來似乎被大家當作同一概念，那麼從公共管理的角度去看公共行政就是理所當然的事了，然而隨著歷史的發展，公共行政也在不斷變化，政治、法律方面的力量和因素不斷地在影響和干預公共行政，使公共行政已不再是從前簡單的「積木式」的架構，而是變得越來越復雜，那些單從公共管理的角度去看現代公共行政的方法，在現在看來似乎顯得「薄弱」了，似乎很難對現代公共行政這一概念研究透徹。這是我閱讀了《公共行政學：管理、政治和法律的途徑》（第五版）這本書之後的感受，它使我領略到從三個不同途徑研究公共行政魅力，使我看到了一個立體的公共行政。 這本書是美國學者戴維?H?羅森布魯姆、羅伯特?S?克拉夫丘克、德博拉?戈德曼?羅森布魯姆等人所著（David H.Rosenbloom Robert S.Kravchuk Deborah Goldman Rosenbloom），中國人民大學張成福教授校譯，由中國人民大學出版，共四個部分，十三章。
扉頁上是這樣簡介該書的：「本書是美國行政學標准教材，它從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政，給人們提供了一種深刻、全面理解公共行政的分析框架，內容涉及公共行政的概念、公共管理的職能、公共組織、公共人事管理、公共預算、公共政策分析、公共行政與民主憲政以及公共行政的未來等。在公共行政理論和典範競存的今天，本書不論在內容、概念、方法以及寫作風格上，都不失為一本經典著作。」
也正如它寫在扉頁上的簡介一樣，「給人們提供了一種深刻、全面理解公共行政的分析框架」，寫作內容、風格方面主要是內容詳實，案例豐富，能夠符合常人的閱讀習慣，尤其要提的是翻譯的很好，的確不愧是大師（張成福）校譯的，閱讀起來比較順，跟中文原著可比，不會出現譯本常出現的「拗口」難讀的情況，所以「不失為一本經典著作」。
第一部分主題是「導論：定義、概念和環境」，包含三章內容，第一章，公共行政的學科與實務的意涵：不同觀點下的思考；第二章，美國行政國家：發展與政治環境；第三章，聯邦制與府際關系：美國行政國家的結構。這部分介紹了本書的知識框架，定義了公共行政的概念，概述了公共行政研究三個的途徑，即管理、政治與法律的途徑，介紹了美國行政國家興起的根源和過程，以及美國行政國家的結構。該部分從憲法基礎、公共利益、市場機制、主權、管制與服務等角度分析了公共行政之公共性，從管理、政治、法律的角度拓展了公共行政的研究方法，通過對美國行政國家興起的介紹了，闡明了美國行政國家政治背景，通過從聯邦制到州府的關系、權力的介紹，展現了美國行政國家的基本結構。
第二部分主題是「核心功能」，包含五章內容，第四章，組織：結構與過程；第五章，公共人事行政與集體談判；第六章，預算與財政；第七章，決策；第八章，政策分析與執行評估。這部分主要研究公共行政的核心職能，即組織、人事、預算、決策、政策分析和評估，從組織理論的介紹開始入手，通過管理、政治、法律的途徑分析了公共組織的發展及行為過程，從公共人事行政發展的歷史背景的描述入手，介紹了公共人事行政的管理、政治與法律的不同取向，從美國預算發展的情況及預算程序和行為方式入手，介紹了管理、政治、法律三種不同途徑對國家預算的干預，從管理、政治、法律的三個方面的決策模式分析，闡明了不同的決策模式和方法，通過對政策分析、政策執行的管理、政治、法律三種觀點和政策執行評估的介紹，闡明了政策設計的復雜性。
第三部分主題是「公共部門的管理、政治和法律的集中分析」，包含一章內容，第九章，管制行政：公共部門的管理、政治和法律的分析。這部分圍繞管制這個公共行政領域的主要行為進行分析，討論了行政管制的起源、發展、結構、過程以及管理、政治、法律三種途徑的管制行政觀。
第四部分主題是「公共行政與公眾」，包含四章內容，第十章，公共行政與公眾；第十一章，公共行政與民主憲政主義；第十二章，行政責任與行政倫理；第十三章，公共行政的未來。這部分從公共行政與公眾的互動關系分析入手，探討了公眾怎麼評價公共行政的，以及公共行政又是如何看待公眾的，通過分析管理主義公共行政和政治取向公共行政的價值與民

主憲政主義的價值和原則之間存在的沖突，闡明了憲法的價值和原則與公共行政的價值和原則在發展中會一直處於既互相沖突又互相依賴的「夥伴關系」，從對公共行政官員監督的必要性和困難的分析，以及對公共行政官員監督的管理、政治、法律等不同途徑的方法的探討，闡明了個人職責的重要性。最後一章預見性地闡明了未來美國公共行政將會變得「更加復雜，更受政治觀點的影響和主導，更加強帶法律的重要性，更強調績效……強調個人責任以及新的行政文化的發展」等等。
本書將公共行政進行解析，從管理、政治和法律的角度給予評價和探討，並且將管理、政治和法律的觀點進行整合去研究公共行政，從而將一個立體的公共行政展現了出來，使閱者更清晰得看到了美國公共行政，並以此看到了公共行政的未來發展藍圖。