❶ 河流的治理方法，要具體的，不要粘帖復制！
不難看出，改造一條平原河流，應從兩個方面考慮。一是在上游興建樞紐，以攔河壩為主要矛盾方面來控制河流，調節來水來沙量，從而改變河道的水流條件；二是改變河床的邊界條件，即依靠河床的岸邊工程或其他整治工程作為矛盾的主要方面，調整水流的流場，達到人們預期的目標。第一方面的內容，我們已在前文中作過討論，後一方面的內容就是要研究河道本身的整治工程問題，這是本文的主題。
對於平原河流而言，要控制其河勢變化，就必須實施河岸整治工程。對於已滿足防洪和對國民經濟各部門均較有利的河勢，常常採用護岸工程以保護並穩定該段河勢，對不利於防洪和國民經濟發展的河勢；就必須採取整治工程或工程河段來調整或改造河勢，使其向有利的方向發展。通過工程河段來調整和改造河勢，難度很大、要求很高，通過岸邊工程的實踐將把河道整治的技術水平推向更高的階段。
在河勢的調整和改造中必須研究河流內部力的結構。運動的河流在時空上總是伴隨著力的變化。水流作用於河床，河床對於水流的反作用，從宏觀上都是通過力的作用來體現的；例如水流對於河床底部的剪切作用力，水流對於河岸邊壁的作用力。對於河道平面形態的變化、河勢的調整改造而言，我們研究的主要是後一種力，即水流對河岸的作用力與河岸對水流的反作用力。
有關的研究表明，根據水的動量推導出水流對河岸的作用力，是隨流量的增加而增大，隨水流方向改變的增大而增大的。當然，這在宏觀上是一個合力，自然可以分解為對河岸的垂直方向和平行於河岸的兩個合力，也可以分解為水流作用於整個岸壁上每部分承受的力。因此，我們依靠岸邊的控導工程，改變水流的方向以調整河勢是有理論依據的。
更為重要的是，在河流辯證法和河流學研究方面，應該更進一步認識水流與河床這一矛盾統一體的深化與發展。水流創造河床，河床約束水流，其中水流居於矛盾的主要方面，這是一個總的概括。當你研究河床的形成與變化時，也有個現象和本質的關系；泥沙從上面來了，河床的演變現象就表現出來，即河床這一矛盾方面又深化河床的沖淤矛盾關系。水流呢？它的主要作用有多大，最大沖刷點在哪裡，這就引出了水流作用的分力與合力的問題，即水流本身還是一個矛盾統一體，即水流的分力與合力的矛盾關系。例如，河道水流不可能始終作直線運動，水流一定是彎曲的，必然具有內在力的關系。例如，我們有可能分析水流動力軸線上切線和法線方向的分力，在沿流程上相互轉化的規律，河道彎曲度大小即河岸的反作用對其合力和分力變化的影響。我們對力的相互作用剖析得越細致，認識得越深刻，就越是能夠利用這個矛盾，才能正確完成平原河流治河工程任務；並逐步把局部的經驗性認識推向新的理論認識的水平。
目前，河床對水流的反作用表現為影響和改變水流的流場以及引起次生流。在大江大河中，水流結構十分復雜，大尺度渦流研究更少，難以應用於河道整治工程的實踐中，鑒於流體力學中微觀結構的運動機理一時很難弄清，從宏觀上用力學理論來研究水流運動中的力學關系的途徑是可取的，以此來指導我們的河道整治工作也基本上是適用的。
由於水流與河床間的分力與合力問題在彎道中最為明顯，所以我們先從這里開始。為什麼水流是彎曲的？這是因為即使在平坦地區上流動的河流，其直線流動方向也是最不穩定的，因此它在實際中也就是最不可能存在的。我們可以設想一條河流，在大體上同樣的土壤上嚴格地依一條直線流動著，那麼可以證明這種流動不可能持續得長久。例如由於土壤構成上的差異，水流在某個地方稍有偏移，則這種偏移在以後就會逐步加大。這是因為在那個初始彎曲的地方，水流開始作曲線運動，這樣便出現了慣性離心力。在離心力的作用下，水流要壓向凹入的一岸，沖刷這里，這便使初始微凹部位的凹入程度加大，於是河流彎曲的曲率加大，慣性離心力也加大，其對凹岸的沖刷作用也隨之加強。也就是說，只要由於某個小擾動產生了一個初始的最小彎曲，它就會不停地增長；即初始擾動在力學正反饋機理的作用下被不斷地放大和成長，也即只有彎曲型流動才具有力學的穩定性。
彎道水流在重力和慣性離心力的作用下形成橫向水面坡度的同時（凹岸水面升高，凸岸水面降低），還將形成橫斷面上的環流運動。由慣性離心力和（重力）壓強差的合力分布可知，它的上部指向凹岸，而下部指向凸岸，構成旋轉力矩，使水流沿橫斷面產生旋轉運動，這就是橫向環流。彎道橫向環流相對於主流而言，又稱為副流。實際上，橫向環流與縱向主流相結合，使彎道水流呈螺旋狀水流向前流動。環流強度的大小，通常可由橫向流速與縱向流速之比的絕對值來衡量。橫向環流在彎頂附近充分發展後，將因向下游沿程曲率減小而衰減。另外，在河道水流中的實際環流並非總是在整個橫斷面上的一個單向環流（即表層水從凸岸到凹岸，底層水流則反之），有時會有一些次生環流伴隨著這個單向環流出現。在目力所及的范圍里，有時彎段不那麼明顯；當我們看不見環流、或環流不明顯時，彎段延伸的長度是可以看得到的，而這個長度是分力、合力長期發生作用的結果。
此外，單向環流還可轉化為兩個或多個大小不一的雙向環流。沿程各斷面的彎道環流應該是本斷面離心環流和上游斷面環流傳遞衰減後剩餘部份的綜合結果（慣性離心力的方向指向水流流速線的外法線方向）。
另一方面，河道水流中泥沙濃度沿垂線分布，上部濃度小，下部大；而水沙流速度分布則恰好相反。這樣在彎道環流的作用下，濃度小、流速大的表層水流連續地流向凹岸，而濃度較高、流速較小的底層水流則不斷流向凸岸並爬上邊灘，造成橫向輸沙不平衡。結果是：凹岸岸邊崩坍，坍落的泥沙則由底部橫向水流挾運到凸岸堆積，即凹岸受到水流侵蝕，在靠近凹岸的主流處形成深槽，侵蝕產生的泥沙經螺旋流的作用搬運到凸岸（有時是下一個河彎的凸岸），並發生沉積，因而使得凹岸不斷後退，凸岸不斷淤長。在一定條件，這使彎曲率不斷增大，直至發生彎道的自然裁彎現象。由於凹岸的頂沖點位於河彎頂點稍偏下處，故在凹岸後退的同時，還具有下移的趨勢，由此造成河道的蜿蜒蠕動。
在兩個河彎相交處的直段中，由於相反環流的干擾，導致泥沙的堆積而形成淺灘。深槽和相鄰淺灘之間的距離一般為直段河寬的5至7倍。曲流波長（又稱河彎跨度）為直段河寬的12倍，而曲率半徑為直段河寬的3倍。
環流是彎曲型河流中的一個顯著標志。在彎曲河流的彎道，環流結構較為簡單和明顯，多呈單向環流，這可由馬卡維也夫方程予以描述。在彎曲河流的過渡段，即較為順直的河段，環流結構常常比較復雜，也不那麼明顯，還可能出現多層多向的環流結構；這種現象也常常出現在山區河流的推移質型河流上。由於彎道水流存在顯著的螺旋流運動，使水流增強了紊動，有時還會發生水流與凸岸的分離，產生旋渦區，從而增大了水流的能量損失（明渠流大尺度紊動起源於粘滯附面層的擾動，其受到擾動後，誘導產生的波幅為有限值，它不隨時間加強也不減弱，即處於中性穩定狀態；這種中性穩定的粘滯附面層就是河流低頻紊動產生的根源）。
由上述的描述可見，在實際的河流中水流的結構非常復雜，其水流流態可以用流場加以描述。這個流場是由流速不同、流向不同的流力線組成。它在河道沿程中隨時都在變化，這是一個三維的流場。一種流體即使在一定粗細的管子里（可看為固定的岸床），當其流速達到一定大小時，總會有渦流發生。而在河道里，水流更是以渦流的方式前進的。例如測量河水流速的測速儀會出現脈動現象，特別是在靠近河底的地方，脈動現象表明水流經常改變方向，即產生渦流；河水不但沿著河道前進，同時還要從河岸流向中央。在河底附近形成的渦流會帶動輕沙，使河底出現沙波。在河道水流中，其水質點移動很不規則，呈彎彎曲曲的螺旋狀，並有斜向及豎向的運動，這就是紊流。流體的紊流在水流的侵蝕過程中起著很重要的作用：因為細粒物質於流體中保持著懸浮狀態的搬運，就是靠紊流中向上的流動來支持顆粒的。如果不存在紊流，顆粒物質就只能貼著河底或僅能稍離河底，以滾動或拽拉方式移動。由於紊流的存在，在實際中，我們所看到的是某一深度上水質點的統計流速和統計流線。
河流或水系，經過上千萬年的活動以後，其形態發生了顯著改變，調整得適應於輸送水流與泥沙。河流縱斷面逐漸演變為向下游坡降遞減的平滑河道；這一過程稱作河流的均夷。這時，河流能夠搬運流域所供給的全部荷載物，但再也沒有能力迅速下切了，但均夷化的河道仍可側向切割河床（即河岸）。我們目前所看到的平原河流河段可被認為都是均夷化的河道；因此從岸邊工程的角度看問題，考慮二維流場便已大體夠用了（在某些需要一步刷深的河道，我們可用R和S的常數或反比關系來予以把握）。
對於平面二維流場中的諸流線，可以進一步抽象成若干主要的分力與合力，一般說來，這對於分析河岸或岸邊工程與水流的相互作用、相互制約及促進發展，基本上能夠滿足要求。下面我們先從幾個具體的例子出發來闡明其意義和作用。
分力、合力在一般情況下不易看出。從表面上看來，河岸似乎是光滑的，實際上摩擦力使它的表面有無數個小豆豆，它們就像無數個小丁壩。假如你在河岸上做個小丁壩，水流馬上就把丁壩底下刷深了；因為就在這里形成個分力，或者原有的這個分力加大了。於是它就使另一個分力也必然要加大，即這里的分力越加大，就愈加影響到對面。當對面的力加大之後，就在丁壩這里形成一個合力，於是這里就刷深了。丁壩越大，產生的合力就越大，它的下腮就刷得越深。因為有了丁壩，水不能順暢地往下走，就匯合起來，水都涌到這里來，於是水面就鼓起來；丁壩越長，合力就越大，一直要長到丁壩這個方面的分力超過對岸的分力，最後它總是橫著過來，水流就轉到對岸去了。但在一般的平原河流里，你是做不到這一點的，例如在長江里，你不可能修一個像攔河壩那樣的丁壩。而如果你能做到這一點，這里的水流就變成了緩流，這里就變成湖了。而如果丁壩足夠長，到最後它總是要超過對岸的分力，當它真正超過對岸的力，就能造成一個力量使彎段提前；因為這個丁壩太長了，水到這里上不來了，就使更多的水直接過來了。這就說明了一個一般規律：凹岸的長度有一定的要求，不可能太短了，只有當它長到一定程度時，才能使水轉到對岸去。否則，當它不夠長的時候，水還是要回到凹岸來。
由這個例子我們可以得到很多啟示：我們可以把弧型的河岸看成是由無數的平面連接而成，在每個平面上都要產生水流的作用力及對水流的反作用力，這個反作用力也和相鄰的另一股來水的分力合成為一個合力，也就是說我們可以把一個河彎看成是由無數個小丁壩所組成的來加以研究；而所謂的主流線也可以看作是水流的兩個主要分力形成合力的表現形式。它不僅在水平方向表現為分力、合力之間的關系，在垂直方向上亦是如此。
另外，我們經常能看到各種形式的丁壩作用（包括自然的「丁壩」）。當丁壩把受其影響范圍內的水流動能匯集成一個很大的分力，在丁壩壩頭的下游與丁壩影響以外水流更大的分力匯合時，形成其下游的強烈沖刷，形成大的沖刷坑。例如，單一丁壩如處於頂沖段的前部時，不僅不能將水流挑向對岸，反而增大了丁壩下腮的沖刷力，形成深坑；如荊江河段的觀音磯，因為荊江數萬流量所形成的分力大於由丁壩挑流作用所形成的分力，迫使水流仍舊返回本彎道的凹岸。深坑就是由這兩個分力的集中沖刷點造成的。又如，當丁壩處於彎道尾端或順直河段時，河流主泓受該彎段連續挑流作用，實際上形成了一股接近優勢的分力，在這樣的河段上修建丁壩能夠增大這股水流對另一股水流的優勢，迫使主泓提前轉向對岸。如40年代楊家場粘土河岸及其丁壩，迫使長江主泓以急轉彎形式沖向對岸的沖和觀、祁家淵就是一個明顯的事例。這種將主泓提前轉向對岸的河道整治工程，如能接連運用，就可使某一彎段走向反面，由凹岸變成凸岸。再如，通過對一個河段的全線防護工程可使主流轉向。一個河段的連續守護工程相當於無數個看不見的小丁壩對水流的作用，由於其連續性使丁壩的分力具有累積作用逐步使主流轉向，這也是人工加強了對水流的反作用。這種方法也是有效的方法，遠比單一大丁壩有利，但只能在不得已的情況下採用，因為代價太大。比如荊江郝穴河段，即從馬家寨到郝穴河段的全線防護工程，就是因為這一河段的堤腳臨近深泓，沒有足夠的寬大邊灘，而迫不得已採取全線防護辦法。一旦我們將其主泓南移至黃水套故道，那就用不著全線防護了。
從以上分析可見，由丁壩出發得出的分力、合力模型等效於彎道水流的純力學模型，而且它更具有直觀性和簡明性，便於指導河岸工程的設計和實施，也利於與水工模型相互印證和補充。下面我們將用這種分析方法對荊江兩個著名的危險河段的演變進行分析和探討。
上荊江河道整治的主要目標在於使其兩個危險河段變為安全河段。這兩個河段就是沙市河段和郝穴河段。歷史上，楊家場以上的公安河段曾在目前主泓的北邊，那時楊家場以下的黃水套曾經為大江主泓；後來隨著公安彎段向南移動；經過楊家場粘土咀控制，其挑流作用不斷增加，這就加大了其中的一個分力，致使楊家場以下長江主泓不斷向北擺動，黃水套進流條件逐漸惡化而成為支汊。即使如此，在1931年和1949年洪水時，還能分別通過10000個和5000個流量。歷史演變的過程表明，主流在上下游的擺動方向是以楊家場為共軛點的；即主流在公安段愈向南擺，經楊家場下游主流愈向北擺動，以致形成郝穴河彎荊江大堤堤外無灘或窄灘的全線險工段的嚴峻形勢，而黃水套這個曾經是主泓的汊道目前已被淤塞，僅在洪水時能過200-300個流量。
過去，由於沒有認識這種轉化規律，就眼睜睜地看著郝穴河彎由安全河段向著危險河段轉化。如果當初我們懂得這個道理，將公安彎段的主泓河道從南向北移動 200-300米（即在該彎段凸岸開挖引河，加強凸岸水流分力），就可以採取較小工程，加大向黃水套進水這個分力，就可使黃水套逐年展寬加深，並使郝穴河彎逐漸淤死，黃水套故道重新恢復為主泓，可惜這一有利時機已經失去，現在必須做較大工程才可達到這一整治目標。
對於沙市河段而言，如果對其全線進行守護則工程量將非常巨大。但如在觀音磯頭向右開挖河道，則不論三八灘及上游如何變化，就可誘導主泓南移走三八灘南汊的新河道，相當於另一個黃水套，這樣右岸這個分力便大大加強，然後可在北汊採取促淤工程，促使觀音磯前淤出灘地，這樣的投資要小得多。由於有分力和合力的理論，現在可以不再做模型試驗了；可用工程本身做為1：1的模型，在一些小的地方，可在工程實施的過程中稍微調整一下。
水力學、河流學目前還都處於實驗科學階段，很多問題還不能用嚴謹的理論分析得到准確的結果，因此模型實驗對這兩門科學具有更重要的意義。
河流學與水力學還有不同，任何一個需要整治的河流，都是自然界存在的實例，客觀上有一個1：1的原型供我們研究，這比任何人工模型都更准確、更全面地反映了河流的客觀現實。河流通過其自身發展的歷史，毫無保留地、全面地向我們展示出其運動的規律性。所以說研究河流的基本規律，主要依靠原型觀測和分析。模型試驗的主要目的，是驗證我們將已經認識了的客觀規律用於改造自然的效果。特別是在河流上興建了大型的建築物以後，改變現狀較大，有可能出現一些我們還沒有認識或認識不夠完善的問題，特別是工程實施後預測其發展後果，模型試驗可給我們以定性的啟示和粗略的定量概念。
現階段的水工和河工模型試驗與現代科學中的物理化學實驗是不同的，更確切地說我們應稱其為模型驗證。既然是驗證，那麼被驗證的應該是根據對原型的觀測和分析所得到的可以用來改造河流的規律；但如這些規律在天然河流中已被多次地驗證過，它就並不一定要再用模型來驗證。所以河流的規律主要靠研究河流而得到，整治的結果也往往在河流的歷史演變中（包括整個河流，不限於某一段）可以找到借鑒。這是河流自身提供的，也是完全可以做得到的，這就是河流工程的一個顯著特點。沒有一個預先對河流規律的正確認識，盲目地相信和依靠模型試驗的結果來確定整治工程，所謂「河工模型試驗萬歲」的觀點，實踐一再證明往往是錯誤的。由此可見，在做岸邊工程調整河勢時，需要分力－合力的理論進行指導。
❷ 長江存在的問題和解決的對策有哪些
長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經濟區，地理位置優越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經濟區域之一。
新中國成立後，黨和政府高度重視長江治理開發工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產安全，保障流域經濟社會發展中作出了巨大貢獻。
但是，隨著經濟社會的發展和流域情況的變化，長江治理開發的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發的偉大事業不斷推向前進，讓長江在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。
(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發的首要任務
一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。
在按規劃完成長江中下游幹流堤防建設任務之後，繼續加強洞庭湖、鄱陽湖區及支流堤防的達標建設和長江中下遊河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區及其四水尾閭、鄱陽湖區及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。
研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。
根據遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮的思路，分步安排分蓄洪區建設，實現計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區建設。
二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標准，減少分蓄洪區的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成後情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數學模型、三峽工程建成後對長江中下游防洪形勢及生態環境的影響研究等工作，並在此基礎上提出相應的對策措施，
三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統進一步完善後，要完全消除洪水災害也是不可能的。
必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節制地與洪水爭地，轉變為有序、可持續地與洪水協調共處，特別是對土地的開發利用必須適度，以便在長江發生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統的建設，積極開展長江防禦超標准洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規的研究及實施。
要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵佔。
(二)、加快開發利用水資源，是新世紀長江治理開發的重大戰略舉措
1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現我國水資源配置「四橫三縱」的總體格局
2.加快長江流域水能資源開發步伐，為國民經濟提供優質能源
(三)、加強上游水土保持，加快中下遊河道整治和泥沙防治，是長江治理開發刻不容緩的重大課題
1.進一步加強上游地區水土保持，遏制人為水土流失
2.加強泥沙的原型觀測，充分發揮上游水庫的攔沙作用
3.加強中下遊河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下遊河勢的穩定
4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙
5.加大長江口綜合治理與開發利用的力度，促進長江三角洲經濟社會的發展
(四)、強化水資源保護，是實現長江流域可持續發展的基本要求
一是堅持「節流優先、治污為本」的城市水資源戰略。城市工業用水的70%以上將轉化為污水，「節流優先」是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發達國家城市用水的發展方向。據預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節水僅需3元/m3左右，通過節水減少污水排放是最為經濟的手段。「治污為本」是保護供水水質、改善水環境的必然要求。
長江流域城市污水和工業廢水處理率不高，據預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市水源，並在2030年以前使水環境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。
二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰略。由於工業結構的不合理和傳統的發展模式，工業廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數有毒有害物質都是由工業廢水的排放帶入水體的，要把控制工業污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產，淘汰耗能大、用水量大、技術落後的產品和工藝，在工業生產過程中提高資源利用率，削減污染排放量。
與此同時，要結合生態農業、節水農業的建設，通過合理使用化肥、農葯以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。
三是堅持多種手段並用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設「水資源保護」專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。
具體到長江流域，應根據三峽庫區水環境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態系統的保護、西部大開發中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監督管理，盡快將長江流域水功能區劃和水資源保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃，並採取有效措施加強規劃實施的監督管理。
加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。
採用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經濟杠桿，調節流域內人類活動與水環境保護之間的關系，通過經濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。
對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統的調研；根據長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規劃、節水防污、水體富營養化控制和流域水環境管理模型開發等關鍵技術的研究。
抓緊長江流域水資源保護決策支持系統的建設，推進水生生物環境診斷技術的應用，逐步研究採用自動監測、遙感監測等技術手段，為水資源保護監督管理提供有力的技術支撐。制定適當的環境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產。
（五）、堅持體制、機制、科技創新，是推進長江治理開發的根本動力
長江流域機構現行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發展社會主義市場經濟的新要求還很不適應。
最突出的問題是：依據現行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規的規定，流域機構的執法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對於違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨幹工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統一調度的作用。
流域治理缺乏穩定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。
完成新世紀長江治理開發的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創新上狠下工夫。