村莊規劃項目實施的研究方法

① 浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法

第一章總則第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產條件、居住條件和環境條件，促進農村城市化，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行建設，必須遵守本辦法。國家和縣級以上人民政府確定的重點工程項目徵用集體所有的土地進行建設，按照國家和省有關規定執行。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》和《浙江省實施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》執行。第三條本辦法所稱村莊，指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本辦法所稱集鎮，是指鄉人民政府所在地或經縣級人民政府確認，由集市發展而形成的農村一定區域的經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本辦法所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾、自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊、集鎮，應當按照國家和省的有關規定，在村莊、集鎮規劃中制定防災措施。第六條縣級以上人民政府建設行政主管部門，主管本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。計劃、土地、工商、衛生、環境等有關行政主管部門，應各司其職，配合建設行政主管部門做好村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。鄉級人民政府應設立鄉村建設辦公室或配備鄉村建設助理員，其業務受縣級人民政府建設行政主管部門的指導。第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊、集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村莊和集鎮規劃的制定第八條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。
制定村莊、集鎮規劃，應當遵循下列原則：
（一）根據當地經濟和社會發展計劃，結合自然環境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設。
（二）處理好近期建設與遠期發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生產水平相適應。
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，可以規劃利用荒地的，不得佔用耕地和林地；可以規劃利用劣地的，不得佔用好地；不得佔用河道、鐵路、公路及其它重要設施用地。
（四）有利生產，方便生活，合理布局，統籌安排住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施和公益事業等的建設，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地。
（五）保護和改善生態環境，防治污染和其它公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。第九條村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、當地經濟社會發展規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。
縣級人民政府組織編制的縣域規劃，應當包括村莊、集鎮建設體系規劃。第十條編制村莊、集鎮規劃，分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。第十一條村莊、集鎮總體規劃，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。
村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：
（一）確定鄉級行政區域內村莊、集鎮布局和主要村莊、集鎮性質、發展方向，人口、用地規模和規劃區范圍；
（二）村莊、集鎮間道路交通系統布局；
（三）供水、排水、電力、電訊線路布局，環保、防災工程措施；
（四）確定為鄉級行政區域服務的主要公共建築、公用設施的布點位置、規模；
（五）重要工副業生產基地的布局。
村莊、集鎮總體規劃的年限為十五年，到期續編。第十二條村莊、集鎮建設規劃，是依據村莊、集鎮總體規劃，具體安排村莊、集鎮的各項建設。
村莊、集鎮建設規劃的主要內容包括：
（一）按照有關規定，具體選用村莊、集鎮規劃的各項定額指標；
（二）各項建設有地布局；
（三）確定主要地段建築和設施的規劃建設方案；
（四）規劃道路交通網路、綠化及環境衛生工程；
（五）確定道路紅線、斷面和控制點的座標、標高；
（六）布置各項工程管線及設施；
（七）規劃近二、三年內進行建設的各類工程項目建設位置、界限；
（八）規劃實施方案。
村莊、集鎮建設規劃的規劃年限為五年，到期續編；

② 項目實施方案及計劃

為了圓滿完成某項重要工作、活動,增強工作、活動推進落實的指導性、計劃性、系統性和規范性,常常需要秘書人員制定全面、詳細、明確的 實施方案 。下面是我為大家整理的項目實施方案及計劃，一起來看看吧!
項目實施方案及計劃一
為貫徹落實全市"項目建設年"活動安排部署，充分發揮項目建設在加快發展速度、加快產業轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關於印發<株洲市項目建設年活動實施方案>的通知》(株政辦函〔20____ 〕6號文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

充分調動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設環境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關全縣國民經濟和社會長遠發展的重大項目，實現儲備項目的滾動開發，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目;推進一批重大建設項目，實現早日竣工投產達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產投資過50億元;廣泛籌措項目建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資 渠道 ，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。

二、工作重點

一做實項目前期工作。各級各部門要對"十二五"項目庫和各部門專業項目庫逐一進行落實，抓緊規劃論證，完善相關條件，做好項目可行性研究 報告 ，明確項目選址，落實土地預審，開展環境和節能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發一批。搶抓長三角、珠三角產業轉移、長株潭"退二進三"戰略和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進行認真梳理，新增和滾動開發一批項目，形成一批項目前期資料充實，建設條件具備，能夠指導"十二五"期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。

二全面參與市"十大"主題活動。認真落實項目建設責任，加強部門聯動，協助辦理立項、征地、報建等相關手續，推進項目集中開工，重點解決一批重大建設項目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項目建設資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項目推廣會"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動。

三強化要素保障。堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建築密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業發展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措並舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平台，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和"四創四化"建設。

四積極參與全市"鄉鎮項目投資競賽"活動。組織各鄉鎮全方位、多領域爭項目引資金，提高全縣鄉鎮固定資產投資規模和水平。完善鄉鎮固定資產投資統計辦法，著重從固定資產投資、項目引進、項目開工建設等三個方面開展全縣鄉鎮項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉鎮，掀起我縣新一輪項目建設高潮。

三、工作步驟

一前期准備階段(20____ 年1-2月)

組織申報省市重點項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構。

二組織實施階段(20____ 年3-12月)

積極參與全市"十大"主題活動，實施重大項目月調度，季講評，年考核。

1.3月份參與全市"項目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上2017年最新建設項目實施方案 範文 2017年最新建設項目實施方案範文。

2.4月份參與全市"現場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設項目存在的突出問題。

3.5月份參與全市"重大項目現場 經驗 交流會"活動。

4.6月份參與全市"項目現場講評"活動。

5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進銀行與企業深度對接，籌措項目建設資金。

6.8月份組織"'三個十'工程攻堅戰"活動，推進全縣十大設施、十大產業項目和十大民生事業項目建設。

7.9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項目調度累積的問題。

8.10月份參與全市"重大前期項目推廣會"活動，將開發儲備的重大項目進行深度包裝，面向全社會推介。

9.11月份參與全市"項目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項目竣工40%以上。

10.12月份參與全市"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動。

三 總結 表彰階段(20____ 年2月)

召開總結表彰大會。總結經驗，研究建立持續推進項目建設長效機制。

四、保障 措施

一加強領導，提高認識。為加強對全縣項目建設的組織領導，成立株洲縣項目建設協調領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委、常務副縣長任常務副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監察局、縣發改局、縣經信局、縣招商局、縣農辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規劃局、縣環保局、縣交通運輸局、縣商務局、縣統計局等為成員單位。領導小組辦公室設在縣發改局，由縣發改局局長兼任辦公室主任。領導小組下設"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調度組、檢查考核組、環境保障組(相關職責見附件3)。通過新聞媒體加大對項目建設的宣傳報道力度，集中一切力量開展招商引資和項目建設，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設新高潮。

二強化服務，優化環境。一是進一步優化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批。二是強化項目調度和服務，全面了解項目信息、全程調度項目進展、全力推進項目建設，實現重大項目日監控、周分析、月調度、季點評、年考核。三是進一步下放審批許可權。縣直相關部門要對現有的項目辦理制度和規定進行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關政策和規定的前提下，盡力為基層和企業"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

三健全機制，嚴格考核。一是建立健全重大項目建設協調服務機制。將全縣重大項目納入常態管理，建立聯席會議制度、縣級領導聯系項目制度和項目聯絡員制度，定期召開項目建設工作協調會議。二是建立健全重大項目工作落實機制，實行重大項目"一個項目、一名領導、一套班子、一張時間表、一套督促機制"，服務單位每周不少於1次到項目建設所在地現場調查、跟蹤進度、實地解決問題。三是完善責任考核機制。實行定期通報制度，每季度對項目工作進展情況進行通報，對全縣重點項目進行考核，考核結果納入縣政績考核。四是建立經費保障機制。縣財政部門要安排專項資金，用於縣重大建設項目和前期項目工作。
項目實施方案及計劃二
為認真貫徹黨中央、國務院關於大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部<關於開展土地整治規劃編制工作的通知>》( 國土資耕發[20____ ] 號)和市國土資源局的文件精神，結合 的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關於大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平台，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

二、編制原則

1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《 區土地利用總體規劃(20____ -2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平台，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。採取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規劃以20____ 年為規劃基期，2020年為規劃期，提出2015年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，並與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結u>

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略後備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示範區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃u>

6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平台建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃資料庫建設相銜接，推進土地整治規劃資料庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

四、規劃成果

1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規劃資料庫。按照國家規定的資料庫標准建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)准備工作(20____ 年4月)。制定規劃編制工作方案;成立規劃編制工作小組;收集整理相關規劃編制的文件、規程和標准。

(二)調查分析(20____ 年5月)。以鄉鎮為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態環境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20____ 年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰略和目標，根據土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，提出土地整治方案。

(四)協調評審論證(20____ 年7月)。採取多種方式廣泛徵求公眾意見，組織有關部門、專家對規劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規劃成果。

(五)評審報批(20____ 年8月)。規劃成果經區人民政府審核同意後，報市國土資源局審批規劃編制實施方案規劃編制實施方案。

六、工作組織

(一)成立規劃編制領導小組。 土地整治規劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區國土、發改、農牧、財政、水利、住建、環保及各鄉鎮政府負責人為成員。領導小組負責協調規劃編制中重大問題，做好與相關規劃的銜接。

(二)成立規劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規劃的編制組織工作。
項目實施方案及計劃三
為認真貫徹落實《____ 省人民政府關於加強推進村莊規劃工作的意見》(雲政發【20____ 】143號)、《____ 市人民政府辦公室關於加快村莊規劃編制工作的通知》(____ 府辦明電【20____ 】97號)和《____ 縣人民政府辦公室關於印發____ 縣村莊規劃編制工作實施方案的通知》(____ 政辦發【20____ 】101號)文件精神，切實做好村莊規劃編制工作，結合____ 鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示範的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。

二、基本原則

(一)堅持科學規劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意願，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建築風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯後、地質災害頻發的居住點和小村並入大村建設。

(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。

三、目標要求

到20____ 年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20____ 年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20____ 年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規劃政策。

1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。

2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。佔用耕地每戶宅基地不超過120平方米，佔用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止佔用基本農田。

3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬頻網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。

4、低於30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民政府牽頭組織籌措資金和委託地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊採用衛星圖片進行現狀圖採集。

(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、後期都要徵求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批後要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高幹部群眾法律意識，使幹部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制 說明書 )編制總體規劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建築方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量採用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委託具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。

(五)抓好規劃評審。嚴格執行《雲南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民政府審核，由縣人民政府批准;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民政府批准。

(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，並按要求錄入雲南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規劃編制工作順利推進，鎮人民政府決定成立____ 鎮村莊規劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：

組 長：____ 鎮長

副組長：____ 人大主席

成 員：____ 辦公室主任

____ 鎮村建所所長

____ 大河國土分局局長

____ 鎮林業站站長

____ 鎮環境保護所所長

____ 鎮扶貧辦主任

____ 大河財政所副所長

____ 村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮村建所，由____ 同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所幹部，具體負責鎮村莊規劃編制工作業務指導、計劃任務分配和落實。鎮人民政府作為村莊規劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規劃編制隊伍建設，以鎮村建所幹部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規劃編制技術力量，提高規劃編制技術人員業務素質。

(四)強化規范管理。按照“規劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規劃編制工作規范管理，切實維護規劃的嚴肅性。

(五)嚴格監督檢查。鎮人民政府將村莊規劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規劃編制工作進行監督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規劃目標任務的，將按規定進行行政問責。

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③ 我需要新農村建設規劃方案的實施和措施方法··

為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發展現代農業，促進農業產業調整，切實增加農民收入，實現農村經濟可持續發展，迅速推動城鄉一體化進程，確保諸王新農村建設整村推進工程順利有效實施，切實保障諸王村農民根本利益，加快工程組織實施進程，規范操作、科學管理、提高效能，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省土地實施辦法》及省、市、縣有關土地整理和新農村建設相關規定，結合我鎮實際，制定永興鎮諸王新農村建設整村推進工程實施方案。
一、總體要求
按照科學發展觀的總要求，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，統籌城鄉、區域發展，統籌經濟社會、人和自然和諧發展，著力提高農村經濟質量和效益，著力實現農村經濟發展和人口、資源、環境相協調，著力提升農村公共服務設施能力，扎實推進農村社會全面進步。堅持理論和實踐相結合，因地制宜把科學發展觀的要求貫穿於工程整個實施過程之中，努力實現農村繁榮、富裕、和諧、穩定的良好社會局面。
二、基本原則
①示範帶動原則
按照「整村推進、擴大規模、形成特色」的要求，在諸王村范圍內選擇較好的地點安排設計居民點建設，積累建設經驗，再向全鎮推廣。
②政策組合原則
以土地整理政策為龍頭，整合各類支農政策和資金，實現規模投入，實現新增耕地，推動新農村建設。
③因地制宜原則
工程規劃設計要與土地利用總體規劃、村鎮建設總體規劃等相銜接。新農村建設模式、建築標准和建築風格要因地制宜，具有地方特色。基礎設施和公共服務設施等規劃設計要體現「共建共享」原則。
④惠農惠民原則
工程實施要充分尊重農民意願，工程建成後要有效改善農民的生產生活條件，有效促進新農村經濟社會發展，切實提高農村農民的收入水平。
⑤規模發展原則
要從方便農民生產生活的角度出發，合理安排新農村建設的選址和規模。工程建設完成後要具備發展特色農業和生態農業條件，具備招商引資條件，具備農業產業化發展和規模化經營條件。
三、實施方法
一明確職責
1、民為主。堅持村民自願原則。工程實施要召開村民代表大會，確保做到戶戶都表態同意，並簽訂拆舊建新協議書，充分調動諸王村民的積極性，保證工程實施有穩定和諧的建設環境。
2、村負責。突出村「兩委」在新農村建設中的責任，確保諸王村班子健全，有戰鬥力、號召力，有威信。要充分發揮村「兩委」在土地整理和新農村建設中的戰斗堡壘作用。
3、鎮領導。鎮政府是工程建設實施主體，要充分發揮領導協調作用，統一編制新農村建設規劃，具體落實工程實施任務，確保工程項目順利開展。
二嚴格建設，統一標准
1、統一提供宅基地。由規劃部門本著「統籌兼顧、因地制宜」的原則，合理確定新村選址和建設規模，並嚴格依據國家、省、市、縣有關規定，明確建築標准和宅基地面積，統一劃分宅基地。
2、統一基礎設施建設。由招投標中心本著「有效最低價」的中標原則，採取「鎮劃定、縣把關」的方式，統一對新村中道路、電網、上下水等公用基礎設施進行建設，以公開招標方式確定施工單位，由中標的施工單位統一建設。
3、統一接入公共設施。統一接入新村的供排水、電力、電信、有線電視等公共設施，促進農戶搬遷，促進農村社會治安綜合管理，改善農民居住和出行條件，轉變傳統的生產生活方式。
4、統一整理宅基地。舊村拆遷後，舊村宅基地必須統一整理成耕地。
5、統一推進規模種植。整個工程整理後的大片耕地，必須統一調整農業產業結構，增加農業效益。要結合招商引資，引進實力強、規模大的農業產業化龍頭企業，通過土地關系流轉等方式，實現農村城鎮化，提高耕地附加值，增加農民收入。
四、工程組織實施
一準備階段
1、成立工程指揮部。成立以鎮黨委書記馬瑛為政委，鎮人大主席、黨委副書記沈濤為指揮，鎮黨委副書記李振田為副政委，鎮紀委書記李鴻翔為常務副指揮，鎮黨政班子成員李英、豐效才、馮春光、王少先、韓彬、劉濤為副指揮，抽調機關各部門18名幹部和諸王村支部書記、村委會主任為成員的諸王新農村建設整村推進工程指揮部。指揮部下設辦公室（主任：李鴻翔，副主任：王少先、田中嵐，成員：解子虎、李敬信、李震、李有鵬），並成立宣傳發動組、規劃建設組、土地流轉操作組、土地復墾整理組、基礎設施配套組、治安安全組和後勤保障組。同時劃分包片范圍，明確分工職責，實行統一領導，統一調度，分工不分家，相互協調，相互配合。
2、村成立新農村建設理事會，由德高望重的骨幹群眾或村民組長組成。
3、召開專題會議。鎮黨委召開工程專題工作會，研究討論工程實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定工程實施方案。
4、宣傳動員。召開諸王村村民大會，介紹工程基本情況，宣傳工程實施原則、方法、目的和意義，最大限度爭取群眾的響應、配合和支持。
5、組織群眾平墳或遷移墳墓。進村入戶做好墳墓核查登記，確定墳墓遷往地，組織力量在規定時間內分類平墳或遷墳。
6、進村入戶征詢意見。按照工程項目內容和要求，選定一個中心村，制定進村入戶調查表，發放到工程涉及范圍內每戶群眾手中，確保戶戶均徵求到意見。
7、完成諸王村農戶現有房屋信息採集。登記內容包括現有房屋類型、結構、面積、附屬建築物。房屋結構認定結合諸王村實際，分為磚混結構、磚瓦結構、土草結構。附屬物以實際測量為准。
8、完成第一批建房戶核查審批
⑴按照「在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有戶籍」原則，按照「張榜公示」要求，確定拆遷安置戶數。
⑵在本方案實施前宅基地上已建成的房屋，未取得國土行政主管部門批准建房文件，但確由被拆遷人長期居住的（2000年1月1日以前），給予認定。
⑶凡在2009年1月1日後未經批準的建築，無條件拆遷。
⑷願拆遷的農戶，在規定時限內提出申請，經核查批准後方可進入第一批建房農戶名單，具體建房位置無條件服從規劃。
9、完成諸王村人口的統計、確認。人口統計、確定，以鎮派出所頒發的戶口簿為准，具體統計范圍包括：
⑴集體經濟組織成員。
⑵現役義務兵和士官。
⑶在校大、中專學生。
⑷服刑、勞動教養人員。
⑸自本實施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚喪嫁娶原因正常遷入及新增人口納入統計范圍，凡遷出或死亡的人口不計入統計范圍。
⑹除上述規定以外的其他人口一律不得進入統計范圍。
10、完成諸王村戶數認定與分戶
⑴戶數認定以公安機關頒發的戶口簿為准。
⑵住房已實際分開，但在戶口簿上是一戶的，可以認定分戶。
⑶凡子女達到婚齡，在2009年4月1日前領取結婚證的，可以分戶，但實際未分戶的，由本戶申請，經村民委員會審查，報鎮政府審批，再予分戶。
⑷凡已嫁出本村的（戶口未遷出），不予分戶。
11、完成新居民點規劃設計。根據工程項目內容及相關要求，確定新居民點地址，按照提出建房申請並獲得批準的農戶戶數，交由有資質的單位進行新居民點規劃設計，確定新房建設統一標准，並製作效果圖和施工圖。
二工程建設階段
1、新居民點選址用地。由村委會統一協調，與有關庄進行土地權屬調整，並按照統規自建或統規統建的方式辦理相關手續。
2、新居民點規劃建設
⑴鎮政府會同有關職能部門制定科學具體的規劃設計和建設方案。
⑵鎮政府負責完成工程的選址、規劃、報批等手續。
⑶完成項目的招投標工作，由招投標中心本著「有效最低價」的中標原則，採取公開招標方式，確定單位。由中標單位統一施工建設。
⑷ 搬遷農戶必須按新居民點的規劃設計要求規范建房。
⑸ 新居民點由鎮人民政府公開招投標，統一接入供排水、電力、電信、有線電視等公共設施。
⑹ 諸王村的農戶建房嚴格實行「一戶一宅」制度，今後在新居民點之外，不再新批農戶新建、改建或擴建申請，不得違法建房。
⑺農戶建設佔地面積標准：農戶一戶只能擁有一處不超過規定面積的宅基地，宅基地面積標准按圖紙設計標准落實。
3、完成土地工程整理。由鎮人民政府統一組織招投標，由中標單位按規定整理諸王村的全部土地。
4、完成土地整理後的土地流轉和再分配。
五、工程實施及建設過程中應把握的原則
一尊重農民自願原則
採取政府引導並充分尊重農戶意願的原則，在拆遷安置和建房過程中堅決杜絕武斷、隨意、粗暴的工作方式，確保工程順利有效開展。
二堅持公開、公平、公正原則
在動員農戶平墳遷墳，為農戶登記房屋、辦理建房申請及相關手續的過程中，要一視同仁，不偏不倚，三榜公示，確保每一拆遷農戶的利益。
三尊重當地風俗習慣原則
因工程涉及大量農民，在平墳遷墳、房屋拆遷安置過程中，應充分尊重本地的風俗習慣及生活方式，確保社會穩定。
四安全第一原則
在拆遷安置建房過程中，採取必要的安全防範措施，確保工程建設區群眾生命財產安全。

④ 村莊規劃的技術流程包括

村莊規劃的技術流程包括多規合一、突出村莊特色、堅持保護建設並重、堅持以農民為主體。

1、多規合一

按照「多規合一」的總要求，村莊規劃編制要做到規劃工作底圖、技術標准、規劃范圍、規劃指標、規劃目標期限、規劃數據建庫等方面統一。

2、突出村莊特色

按照「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」的要求，以全域規劃的理念，以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特徵，保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化，防止「千村一面」。

3、堅持保護建設並重

按照「綠水青山就是金山銀山」的綠色科學發展理念，堅持保護與建設並重，保護好建設開發的生態底線，為生產、生活創造優質的生態環境，防止調減耕地和永久基本農田面積。

4、堅持以農民為主體

堅持「聽民聲、匯民智、重民意」的工作理念，在規劃編制過程中充分聽取村民訴求，組織村民充分發表意見，參與集體決策，確保規劃符合村民意願。

村莊編制規劃

從現有的村莊規劃編制來看，村莊規劃編制大致需要以下七步程序：工作準備、現狀調研及分析評價、規劃目標確定、規劃方案編制、村民意見征詢、規劃論證審查、規劃上報。

⑤ 淺談如何做好鄉村建設規劃

1、鄉村產業在空間的落地和建設指引
鄉村產業的發展是鄉村的關鍵，之前鄉村往往做了很多產業的研究，但是絕大多數並沒有在空間落地，沒有具體建設指引，沒有規劃。產業的研究與規劃落地，形成兩張皮。比如申報場具體放哪裡，在哪裡搭建大棚，在哪裡放牧，在哪裡種植，哪裡保護山林，都沒有落到空間實處。
2、農村人居環境是鄉村規劃的重點
鄉村的產業需要政府的引導，產業真正的發展更多靠市場去推動，農村公共環境卻是政府應該重點提供的，因此鄉村規劃的主要工作對象是鄉村人居環境。
農村人居環境所涉及的垃圾用什麼模式收集、清運和處理、污水怎麼處理或利用、基礎設施用什麼標准或選型、鄉村風貌用什麼風格、綠化的樹種和數量等多方面的內容都是我們鄉村規劃的工作重點。
3、加強空間和土地的精細化管理
鄉村個體小，分布散，土地情況復雜，有各種不同用地，如集體建設用地、宅基地、耕地、林地、坡地等，這些用地都需要是具體的在空間的研究、精細的管控、用途的指引，需要具體在土地的落實，需要精細化、准確化的管理。
4、針對鄉村建設的熱點
當前鄉村建設需要什麼內容，就是我們規劃的重點。要具有針對性，實效性和實用性。農村建什麼，我們重點規劃什麼，讓我們的規劃與建設結合起來，以需求為導向。一些不著急，未來要發展的事情，可以先放一放。
農田怎麼整治，農村住房怎麼建、溝渠邊坡用什麼材料、橋梁用什麼形式、大棚、村莊入口怎麼布置、村內道路用什麼材料、樹木花草怎麼栽、路燈選用什麼形式……還要針對村內的綠化、村入口、村中心、公共服務設施，村內道路、曬谷場等。
5、指導具體的設計和建設
傳統的城市規劃是成體系成建制的規劃，往往側重宏觀，但是在鄉村規劃中需要大量的中觀規劃來指導微觀的設計和操作。
中農富通長三角在鄉村規劃中，既要考慮產業研究，也需要產業在空間上落地，具體的產業項目、產業內容進行具體指導和定位，包括規模、建設方向等。

⑥ 村莊規劃如何做

首先，村莊規劃要科學實用。
須考慮道路、生產、生活、娛樂等功能區的劃分，重點考慮功能區的多樣性，尤其是村民對活動中心、停車場、公園游園、飲水排污、垃圾處理、企業生產等生產生活設施的需求，目的是提高百姓幸福指數和收入水平，確保科學性。同時，要細化規劃內容，例如在居民住宅樣式方面，要根據經濟發展水平，按照統一「樣式、圖紙、面積、材質」的原則，提供經濟安全環保、節地節能節材的住宅設計方案，確保實用性。
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其次，村莊規劃要因地制宜。
要讓更多的村幹部和村民參與到編制工作中來，保證符合百姓意願和編制科學合理，確保村莊近、遠期發展目標切合實際。
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最後，村莊規劃要落實落地。僅僅依靠將村莊規劃納入村規民約是遠遠不夠的，應強化過程式控制制中的監督檢查和責任追究，確保「一張藍圖繪到底」，才能更好的建設有中國特色、可持續發展的社會主義新農村，實現鄉村振興。

⑦ 村莊規劃如何做

現在全國有些地方整在合村並居，有的地方整准備著合村並居。未來農村已慢慢取消了，必須是達到城鎮化才是最好目標，除了有保護價值的古村落，應該全部合城一個大型城鎮，一步到位。

有些人還是戀村，還想住著兩層小洋樓，合村並居第一就是整合有限的土地資金，減少宅基地大量浪費土地的問題，你還想建成成排的小洋樓能省出多少土地來？

隨著合村並居的展開，農村的一家一戶的耕作方式也可能會改變。下一步可能有些平原地方可能會走集體統一耕種的路子，合村並居後土地也要整合連片，更適應大型機械化耕作，農田有百分之幾的人就能耕作，還許村裡會購買農機，免費為農民們耕種，農民們只負責少量的農機折舊攤銷和機物料的攤銷，農民們就完全的從繁重的勞動中解放出來了，土地仍是你的，收入也不會少，你完全可以放心的出外打工。

農民們將不在有農具了，就不存在住高樓存放農具的問題了。你要是想搞養殖，種經濟作物村裡也會給你安排的，仍然可以從使你喜歡的職業，只是改變了居住條件，有什麼不好呢？

有人會說了，村裡不可能去買農機，也沒錢去買農機，只要你能完成合村並居，土地整合成連片的大方田政府會補助的，家庭農場就能獲得補貼何況是幾千幾萬畝的大方田呢？

雖然這只是紙上談兵，不是沒有這種可能，國家鼓勵土地流轉、家庭農場、合作社形式，還有土地託管等多種辦法的試驗，都是要根據眼前農村情況找出一種較好的方式，我認為這種方式最好，因為不存在有人賺你的錢，村集體是免費給你耕種，你付的費只是物料油品和司機的工資，還有應有的機器折舊攤銷，你不放心可以參加管理。

村莊不宜規化成小村莊，應該建大型社區，大型城鎮，如果條件暫時達不到就不要規劃，等條件成熟之後在規劃也不遲。首要是解決土地集中耕種，讓農民們共同富裕，共同致富才是首要的。

我國全面推行鄉村振興戰略，鄉村建設行動被擺在 社會 主義現代化的重要位置，始終把握為農民而建的建設方向，建設鄉村，規劃先行，所以國家明確要求2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，所有村莊建設必須要先編制好規劃，然後再按照規劃要求去建設，對沒有編制好規劃的村莊，要嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設要求進行建設，絕對不允許私建和亂建現象的發生。

農村點多面廣，自然條件千差萬別，發展水平也各不相同，所以規劃村莊必須要立足於實際和現有基礎，要明確村莊合理布局分類，要因村施策，不搞千村一面，要尊重鄉村現狀，保留鄉村特色風貌，，要注重保留鄉土味道，保護傳統村落，傳統民居和 歷史 文化名村名鎮，規劃一定要本著為農民而建的原則，要尊重農民意願，要嚴格規范村莊撤並，不搞大拆大建，不得違背農民意願，強迫農民上樓，不刮風搞運動，穩扎穩打，真正把好事辦好，把實事辦實，真正實現鄉村規劃有利於村莊長遠發展，造福於農民，讓農民群眾的生活和居住環境更舒適，更安全。

我國對農村實施的全面鄉村振興戰略的最終目的，是要實現全面農村現代化，村莊規劃，必須要考慮到農村現代化與農業現代化的緊密相結合，做到一體化設計，一並推進，要做到村莊整體經濟與 社會 發展相銜接，加快形成工農互促，城鄉互補，協調發展，共同繁榮的新型城鄉關系。合理開發土地資源，努力盤活農村集體經營性建設用地，守住農村耕地底線，保護好林地。做好農村環境保護，做到人與自然和諧相處，保護農村生態文化，開發和挖掘村莊地域特色文化，健全和發展村莊 旅遊 業，加強村莊綜合交通建設和水資源合理利用。加強農村基礎建設和基本公共服務建設，最終實現城鄉一體化，均等化。

2021年，我國會對己編制好規劃的村莊，要進行全面鄉村建設，首先是加強基礎建設，完善村莊內主道，巷道，入戶道的建設，並同時建設好亮化，綠化，美化，排水等配套工程，加強村莊清潔能源建設，鋪設排污，自來水和燃氣管道，繼續推進燃氣入戶，農村廁所改造和加強農村供水保障工程。加大農村數字化建設，推進千兆寬頻入戶和4G網路覆蓋率。努力提升村級綜合服務設施，並與城市公共服務相銜接，並逐漸實現並軌，達到城鄉公共服務均等化。在村莊建設同時，還會繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區的農房抗震改造，並准備在三年內完成全國農村房屋安全隱患排查和整治任務。通過鄉村規劃和建設，讓農村邁入現代化，最終實現城鄉產業協同發展，城鄉基礎設施一體化發展，城鄉基本公共服務均等化發展，縮小城鄉差距，實現農村宜居宜業，農民富裕富足，農業高質高效的目的。

村莊規劃應當與城市一樣，唯一不同不能蓋高樓。高樓成片的那不是新農村，而是小城鎮！村莊首先設計好排水管道，也要作到雨水與污水走不同的管道，新規化農村住宅應當兩層小樓並帶小院。同時村內要建一小公園，方便村民生活。同時新農村小樓頂上都統一建一小型太陽能發電廠，讓農民每家使用上綠色資源。新農村建設不要搞一刀切，全部都有設計出自己的特色。

村莊規劃如何做？
村莊規劃是村寨建設前期重要的基本工作，上級根據村寨規劃進行立項撥款，村寨建設是公共事業，建設費用基本是依靠項目資金，規劃要全方位進行規劃建設。一般村寨建設主要有：

1、基礎設施建設規劃，基礎設施建設一是道路交通設施建設，要實現通組路、串寨路和連戶路，三路相接自然，路路各具特色。二是給水設施建設，設計供水池，輸水管道鋪設到各家各戶，形成一個戶戶有水吃的供水網路體系。三是沿進寨公路路面兩旁修建排污溝。四是電力設施設計，規劃進寨公路面路燈、休閑場所燈、文化活動廣場路燈等。五是寨內設置垃圾環衛箱，做到垃圾不亂扔、亂倒，亂存、亂放等現象。

2、農房建設規劃，推廣節能建設材料，適合農村特點，體現地方特色，避免單一、呆板的格局，做到人畜分離，功能完善，環境美觀，富有地方特色的民居。在農房建設規劃中注重舊農房整治改造、庭院整治和庭院美化。

3、公共服務設施建設規劃，主要是村寨小公園建設、農家書屋建設、文體活動小廣場建設、衛生室建設、公共廁所及垃圾池建設、村小超市及小商店建設等。

4、村寨綠化、村寨美化 、村巷亮化和村寨環境衛生的規劃設計。

村莊就是農村，農村規劃如何做，全國各地區，每一個農村都不一樣，農村不能城鎮化，農村應該田園化，花園化，每一個農村都要符合本村的條件規劃，在眾多的村莊中有一點是相通的，道路硬化，道路兩邊綠化，修建道路時要規劃好自來水管道，生活污水管道，家家戶戶要通自來水管道和排污管道，規劃宅基地房屋時，一定要根據本村的人口土地面積，獨門獨戶，家家戶戶前面有庭院，庭院內能放下農機具，房屋內能有儲藏糧食的空間，村莊整齊，家家戶戶的前後左右規劃好60一80的綠化帶，進出道路，路面硬化，村莊內有公園，菜市場，小型超市，老年活動場所等，規劃好後的村莊象花園一樣，美麗，漂亮，這樣的村莊應該大家都喜歡吧。

百姓想的田地家在一起，像庄園般的環境，相關部門同意？

村莊規劃是一種對落地性要求很強的規劃，適宜以問題為導向，針對具體現狀問題，提出針對性解決策略及方案。 首先，需要深入村莊進行調查分析。通過實地調查、入戶訪談、問卷調查、召開座談會等多次、多形式的調查，全面、准確地了解村莊發展現狀，並盡可能廣泛了解村民的需求和意願。第二，根據調查資料，運用多種分析方法，進行問題歸納總結。針對居民收入、居民結構等一些可量化的指標，採用數據分析法，以分析圖表的形式進行歸納總結；針對用地現狀、基礎設施與公共服務設施現狀、資源現狀等可視化的指標，採用圖紙分析法，以現狀分析圖的形式進行歸納總結。最終通過多種分析方法與結論的整合，結合上位規劃與村民意願，歸納村莊目前存在的關鍵問題。第三，以問題為導向，以五大發展目標實現為基礎，構建發展模式，形成發展戰略及發展思路。第四，在發展思路確定的基礎上，具體落地空間、土地利用、基礎設施、服務設施、產業、景觀風貌等的規劃和設計。規劃應充分征詢民意，尊重村民意願，保護村民權益，引導村民參與。綠維文旅具有甲級城鄉規劃資質，是業內最早研究鄉村振興的企業，《鄉村振興戰略規劃與實施》受到業界好評，綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施的全程服務商，具有多年的村莊規劃經驗，在縣域鄉村振興、田園綜合體、村莊規劃、一二三產業融合示範區、現代農業園區以及休閑農業、鄉村 旅遊 、農庄、酒庄、農場、民宿客棧等項目方面都具有豐富的經驗。

那是國家的大事，我們一個草民無從談起

科學規劃

落實當地情況了再做決定，

⑧ 村莊規劃工作很基礎很重要，應該如何規劃

需要避免主觀規劃產業雷同

與會者提及目前鄉村規劃、鄉村發展中出現的問題。「鄉村規劃的框架越來越復雜，內容越來越龐雜。但最終發現能用的少之又少。」汪曉春分析，「大家常說規劃是『龍頭』，但我們需要客觀認識到，規劃並不能解決一個鄉村面臨的所有問題。」黨的十九大報告對鄉村振興提出「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求。傳統鄉村規劃擅長的是「生態宜居」這4個字，而這20個字是一個完整體系，缺一不可，規劃師需要增加對其他16個字的研究與關注。

產業雷同問題，大家並不避諱。何世茂評審過很多鄉村規劃項目，留下「鄉村旅遊是大熱門」的印象——很多鄉村不管是否具備條件，都規劃旅遊項目。他告訴記者，當他了解到某村謝絕農村博物館時，內心不由得為該村幹部的理性點贊。

產業雷同在於規劃沒有準確判斷鄉村的特色「資源點」。鄉村要振興，無疑需要有自身的特色。一個鄉村的特色是山水、宗祠、民俗，還是其他，規劃師一定要深入了解。何世茂建議，重視對特色「資源點」的評價，找准之後才能很好地將「資源點」進行挖掘、活化、放大。

需要鄉村規劃也要融合創新

去年，南京市規劃設計研究院為邳州市官湖鎮授賢村編制規劃。規劃師走訪村民、鎮村幹部，並發放問卷，聽取大家對住房與環境整治、基礎設施配建、產業發展等方面的意見。編制規劃時，訪談及問卷調查結果都發揮了作用。該院副總工程師汪毅說：「規劃工作也是協調工作。協調政府、村民、開發商等多方意見，尤其是讓村民積極發揮主體作用，是村莊規劃成功和可持續發展的關鍵。」他建議，鄉村在構建特色田園鄉村建設團隊時，不僅要有規劃設計、產業策劃、景觀設計、建築設計方面的專業人員，還應聘用鄉村工匠和村幹部在內的鄉村顧問，並在團隊內吸納村民代表。

在連雲港市贛榆區黑林鎮小蘆山村，規劃師探索「規劃—設計—施工」一體化的鄉村建設新路徑。駐場設計師對村莊建設項目的設計、采購、施工等實行全程管理，並對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。駐場設計師可根據現場問題優化設計方案，使規劃設計在工程建設過程中起到主導作用。

汪曉春參加常州市武進區一個鄉村規劃項目研討，發現這個項目融合村莊土地利用規劃和傳統村莊規劃，實現鄉村地區的「多規合一」，讓建設項目和土地利用調整同步進行，有利於規劃建設項目落地。他說，省城鎮與鄉村規劃設計院也在創新，將傳統規劃和策劃運營、建設實施、土地制度等互動，希望發揮鄉村規劃更大的引領作用。

鄉村千姿百態，沒有固定模式和發展套路，立足實際做規劃，鄉村的美好未來可期可盼。

⑨ 鄉村旅遊規劃的實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學發展觀為指導，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，大力實施村莊規劃完善、人居環境提升、富民產業增收、文明鄉風培育四大工程，努力打造宜居、宜業、宜游與具有「XX」特色的美麗鄉村。

二、目標要求

通過XXXX旅遊特色村的建設實施，力爭把XX建設成為休閑度假、鄉村體驗的特色村，打造「XX第一村」。

三、建設內容

（一）遊客服務中心

將毗鄰XX景區停車場的縣道邊原供銷社進行改造，配套建設3A級旅遊公廁一個。在中心內設有票務銷售、旅遊咨詢、特色農產品展示銷售等服務，同時設立「XX」農家樂合作社的接洽區，為合作社社員提供統一調度和餐飲、住宿安排。其外觀應與XX村的傳統民居樣式相適應，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍牆等，並在庭院中樹立一木製版面作為XX村導覽圖。投資30萬元。

（二）改造提升農家樂

發動群眾對現有23家民宿進行升級改造，民宿樣式可以參照前店後院的格式，民宿內應能夠提供住宿、餐飲、休憩、娛樂等多種功能，且內部設施現代化，外觀古樸，用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等對其外觀進行復古包裝，與俠客文化相適應，體驗俠客文化的豪邁與胸懷。可提供148間/天住宿。投資50萬元。

（三）漫遊XX項目

1、環村步道：規劃沿XX至中心橋頭，沿河邊5公里觀光步道。充實道路沿線風格獨特的'民居建築、景色優美的田園風光、民風淳樸的村民形象，開發自行車道，在適當的間距布置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建築，並在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。

2、xx舊址：在xx舊址的基礎上，進行歷史場景的實景還原，通過對香湖游擊隊故事的演繹，進一步弘揚創新紅色演藝文化，推激發遊客的萬丈豪情和自強不息的精神。投資15萬元。

3、菌菇樂園：菌菇樂園規劃布局於XX公路旁現有蘑菇種植基地及其周邊地塊。該園建設目標定位為集菌類植物培育、種植、採摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等於一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。

4、瓜果慢漂：將XX村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動，利用架設木柱的方式將其打造成水上瓜果長廊，在水岸兩邊種植上善於攀爬的瓜果品種以及其他欣賞類的爬藤觀賞類植物，開展水上瓜果採摘等活動，讓遊客體驗「魚在水中游，人在瓜中行「的意境。投資60萬元。

5、我家菜園：我家菜園規劃布局於XX蔬菜大棚，進行綠色蔬菜種植。通過認種體驗農作生活，給孩子一個農耕體驗的學習計劃，給老人一個回歸田園的溫馨回憶，給自己一個休閑娛樂的田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓遊客過把「菜農癮」。規劃建設綠色果蔬採摘區、我家菜籃子計劃等項目，重點突出自然生態、綠色健康和鄉野田園樂趣。

6、七彩燈光秀：在XX村的主街道、遊客接待中心、瓜果長漂，環村路等標志性景觀建築安裝夜景燈具，利用燈具的不同顏色，形成多彩夜景。鼓勵村民在門口懸掛燈籠兩個，配合其他建築景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿XX的遊客提供夜遊XX的意境。投資50萬元。

7、XX宮：在街北500米處，已經800多年，有一個明代宣德銅香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產、護胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。XX四村新近已聯合籌資百萬新建宮廟，規模宏大，金碧輝煌，保護等投資約5萬元。

8、田間拾趣：引導農戶在田邊規劃養殖田螺、泥鰍、稻田養魚等，開展田間抓泥鰍，徒手捉魚、摸田螺等活動，參與遊客互動體驗。同時可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進行家庭親子游，配套休閑娛樂設施，為遊客提供一個走進自然，走進田園，體驗野趣、農趣和童趣的好去處。投資10萬元。

9、墟場游園：將XX街改造後，通過引導，形成特色的墟場集市，將每5天一墟改為每天一墟，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農產品和後期發展的旅遊商品、紀念品等，集市要合理規劃，科學管理，使其後期發展成為特色休閑街區。

10、幸福果林：利用200多畝楊梅、獼猴桃及黃桃為基礎，在不同時間開展水果採摘活動，開展果樹認養、樹下養殖活動。可在果林邊搭蓋休憩觀賞亭，和開展果酒製作坊。在林間配套相應的住宿小屋、餐飲等設施。讓遊客感受到「春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪」的濃郁鄉土氣息。投資30萬元。

（四）xx街的改造

xx街起由後XX至董門xx，全長1000米。街道以「xx」為主題進行統一規劃建設，岔路口設置木質指示牌，街道兩側種植百日草等花期較長的花卉進行綠化。在進村前200米處，以XX的碉堡式建築為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門（左邊寫「XX歡迎您」、右邊寫「xx第一村」），並利用傳統的夯土技術進行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統一挑檐、店招，符合古樸、原生態的風格，體現項目地獨特的鄉土文化內涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾「分類分揀、定點投放」，每隔40米放置垃圾箱一個，完善村垃圾收集設施和保潔隊伍建設，在人員集中地設置消防設施和消防通道，總投資200萬。

四、步驟安排

（一）動員部署階段（20XX年1-3月）

結合XX村實際，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉村旅遊特色村創建實施規劃和方案，入戶宣傳鄉村旅遊特色村創建活動和創建標准，發動群眾積極參與創建活動。

（二）全面實施階段（20XX年3-10月 ）

嚴格按照鄉村旅遊特色村創建實施方案，積極開展、落實好各項創建任務，使鄉村旅遊特色村的各個項目能夠基本建成並開始營業。

（三）總結提升階段（20XX年10-12月 ）

加大投入力度，完善基礎設施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區配套設施、旅遊公共服務標識和旅遊產品開發等項目建設。 定期向上級部門匯報情況，根據上級領導專家指導意見，完善提升建設內容效果，做到高質量、高標准。

五、組織實施

（一）規劃設計：聘請xx公司的xx團隊對項目內容進行詳規設計和指導、培訓，總投資25萬元。

（二）項目業主：項目由XX村委會作為主體組織實施，XX鄉村旅遊公司由鄉村兩級投資成立，做好相關籌資和配合工作，同時，發動群眾積極籌資參與民宿、餐飲、農業等鄉村旅遊項目建設。

（三）資金籌措：項目總投資約520萬元，XX村委會、XX鄉村旅遊公司各負責籌措資金50萬元，XX生態旅遊度假區建設指揮部撥補資金60萬元，發動群眾籌資參與項目建設110萬元，向上爭取美麗鄉村省級精品示範村補助120萬

元、鄉村旅遊特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，同時與有意向投資的鄉賢和企業溝通，爭取引入社會資金參與建設。