城市公共安全風險分析方法

① 公共安全風險的公共安全風險的應對

公共安全風險作為眾多風險中的一種，具有風險的一般屬性和特點，因此可以藉助風險管理中對於風險的處理方式對其進行處置和應對。在風險管理活動中，對於風險的處理方式一般包括風險規避、風險自留、風險預防、風險控制和風險轉移等。而在使用這些方式應對公共安全風險時，又要結合該風險自身的特點而進行相應調整。
1．風險規避
風險規避是設法迴避損失發生的可能性，即從根本上消除特定的風險單位和中途放棄某些既存的風險單位。這種方式通常在某特定風險所致損失頻率和損失幅度相當高時或者在處理風險過程中，其成本大於其生產的效益時使用。
這種方式雖然是一種消極的處理方式，但是應對公共安全風險具有積極作用。應用這種方式，我們在進行具有潛在公共安全風險因素的行為過程中，如修建大型的公共設施、大型基礎設施等活動，不僅要考慮其所帶來的經濟效益，同時也要全面衡量其可能給周邊公眾帶來的生命、健康和財產危害。
2．風險自留
風險自留是對風險的自我承擔，即自我承受風險損害後果的方法。這種方式在處理公共安全風險中，顯然是不適用的。由於公共安全風險的承擔者是社會中的不特定人或多數人，而公眾的生命財產安全是至高無上的，不應該也不能由他們承擔可能到來的巨大危害，即使這樣的自我承擔，會減少一些因處理風險而帶來的成本支出。而且一旦發生公共安全風險事故，這種方式將起不到應對風險的作用。
3．風險預防
風險預防是在風險損失發生前為了消除或減少可能引發損失的各種風險因素而採取的方法。這種方式通常在風險損失頻率高且損失幅度低時採用。其目的在於通過消除或減少風險因素而達到較低損失發生的頻率。
因此，在使用此方法應對公共安全風險時，要從公共安全的風險因素著手。對於涉及公共安全的活動，要對其可能存在的公共安全風險的實質、道德和心理風險因素進行全面的識別、分析和評估。並且有針對性地制定方案，如健全公共設施的消防系統，對於公共安全責任人進行責任和安全教育，對一些特定人群進行心理教育、疏導等，以消除或減少這些風險因素，從而最終實現公共安全風險損失發生頻率的降低。
4．風險控制
風險控製作為一種有效的風險處理方式，在應對正在發生或已經發生的公共安全風險事故中有著重要的作用。在實際應用中，可以通過工程技術的方法以先進的技術設備，如公共設施中的加裝自動噴淋系統、火警報器等；或者通過相應的制度安排，如建立一套健全、有效的公共安全事故報警、信息傳遞、反應預案系統等，及時對突發公共安全風險事故作出反應。
5．風險轉移
風險轉移是為避免承擔風險損失，而有意識地將風險事故所可能導致的經濟損失，在支付一定費用的情況下轉移給另一單位承擔的方式。這種方式只適用於對風險事故發生後造成的有形經濟損失的轉移，而對於其導致的無形的非經濟損失則不再適用。在風險轉移過程中，應用最多、最有效的就是通過保險實現風險的轉移。
因此，使用保險方式應對公共安全風險可以有效地將其可能造成的經濟損失，在支付一定費用後轉移出去。並在公共安全風險事故發生後，對於給公眾造成的經濟損失進行及時的補償。在實踐中，使用保險方式應對公共安全風險，主要是依靠投保在公共場所，如工廠、醫院、學校、影劇院、展覽館等地的公眾責任保險；在特定環境下，如礦井等地的僱主責任保險；以及相關產品的產品責任保險等實現的。
在應用以上方法應對公共安全風險時，不能只是簡單地套用其中的一種或兩種方法，而應綜合利用各種方法的優勢，在全面認識公共安全風險的基礎上，對公共安全風險事故在發生前、發生中和發生後進行有效的預防、抑制和補償，以最終降低公共安全風險發生的頻率和損失的程度。

② 公共安全風險應有多重化解

只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法「人為消除」
伏暑時節，高溫暴雨，「人困馬乏」，也進入公共安全事故頻發的「多事之夏」。
7月19日，滬昆高速湖南境內邵懷段汽車追尾爆燃，40多人遇難。21日消息，已有20名責任人被控制，其中10人被依法刑拘。這個月初，杭州、廣州等地因人為縱火，導致公交車爆燃，造成不同程度人員傷亡。頻繁的交通安全事故，警示著公共安全問題絲毫不容懈怠。
有人說，我們現在是處於「風險膠囊」之中，人員流動更快、聚集更多，技術發展也讓隱患水漲船高——放在20年前，手扶電梯尚不多見，遑論逆行傷人了。媒體、網路屢屢把安全問題以慘烈的方式呈現公眾眼前，不厭其煩地猜想「飛機去哪兒了」，讓人登機時總有點不安。在高速路、公交車已成很多人日常生活一部分的情勢下，當風險似乎「無處不在」，難免就讓人心生疑惑、恐懼甚至是無力之感，似乎安全這一人類最基本的需求，在今天有點「供不應求」。
公眾焦慮和期望並存的矛盾心情，可以理解，更應尊重。這也意味著，面對層出不窮的公共安全問題，我們絕不應束手無策。近期的這些安全事故——公交車因縱火燃燒，小貨車非法改裝運輸乙醇，說到底，都是「人禍」。只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法「人為消除」，這是基本法則。