工程項目預算評估方法研究

1. 工程項目評價是什麼

在描述了什麼是和為什麼企業會採用工程項目融資之後，我們將著眼於分析工程項目融資的辦理事項當然，在一個商行內真正的投資與籌款措施是不會以這種形式進行的。在決定使用工程項目融資手段之前，須分析風險度與返還率，在標准情況下，商行會分析在可替代的融資體系下的風險和返還率，這樣才能使自己的收益最大化。。我們還將關注工程的評價標准，工程風險的管理和劃撥款項的控制等。關鍵在於復雜的評價問題需復雜的手段來完成。造成工程評價如此困難的原因就在於這類工程是在發展中國家進行的，而這些國傢具有一些非傳統性風險，具有一種重要的、與生俱來的期權性風險，包括所補貼與保證的現金流通，具有極高且易變的舉債經營等級。即使存在這些復雜性，絕大多數人卻用從免稅的現金流中減去一個恆量或加上一個特別折扣價的相對簡單的方法去進行工程項目評價。不幸的是，這些方法會導致一系列評價錯誤，並會產生不理想的決策。這種模式的目的在於完善目前正在使用的基本評價工具，並為工程融資提供新的、合適的評價工具。特別重要的是，這種模式涵蓋了三個主題：現金流評價、股票現金流評價以及實際（在規定的時間內的）履行契約情況分析。
現金流評價（包括社會或成本／利潤分析）。為了提高公眾或社會對經濟框架內評價的反饋，可採用反映社會資本／利潤分析的方法。這種分析幫助工程承包方贏得（政府、當局、公司等的）特許權（當事國政府可以選擇能夠產生最大社會返還率的工程項目），進而增加資金的來源，如來自國際金融公司（International Finance Corporation，IFC）或非洲開發銀行（African Development Bank，AfDB）的資金，這些機構在考慮投資和化解沒收（土地、財產）的風險之前，需要進行這類分析。即使一個工程項目能產生增量的社會返還率，但一些（由若干企業或公司組成的）集團依然會未能按比例持股或者會經歷一些與它們的社會貢獻不相稱的風險。確定這些集團並改變風險的劃撥款項與返還率將有助於依法追討債務（指向保證人要求履行保證義務前，應盡量設法向債務人討債）。
股權現金流（ECF）評價。股權現金流評價以我們更為了解且更常用的自由現金流（Free Cash Flow，FCF）評價為標准確定並比較ECF價值。雖然 ECF評價工作在實踐中已得到廣泛應用，但在絕大多數普通金融學課程中從未講述過。這種情況為人們了解基本評價工具的局限性提供了一個機會，同時也為我們提供了可以進行大型工程項目評價的更為精煉的方式。
實物期權分析。實物期權分析為我們提供一個用此種方法評價一個工程項目的機會，其關鍵是將工程承包人的投資和運營計劃詳細地編繪成一種期權設計框架：債權人對債務土地的臨時所有權是如何使用的——是否決定建造並運營一座以煤氣為燃料的發電廠，並以此作為期權？這兩種情況表明了需要先進的評價工具的原因。尤其是一個從商品進口轉化為商品出口例如將天然氣或煤氣轉化為電力。的工程融資項目——它自然而然地就進入了一個實物期權格架之中。它們還為模擬分析提供了一些機會，也為籌資管理人的評價工作提供了機遇。始終如一的是，這種分析提出了其他一些重要的規則，如對抵押品的估價和一些發展中國家中的貶值率的計算等。即使提供了完成（財產出售的最後階段，法律上正式易主）抵押金或其他的工程資金的返還，但絕大多數商行並沒有清晰地評價這些資金的額度。由於忽視了所提的抵押金的真實數額，他們終於認識到一個指定工程的總價值，因此，也就會誇大它的價值。雖然本書以足夠的篇幅來描述評價多種與工程承包公司相關的抵押金的機理，但此類分析也是與在評價真正的期權中的分析方式相似的。與計算發展中國家的貶值率相似，這一情況也會多次出現。不幸的是，目前尚無成熟的、可被廣為接受的用於評價新興經濟體財產的理論。
工程風險管理。關於風險管理的模式為我們提供了一個評價方法的補充，在這種模式中，其中使用的是典型的風險／公平回報模式。這種模式調查研究了風險管理是如何影響工程價值的，描述了風險管理實施的過程，並且提供了用於管理各種工程風險的戰略框架。推動這種分析的一個關鍵性假設就是風險管理的價值所在——它可以減少昂貴的市場損失。第一種模式著眼於將組織結構作為工程承包公司的風險管理形式，與之形成對立的是這種模式強調在工程承包公司內部的風險管理，尤其是對與財政困難相關的財產以及各有關方面這是管理者認為，他們用工程項目融資方式能夠更好地實現風險的緩解並提高風險分攤能力的主要原因之一。而且，絕大多數用於緩解工程風險（如終止合同，以固定價格解釋合同等）的相同技術手段，以及分攤工程風險的方式都可以在聯合——融資業務中得以復制。有趣的問題是，風險管理的情況都不能在聯合融資業務中復制。之間的激烈沖突的風險管理。工程風險管理的四個階段：判識、評估、緩解和分攤。在判識階段，目標是確定工程的風險並將其分為四大類：完成（財產出售的最後階段，法律上的正式易主）風險（指在時間與預算撥款方面的完成風險）、營業風險（市場需求，生產能力）、政治的極度風險（沒收財產、土地、不可抗拒的事件等），以及金融風險從技術上講，風險分別以兩種形式出現：（1）洪水、地震，或其他自然災害——這些被認為是運營風險；（2）戰爭、罷工、暴亂和沒收（土地、財產等）是政治／霸權性風險。（利率與兌換率被曝光）。
在判識、確認了風險之後，就進入了評估階段。在此階段，往往會通過敏感性分析，利用以前的經驗，或以模擬的方式對最重要的風險，以及需要大力緩解的和需管理的風險進行評估。通過縮減可能的退貨數量，特定的管理就可以使工程資金與舉債經營的比例達到90%以上。最後是分攤階段，其目的在於把風險分攤給最能控制、管理風險的且能夠承受最低價碼的參與者。在典型情況下，風險分攤與長期合同有著密切的關系。然而，始終不變的特點是：這些合同最終將是「不完善的」，它不可能也不會以昂貴的代價分攤所有可能發生的不可預測事件，還可能會以昂貴的代價才能完成。當合同未完成時，對於一些重要的決策者之間的激烈沖突來說，這不妨是一種潛力（獲得成功的潛力）。為產生最優化的結果，就需要一些其他的管理機制（如共同所有權制）去解決或防止此類沖突的發生。一些最重要的，也是最不完善的合同就是與政治風險極大的當事國所簽署的合同。在這種背景下，合同的不完善性會導致其無法實施，這是無法預見或無法特別說明的特例。
當合同無法執行時，財產權就變得不確定了，工程的現金流失，就會出現一系列諸如徵用土地（財產）等方面的風險。
由於在許多國家中存在著並不存在的、未經檢驗的或不可預知的「工程項目」，所以管理中所遇到的「政府幹涉」的風險就成為工程管理者面臨最重要的問題之一。與對工程結構的整體風險管理肯定是有別於「傳統的」金融管理的。在金融解決問題的方式中，工程承包商所採用的是簡單地增加公司的（投資預算）最低預期資本回收率的方法，而且僅僅接手那些能夠產生高回報率的工程。正如Wells與Gleason(1995）所指出的那樣，這種方式實際上會增加工程的風險，因為它會使工程承包商自認為可以通過當地居民的消費而獲得極大的利潤。這種高回報實際上會引起高風險的觀點被稱為「基本建設投資的悖論」。實踐中這種悖論是如何起作用的？一些現代實例就是印度的Dabhol發電廠工程（該工程過分強調了給Enron的返還率，促使印度政府正式廢除了電力購買合同）以及美國加利福尼亞州的Calpine發電廠工程（加利福尼亞州政府在返還率下降時就單方削減了它購買電力的合同價格）。
高回報率實際上可以增加風險的觀點是強有力的，是一種非常直觀的概念。在描述了風險管理的過程之後，剩下的就是集中進行特殊風險分類分析，並分別進行運營和政府幹預風險的分類分析。雖然沒有直接論及任何獨立的情況，但如利率、兌換率、基金和未履行債務等金融風險幾乎在所有實例中都會被強調。在這種模式中，根據實際觀察而估量的資金結構特徵為：能夠安全地履行它的工程項目的債務合同，或者將能按時並「出色地」以較高的公司利潤分配利率（指一個公司的凈利總額與作為分配用的利潤的比率）按期返還。然而，在另一個模式中，對資本構成決策的分析更具理論性，以求解釋這些工程項目使用如此高額的舉債經營方式的原因。
為了解釋工程項目的所有領域的風險分析和風險管理的戰略，這些實例包含了不同的投入（資金與成本）產出的分配，以及政府幹預風險的不同等級。在前一種情況中，生產的產品被出售給終端使用者（多人）；在後一種情況下，產品被出售給更多的中間生產者或派送者。根據這種分類基礎，這種模式中所涉及的各種實例大多存在於現實中，而約四分之一的（如零售商品庫存）實例則基本不存在。
「根據類型對工程進行分類的一種分類方式是：『儲存——類型』，它包括了像煤礦那樣會隨時間推遲而被消耗的固定自然資源；反之，『流動類型』工程則是指需要用其產生價值的工程，如道路、橋梁等通行費。工程項目還可以劃分為擁有零售或批發顧客的兩大類。」

2. 建築工程怎麼預算建築工程介紹

那麼建築工程怎麼預算的呢？以下中達咨詢帶來關於建築工程怎麼預算的相關資料，具體內容供以參考。
預算分類
按設計階段劃分：初步設計概算、施工圖設計預算；
按專業劃分：
土建工程：一般土建工程預算，構築物工程預算。
給排水工程：室內工程預算，室外工程預算。
採暖工程：室內採暖工程預算，室外採暖工程預算。
電氣工程：室內照明預算，動力配線預算，防雷接地預算。
按費用內容劃分：單位工程預算，單項工程預算，總概預算。
編制預算
建築工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建築工程量計算規則及尺度的同時，深入建築工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。
施工圖預算編制有兩種方法：第一種單價法，第二種實物量法。
不管用那種方法都需要依循預算編製程序及步驟。
第一、作好准備工作廣泛搜集、准備各種資料，包括建築工程勘察地質報告、地形測量圖、建築施工設計圖紙及說明、各類標准圖集、勘察現場、調查建築施工環境擬定建築施工組織設計，做好建築施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建築安裝工程預算定額、取費標准、統一的建築工程量計算規則和地區材料預算價格，確定編制方法。
第二、熟悉建築施工圖紙，計算建築工程量及套用定額單價。在計算建築工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附註，學習定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對建築專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對建築施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能准確做出預算編制分項和計算出相應建築工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習建築新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。
第三、計算其他各項費用和利稅匯總。當前，計算機的應用較為普及，計算機在合並匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中，要求我們努力提高對原始數據輸入的准確性。例如：求和公式范圍的輸入，倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有發生的。取費標準的確定，在工程結算時已經明確，但在預算編制期間施工單位尚未選定，如何選擇取費標准，在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業的合法權益。這就要求我們從實際出發，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。
預算的作用
由於建築工程預算系指設計概算和施工圖預算的統稱，因此，建築工程預算在不同的設計或施工階段，其編制的依據，與其所起的作用，都是不同的。但是，它們之間；也存在著共同點，即都是確定和控制擬建項目建築工程費用的文件。
(一)設計概算的作用
1．它是計算和控制建設項目中建築工程所需費用的依據
2．它是編制單項工程綜合概算的依據。
3．它是建築工程設計方案經濟合理的論證依據。設計是第一性的，概算是第二性的。設計中的浪費或節約，通過計算工程量和各項費用，最後都會從設計核算書中反映出來。因此建設項目的各個建築工程的設計方案設計出來後，在方案篩選、分析中，就可以利用核算中的有關指標(如平方米造價、三 大材料的計算量等)進行比較。
4．它是不需編制總核算建設項目(如—個車間、一幢綜合樓、—幢住宅樓等)進行招標制定標底價格的依據。
5．它是單項工程初步設計文件的重要組成部分。1978年原國家計委、建委和財政部聯合頒發的《關於加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規定》中指出：不論大中小型建設項目，在報請審批初步設計或擴大初步設計的同時．必須附有設計概算，沒有設計核算，就不能作為完整的技術文 件。
6．它是建設項目進行設計概算、施工圖預算和竣工結算(下稱「三算」)對比的基礎。因為建築工程概預算在工程建設過程中，它們既有著共同的作用，又有著不同的作用。因此，通過「三算」的對比分析可以考核工程建設管理工作的好壞，總結經驗教訓，積累技術經濟資料，不斷提高建設、施工管理水平。
(二)施工圖預算的作用
1.施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。
2.施工圖預算是編制或調整固定資產投資計劃的依據。
3.對於實行施工招標的工程不屬《清單規范》規定執行范圍的，可用施工圖預算作為編制標底的依據，此時它是承包企業投標報價的基礎。
4.對於不宜實行招標而採用施工圖預算加調整價結算的工程，施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業提出的施工圖預算的依據。

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3. 項目成本估算方法的軟體度量標准

一、工信部行業標准《軟體研發成本度量規范》
軟體研發成本度量規范簡介
本標准規定了軟體研發成本度量方法、過程及原則，包括軟體研發成本的構成、軟體研發成本度量過程、軟體研發成本度量的應用。本標准適用於度量成本與功能規模密切相關的軟體研發項目的成本。本標准不涉及軟體定價，但相關各方可依據本標准明確研發成本，從而為軟體定價提供重要依據。
標准研製背景
長期以來，如何度量和評估軟體研發項目的成本一直是產業界的難題。目前我國尚無科學統一的軟體研發項目成本度量標准體系以指導、規范、管理軟體項目的研發成本，較大程度導致做預算時無據可依，造成極大浪費；在軟體項目招評標過程中，由於無法界定軟體工程項目的合理成本范圍，常常出現惡意低價或超高價格競標現象；軟體開發商在項目實施過程中，由於缺乏成本控制的科學依據，也經常出現時間滯後、費用遠遠超出最初估算水平的情況。
標准研製過程
在國家工業和信息化部軟體服務業司領導下，從2010年開始啟動我國軟體成本度量標准體系的研製工作。中國軟體行業協會系統與軟體過程改進分會 （以下簡稱 「過程改進分會」）和中國電子技術標准化研究院（以下簡稱「電子四所」）圍繞軟體研發成本度量標准體系建設開展了基礎性研究工作，梳理了標准體系。核心標准《軟體研發成本度量規范》於2010年12月正式立項，計劃號為2010-3194T-SJ，由過程改進分會和電子四所共同牽頭起草，組織產、學、研、 用約40家單位共同參與，歷時3年，為軟體項目預算、立項審批、招投標、項目計劃、變更管理等工作提供「科學依據」。
標準的價值
1、倡導使用統一的國際功能點方法度量軟體規模，使度量結果可比對；
2、倡導使用基準數據估算軟體工期和成本，使估算結果更科學；
3、倡導使用一致的估算過程和公式，使估算過程透明化、估算結果可追溯。
標准試點應用
《軟體研發成本度量規范》從2012年開始試點應用。海關總署、中國人民銀行、東軟集團等單位都參與了試點工作，分別在預算審批、項目立項、招投標、項目計劃等場景進行應用，取得了很好的效果。截至2013年年底，共有約2000人參加CCEP培訓，近1500人通過考試並成為國內首批CCEP（軟體成本估算專家）。採用標准規定的方法後，極大的解決了試點企業長期以來面臨的問題。
標准發布
行業標准《軟體研發成本度量規范》（SJ/T11463-2013） 由中華人民共和國工業和信息化部於2013年10月17日正式發布，並於2013年12月1日開始正式實施。
最新進展
經推薦，該標准由中關村智聯軟體服務業質量創新聯盟牽頭 ，正在申請升級為國家標准，於2015年7月31日正式下達計劃號：20151553-T-469
二、北京市地方標准《信息化項目軟體開發費用測算規范》
規范研製背景
北京作為全國軟體與信息服務業之都，產業規模一直位居全國前列，並且保持著較快的增長水平，軟體和信息服務業在全市經濟發展中也佔有越來越重要的地位。隨著十二五規劃的逐步實施，北京市各行各業信息化建設投資也不斷加大，僅全市每年屬於市級財政撥款范疇的信息化項目就可達700至800個，金額總量可達三十多億元，涉及上千家企事業單位。然而本市一直沒有科學統一的標准以支撐、規范、管理信息化項目軟體開發費用的測算，這大大制約了北京軟體產業的健康可持續發展。由於相關標準的缺失，如何測算信息化項目軟體開發的合理費用一直都是北京軟體產業發展中的難點，因而常常導致軟體項目預算審批無依據、惡意競標等問題的發生。
規范的價值
由北京市經濟和信息化委員會歸口指導，北京軟體和信息服務交易所、北京軟體行業協會過程改進分會聯合制訂的北京市首個軟體成本度量地方標准《信息化項目軟體開發費用測算規范》於今年11月起正式實施，這標志著我市信息化項目軟體開發工作擁有了科學、標準的費用評估方法，有助於規范行業市場、推動軟體企業提升生產效率，提升產業增長質量。
三、聯盟標准《行標應用指南（預算場景）》
編制背景
長期以來，如何度量軟體研發成本一直是產業界的難題，尤其是在預算、招投標、項目計劃等活動中因為缺失科學統一的軟體研發成本度量標准，較大程度導致項目做預算時無據可依，進而造成預算浪費或預算不足；在軟體項目招投標過程中，因為缺乏軟體研發成本度量依據，惡意競標、低價中標現象頻頻發生；開發方在項目實施過程中，由於缺乏成本控制的科學依據，也經常出現時間滯後，費用遠遠超出最初預算的情況。科學統一的軟體研發成本度量標准既是有效進行軟體項目管理的重要依據，也是當前軟體產業發展的迫切需要。
為此，工業與信息化部軟體服務業司委託中國軟體行業協會系統與軟體過程改進分會牽頭組織編制了《軟體研發成本度量規范》。標准中規定了軟體研發成本度量的方法及過程，包括軟體研發成本的構成、軟體研發成本度量的過程、軟體研發成本度量的應用。其目的是幫助軟體研發涉及各方科學、一致地進行成本度量。但標准中沒有包含軟體研發成本度量過程中所需要的估算模型、行業基準數據及其在不同場景進行成本估算的詳細步驟和方法，因此需要制訂標準的應用指南，以便相關各方針對不同的應用場景、正確使用行業數據和模型，有效開展軟體研發成本度量相關工作。
編制目的與范圍
本指南是《軟體研發成本度量規范》系列應用指南之一，針對預算場景。
《軟體研發成本度量規范》中的成本度量，特指對軟體研發成本的預計值進行估算或對實際值進行測量、分析的過程。而《軟體研發成本度量規范》中，預算是指根據項目成本估算的結果確定預計項目費用的過程。因此，本指南主要描述在預算場景下如何開展成本估算工作，而不涉及編制預算的其他方面。
在《軟體研發成本度量規范》及本指南中，軟體研發過程包括從項目立項開始到項目完成驗收之間的需求分析、設計、編碼、集成、測試、驗收交付活動及相關的項目管理、支持活動。因此，本指南中軟體研發成本僅包括軟體研發過程中的所有直接成本和間接成本，但不包括數據遷移、軟體維護等成本。本指南中所涉及工作量、工期也僅為軟體研發過程所用工作量、工期。
本指南編制的主要目的是指導預算活動相關各方，基於《軟體研發成本度量規范》有效開展成本估算工作，並為確定軟體項目預算提供科學依據。
本指南明確了基於《軟體研發成本度量規范》和基準數據開展成本估算相關活動的步驟與方法，並通過示例，明確了典型情況的估算及調整方法；對於其他特殊情況，相關人員應根據本指南及《軟體研發成本度量規范》中的相關原則，結合項目特點，選擇適當的估算方法或對估算結果進行合理調整。
對於與預算類似的其他早期估算應用場景，相關人員也可參照本指南的相關原則與方法，開展項目估算活動。

4. 如何有效進行工程造價管理的分析

一、工程造價控制以及工程造價過程
在工程建設的過程中，工程造價包含了很多的費用，同時也有很多的影響因素，為了保證建築工程中造價的正常運行，工程造價的控制辦法就必須要合理化、科學化以及多樣化。從某種意義上講，工程造價控制是一種決策控制，在工程施工還未正式開始的時候，嚴格控制項目、方案設計等費用，為了滿足需求，使用不同的方法來控制不同階段的項目費用，這一過程被稱為項目控製成本。事實上，建築項目成本管理的主要任務是監視的目標和執行的情況，從而糾正偏差。首先，確定目標，也就是說，計算項目每一個階段的數據，並進行比較，然後對得到的結構確保其正確性，以使目標值的量化，確保獲得既定目標。最後，在技術比較和經濟效果分析的前提下，對造價進行有效的控制，這樣就可以控制項目成本，同時確保經濟技術的合理性，拉近目標和實際值之間的差距，從而確保施工的合理性。
在施工的過程中，人們通常認為，工程造價就是指項目的概預算，其實，工程造價包括許多方面，從一開始的提出，到可行性分析和決策的估算、概算、預算，工程項目中每個階段的預算，以及項目結算及後續評估等都是該建築工程項目的工程造價。項目成本控制的建立就是要在不同的階段確定不同的目標，在充分考慮各種因素影響的前提下，對不同階段的造價，做出最經濟合理的預算，並採用科學合理的方式來完成工程量清單及招標文件和編制內容，確保工程造價工作的順利開展，並做好項目成本控制工作，嚴格監督施工的每一個階段，從而確保施工符合圖紙的要求和制定的規范，最後完成竣工階段的驗收和審計，這就是整個項目全過程的造價控制。
二、總體工程費用造價控制和管理分析
管理建設工程總的款項費用主要從工程進度、變更、索賠以及結算四個方面進行。工程變更款項有比較嚴格的支付標准，它是在工程施工過程中為了工程量的變更而進行的支付，特別看重施工方法及項目設計的變化。索賠款項有一定的不確定性，它是由於項目合同因為意外情況造成一方履行不了而進行的義務賠償，合同執行雙方必須要盡其所能阻止賠償問題出現。工程結算款是全部結清竣工後的所有工程款項，它也有相當嚴格的管理和審核要求，結算前首先要核對施工合同，隨後再根據相關標准驗收竣工工程，仔細審核、檢查比較隱蔽或經過變更的項目工程，最後根據合同的相關計價規定進行支付。但工程進度款不同於以上款項，它的控制管理必須遵守符合實際施工情況，支付不能超額;符合工程施工標准;管理過程符合支付過程這三大原則。
三、加強建設工程造價管理工作的相關措施
（一）健全並完善相關的法制建設
建設工程造價管理工作要遵循依法管理的原則，建設一個有法可依的市場經濟體系。這就需要不斷地完善建設工程造價管理相關的法律法規，最終的目的是為了使建設工程造價管理能夠在法律法規的保障下走向法制的軌道。此外還要加強政府的宏觀調控，在進行法制建設的時候要實事求是，進而消除一些錯誤的認識，並在工程建設的各個階段都要結合實際的狀況建立相關的約束機制，保障工程的順利實施。
（二）加強各部門機構的配合與管理
在以往的工程造價管理過程中，我國大部分的建設工程造價管理部門把管理工作的重點都放在了計價方法與計價依據的管理上，對工程造價的管理進行分部門以及分階段的管理，這樣一來就很難達到預期的管理效果。因此在進行建設工程造價管理時應貫穿於全過程，將各個部門與各個職位的關系理清理順，從而保障每個工程參與人員能夠各負其責，加強相互之間的配合與協調。完善各部門的創新理念，協調成本控制和未來合作項目的成本控制，摒棄靜態的思路，打破傳統，適應市場經濟的大潮，逐步實現每個部門的協同管理。建立健全法律法規，完善項目的招標投標，建立一個統一、開放和有序的市場體系。相關企業對供應商建立一個地區乃至全國的工程造價管理信息系統，實現信息共享，促進項目成本管理的實際實現及時性、規范性以及高效性。此外將工程造價管理的重點從施工階段轉移到設計階段，各個施工管理單位相關部門還應該對造價部門的相關的規范嚴格的實行，造價部門也要加強監督管理，形成一種相互控制和制約的機制。
（三）完善工程造價控制與管理的監督機制
完善工程造價的控制和管理監督機制，對工程項目的投資階段進行重點的成本估算，並進行提高其可行性和准確性的研究。優化成本控制所需的施工圖紙，工程造價參與投資預算和預測、預算、設計、合同價格的內容、項目結算價格，並對其進行嚴格的監督，從而豐富項目成本控制和具體的內容管理，對科研工作也要進行嚴格的監督控制，並逐步適應潮流，緊跟當時的市場經濟監督體系。
（四）培養專業的工程造價控制與管理人才
建築企業要想真正的提升其核心競爭力，就要培養專業的工程造價控制和管理人才。加強工程造價控制與管理人員的專業知識的培訓，理論聯系實際，提升管理人員的實踐經驗。定期的進行項目成本控制以及員工培訓管理，從而提高技術和管理人員的業務能力。引進大學中先進的項目成本控制理論和管理人才，同時利用與大學的關系優勢，培養自己的人才，規范優秀的人才的引進周期，提高管理人員的待遇，從而留住管理人才，這樣才能使得建築公司有良好的發展前景。 （五）加強竣工結算階段造價的管控
竣工結算工程造價的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基礎工程圖紙的計算，施工合同的確認，相關費用的核算，對於沒有包括在項目所產生的建築成本或預方案中進行設計但最終沒有實現的工程內容，在結算中應予以扣除;查看施工現場簽證單是否客觀合理;決算人員一定要到施工現場認真核實材料，作為進行調價的依據，在對審查工程的過程和結果進行精確計算的基礎上，提高工程造價結算的准確性。對工程材料以及設備費用結算的審查進行嚴格處理，不能僅根據進貨單據作為工程材料價格變化的依據，注意是否存在建設單位投資信託單位采購的建築材料包括在項目結算中;施工合同及相關審查文件是否有效，合同所有規定的執行情況真實合理，對結算分歧要進行協商處理。在審查過程中，正確的認識合同的主體與客體之間的關系，保證工程結算工作順利進行。
四、工程造價控制與管理與控制的發展趨勢
雖然我國目前的工程造價控制和管理還不是很成熟，還存在很多的問題，但隨著經濟改革的不斷深入，對建築工程的成本控制和管理內容進行創新，項目成本控制和管理系統的改革已逐步趨於成熟，並最終成為公司的核心。建築行業執行規范、統一的施工企業工程造價管理，使得工程造價領域都變得更具競爭力，同時也提高了工程造價的整體素質，提升了建築工程的綜合實力。
五、結束語
總的來說，工程造價包含一項工程的所有費用，工程造價的高低與投資效益息息相關，同時也會反映出建設項目的工程質量和管理水平。管理和控制工程造價是一項比較系統、特別復雜並且貫穿整個建設工程項目的工程，它對技術和專業都有特別嚴格的要求。建設工程造價控制和管理雖存在較多問題，但我們只要努力處理好建設工程的各階段、各環節工作，全面分析工程造價並制定合理的造價方案，就能發揮投資效益，實現期望的投資目標。

5. 如何進行工程項目造價目標的風險分析

一、招投標階段施工企業造價管理風險分析
1、經濟風險
經濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發生，項目風險的直接或間接後果將造成建設項目工程造價的提高。引起經濟風險的因素一般有以下四個方面：
（1）項目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。
（2）工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給施工和投標報價帶來的風險。
（3）工程承包范圍是否清楚，承包內容是否明白無誤。不要因為工程承包范圍不清楚造成互相扯皮，增加項目的風險。
（4）施工單位在投標時，應根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案，並根據該方案定出准確的報價，如果到施工時才發現原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能造起造價的提高風險。
2、工程量風險
（1）清單工程量與實際工程量不符的風險
工程量清單規定招標單位給出工程量清單，對其偏差負責，在結算時調整。但在實際操作中，招標單位為了規避工程量計算錯誤的風險，在招標文件中規定多少范圍內比如正負百分之三，不得調整；或者規定有投標單位復核工程量，負責校正，如果在投標階段不提出，則視為沒有偏差，結算時也不調整。這樣招標人就把工程量編制的責任和風險又全部推給了投標人。如果施工企業不能擺脫清單責任，業主就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風險為由來打壓施工企業，施工企業將不得不額外承擔不應由自己來擔的工程量風險。
（2）工程量清單缺項的風險
雖然在計價規范中規定：「工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包企業提出，經發包人確認後作為結算的依據，」但承包企業提出的漏項項目往往在投標時就應在投標書中有所體現才易為業主接受和有利於與業主在價格上協商。如果承包企業在審核工程量清單時，沒有及時發現漏項或發現漏項卻沒有向業主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應的工程款是很困難的，如果想得到一個有利的價格則更難。
（3）合同風險
業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質量很高，其中隱含了大量的不利於承包商的風險責任條款和業主的反索賠條款。再加上承包商很難權力對等參與合同談判，往往受制於業主，這樣就很容易被業主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風險性，承包商十分輕信業主在合同以外的妥協和承諾，輕率的簽定了既沒有法律約束力，又無法兌現的「君子協定」，承包商對簽定合同的前期准備工作明顯不足，對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力，為合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護條款時，沒有輻射能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風險，最終在合同施工導致了承包商的損失。因承包撒歡能夠對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。
二、防範措施
1、施工企業應有及時正確獲得材料的價格，價格的變動趨勢及供貨渠道的能力。
2、施工企業應根據工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
3、施工企業應盡快根據企業本身的管理和技術水平制定施工企業定額。這樣施工企業在投標報價時，就可以確定成本價，明確中標後是否獲利多少，這樣就可以避免為中標而盲目壓低投標價，最後才發現工程虧本的現象。
4、採用風險分析法制定工程造價預算。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，並把這些項目的金額量化的風險估算方法，估算出來的風險金額會加進投標報價中，工程項目常見的風險包括業主更改其對工程的量或質的要求，市場價格的變動，宏觀經濟狀況及投標氣氛，工程設計更改等。
5、合同是施工企業一切風險的源頭，如果合同先就處於非常不合理的地位，勢必造成工程項目實施中的被動，因此承包商在合同正式簽訂前就應該嚴格的審查把關。
6、策略投標報價
許多承包商採用一些報價策略以降低，避免或轉移風險，例如：
（1）開口升級報價：將工程中一些風險大，花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中註明，由雙方再度商討決定，這樣大大降低了總報價，以最低價吸引業主，取得與業主商討的機會，而在議價談判和合同談判中逐漸提高報價。
（2）多方案報價：在報價單中註明，如果業主修改某些苛刻的，對承包商不利的，風險大的條款，則可以降低報價。按不同的情況，分別提出多個報價供業主選擇，這在合同談判標後談判中用的更多。
（3）在報價單中，建議將一些花費大，風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。
7、風險轉移
如果業主通過招投標的固定總價合同的方式將建設項目的大部分風險轉嫁給承包商，那麼承包商就可以通過固定總價等合同方式將一部分風險轉嫁給分包商，而承包商和分包商就可以通過買保險的方式將一部風險轉嫁給保險商，同時保險費也算在整個建設項目的造價之中。

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6. 怎麼做工程預算

做工程預算有兩種方法：

1、定期預算：

在這一預算中，為下一財政年度制訂一個隨時期推移而改動最少的計劃。一般來說，每年度的預期總費用是按月、按要素成本的活動優勢分攤在全年中的。

這樣月「工資」作為預期成本的1/12簡單分攤在各個月份上，而銷售的季節性波動，要求多一點關注營銷和生產成本以及在波動的過程中成本的變化。

2、連續（滾動）預算：在這一預算中，准備一個試驗性的年度計劃，其中第一個季度按月份詳細准備，二、三季度的計劃准備相對較為簡略。

而第四季度的計劃只有一個大概輪廓，每月（或者也許是每季度）該預算都要通過增添下個月（或季度）所要求的詳細情況來加以修訂，並且加上一個新的月份（季度），以這種方式使計劃向前延伸至一年。

這種編制預算的程序圖順應環境的變化和一些不確定性因素的影響，是非常理想的。因為它迫使管理人員不論處在當前財政年度的哪一階段，都要不斷為新的一年考慮具體的條件。

定期預算對於處在穩定行業的公司來說常常是令人滿意的，因為這些公司可以對計劃期間作出相對精確的預測。

(6)工程項目預算評估方法研究擴展閱讀：

一、工程預算的作用

1、確保工程造價的科學性

在工程造價控制工作中工程預算為起點，先後經歷計算、評價等過程，最終編訂成相應的工程文件。當所設計的預算經相關部門批准後，便可編訂成為投資計劃書，成為簽訂合同和貸款合同的基礎。

另外，合理工程預算的開展對於保證施工工程科學性來說具有重要的作用，能夠為施工工程及產品的資金運作計劃建立完備檔案。

因此，工程預算也是投資者確立投資意向及企業之間簽訂合同的重要基礎。在建築工程預算確立後，經國家相關部門審核若科學、合理，便可由銀行發放貸款，通常數額不超過設計定額。

2、有助於編制建築施工設計圖

建築施工設計圖的預算主要是指，在設計施工圖階段，對預期成本進行計算和評估的過程。編制施工圖預算的過程，先要依照國家工程量規則，對所批準的圖紙進行工程量的計算。

然後，按照各預算定額統計直接費用、間接費用；最後，通過這些數值得出工程成本，並得出技術經濟指標。另外，項目投標的報價及資金的結算兩個過程的順利完成是企業確立成本評估的前提。

3、保障建築工程成本的合理性

工程造價控制中工程預算的有效進行是在科學施工設計圖的基礎上開展的，科學施工設計圖的完成需要將施工圖紙、規范的組織設計和各工程計算費用有效結合。

在建築工程成本的預算過程中，要以定量的對材料、金額、勞動量和機械設備等進行表示。可以說，建築工程預算是對材料、金額、勞動量和機械設備的具體計算。

科學的工程預算能夠保障建築工程成本的合理性，而科學施工設計圖則能保證工程預算的准確性。

二、計算工期

工期定額的工期一律以日歷天數為計算單位。單位工程的工期是指基礎工程破土開工之日起，完成全部工程或定額子目規定的內容，並達到國家驗收標準的全部日歷天數。

因不可抗拒的自然災害造成造成的工程停工，經當地建設主管部門核准，可按實際停工和處理的天數順延工期；因重大設計變更或建設（發包）單位簽證後，可按實際停工天數順延工期。

實行冬季施工地區，由於施工技術不允許或經濟不合理，不能繼續施工的，經建設（發包）單位同意，可按實際停工天數順延工期，但順延天數，II類地區不得超過採暖期40%。III類地區不得超過50%。

三、工程建設定額

所謂「定額」是指從事經濟活動時，對人、財、物的限定標准。如定員（定工時），定質（定質量）、定量（定數量）、定價（定價格）等，工程建設的產品價格是國家採取特定的方法和形式，即工程建設定額來確定的。

工程建設定額是建築工程預算定額、綜合預算定額、核算定額、建築安裝工程統一勞動定額、施工定額和工期定額等的總稱。它是實行「三算」制度的基礎。

常言設計有概算，施工有預算，竣工有決算，這「三算」都是按照工程建設定額進行編制的。在社會主義國家中，定額是實行經濟核算和編制計劃垢依據，也是現代化科學管理的基礎和重要內容。

7. 工程預算編制方法

1、單價法編制施工圖預算：

(1)搜集各種編制依據資料。包括施工圖紙、施工組織設計或施工方案、現行建築安裝工程預算定額、取費標准等。

(2)熟悉施工圖紙和定額。

(3)計算工程量。工程量的計算在整個預算過程中是最重要、最繁瑣的環節，不僅影響預算編制的及時性，更重要的是影響預算造價的准確性。

(4)套用預算定額單價，求出單位工程的直接工程費。套用單價時需注意如下幾點：

①分項工程量的名稱、規格、計量單位必須與預算定額或單位估價表所列內容一致。

②當不完全符合時，必須根據說明對定額單價進行調整或換算。

③當相差甚遠，必須編制補充單位估價表或補充定額。

(5)編制工料分析表。計算並匯總出各分部分項工程所需的人工及材料數量，相加便得出該單位工程所需要的各類人工和材料的數量。

(6)計算其他各項費用和匯總造價。計算出措施費、間接費、利潤和稅金；按照規定對材料、人工、機械台班預算價格進行調整；並匯總得出單位工程造價。

(7)復核。

(8)編制說明，填寫封面。

2、應用實物法編制施工圖預算

首先根據施工圖紙分別計算出分項工程量，然後套用相應預算人工、材料、機械台班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械台班的實際單價。

求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，並匯總求和，進而求得直接工程費，然後再按規定計取其他各項費用，匯總後就可得出單位工程施工圖預算造價。

實物法編制施工圖預算中主要的計算公式是：

單位工程預算直接工程費=[∑(工程量×人工預算定額用量×當時當地工日單價)+∑(工程量×材料預算定額用量×當時當地材料預算單價)+∑(工程量×施工機械台班預算定額用量×當時當地機械台班單價)]

(7)工程項目預算評估方法研究擴展閱讀

一、投資估算

投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段，由建設單位或其委託的咨詢機構根據項目建議、估算指標和類似工程的有關資料，對擬建工程所需投資預先測算和確定的過程。投資估算是決策、籌資和控製造價的主要依據。

二、設計概算

設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計(或技術設計)圖及說明，概算定額(或概算指標)各項取費標准，進行設 備、材料預算價格等資料編制，確定建設項目從籌建到交付使用所需全部費用的文件。

概括起來講，設計概算就是根據設計要求對工程造價進行的概略計算。

設計概算是工程項目投資的最高限額。概算按編制先後順序和范圍大小可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三個級別。

單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據，是單項工程綜合概算的組成部分。

(1) 單位工程概算按其工程性質可分為建築工程概算、設備及其安裝工程概算兩大類。

(2)單項工程綜合概算。單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設費用的文件，是由單項工程中各單位工程的概算匯總編制而成的，是建設項目總概算的組成部分。

(3)建設項目總概算。建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費及建設期貸款利息等匯總而成的。

8. 項目預算怎麼做

項目預算怎麼做

合理的預算是軟體項目成功的必要條件，預算過低不足以保障項目成功，有可能因為資源匱乏導致項目早產或夭折。而預算過高又有可能導致審批不能通過，致使項目擱淺，亦或造成資源浪費。那麼如何才能作出合理的項目預算呢?

一、合理的預算建立在對項目全局特別是項目需求的准確把握的基礎之上

軟體項目規劃的重點是對人員角色、任務進度、經費、設備資源、工作成果等等做出合適的安排，制定出計劃，使大家按照計劃行事，最終順利地達到預定目標。

要做預算先要對軟體項目的規模有一個預估。軟體需求和估算是軟體項目的基礎。因為只有準確的了解客戶的需求，以此為基礎，使用科學的方法對目標軟體系統的規模、工作量和進度做出合理的估算，我們才能在預算內按時按質順利的完成項目。

首先要確定軟體范圍，就是確定目標軟體的數據和控制、功能、性能、約束、介面以及可靠性。這項工作和需求分析是很類似的，如果之前已經達成需求分析規約，那麼可以直接從《需求分析說明書》中把有用的部分拿來使用。如果還沒有開始需求分析，關於確定軟體范圍的方法方面，我們可以採用許多需求分析技術(如需求誘導)，從客戶那裡得到一個具體的軟體范圍。當然如果是一次全新的軟體邊界探索，就應當考慮軟體本身可行性問題，包括團隊是否具備在技術、財務、時間、資源上游可靠的保障，軟體本身在市場上是否有可靠的競爭優勢等等。

接下來需要確定工作資源。軟體工作所需資源包括：工作環境(軟硬體環境、辦公室環境)、可復用軟體資源(構件、中間件)、人力資源(包括不同各種角色的人員：分析師、設計師、測試師、程序員、項目經理……)。這三種資源的組成比例，可以看作一個金字塔的模式，最上面是人力資源、其次是可復用軟體資源、最下面是工作環境。最上面的是組成比例最小的，最下面的是組成比例最大的部分。

人力資源

一個項目到底需要多少種職務的人員構成、多少數量的人員總量，才能成為最有創造力的團隊呢?這恐怕是最讓項目經理頭疼的事情了。任何一個軟體工程，都必須在確定軟體的工作量之後，才能清楚地知道究竟需要多少人力才能以最小成本和最高效率完成任務。

可復用軟體資源

這是一個容易在計劃階段被忽視的重要資源，很多人總是進入編碼階段才發現可復用資源的價值和存在。經過長期的項目積累或是購買，公司的軟體資源庫中或許已經積累了大量的可復用資源，但在當前任務中，只能選擇有價值的資源。根據不同的應用、時間、來源，可復用軟體資源被分為以下幾種：

可直接使用的構件：已有的，能夠從第三方廠商獲得或已經在以前的項目中開發過的軟體。這些構件已經經過驗證及確認且可以直接用在當前的項目中。

具有完全經驗的構件：已有的為以前類似於當前要開發的項目建立的規約、設計、代碼、或測試數據。當前軟體項目組的成員在這些構件所代表的應用領域中具有豐富的經驗。因此，對於這類構件進行所需的修改其風險相對較小。

具有部分經驗的構件：已有的為以前與當前要開發的項目相關的項目建立的規約、設計、代碼、或測試數據，但需做實質上的修改。當前軟體項目組的成員在這些構件所代表的應用領域中僅有有限的經驗，因此，對於這類構件進行所需的修改會有相當程度的風險。

新構件：軟體項目組為滿足當前項目的特定需要而必須專門開發的軟體構件。

在採用構件的時候，應當以低成本、低風險為使用前提。如果任何一個漂亮的構件的應用，可能會帶來潛在出錯的風險或者必須經過復雜修改或者效率低下時，我們都應當毫不猶豫地把它拋棄。我們只採用那些能夠滿足項目的需要且可直接使用的構件，或者具有完全經驗的構件，或者經過稍微修改便可使用的構件。

環境資源

“工欲善其事，必先利其器”，要得到高效的開發過程，就必須向工作人員提供良好的軟硬體環境，包括開發工具、開發設備、工作環境、管理制度。一般管理人員都會購買可以滿足需要的軟體開發工具和硬體平台，但是工作環境和管理制度往往被忽視。

向工作人員提供更輕松自在、安靜舒適的辦公環境的公司員工往往比整天在狹小隔間中工作的'公司員工，產生更高的工作效率。而那些擁有靈活人性化的管理制度的公司，比整天加班的公司更能留住高技術的人才。所以如何在有限資金中，規劃一個合理的環境是很重要的事情。

到此為止，項目規模預估工作已經完成，已形成一個工程開發框架。這是一個有界限的框架，雖然還不夠精確，但足以進行相對合理的預算。

二、合理的預算基於科學的預算方法與工具

由於軟體項目的復雜性、多變性，要做出合理的預算不可能依賴歷史或者個人經驗。要作出合理的預算，首先要保證估算的相對准確性。一般來說，依靠歷史或個人經驗的規模估算方法都有一定的局限性。原因是很難在項目分析和計劃階段就對軟體的規模進行相對准確的估算。因為估算是依靠評估人員的經驗，所以對評估人員的能力要求比較強，並且難以由第三方對評估人員的工作偏差作出修正。另外，不同軟體項目使用的技術不一樣，這一點也非常影響到軟體規模的估算。例如同一個功能,使用JAVA語言和使用Ruby語言所涉及的代碼行相差數十行，甚至數百行。即使同為JAVA語言,使用不用的框架所需要編寫的代碼行也不一樣。項目管理論壇

估算是建立在客觀事實上對未來可能發生的事情的一種合理性預測。估算本身的不確定性，決定了它不可能是百分之百准確無誤的，但是依據某種方法進行合理估計顯然比瞎猜好得多。軟體估算方法有很多，大致分為基於技術分解模型和基於經驗模型兩大類。目前基於技術分解模型的方法有：功能點估演算法、LOC估演算法、MARKII等;基於經驗模型的方法有：IBM模型、普特南模型、COCOMO模型等。目前基於技術分解的常用方法是FP功能點估演算法和LOC代碼行估演算法。還有許多其它的估算方法。不同的方法適用於不同的具體環境，有些方法雖然很好但並不一定適合當前的任務。因此，建議至少使用兩種方法進行規模估算，不要依賴於任何一種方法。只有量體裁衣，具體問題具體分析，才能得到盡量合理的規模估算。

三、合理的預算基於預算的彈性與韌性

合理的項目預算應該與目標計劃相關聯，並且需要同時兼顧質量目標與進度目標。而由於需求變更的反復出現與項目不可控因素的切實存在，我們在做項目預算時必須要保證預算的切實可行還要留有一定的彈性空間。另外項目預算其本質上也是一種約束控制機制。項目管理人員或者高層管理人員可以在不同范圍內充分利用這一調節工具來控制項目質量與項目進度。項目管理者聯盟文章

四、合理的預算依賴良好的成本控制與過程跟蹤

項目預算強調選取實現目標的最佳途徑，也就是要對各種可能的方案進行費效分析。因為規劃中的失誤是不能通過其後的計劃和預算來彌補的。所謂費效分析，是對不同方案實現目標的效果和所需的費用進綜合的對比分析，然後根據一定的標准來選取最佳方案。選擇的標准可能是：以最少的費用實現一個既定目標，或以現有的資源實現最大的效果。因而，項目規劃階段的成本控制很重要，幾乎起到決定性的作用。

預算的合理與否更依賴於項目實施過程中的成本控制與過程跟蹤。無論項目前期作了如何完美准確的預算，項目實施過程中如果缺乏有效地監控，所有的付出將都毀於一旦。項目實施過程中需要監控的對象有范圍、成本、進度、資源、質量和風險，在此不作贅述。