養老論文資料分析方法

A. 關於養老保險制度的國內外研究現狀，論文需要，很急，希望得到幫助

國內農村社會保障政策研究現狀
目前，城市居民大部分都已納入了社會保障體系。然而在農村經濟不發達的地區，農民還沒有得到最基本的社會保障，目前農村社會保障仍是中國社會保障建設中最薄弱的環節。為了適應深化社會保障體制改革的基本要求，實現國家多次提出的健全中國社會保障體系的宏偉目標，近年來對農村社會保障體系的建立、發展和改革等問題進行了大量深入的調查研究。並從宏觀的角度，就農村社會保障體系建立的必要性、存在的問題、實踐中的區域差異、今後發展方向、對策和建議等方面進行了廣泛的討論和研究，其中既有共識也存在爭議。現就幾個主要問題綜述如下：
1．建立全國范圍內統一的農村社會保障體系的現實可行性爭論
近年來，學術界和政府實際工作部門對這一問題的探討存在著一些不同看法。其主流觀點認為，依據農村經濟發展狀況，中國現階段尚無能力建立全國范圍內統一的農村社會保障體系。楊翠迎、張暉等人對中國農民社會養老保險的經濟可行性進行分析後認為：目前建立全國范圍的農村社會養老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件。另一種觀點則認為：建立中國范圍內統一的農村社會保障體系是可行的。但要與當地經濟發展水平相適應，分步驟、分階段、「漸進式」發展。任保平認為：應從實際出發，走「漸進式」發展的路子，堅持社會保障范圍由小到大，項目由低到高，積極穩妥地建立起低水平、全方位、不遺漏、多層次的農村社會保障體系。
2．經濟因素對構建農村社會保障體系的影響
佔主流地位的觀點認為：經濟發展水平是制約農村社會保障發展的重要因素，因此制定農村社會保障體系的實施目標必須以經濟發展水平為重要依據，社會保障水平必須與經濟發展相適應。在建立全國統一的或城鄉一體化的社會保障體系目標可行性的討論中，不少觀點多是強調經濟因素的影響作用。另一種觀點認為，不能片面誇大經濟因素對構建農村社會保障體系的影響。經濟因素並非是建立城鄉一體化社會保障體系的唯一充分條件，政府在社會保障中的主體地位和作用是搞好農村社會保障體制建設的重要保障。
3．土地社會保障功能在構建農村社會保障體系中的地位和作用
關於這一問題的討論，學術界也存在著明顯分歧。主流地位的觀點：強調土地保障功能在農村以及全社會穩定中的重要性，認為必須「以土地承包權為主要依據」建立農村社會保障制度。孟祥林指出：這里所指的「土地承包權」是：創新土地流轉制度、更新與變革土地保障形式意義上的「土地承包權」。可以把土地保障分為兩種形式：一是直接的傳統意義上的保障，土地由各家各戶農民耕種，用所生產的產品來滿足農民的基本生活需要；二是間接的與使用權流轉相聯系的保障，即在堅持農戶對土地承包權不變的前提下，土地集中耕種和規模經營，農民依據自己的土地承包權得到用以保障基本生活的相應收益。
4．構建我國農村社會保障體系的對策和建議
在構建農村社會保障體系過程中，應注重轉變政府和學術界在農村社會保障體系建設中的「重城鎮輕農村」的觀念。一是各級黨政部門在思想上要高度重視農村社會保障體系的建設，積極推進農村城鎮化進程，力爭早日建成我國完整的社會保障體系。二是進一步加強農村社會保障理論研究，以指導中國農村社會保障體制改革的實踐。三是搞好農村社會保障的普及教育和宣傳，增強農民的社保意識，調動農民參與社會保障的積極性。四是發展農村經濟、增加農民收入、增強集體補貼能力和個人繳費能力，為農村社會保障提供強大的經濟基礎。五是建立和健全農村社會保障機構，實現農村社會保障制度科學化、社會化、法制化，加強社會保障法制建設。
充分發揮政府的主導作用，加快農村社會保障的社會化進程，分步驟、分階段在全國范圍內的農村逐步建立起能夠替代家庭和土地社會保障模式的低水平、廣覆蓋、多層次、不分地區、不分年齡、性別和不分職業的全體農村公民均能享受的社會保障制度，是構建我國農村社會保障體系的最終目標和發展趨勢，進一步樹立完善我國社會保障體系勢在必行的理念。
現代社會保障制度作為人類文明進步的產物和工業化發展的結果，在維護社會穩定和促進經濟發展方面發揮著不可或缺的作用，然而，由於理論支撐、不同的發展階段、不同社會制度及經濟發展模式、水平等因素的差異性和一國發展需要，不同國家的社會保障制度也會存在差別。不過，我們可以從發達國家的社會保障制度模式中借鑒合理成分從而完善我國的社會保障制度。
國外以美國為例
一、美國社會保障制度形成的背景分析
凱恩斯主義主張國家全面干預和調節經濟生活，否定了「供給自動創造需求」的薩伊定律，認為資本主義存在生產過剩經濟危機和失業問題，其原因在於有效需求不足。所謂有效需求是指市場上有支付能力或有購買力的需求，並且是社會總需求。總需求包括消費需求和投資需求，由於邊際消費傾向遞減規律、資本邊際效率遞減規律和流動性偏好規律導致有效需求經常低於社會總供給，造成就業小於充分就業水平。針對有效需求不足造成的失業問題，凱恩斯提出實行擴張性財政政策，用舉債方法擴大政府支出，承擔公共事業投資，承擔社會福利責任，對生活在貧困線以下的人實行社會救濟，對私人企業進行訂貨和貸款。凱恩斯還主張實施補償性財政政策，根據經濟情況變化，有意識地擴大或緊縮政府支出，使財政起到反危機的作用。凱恩斯主張實施擴張性貨幣政策，由政府增發貨幣，刺激投資。凱恩斯主義從維系再生產的角度出發，主張通過財政政策大幅提高社會福利水平，屬於有限再分配，以此理論建立的社會保障制度屬於有限責任的社會保障，強調個人責任，政府負擔較輕，政府對社會保障制度的干預也是有限的，以實現充分就業為目的。在凱恩斯理論基礎上建立的美國社會保障制度被稱為保障型社會保障制度，在該制度模式中，政府、企業和個人都是責任主體，在不同的保障項目中扮演不同的角色，如在社會保險中，企業和個人是主要繳稅人或繳費人，政府充當最後責任人；在社會救濟、社會福利中，政府是最主要的責任人。
二、美國社會保障制度的效應分析
社會保障制度作為社會經濟制度，屬於上層建築，是由經濟基礎——社會生產力水平所決定的，一般來說，經濟發展水平高，則社會保障的項目更齊全、覆蓋面更廣、保障標准更高，這也是發達國家社會保障水平普遍高於發展中國家社會保障水平的根本原因。美國社會保障立法雖然較晚，但隨著經濟發展水平的提高而超常規發展，其立法種類、保障范圍與水平均達到美國經濟發展和資本增值所提出的基本要求。社會保障制度對美國社會經濟發揮了以下積極作用：一是維護社會經濟持續穩定發展和促進社會生產率穩定提高，在一定程度上調節了美國經濟的運行狀況，如通過強制性保險和補助性救濟及工作性培訓使勞動力得到保護並適應經濟結構調整的變化，又如為經濟發展積累資金；二是促進資源優化配置，如降低貧窮人口的比重，在一定時期內補償失業者，照顧弱勢群體，通過收入累進稅和社會福利開支調節經濟周期，通過加強教育培訓提高勞動力素質以促進資源配置等。此外，美國的公共年金計劃是發達國家中運行最有效的，與其他經濟合作與發展組織成員國相比，其特點是低稅率、低保障水平，一個重要原因是退休金的工資替代率低，從而為企業年金的發展留下很大的空間，促進了基金業乃至整個金融業的發展，成為社會保障促進經濟增長的一個典範。
三、健全我國社會保障制度的思考
美國的社會保障制度是建立在一定的經濟背景和理論基礎之上的，也是和該國經濟發展水平相適應的，從總體上看美國的社會保障制度對其國家的發展發揮了重要的作用，美國多年發展的經驗和教訓，對於我們適應社會主義市場經濟背景下，建立健全有中國特色的社會保障體系具有重要的借鑒意義。
（一）明確指導思想
首先，應以馬克思關於社會總產品分配的學說為理論依據，馬克思在《哥達綱領批判》中提出「六個必要扣除」，其中扣除的「用來應付不幸事故、自然災害等的後備基金或保險基金」和「為喪失勞動能力的人等設立基金，總之，現在所謂官辦濟貧事業的部分」就是建立社會保障基金的來源。其次，應以毛澤東、鄧小平和江澤民等領導同志的社會保障思想為指導。毛澤東在《論十大關系》中指出，要正確處理「國家、生產單位和生產者個人的關系」，必須兼顧國家、集體、個人三方面的利益，「拿工人來講，工人的勞動生產率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要逐步有所改進」。鄧小平指出社會主義的本質是「消除兩極分化，最終達到共同富裕」。江澤民「三個代表」重要思想指出，中國共產黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。上述重要論述都是我國建設社會保障制度的指導思想。
（二）擴大社會保障范圍，提高社會保障水平
社會保障制度作為上層建築，是以一定的社會生產力水平為基礎的，社會保障水平要與我國經濟發展水平相適應。總結美國的經驗教訓，我們發現，當社會保障水平限制在經濟發展可以承受的范圍之內時，社會保障制度促進了經濟的發展，兩者是良性互動的，而當社會保障支出的增長超過經濟增長時，社會保障就會引發財務危機，損害了經濟的發展。社會主義初級階段較低的生產力水平決定了我國社會保障只能實行「廣覆蓋，低水平」，並隨著經濟發展水平的提高而相應提高，但是有一個逐漸推進的過程。當前，我國應當繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度，健全城市居民最低生活保障制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，特別是全國范圍建立農村最低生活保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。
（三）完善社會保障負擔模式
由於我國是社會市場經濟國家，國家和市場在整個國民經濟發展都具有重要的作用，因此我國的社會保障形式，既不採取完全市場形式，也不採取國家包攬形式，而是將效率與公平、自由市場與國家干預結合起來，在經濟增長與社會發展之間求得平衡，在社會保障領域，主張國家負責與個人負責並重，走國家和市場共同負擔的社會保障模式，由國家、非政府機構和個人共同參與提供保障，國家提供非普遍的社會服務，幫助最需要幫助的社會成員，提倡發展私人的和志願的福利事業作為補充，引進競爭機制和消費者選擇福利服務的自由。在這里我們強調要正確處理社會保障制度中政府與市場的關系，充分發揮市場機制的作用。從社會保障制度的社會穩定功能角度出發，為保護社會弱勢群體，國家或政府應承擔制度的設計、執行和調整等職責，還要負責籌措資金和承擔最後資金責任；從社會保障制度的經濟發展功能這個角度出發，它是國家管理經濟的一種宏觀調控工具，它的運行應建立在市場這個基礎之上，以成本效益分析作為服務是由國家提供還是由市場提供的衡量工具，這一點也為20世紀70年代以來社會保障私有化改革取得的成效所證明。
（四）充分發揮社會保障的功能
充分發揮社會保障的社會穩定和經濟發展的雙重功能。社會保障制度保護了社會弱勢群體，具有社會穩定功能，還可充當需求管理工具，以及通過社會保障基金的有效管理推動資本形成和經濟增長，發揮經濟發展功能。因此，改革我國社會保障制度也須充分發揮上述兩重功能。以我國正在改革和完善的養老保險制度為例，社會統籌賬戶和個人賬戶分開管理、做實個人賬戶，一方面可以為迎接人口老齡化做好充分的准備，消除後顧之憂，穩定人心，另一方面，還要創造條件讓養老基金投資於資本市場，既實現保值增值，又促進經濟繁榮。在社會保障體系方面，在社會保險制度上嘗試建立基本保險、強制性企業保險和個人儲蓄性保險相結合的多支柱體系。
參考文獻：
[1]徐丙奎．西方社會保障三大理論流派述評[J]．理論參考，2007，（4）．
[2]鄧大松．美國社會保障制度研究[M]．武漢：武漢大學出版社，2005．
樓主您不知道看看內容自己總結一下么。。。別人又不知道你的l論文要寫什麼。。。。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

B. 論文研究方法有哪些

調查法
調查法是科學研究中最常用的方法之一。它是有目的、有計劃、有系統地搜集有關研究對象現實狀況或歷史狀況的材料的方法。調查方法是科學研究中常用的基本研究方法，它綜合運用歷史法、觀察法等方法以及談話、問卷、個案研究、測驗等科學方式，對教育現象進行有計劃的、周密的和系統的了解，並對調查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，從而為人們提供規律性的知識。
調查法中最常用的是問卷調查法，它是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法，即調查者就調查項目編製成表式，分發或郵寄給有關人員，請示填寫答案，然後回收整理、統計和研究。
觀察法
觀察法是指研究者根據一定的研究目的、研究提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對象，從而獲得資料的一種方法。科學的觀察具有目的性和計劃性、系統性和可重復性。在科學實驗和調查研究中，觀察法具有如下幾個方面的作用：①擴大人們的感性認識。②啟發人們的思維。③導致新的發現。
實驗法
實驗法是通過主支變革、控制研究對象來發現與確認事物間的因果聯系的一種科研方法。其主要特點是：第一、主動變革性。觀察與調查都是在不幹預研究對象的前提下去認識研究對象，發現其中的問題。而實驗卻要求主動操縱實驗條件，人為地改變對象的存在方式、變化過程，使它服從於科學認識的需要。第二、控制性。科學實驗要求根據研究的需要，藉助各種方法技術，減少或消除各種可能影響科學的無關因素的干擾，在簡化、純化的狀態下認識研究對象。第三，因果性。實驗以發現、確認事物之間的因果聯系的有效工具和必要途徑。
文獻研究法
文獻研究法是根據一定的研究目的或課題，通過調查文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。文獻研究法被子廣泛用於各種學科研究中。其作用有：①能了解有關問題的歷史和現狀，幫助確定研究課題。②能形成關於研究對象的一般印象，有助於觀察和訪問。③能得到現實資料的比較資料。④有助於了解事物的全貌。
實證研究法
實證研究法是科學實踐研究的一種特殊形式。其依據現有的科學理論和實踐的需要，提出設計，利用科學儀器和設備，在自然條件下，通過有目的有步驟地操縱，根據觀察、記錄、測定與此相伴隨的現象的變化來確定條件與現象之間的因果關系的活動。主要目的在於說明各種自變數與某一個因變數的關系。
定量分析法
在科學研究中，通過定量分析法可以使人們對研究對象的認識進一步精確化，以便更加科學地揭示規律，把握本質，理清關系，預測事物的發展趨勢。
定性分析法
定性分析法就是對研究對象進行「質」的方面的分析。具體地說是運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡，達到認識事物本質、揭示內在規律。
跨學科研究法
運用多學科的理論、方法和成果從整體上對某一課題進行綜合研究的方法，也稱「交叉研究法」。科學發展運動的規律表明，科學在高度分化中又高度綜合，形成一個統一的整體。據有關專家統計，現在世界上有2000多種學科，而學科分化的趨勢還在加劇，但同時各學科間的聯系愈來愈緊密，在語言、方法和某些概念方面，有日益統一化的趨勢。
個案研究法
個案研究法是認定研究對象中的某一特定對象，加以調查分析，弄清其特點及其形成過程的一種研究方法。個案研究有三種基本類型：(1)個人調查，即對組織中的某一個人進行調查研究；(2)團體調查，即對某個組織或團體進行調查研究；(3)問題調查，即對某個現象或問題進行調查研究。
功能分析法
功能分析法是社會科學用來分析社會現象的一種方法，是社會調查常用的分析方法之一。它通過說明社會現象怎樣滿足一個社會系統的需要（即具有怎樣的功能）來解釋社會現象。
數量研究法
數量研究法也稱「統計分析法」和「定量分析法」，指通過對研究對象的規模、速度、范圍、程度等數量關系的分析研究，認識和揭示事物間的相互關系、變化規律和發展趨勢，藉以達到對事物的正確解釋和預測的一種研究方法。
模擬法（模型方法）
模擬法是先依照原型的主要特徵，創設一個相似的模型，然後通過模型來間接研究原型的一種形容方法。根據模型和原型之間的相似關系，模擬法可分為物理模擬和數學模擬兩種。
探索性研究法
探索性研究法是高層次的科學研究活動。它是用已知的信息，探索、創造新知識，產生出新穎而獨特的成果或產品。
信息研究方法
信息研究方法是利用信息來研究系統功能的一種科學研究方法。美國數學、通訊工程師、生理學家維納認為，客觀世界有一種普遍的聯系，即信息聯系。當前，正處在「信息革命」的新時代，有大量的信息資源，可以開發利用。信息方法就是根據資訊理論、系統論、控制論的原理，通過對信息的收集、傳遞、加工和整理獲得知識，並應用於實踐，以實現新的目標。信息方法是一種新的科研方法，它以信息來研究系統功能，揭示事物的更深一層次的規律，幫助人們提高和掌握運用規律的能力。
經驗總結法
經驗總結法是通過對實踐活動中的具體情況，進行歸納與分析，使之系統化、理論化，上升為經驗的一種方法。總結推廣先進經驗是人類歷史上長期運用的較為行之有效的領導方法之一。
描述性研究法
描述性研究法是一種簡單的研究方法，它將已有的現象、規律和理論通過自己的理解和驗證，給予敘述並解釋出來。它是對各種理論的一般敘述，更多的是解釋別人的論證，但在科學研究中是必不可少的。它能定向地提出問題，揭示弊端，描述現象，介紹經驗，它有利於普及工作，它的實例很多，有帶揭示性的多種情況的調查；有對實際問題的說明；也有對某些現狀的看法等。
數學方法
數學方法就是在撇開研究對象的其他一切特性的情況下，用數學工具對研究對象進行一系列量的處理，從而作出正確的說明和判斷，得到以數字形式表述的成果。科學研究的對象是質和量的統一體，它們的質和量是緊密聯系,質變和量變是互相制約的。要達到真正的科學認識，不僅要研究質的規定性，還必須重視對它們的量進行考察和分析，以便更准確地認識研究對象的本質特性。數學方法主要有統計處理和模糊數學分析方法。
思維方法
思維方法是人們正確進行思維和准確表達思想的重要工具，在科學研究中最常用的科學思維方法包括歸納演繹、類比推理、抽象概括、思辯想像、分析綜合等，它對於一切科學研究都具有普遍的指導意義。
系統科學方法
20世紀，系統論、控制論、資訊理論等橫向科學的迅猛發展，為發展綜合思維方式提供了有力的手段，使科學研究方法不斷地完善。而以系統論方法、控制論方法和資訊理論方法為代表的系統科學方法，又為人類的科學認識提供了強有力的主觀手段。它不僅突破了傳統方法的局限性，而且深刻地改變了科學方法論的體系。這些新的方法，既可以作為經驗方法，作為獲得感性材料的方法來使用，也可以作為理論方法，作為分析感性材料上升到理性認識的方法來使用，而且作為後者的作用比前者更加明顯。它們適用於科學認識的各個階段，因此，我們稱其為系統科學方法。
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C. 資料分析的方法有哪些

是哪方面的資料呢，論文中的資料一般有卡方檢驗，方差分析，t檢驗等等。根據資料類型和自己需要哪方面的結果而定

D. 求人口老齡化與我國養老保險論文相關資料

我國人口老化、三農問題與經濟社會發展

中國網 | 時間：2006 年2 月5 日 | 文章來源：光明觀察

中國人口與經濟發展研討會簡報之二

2005年12月24日，「中國人口與經濟發展——經濟學家談人口問題」研討會在北京大學中國經濟研究中心舉行。會議探討了我國人口未來的變化趨勢及對經濟發展的影響，並提出相關政策建議。本期簡報報道第二場專題「我國人口老化、三農問題與經濟社會發展」研討內容。

我國1990年代以來生育水平及其未來影響

郭志剛（北京大學社會學系）

人口統計數據主要來自國家統計局每年公布的人口抽樣調查，國家計生委1993年的生育率調查，1997年和2001年調查。三個調查基本說明，生育率在90年代持續下降。根據2000年人口普查數據估算，總和生育率從1990年較高水平下降到2000年的1.23。分孩次看，一孩總和生育率，下降較小；二孩和三孩總和生育率在90年代不斷下降，三孩總和生育率已降到很低水平。考慮更長時期，終生生育率從70年代的六個孩子下降到80年代初二點幾的水平；80年代沒有明顯下降；90年代出現新一輪下降。

生育率下降受到婚育年齡影響，生育年齡推遲會使生育率在一定時期內下降。如果不劃分孩次，90年代的生育年齡變化不大。如果劃分孩次，一孩、二孩、三孩的生育年齡都有所上升。把生育年齡推遲對總和生育率的影響剔除出去，計算出的總和生育率是對終生生育率的一種估計，我們稱作「去進度效應的總和生育率」。調整後的總和生育率比按常規方法算出來的總和生育率偏高0.2-0.3。調整後2000年的總和生育率由1.25上升至1.6左右。

進行地區間比較，生育率水平較低的地區主要包括，北京、天津、上海和一些省會城市，以及全省（包括農村）實行獨生子女政策的江蘇和四川。我國的生育政策根據各地情況因地制宜，不是統一的一胎化政策。東部較嚴，中西部較松，西部少數民族地區較多，一些地方甚至沒有生育政策。

現行生育政策分為一孩政策（獨生子女政策），一孩半政策（第一個孩子是女孩可以生第二胎），二孩政策（主要在不太發達的農村地區），以及三孩政策（少數民族地區）。不同生育政策人口比例是：一孩政策三分之一以上，一孩半政策50%以上，二孩政策約10%，三孩政策比例很小。把一孩半政策平分，一半生一個，一半生兩個。最後得出生育一孩的人口佔63%，二孩佔三分之一以上，三孩忽略不計。全國平均生育1.47個小孩。

如果以1990年人口普查為基數，假定總和生育率從90年代初的二點幾下降到2005年政策要求的1.47，模擬得出2000年總人口為12.67億，高於人口普查數據。按照正式公布的2000年1.8的總和生育率（而不是1.6）計算會更高，少兒人口比例也會增加。

人口政策可以選擇不同方案。下限方案是現行生育政策長期不變，其中考慮雙獨夫婦（夫婦雙方都是獨生子女）的開放；上限方案是一步到位允許所有夫婦生兩個孩子。中間可以有多種方案選擇不同條件逐步開放二孩。

現行生育政策長期不變最平穩，總人口數最低；一步開放危險較大，2005年出生人口從1400萬上升到3300萬，人口最高處超過16億。老齡化水平，到2070年，一步開放政策65歲以上老人比例較低，不到20%；現行政策不變這一比例較高，達到28%。60歲婦女中只生一個小孩的比例，現行政策不變將超過50%；一步開放政策會比較低。勞動年齡人口，一步開放政策將先上升再下降；現行政策維持不變，會急劇下降，二十幾年減少兩億。

一步開放會出現出生危機，總人口過多。現行政策長期不變會在其他方面帶來風險，比如勞動年齡人口下降速度過快、老齡化速度過快、獨生子女家庭過多。因此需要有一個過渡期，從經濟學和社會學角度比較分析，進行詳細的調查研究和試點。現行生育政策雖然已考慮開放雙獨甚至單獨生二孩，但不足以完成整個過渡，還需要有中間的銜接過程。

農村發展、勞工遷移與社會保障

樊綱（中國改革基金會國民經濟研究所）

三農問題的本質是農民的問題，出路是將絕大多數的農民轉移出來，這是現代化和經濟發展的基礎。中國需要把農業勞動人口減少到10%以下，韓國目前低於10%，日本5%，美國1.7%，法國2.3%。目前的社保制度下，農民不參保，只有進了城市、工業、非農產業，才能夠進入社保（盡管農村有一些合作制的社保）。農村向非農產業轉移的是年輕人，這意味著人口老化，而社保體系可能年輕化。按照14億人口高峰計算，農業人口降至10%需要轉移2-2.5億農村人口。目前非農就業每年新增900-1000萬，其中300-400萬來自城市，農村只有600-700萬，按照這個速度，至少需要二三十年。

而現在的關鍵問題是進了城的農民尚沒有加入社保，成為老齡化的核心問題。進城農民的流動性很強，社保體制的統籌率很低，農民加入社保後無法帶走，缺少動機加入社保。因此農民工加入社保比重很低，造成兩個問題，一是他們自己的養老，二是社保體制沒人付費。所以現在的首要問題是，提高統籌程度的同時，實行一些過度辦法，盡可能使新進城的農民工加入社保，對農民工的未來和整個體系都有好處。

另一個問題是農村留下的老年人的養老問題。一方面需要通過繼續宣揚民族文化，鼓勵農民工進城後將部分資金轉移到農村，另一方面需要政府投入，實行農村養老合作等。其他政策問題包括，如何讓失地農民拿土地補償的一部分買社保，創造商業保險模式、保險政策、保險產品，讓進城的農民工為父母購買點商業保險等。

三農問題之所以被社會關注，是因為農民收入水平增長太低，收入分配差距不斷拉大。中國目前的收入格局是倒丁字形，80%勞動者屬於低收入階層。其中的一半已經從農村轉移出來成為藍領工人，平均年工資8000元左右；另一半是現在的農民，年收入平均3000元左右。GDP增長主要體現為20%人的收入增長，民工和農民的收入增長緩慢，只有由農民轉移到非農產業才從3000元漲到8000元。由於30%的勞動力等著從農村轉移出來，勞動市場的競爭壓力使這部分人工資不能增長。只有實現充分就業，這部分人的工資才能上漲。農村人口轉移到10%以下還需要二三十年時間，如果是16億人口，就需要更長時間。

如果依靠人口紅利增長，社會矛盾不能解決，社會收入分配差距不能逆轉，會有比較大的風險。國際上拉美、印度因為收入差距太大，出現各種補貼、社會運動、財政赤字、外債、通貨膨脹、金融危機，使經濟陷入停滯。與此相比，失去人口紅利的風險相對較小。在老齡化和充分就業之間進行選擇，寧可要老齡化的問題，而不要不充分就業的問題。

人口老化、二孩晚育政策軟著陸與經濟社會發展

曾毅（北京大學中國經濟研究中心）

2000年總和生育率是1.22，如果加上25%的漏報，實際是1.62。如果長期保持現行政策不變，假設2012年後失去生育年齡上升的效應，總和生育率將提高到1.7。二胎晚育軟著陸方案假定平穩過渡到2012年，城鎮終身生育率是1.8，農村2.27。

長期保持現行政策不變，總人口2050年12.6億；二胎晚育軟著陸在2050年總人口是14.6億。長期保持現行政策不變，2025年將達到14.05億的峰值；二孩晚育軟著陸晚一點，2038年達到14.8億的峰值。長期保持現行政策不變，2050年後人口增長速度是負的1-1.3%。

保持現行政策不變，老年人口比例和獨居老人比例比二孩晚育軟著陸都高得多，差距在2030年後急劇拉大。保持現行政策不變，65歲老人2050年佔28%，2080年佔38.6%，80歲以上老人佔9%和17.6%。過高的高齡老人和獨居老人比例會對社會產生負面影響，所以應該向二孩晚育平穩過渡。

兩個方案的勞動年齡人口2030年後差別很大。長期保持現行生育政策不變，2030到2080年間，勞動年齡人口每10年減少1億；二孩晚育軟著陸在2030，2050，2080分別多2600萬，1億和2.74億。勞動年齡人口急劇下降可能不是好事，勞動年齡人口過多會增加就業壓力，這裡面關系，請各位經濟學家和人口學家一起探討。

一孩半政策地區的出生性別比是124，二孩政策地區出生性別比是109。一孩半政策實際上產生一種心理暗示導向作用，導致了性別失衡；而二胎晚育軟著陸不存在這種心理導向和負面影響。兩種方案20-49歲婚齡女性與婚齡男性的比例的差異非常大，長期保持現行政策不變，會帶來很多社會問題。

現行政策不變方案在2030年到2050年2080年的總人口比二孩晚育軟著陸少7840萬，1.96億和4.2億，減少的人口基本上都是勞動力資源，只有2060年後，減少的人口中才有一小部分是老年人口。長期保持現行政策不變將導致勞力資源每十年減少1億，是不可取的。

由於政府需要花費巨額財政支出對農村計劃生育戶進行養老補助，如果保持現行政策不變，這項財政支出將大幅度增加。如果實行二孩晚育軟著陸，這項財政支出2021年達到72億峰值後迅速下降，2050年幾乎為零。假定計劃生育戶每年領取的600元養老金不變，保持現行政策不變比二孩晚育軟著陸多支出5千億。隨著生活水平提高，補貼標准提高，財政支出會大大超過5千億。

現行政策中，農村獨女戶生二孩和雙獨或單獨夫婦生二孩的方案作為臨時的過渡措施尚可，但作為長期政策調整方案會產生一些問題。農村獨女戶生二孩會產生心理暗示作用，男孩價值等於女孩兩倍，使性別比升高。生二孩需要指標，可能會出現搶指標甚至假證明。雙獨單獨夫婦需要撫養四個父母和兩個小孩，撫養比是3：1。非雙獨非單獨夫婦只讓生一個小孩撫養兩個老年父母，撫養比是1.5。存在公平問題。城鎮雙獨單獨絕大部分是城鎮老住戶，非雙獨非單獨多是農村遷進來的新住戶，現行政策可能會人為強化社會分層，老住戶間通婚，新住戶間通婚。由於與非雙獨單獨子女結婚不能生二孩，有可能產生家庭矛盾。

評論

於學軍（國家人口計生委政法司）

郭志剛教授從人口發展前景比較不同方案，傾向於人口政策的調整。我國人口發展，慣性大，周期長，具有不可逆性，因此人口政策規劃要有前瞻性。以前過於強調人口過多的負面效應，對人口的比較優勢和減少人口負面影響研究不夠。

樊綱教授從社會公平角度論證不需要太多人口，提出解決農民工問題尤其是社會保障以及勞動力轉移對於經濟發展的作用。解決農民工問題，讓農民從農村轉移出去，是解決人口問題和三農問題的有效途徑，促進人力資源合理配置。這一工作既要靠政府，也要靠市場。市場信號告訴人們去哪兒，政府為人口流動創造環境，讓人們去該去的地方。

曾毅教授詳實地論證了不同政策的後果，提出抓緊落實兩孩晚育政策。說明任何公共政策都有利有弊，決策者要用最小的代價換最大的利益，時刻關注政策的效應，根據不斷變化的情況進行政策調整。

人口老齡化程度主要取決於三個因素：生育水平，預期壽命和人口遷移。國際移民忽略不計；國內的人口遷移不改變整個國家的老齡化程度；人均預期壽命越高越好，但人均預期壽命提高會加深人口老齡化；解決人口老齡化問題，唯一可以調控的變數，就是多生孩子。不同政策方案，人口峰值相差1-2億。

大家對與人口問題的討論主要包括四個問題：多生1-2億人口緩解人口老齡化有多方面代價，包括環境壓力、經濟發展、就業、社會保障、社會公平等，殊輕殊重；如果社會保障體系不變，多生1-2億人能否有效緩解人口老齡化帶來的風險；假設調控多生1-2億孩子，會是誰生的，生在哪裡，是否受到良好的教育，是否能夠就業；人們是否意願多生1-2億。

過去中國生育水平下降，主要靠計劃生育。今天生育水平下降，有更多的非計劃生育因素，包括人們生育觀念轉變，婚育年齡上升，人口加速流動，城市化加快，生活水平提高，孩子撫養成本快速上升，效益下降，結婚人口比例下降，離婚率上升，競爭壓力不斷加大，不孕不育比例增加。

人口問題包括：生育問題、結構問題，素質問題和分布問題。我國目前已經進入到低生育水平，且下降趨勢並未停止，生育水平問題的重要性逐漸下降，人口素質、人口結構和人口分布問題才是大問題。

自由討論

樊綱（中國改革基金會國民經濟研究所）：

未來勞動力減少實現充分就業以後，我國的比較優勢也不會完全喪失。如果2030年14億人口充分就業，我國人均GDP是5-6千美元，與國際上是4萬美元還有差距。下階段發展應當靠提高生產率支撐經濟增長及養老。

鄔滄萍（中國人民大學人口與發展研究中心）：

政府面臨三個困難：老齡化問題，失業問題，還有中國的繼續發展問題。就業問題比老齡化問題更為嚴重。解決失業問題，也是解決老齡問題。現在社會保障的重點應放在中青年農民工和城市人口，解決他們的就業，對老年人也有好處。

趙耀暉（北京大學經濟研究中心）：

拉美國家出現不穩定，和人口出生率是否存在相關關系，人口多的國家，失業率不一定高。人口政策如果放鬆，增加的是相對高技能的人，因為原來的獨生子女主要分布在城市和較發達的農村地區。用農民工參與社會保障解決城市社會保障，同時再負擔自己家裡的父母，是不公平的。

樊綱（中國改革基金會國民經濟研究所）：

拉美、印度、菲律賓這些掉進陷阱的國家都是人口增長太快的國家。人口政策放鬆，首先增加的不是城市人口，而是教育水平不夠的人口。讓農民工承擔兩部分人確實不公平，但是假定在農村設立基金，與城市劃分開，問題更大。

人口年齡結構變化與經濟發展

中國網 | 時間：2006 年2 月5 日 | 文章來源：光明觀察

中國人口與經濟發展研討會簡報之三

2005年12月24日，「中國人口與經濟發展——經濟學家談人口問題」研討會在北京大學中國經濟研究中心舉行。會議探討了我國未來人口變化趨勢及對經濟發展的影響。我們分四期簡報報道研討會內容，本期簡報報道第三場專題「人口年齡結構變化與經濟發展」討論內容。

人口老齡化背景下的我國農村的養老保險探索

劉從龍（中國勞動部農業司）

中國存在城鄉的二元結構，城鄉差別超過3:1，如果加上城鎮的社會保障和各種價格補貼，達到5:1或6:1。由於農產品受自然災害和市場兩方面的影響，農民收入不穩定，盡管免交農業稅，由於農業資產資料和農葯化肥漲價抵消了。我國農村老齡化的速度非常快，受計劃生育和農村人口城鎮化兩方面影響，農村的老齡化比城鎮高出1-2%。農民收入中土地收入只佔1/3，主要收入依靠打工。由於家庭小型化和年輕勞動力向城鎮轉移，年輕一代和老一代之間的經濟聯系減弱，家庭養老功能不斷弱化。

我國80年代中開始建立農村社會養老保險制度，到2004年底在1887個縣不同程度地展開。盡管覆蓋面廣，參保農民數量少，目前約5400萬。1997年曾經達到8000萬，但受多種因素影響，一些農民退保了。基金總量不斷增長，目前為260億。205萬農民已經領取養老金，2004年支付保險金20億左右。

農村養老保險制度和城鎮不同。籌資方式以農民個人繳費為主，集體給部分補助，國家給政策扶持（城鎮以企業繳費為主）。但事實上，國家政策扶持在大多數地方沒有落實好。管理方面，農村養老保險完全採取個人賬戶制，個人繳費和集體補助全部記在個人名下（城鎮採取部分集體統籌部分個人賬戶），以縣為單位進行核算。發放養老金時，根據個人賬戶積累金額和運行收益確定發放標准（城鎮有一個固定的替代率）。工作方法以政府組織引導與農民自願相結合，不是強制實行。

對目前工作開展情況舉幾個例子。山東省煙台市是最早開展農村養老保障的地區，98%農民參保，基本上每年繳費一次，金額從最初的20-30元錢增加到現在的300元錢，已積累基金16億，有14萬農民領取養老金，人均月領取80元。江蘇省蘇州市在經濟較發達的蘇南地區，政府對農民進行補貼，金額達到農民繳費的50%，實行統籌和個人賬戶結合。北京市今年決定每年拿出5000萬財政支持農民參保，大興區每年拿出1400萬。

不發達的地區中，安徽省霍山縣是國家級貧困縣，政府對農民養老基金給予2%的利率補貼。新疆自治區的呼圖壁縣，農民參保後可以用繳費證辦理小額抵押貸款。因為農村房屋和耕地不能抵押，用保險證進行抵押可以解決農民小額貸款的抵押問題。操作上通過銀行辦理，到現在為止八年多來沒有發生過一筆不良貸款。

農村養老保障還存在很多問題。土地收入占農民收入比重非常低，農民只有土地使用權，沒有所有權，老的時候不能把土地賣掉。而且農民年老後失去勞動能力，有土地也不能得到保障。土地並不能解決農民的養老問題。目前的社會保障體系中沒有農民保險，是不完善的體系。商業保險等設想仍需要具體規劃。政府對農村養老保險應給予必要的財政支持，財政收入中應該有農民的份。基金安全渠道需要進一步拓寬，解決基金增值而不能丟失。

下一步工作思路主要以經濟發達和城鎮化較快的地區為重點，以非農就業和收入穩定的農民和重點群體，推進農村養老保險制度。需要解決的包括兩個重要群體：被征地農民和農民工。全國有4000多萬被征地農民，無地、無業、無創業資金，生活非常艱難。農民工的養老保險應該適應農民工特點能夠帶走，而不像現在每退保一次蒙受很大損失，也不是以農民工補貼城鎮。

人口年齡結構變化對若干東亞經濟的作用

王德文（中國社科院人口與勞動經濟研究所）

東亞奇跡不僅收入水平大幅增長，整個社會也得到了發展。早期發展經濟學家把人口和資源作為經濟體系中的重要變數。人越多，消費的資源和環境越多，從而產生悲觀的看法，出現馬爾薩斯貧困陷阱。如果按照早期發展理念，應該在非洲這樣人口稀少的國家獲得經濟的奇跡；而事實上發生奇跡的恰恰是人均資源相對貧乏的東亞地區。

日本經濟在二戰後迅速恢復並高速增長，人均GDP在70年代中期趕上美國。亞洲四小龍經濟也迅速增長，目前新加坡和香港人均GDP是美國的50%，台灣和韓國30%左右（中國正處在這些經濟60年代的水平）。人均預期壽命也大幅提高，人類發展指數得到很大改善。

芝加哥的楊（Young）對亞洲四小龍進行研究後，認為它們的奇跡完全是依靠高投入，包括勞動力的大量投入，人均受教育程度的提高，以及投資的大幅增加。同時他強調勞動力在部門間的重新配置，非農和製造業就業都得到快速增長。把亞洲四小龍的經濟增長進行分解後，來自於全要素生產力的增長，與同期的拉美國家和OECD國家比較沒有太大區別。

克魯格曼（Krugman）引用了楊（Young）的資料並自己對亞洲的觀察，認為四小龍和日本存在區別，日本人均GDP的水平已經超過了美國，而亞洲四小龍還不到美國50%，日本實際上有很大的技術創新，在高速經濟增長過程中實現全要素生產率的較高增長，而亞洲四小龍沒有。

世界銀行對亞洲經濟的全面回顧強調，在這一過程中，政府和市場的相互作用促進了亞洲經濟奇跡的發生。一方面存在高積累，另一方面通過選擇相應的發展戰略，採取好的政策，而實現經濟高速增長。

從人口學角度，東亞奇跡發生於人口快速轉型時期。林毅夫教授用收入水平作為外生變數解釋人口變化；人口經濟學家也用人口作為解釋變數，衡量人口對經濟增長的影響。人口轉變帶來人口紅利，包括勞動力的增加和人均受教育水平提高。

東亞經濟高速增長時期，人口扶養比大幅下降，人口老齡化的速度快於發達國家。東亞經濟選擇了符合比較優勢的出口導向戰略，發展勞動密集型產業，參與國際競爭，貿易依存度大幅提升。經濟快速增長產生大量勞動力需求，創造大量就業機會。出生率非常高，失業率很低。儲蓄率大幅上升，人均資本擁有量迅速上升，體現為高投入。同時重視人力資本積累，一方面改進教育、健康醫療措施，另一方面有勞動力政策支持。勞動年齡人口受教育水平大幅度改善，文盲率大幅度下降。

生育率下降使得人口老齡化。以日本為例，老齡化速度非常快，勞動力數量和勞動力參與率均出現大幅下降。人口老齡化帶來一些問題。日本70年代建立了現收現付養老體系，由於人口轉變產生了養老金賬戶危機，並引發財政危機，很大程度上造成了90年代後日本經濟低迷增長。

人口既是消費者來，也是生產者，人口轉變通過生產和消費兩個方面和宏觀經濟相互影響。人口轉變中獲得的人口紅利是一次性的，人口老齡化必然會到來，應該為此做好准備。

中國人口轉變對經濟增長的長遠影響

左學金（上海社會科學院）

我國的生育控制政策是一個非常態的政策。如果沒有非常強烈的理由，應該恢復到常態。我國的生育率已經降低到更替生育水平以下，今後人口老齡化會比較嚴重，應考慮對生育政策做適當的調整。

我國制定人口政策的背景是短缺經濟，當時希望通過減少生育來減少消費、增加儲蓄和投資，從而加快經濟增長。但1997年亞洲金融危機後，宏觀經濟環境已發生根本性變化，我國從短缺經濟轉變為過剩經濟，宏觀政策重要目標是增加內需尤其是消費，現在決定生產的不是供給能力，而是需求的多少。今後一二十年，我國可能會面臨勞動密集型產業從中國轉移出去的局面，產業結構需要進行升級，不然經濟將停滯。

人口學的重點應當放在人口質量上，增加人力資本投資。中國對教育和公共衛生的投資佔GDP比重低於很多經濟發展程度相當的國家，政府要發揮更多作用。並要鼓勵公平競爭，創立一個鼓勵研發和創新的制度環境。

人口下降就業率的影響不確定。一方面勞動力供給減少會提高就業率；另一方面消費需求下降造成勞動力需求減少。短期內多生孩子不會對就業產生壓力；卻會製造很多需求，中國人都願意為孩子花錢。世界上出生率最低是歐洲和日本，歐洲失業率較高，日本失業率雖低，卻在上升。低生育率不一定帶來高就業率。國內低生育率的地區也不一定是高就業率的地區，上海人口多年負增長，失業率大約11.9%，在全國前列。

老齡化對消費需求的影響有兩種解釋。根據生命周期理論，青少年時期提取儲蓄，成年後成為儲蓄者，老年後再度成為提取者。因此，老年人越多消費越多。按照理性預期理論，中青年看到社會養老保險不可靠會增加儲蓄，日本的情況就是這樣。因此，老齡化程度越高儲蓄率越高。

中國進入老齡化以後儲蓄率沒有下降，目前超過40%。中國家庭調查表明，城鄉家庭儲蓄的主要動機是養老保障和子女教育。社會保障是社會儲蓄一個非常強烈的動機。日本也是如此，盡管採取各種措施，消費始終推不動。如果經濟增長靠需求推動，沒有需求就不能增長，今後老齡化將不利於經濟增長。

人口結構對技術進步沒有決定作用，芬蘭人口非常老齡化，科技創新能力卻在世界前列。老齡化對養老保障的影響是確定的。如果替代率不變，不縮減退休職工的福利，養老保險的繳費率和贍養率成正比。醫療費用的上漲和老齡化是相關的，上海非常明顯。缺乏足夠的養老保險資金不利於資本市場的發育，美國風險基金的50%來自養老基金。

對城市化的影響分兩方面。移民的主體是年輕人，年輕人減少可能減慢城市化進程。移民減少，城市可能出現勞動力短缺（珠江三角洲地區已經出現）。目前城市對外來勞動力進入有一些障礙，這些障礙可能是內生於勞動力供過於求的制度安排。如果勞動力供給增加，這些制度可能會改變，城市可能會更歡迎農村人口進入。從這個角度看，老齡化可能會促進農村人口向城鎮遷移，減小城鄉差別。政策上建議逐步放寬生二胎逐漸恢復常態，重點放在提高人口素質上，著重考慮農村人口的老齡保障問題。

自由討論

王國強（國家計生委）：

我國70年代以來開展的人口計劃生育工作，所取得的成績不容置疑。人口和計劃生育的貢獻和改革開放的貢獻是相提並論的。人口政策不等同於生育政策。中國的人口問題不只是生育數量問題，還有人口素質、結構和遷移問題，人口政策是所有人口問題的政策。

1981年全國人大五屆四次會議第一次提出我國的人口政策，是「限制人口數量，提高人口素質」。經過20多年，我國人口形勢發生了很大變化，需要進一步完善人口政策。我建議把人口政策擴展為「穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，合理人口分布，開發人力資源」，應對當前遇到的人口問題。

中國的人口生育政策預測2010年把人口總量控制在13.7億，2020年控制在14.6億，2033年左右達到15億左右的峰值。為了實現這個指標，十一五期間需要穩定現行生育政策。我國人口地區間不平衡，中西部地區生育率還比較高。我們不能把目前行政手段下的生育生平看作群眾的生育意願。50年代出生高峰出生的人口的子女在十一五期間進入婚育年齡，會形成一個小高峰，1億獨生子女和部分單獨可以生兩個孩子，因此生育水平可能回升。生育政策應該採取緩漸變的方式，逐步針對不同人群進行調整。上海人口已經十幾年負增長，但是如果在政策上率先放寬，會帶來很大影響。全國各地的青壯年、學生湧向上海，在一定程度上解決上海的老齡化問題。

張二力（中國人口學會）：

現在各省新規定是雙獨生兩個，農村單獨生兩個。這一政策對2010年以前十一五期間沒有太大影響，影響到2010年後才開始體現。生育和就業之間有時間差，現在生的孩子2025年後才會能進入就業矛盾。2025年以前就業壓力比較大，2025年後勞動力以每年900-1000萬的速度往下降。

生育政策調整是一個相當長的過程。我們花25年降到低生育更替水平以下，恢復到生兩個孩子至少要15年時間。有很多技術上的准備工作要做，也要從計生幹部工作的角度出發，才能保證計劃生育工作順利開展。

趙寶華（中國老年學學會）：

E. 求專業高手幫忙翻譯論文題目當前我國養老保險制度存在的問題與對策分析

我國社會保障制度存在的問題與對策研究
一、社會保障的內容和功能
《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。並指出，發展商業保險，作為社會保障的補充。其中，社會保險是核心，社會救助屬於最低層次的社會保障，社會福利是社會保障的最高層次，優撫安置起著安定特定階層的生活的功能。這是對我國社會保障體系全面而具體的闡述。
社會保障制度在現代社會中具有舉足輕重的作用，被譽為社會的。穩定器」、經濟運行的。減震器」、實現社會公平的。調節器」。相應地。社會保障具有以下主要功能：保障基本生活，維護社會穩定；調節經濟運行，促進經濟發展；實現社會的公平。
二、我國社會保障制度特點及缺失
（一）社會保障費用的增長速度向低於經濟發展速度轉變
社會保障費用的增速度應低於經濟的增長速度，兩者保持一種適當的比例，這樣才有利於經濟持續增長與社會穩定。由於我國原有社會保障嚴重滯後於經濟發展，社會保障費用自改革開放以來一直是以超過經濟增長的速度發展。但隨著經濟的發展，生產力水平的進一步提高，它應逐漸轉為低於經濟發展速度。
（二）社會保障水平地區發展不平衡
我國經濟發展呈東、中、西梯度發展態勢，東部地區經濟發展水平明顯高於中西部地區。社會保障的地區發展亦極不平衡。發達地區人均全年離退休金比欠發達地區高161.5%。經濟發達地區與欠發達地區的城鄉社會保障水平差距也是前者遠比後者高。社會保障的地區差異與經濟發展水平之間的內在聯系，說明要提高社會保障水平必須大力發展經濟，提高經濟效益。但是在短期內這種地區發展的極不平衡性還不會有很大的改變.而且還可能擴大，經濟發達的沿海地區的社會保障水平高於西北、西南邊遠區仍然是大趨勢。
（三）二元經濟結構決定我國社會保障的二元化格局
我國近60%人口在農村，但農業所創造的國民收入僅占國民收入總額的30%。而近40%的城市人口卻創造國民收人的70%。發達的城市經濟與欠發達的農村經濟同時並存，現代工業與傳統農業同時並存。這是典型的二元經濟結構，這種二元經濟結構決定，我國過大的城鄉差別制約著社會保障總體水平的提高。城鄉社會保障發展水平的客觀差距，具有深刻的經濟和社會背景，在一個相當長的時期內無法改變。因此，城鄉社會保障的改革和建設還應從實際出發，分別發展與生產力水平相適應的社會保障模式。在解決了城鄉二元經濟結構問題，使農業人口按照現代化的國家標志降到30%以下時，我國社會保障城鄉一體化才可能實現。
三、我國社會保障制度存在的主要問題
伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌。特別是在以市場為導向的經濟體制改革日益深化、社會主義市場經濟體製成為我國經濟改革的目標模式以後，社會保障制度存在著一些問題，具體表現在以下方面：
（一）社會保障管理體制尚未理順
我國社會保障制度發展中長期存在的問題之一就是管理體制不順。主要是行政管理政出多門，社會保障項目之間協調困難。在養老保險制度中，企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險由於長期分屬國家勞動部、人事部管理，離退休人員待遇差別過大。因此要適時分步地建立起覆蓋所有城鎮職工的統一的基本養老保險制度、統一管理透明執行。對基本養老保險和補充保險界定不清，發生按所有制性質分部門管理基本養老保險的現象要逐步理清，實現和諧、公正的養老保險制度。
（二）社會保障部分項目改革滯後
社會保障的國家單一保障模式改革滯後。在這種情況下，要建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度，除改革原國家保障項目外，還必須建立企業補充保險和個人儲蓄性保險。在社會保障中對於仍應完全由國家財政負擔的社會救濟等項目來說，基本不存在多層次保障的問題，而對養老、醫療保險則必須盡快建立多層次的保障制度。
（三）社會保障覆蓋范圍不全
我國傳統的社會保障項目主要覆蓋國有企業，而社會保障體制改革也仍然是在國有企業進行。現行的失業保險制度只適用於國有企業，醫療保險改革試點實際上也局限在國有企業，要提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會。因此實行擁有良好「便攜性」和統籌水平較高的個人賬戶制度，既可以促進勞動力的自由流動，消除企業、部門和地區之間的障礙，為建立全國范圍的統一大市場開辟了道路，擴大養老保險參保率和覆蓋面。
（四）社會保障統籌層次偏低，屬地原則未能落實
完全由政府負擔的保障項目和國家強制的社會保險項目，統籌的層次高，抵禦風險的能力強，而目前我國養老、失業、醫療保險的統籌層次都不同程度地偏低。基本養老保險以市縣級統籌為主，保障的共濟性受到制約。社會救濟、優撫安置、社會福利等一直是按屬地進行管理的。屬地管理問題突出表現在養老、醫療保險項目方面。從「企業自保」向社會保障轉變的過程中，基本養老保險制度行業統籌與地方統籌分割。易貧富不均，削弱了基本養老保險基金的社會共濟作用。因此，要在發展社會主義市場經濟的條件下更好地保持社會長治久安，基本養老保險、醫療保險就必須堅持實行屬地原則。
（五）社會保障資金的籌措及管理尚不到位
在我國現階段，社會保障基金籌資困難。社會保險基金主要來源於企業、勞動者和政府三方。其中。企業擔負著籌資的大部分責任。然而，目前大部分企業尤其是在社會保險統籌中佔主體地位的國有企業經營很不景氣。在收繳比例相對較高的情況下，企業無法按時足額繳納其所應繳納的社會保險費用，出現了實繳率逐年下降而拒繳率或欠繳率逐年上升的現象。同時據審計和財政、勞動部檢查的情況表明，擠占、挪用基金的形式多種多樣，有的投資房地產血本無歸；有的超標准提取和濫支管理費揮霍浪費；有的對存入財政專戶的基金截留利息；有的公款私存、化公為私，甚至失業保險基金也出現被挪用的現象。對此要加強保險繳費與未來給付之間的聯系，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設立專項保管賬戶。杜絕擠占挪用現象。
（六）社會保障社會化服務發展緩慢
在社會主義社會市場經濟的條件下。職工與企業關系是一種勞動契約關系，企業與職工雙向選擇，通過勞動合同實現就業。職工與企業解除勞動關系後，企業沒有任何義務再承擔他們與生產經營無關的生活事務。只有這樣，國有企業才能從企業辦社會的事務中解脫出來，與其它經濟類型的企業平等競爭。從總體上看，與社會保障基金管理方面的社會化程度相比，社會保障事務管理的社會化進程更為緩慢。
將企業退休人員納入社區管理，社會化管理服務各項基礎性工作進一步加強。城鎮居民基本醫療保險試點城市拓展社區平台職能，為居民的參保登記、繳費、就醫管理提供基礎性服務。
（七）社會保障亟待加強立法
社會保障立法是關系保障制度改革的一個根本性問題。只有完善立法，才能使社會保障制度規范化，並覆蓋到全社會。現在我國社會保障制度改革主要是靠國務院和有關部門的行政規章以及地方行政規章推行。我國近年來社會保障各項目標進展情況差異較大。有的比較成熟，有的尚在探索階段。目前我國要進行總體社會保障立法還比較困難。因此。現在應當根據社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分別制定法規。在制定單項法規的基礎上，逐步形成完整的社會保障立法。
四、完善我國社會保障制度的對策
（一）改革和完善現行管理體制
首先，立足現狀走社會化管理模式。社會保障應實行集中統一的社會化管理，由中央政府的社會保障職能部門統一制定社會保障基本制度，並由各級政府的社會
保障專管機構統一管理社會保障基金和社會保障對象。其次，打破部門分割，實現集中管理。由政府的職能機構對社會保障實行集中統一管理，只有實行集中統一管理。才能站在社會保障事業的全局乃至國民經濟社會發展的全局保證社會保障制度能夠有效地運行，發揮其「安全網」和「減震器」的作用，保持社會穩定。
（二）擴大社會保障覆蓋范圍
要認清當前城鄉社會保障工作面臨的新形勢，正確估量未來發展的戰略前景，把握住改革大潮帶來的新機遇，大膽探索，逐步建立城鄉一體化社會保障管理體制，要提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，實行擁有良好「便攜性」和統籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業、部門和地區之間的障礙，為建立全國范圍的統一社會保障大市場開辟道路，擴大養老保險參保率和覆蓋面。
（三）提高社會保險統籌層次
社會保險具有社會性、互濟性、長久性和自我保障性的本質特徵，要求社會保險基金必須是全社會統籌，不能條塊分割.畫地為牢，搞行業自我保險、部門自我保險或企業自我保險。在進行社會保險基金的社會化統籌時。也要依據生產力的發展水平，逐步實施。提高社會統籌的層次將有助於發揮社會保險的共濟性，擴大社會保險的社會性，使社會保險更具長久性，降低社會保險自身的風險，提高社會保險的統籌層次。
（四）加強社會保險資金的籌集與管理
要擴大社會保障資金的籌資渠道，建立穩定可靠的資金籌措機制。要繼續擴大社會保障基金的征繳覆蓋面和提高社會保障基金的征繳率，相關的社會成員都必須
按規定參加社會保險，並依法足額繳納社會保險費用，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設立專項保管賬戶，杜絕擠占挪用現象；提高社會保障費用在國家財政支出中所佔的比重，提高國家財政對社會保障事業的支持力度；要採取各種有效的措施來補充社會保障基金，如變現部分國有資產、發行社會保障債券、發行福利彩票等等。
（五）發展社區化的社會保障服務
隨著市場經濟的發展，把社會保險的服務功能從政府和企業分離出來，使其走向社區載體，真正實現社會保障以家庭為基礎的社區化。將企業退休人員納入社區管理，社會化管理服務各項基礎性工作迸一步加強。城鎮居民基本醫療保險試點城市拓展社區平台職能，為居民的參保登記、繳費、就醫管理提供基礎性服務。
（六）加強社會保障法制建設
盡快制定《社會保障法》。應將社會保障立法作為建立社會主義市場經濟法律體系的主要組成部分。完善社會保障制度的配套法律法規體系。社會保障立法工作是一項復雜的系統工程，應在制定《社會保障法》的同時，注意配套出台相關的法律法規，與其他法律部門相結合，建立強有力的制約機制，保證社會保障法律規范的有效實施。
（七）發揮政府在社會保障中的職能作用
要求政府提高決策人員職業道德修養，完善人才結構，提升業務透明度。充分尊重多數人的利益需求、吸納群眾意見和建議，實現聽證制。依照《社會保障法》、《投資基金法》等法律法規的規定，對社會保障制度的運行、社會保險基金的營運投資實施監督管理，以解決「外部性」、「信息不對稱」、「逆選擇和道德風險」等市場失效問題，減少並消除行政非效率以及「腐敗」、「尋租」行為，保證社會保障制度的健康運行.

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F. 論文寫作分析方法

論文寫作分析方法

論文，是教學或科研活動的重要組成部分之一。掌握一定的論文寫作分析方法，能夠使我們更好的完成論文。

一、論文資料收集與分析

主張，首先是論文的選題。一個好的選題不僅僅是論文寫作本身是否能夠成功的基礎，更重要的，其本身就是思維方式的訓練過程!

選擇什麼樣的題目?怎樣選題?

一般學生們沒有寫過論文，而寫作論文和過去的課程學習是完全相反的思維路徑：課程學習是被動的，論文寫作是主動的，所以，大多數學生覺得無從下手。我的建議如下：

1、先參考別人的論文，起步哪怕是模仿都是可以的。到哪裡獲得論文，又怎麼參考呢?

網路發達，你只要是在校園網下上網，就能夠免費獲得我校圖書館的相關文獻資源。具體的獲得路徑是：進入南航圖書館的電子資源網頁：http://lib.nuaa.e.cn/do/list.php?fid=44 其中中文論文資源有：中國知網、維普中文科技期刊資料庫、萬方數據、南航博碩士學位論文等，你可以按照核心期刊論文來進行論文的選擇。關於什麼刊物是核心刊物，學校科技部有個認定，區分為核心刊物和重要核心刊物兩類。詳見：http://sci.nuaa.e.cn/kjjl/kjjl.htm

2、迴避純理論的課題。不是說純理論的課題不可以做，而是初學者進行理論研究，結果會感覺非常空洞，因此應該避免。那麼不是純理論的，就可以做了嗎?其實我們說的可以做，是希望集中在熱點問題上，這樣你會有大量的參考的資料，不至於感覺無從下手。因此，建議將要研究的課題按照做實、做到的目標來進行設計。做實就是要有內容、有形式，做到就是要通過努力能夠做成，不會半途而廢。

3、自己感興趣。一切思想和行動都是人來實現的，如果違背自己意願，那就是完成任務型，這一點都沒有價值。做自己感興趣的課題才會有動力。當然，或許在做研究之前，你並沒有辦法知道自己到底是否感興趣，實際上這是你准備不足的緣故，所以，如果要做，一定要想明白自己是否確實感興趣了，只有這樣，才不至於感覺累，才不至於感覺苦。你也才真正能夠學到該學到的東西。

上面的這個選題的原則，其實本身就是一個思考的過程，如果你不勞而獲的題目，你在之後的長進也是有限的。因此，我說，要選好題目，你需要在閱讀時思考，帶著批判的眼光看待哪怕是“大家”寫的東西。

二、研究方法的選擇

從大類上說，研究無非實證分析和規范分析之類，但我想說的是，方法本身並不重要，重要的是選擇方法的過程和認識方法的過程。

因為對數學模型的崇拜和形式的耀眼，現在很多學生喜歡用模型，應該說，模型解決金融問題本身無錯，錯在你是否真正想明白了為什麼用這個模型。

由於現代工具的開拓，使用現成的.模型解決金融問題實際是簡單的，有各種軟體可以使用，如果沒有了解其道理，那就像黑箱般，寫作就變成了一個收集數據，軟體自動處理得到一堆數據結果的過程，這是沒有什麼幫助的!不但對你方法的使用沒有幫助，對思維更是沒有提高。

我提兩個基本的選擇方法的原則：

1、邏輯上是合理的。所有使用的研究方法，其邏輯上一定要是合理的，任何的分析都是邏輯推演下的結果，在邏輯推演之前，你可以天馬行空發揮創新的思維能力空間，所到底，今後人與人的差別僅僅表現在創新思維能力和邏輯歸演能力方面的差別，知識和方法本身的掌握多少並不成為成才的核心問題。

2、方法本身實用性的分析。無論用多麼簡單，多麼復雜的方法，其運用的前提是方法的運用前提條件。要防止數據挖掘的陷阱，防止數據的欺騙，唯一的克服辦法是對症用方法。

三、論文內容的基本要求

1、文章必須要有新的內容。或者是新的思路，或者是創新的方法，或者是新的角度。

解決辦法：將本主題的別人的相關文章收集起來，思考其中有沒有不合理的地方，尋找新的東西。不要沒有別人的東西就思考，想了半天出來的都是別人已經寫出來的東西。

2、文章主題一定要明確。如果文章沒有中心，不知道要解決什麼問題，則文章不能寫。

解決辦法：將自己想出的新的東西放在一起，看看它們之間有沒有聯系，若有則可以圍繞新的東西設計最貼切的主題。

3、文章結構一定要合理。文章的結構一定要圍繞主題設計，前後呼應或符合邏輯，各部分之間若沒有必然的聯系，則肯定不合理。

解決辦法：將預先設計的文章綱要中的一個或兩個部分去掉或顛倒，看是否仍然成立，若成立，則原先的結構不合理。

4、文章一定要簡潔。文章不是靠字數取勝，一般性文章控制在3000-5000比較合適。

解決辦法：與主題無關，或沒有意義，或過激的語言都應該刪去。敘述一個事件或結論，能用短的語言不用長的語言。

G. 怎樣進行論文數據分析

請在此輸入您的回答，每一次專業解答都將打造您的權威形象數據源：（是什麼）
研究區域描述：（如果你研究的是區域的話，要寫出研究區域你要研究的那一方面的發展概況）
數據處理方法：你用了什麼方法，仔細描繪，比如怎麼選取變數，有無修正參數或部分數據啦等等，怎麼檢驗你處理的方法是否恰當啦

H. 養老保險方面論文題目，養老保險的論文怎麼寫

<br> 一、養老保險的宏觀政策研究：<br> 1、農村養老保險政策的完善問題；<br> 2、事業單位參加養老保險的政策建議；<br> 3、養老保險政策的問題研究（專門研究中央政策與地方政策的沖突、不同地方政策的差異、政策在總體上存在哪些需要完善的問題）。<br> 二、養老保險政策的執行研究：<br> 1、單位不願意繳納養老保險的原因分析<br> 2、養老保險繳納過程中的規避行為（探討故意不足額繳納的行為）<br> 3、養老保險待遇給付的合理性<br> 4、養老保險金的缺口問題（基金緊張）<br> 5、參保人的養老保險觀念問題研究<br> 三、養老保險政策的熱點問題研究<br> 1、做實個人帳戶的必要性與合理性；<br> 2、做實個人帳戶對個人養老保險待遇的影響；<br> 3、被單位做出自動離職處理人員參加養老保險的對策研究<br> 四、與養老保險相關的問題研究<br> 1、養老保險與離退休人員的社會化管理<br> 2、養老保險對單位用人制度的影響。<br> 以上只是原則性的建議。你可以做純理論方面的研究，也可以做實證性的研究