mpa分析方法

『壹』 MPA有幾個研究方向

不同院校的MPA研究方向略有差別，以上海理工大學MPA為例：

上海理工大學MPA研究方向

1、行政管理；

2、公共財政與稅收管理；

3、城市與區域管理；

4、交通管理；

5、教育行政管理；

6、科技事業管理；

7、公共衛生管理；

8、社會保障與社會事務；

9、公共組織人力資源管理；

10、社會風險與公共危機管理。

2018年上海理工大學MPA研究方向

『貳』 MPA的基本構架

(一) MPA 的定位
MPA 教育是一種通才教育，其目標是培養公共事務管理和公共政策研究與分析方面的高級應用型人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素質、掌握先進分析方法及技術、精通一些具體政策領域的專業化管理者、領導者、政策分析人才以及(中高級) 職員。培養對象是政府機關或非政府公共機構有實踐經驗的在職人員。這種培養目標決定了在培養過程中，注重實際能力與素質的培養, 教學內容面向社會, 尤其是公共領域中所面臨的實際問題。
(二) MPA 的課程設置
MPA 的課程主要是根據MPA 培養目標而設置的。根據MPA 教育的特點， 各國的MPA教學課程設置具有以下主要特點：
第一, 面向高層管理所需的理論與實務並重的培訓， 改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設置，為學生提供發展領導才能的空間。
第二, 面向解決復雜社會問題的政策分析方法與技能,提供經過學院教育才能獲得的定性、定量等專業的分析工具。讓學生具備更高級的專業素養，具有更高層的能力素養，能掌握本專業的定性、定量的分析工具。
第三, 面向專業領域的專門化知識技能，每一位學生都有自己選擇的專門化領域，以使其與公共管理和公共政策相關聯。MPA 所設課程主要分為三類：第一類是核心課程，主要是公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法以及技巧等方面的課程；第二類是選修課程，也就是學生們可以根據自己的專業領域和主攻方向， 以及個人需要與興趣愛好，進行選擇的課程；第三類是公共管理與公共政策的實習與研討班，通過這類課程， 讓學生將所學的知識和方法運用於公共管理和公共政策的實踐， 獲得在實際管理領域中的分析、解決問題和實際管理的能力。
(三) MPA 的教學方法
各院校應用最為廣泛的教學方法主要有以下幾種：
1. 案例教育案例教學是MPA 教學中應用最為廣泛的教學方法。由老師提供一個比較典型的管理問題和政策問題, 然後給學生提供問題發生的背景, 並指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案, 讓學生經過自己的思考分析進行抉擇。
2. 模擬教學模擬教學也是MPA 教學中常用的教學泰祺教育方法之一, 它是在課堂上設置一定的工作情境, 然後讓學生扮演不同的角色, 並在這樣的情境下開展具體的活動和工作, 從而體會工作中的不同感覺。
3. 現場觀摩現場觀摩在MPA 教學中所發揮的作用也較大。它是讓學生親自到政府機關中的工作現場去感受工作環境, 了解工作情況, 接觸行政管理人員, 學習他們的處事方式和處理問題的方法, 從而增加經驗。
4. 講課MPA 教學的講課與傳統意義上的講課有所不同, 它並不是非常注重理論的講授, 而是注重理論與實踐的結合, 要求授課的內容要緊緊圍繞政府機關的日常管理與工作展開, 強調實際的應用性。
5. 練習學生在學習過程中, 除了要接受豐富的理論知識以外, 還要進行大量的練習, 特別是那些實際操作性比較強的課程, 如量化分析、統計、政策分析等, 必須通過大量的練習後才能掌握。練習能夠鞏固學生所學的知識, 提高學生綜合分析問題的能力和實際操作的能力。

『叄』 mpa是什麼意思

公共管理碩士（Master of Public Administration，縮寫為MPA）是為適應社會公共管理現代化、科學化和專業化的要求而設立的，其培養目標是為政府部門及公共機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要的高層次、應用型、復合型的管理人才。要求畢業生成為掌握先進分析方法及技術，熟悉具體公共管理或政策領域的領導者，管理者以及其他公共服務人才。

考試科目

（199）管理類綜合能力（含數學、邏輯、寫作，滿分200分）+外語（滿分100分，大部分考生選擇（204）英語二），總分為300分。

（199）管理類綜合能力：總分200分,考試時間：8:30-11:30，,共計3個小時,時間非常緊張。試卷由數學、邏輯和寫作構成，（數學佔75分，邏輯佔60分，寫作佔65分）

（1）數學為25道單項選擇題。問題求解和條件充分性判斷兩大部分，其中問題求解共15小題，每小題3分，共45分；條件充分性判斷共10小題，每小題3分，共30分。數學對大家的解題技巧和速度要求比較高。

（2）邏輯為30道單項選擇題，每題2分，共60分；

（3）寫作要求寫兩篇文章，論證有效性分析,要求600字左右,30分; 論說文要求700字左右,35分，語文寫作合計65分，形式從命題作文、基於文字材料的自由命題作文中選一種。

（204）英語二題型分布為：

（1）綜合填空(完型填空)20道，每題0.5分，共10分；

（2）閱讀理解5篇文章，25題, 每題2分共50分；

（3）翻譯一題：英語翻譯成中文,15分；

（4）英語寫作2題：小作文10分+大作文15分,合計25分。

難度介於四、六級之間，要求掌握大綱詞彙5500個單詞。

『肆』 MPA 什麼意思

MPA
MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration)的英文縮寫，它是一種應用性而非實用性的碩士學位，主要培養從事公共事物，公共管理和政策研究等方面的高級人才，為公共部門，特別是政府機關和非盈利機構培養具有現代公共政策、公共事物理論素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的領導者、管理者和行政分析者。

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MPA最初是在美國發展起來的，1924年 美國希拉丘斯大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院首次創辦該專業。MPA與MBA（工商管理碩士）、法律學碩士一起成為歐美國國家文科職業研究生教育的三大支柱。MPA學位教育培養的是從事公共事務、公共管理一政策研究等方面的高級人才，為公共部門，特別是政府機關和非盈利機構培養具有現代公共政策、公共事務或公共管理理論素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的領導者、管理者和政策分析者。

在國外，MPA是一種應用性而非學術性的研究生學位。各個國家、各個學校的MPA學制不一，學習方法有全日制、在職或業餘三種，課程也分必修、選修和實習。畢業生主要是到政府部門、非政府公共服務機構從事公共管理工作。

隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善，各級政府在推動經濟及社會直轄市發展中的作用和管理手段也在發生著深刻變化。這種變化要求我國建立起一個高效、協調、規范的公共政策管理體系，由此對各級公務員及其他公共管理部門管理人才的培養提出了迫切要求。現在，國務院學位委員會已正式批准在中國設立公共管理專業碩士（MPA）學位，並初步定於今年10月前後進行首次MPA全國聯考招生， 目標是為中國未來的發展培養包括政府機關公務員、其他公共部門的管理人員，以及政策分析專門人才。

『伍』 mpa是什麼

MPA是什麼?
MPA 是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業學位的英文簡稱， 1924年，錫拉丘茲大學新成立了馬克斯維爾公民與公共事務學院，同時啟動了美國第一個MPA計劃，面向公共行政或管理領域，創辦了綜合性的教育與培訓課程。

MPA是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目。在國外一些發達國家，工商管理碩士學位，公共管理碩士學位以及法律碩士學位教育已成為文科高層次職業研究生教育的三大支柱。

2001年，中國首屆MPA招生開始。MPA是為適應社會公共管理現代化、科學化和專業化的要求而設立的，其培養目標是為政府部門及公共機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要的高層次、應用型、復合型的管理人才。要求畢業生成為掌握先進分析方法及技術，熟悉具體公共管理或政策領域的領導者，管理者以及其他公共服務人才。

MPA考什麼?

MPA筆試考試內容是和MBA是一樣的，都是要參加每年12月底的國家管理類聯考。MPA考試內容包含：
1、全國聯考：英語和管理類綜合兩項；
2、MPA復試：綜合面試、英語口語與聽力、時事政治及專業課筆試

英語：
英語考試題型包含完型填空、閱讀理解、翻譯、小作文、大作文五大部分，考試時間為3個小時，總分為100分。
英語題型難度介於四、六級之間，要求掌握大綱詞彙詞彙量在4500―5500個單詞左右。主要目的是測試考生的英語綜合運用能力，包括基本語法知識，對上下文的理解，及一定的判斷推理。

管理類綜合：
管理類綜合試卷是由數學、邏輯和寫作構成，考試時間為3個小時，滿分200分。其中數學75分，邏輯60分，寫作65分。
邏輯和數學均為單項選擇題，寫作要求考生寫兩篇文章，分別是論證有效性分析和論說文。整體難度等同於中高考，但題量較大，考核的是考生對各種信息的理解、分析、推理、論證，以及解題速度和解題策略。

MPA復試：
需要特別注意的是，和MBA不同，MPA沒有提前面試，一般是在聯考初試成績和院校分數線公布後，對總分達到國家規定的分數線的考生進行MPA復試。
MPA復試內容主要包括：綜合面試、英語口語與聽力、時事政治及專業課筆試(不同院校考試科目略有不同)。重在考核考生綜合素質，培養潛力以及對MPA相關基礎原理的實際運用。

MPA有什麼用?
公共管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法，專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科體系。讀MPA到底有什麼用處呢？我想一下幾點可以說明：
學歷：獲得統考國家統一的研究生學歷和碩士學位 雙證。
知識：掌握行政、政治、法律、經濟法規、公共決策等多學科知識和管理技能，有戰略規劃的眼光和敏銳洞察力，對自己實際工作有具體的指導意義。
思維：職場的中期再讀回到校園讀書，是一次思維的革新，對個人來說也是一次再度的充電，跟著教授、企業家們學習前沿的實戰經驗，打開新的思維視野，同時也會讓自己的工作思維體系更加系統化。
人脈圈：MPA學員主要來自公務員系統和事業單位的人員，給MPA學生搭建了一個更高端、更廣泛圈層的平台，相對來說這個圈層的人屬於社會的中高端人才，素質較高。

MPA考試是需要系統性的進行規劃的，要計劃一年的工作量，是否有時間來復習？與家人，自己的生活規劃，是否能夠兼顧家庭？金錢，輔導費，學費是一筆不小的數目，是否准備好？最重要的，讀MPA對自己未來的發展到底有什麼作用？這些問題想好，再決定到底考不考MPA！

『陸』 MPA是什麼

一、MPA的起源
MPA 教育的產生是與公共行政(或管理) 事業的發展密切相關的。公共管理作為一項專業教育, 產生於18 世紀的德國, 培養為適應當時普魯士國家管理與經濟發展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業學位教育而付諸實施的是美國。
早在19 世紀初, 美國就開始了公共行政或管理教育的醞釀, 至1887 年威爾遜發 表了《行政學之研究》的論文, 這通常被學界認為是美國公共行政管理教育的開始。1911 年, 在美國紐約創辦了「公共服務培訓學校」, 用以為紐約市政研究局培訓工作人員, 由此帶動了一大批大學開設公共行政管理課程。1924 年,「公共服務培訓學校」遷到了錫拉丘茲大學, 該校與新成立的「馬克斯維爾公民與公共事務學院」合並, 同時啟動了BB美國第 一個MPA 計劃, 面向公共行政管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。
繼錫拉丘茲大學首開MPA教育先河之後，哈佛大學肯尼迪政府學院，普林斯頓大學伍德威爾遜國際事務學院先後於20世紀30年代，40年代也啟動了MPA教育計劃，開展了MPA的教育培訓，從美國公共服務培訓學校算起，美國的MPA教育至今已有80年的歷史。
二、 MPA發展歷程
1. 美國的MPA教育發展過程
美國MPA的發展過程可分為三個階段:
(1) 20 世紀50 年代以前為創立和發展時期
在這一時期, 大學里公共行政教育發展緩慢, 到1960 年, 全美只有50 所大學開設公共行政或管理課程。
(2) 20 世紀60 年代和70 年代初, 迅速發展時期
在這一時期由於美國各級政府對公務員職業培訓的需求日益增大, 大學的公共行政課程教學開始迅速發展, 到1973 年, 全美設公共行政課的院校達101所。多樣化是這一時期美國MPA 教育顯著的特點。
(3)20 世紀70 年代以後, 美國的MPA 教育進入了一個規范化的發展時期
在這一時期，隨著MPA 教育規模繼續擴大, 到1995 年, 美國開辦MPA 教育的院校已發展到了232 所, 這一時期的MPA 教育主要的特點就是有關院校開始加強聯系, 相互學習,建立了統一的M PA 課程標准。
1978 年成立了由開辦MPA 教育的所有院校組成的全美行政院校聯合會(NA SPAA ) ,聯 合會內設立學術委員會, 負責確定MPA 教育的共同課程或核心課程。聯合會的學術委員會還定期對其成員院校的MPA 教育進行合格評估。評估結果由《美國新聞與世界報道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。評估的結果有三個: 合格、不合格、限期改進。這一結果不僅具有社會影響力, 而且政府也認可。不可格者將失去繼續舉辦MPA 教育的權利, 限期改進者將停止招生一年, 保留舉辦資格, 等待復評。
2. 我國MPA的發展情況
從1998年開始，國務院學位委員會辦公室會同人事部公務員管理司開始組織專家就我國設置和試辦公共管理碩士(MPA)專業學位的必要性、可行性進行研究、 論證，並對歐美等國家培養公共管理高層次人才情況進行了考察。1999年5月，國務院學位委員會第十七次會議審議通過了我國公共管理碩士(MPA)專業學 位設置方案及其說明。
2000年8月，國務院學位委員會辦公室下發了關於開展公共管理碩士(MPA)專業學位試點工作的通知，批准北京大學、清華大學等24所高等院 校為首批MPA培養試點單位。為了有利於公共管理碩士(MPA)專業學位教育工作的順利開展，經國務院學位委員會、教育部、人事部研究，決定成立全國公共管理碩士(MPA)專業學位教育指導委員會。
國務院學位委員會第十七次會議審議通過的《公共管理碩士專業學位設置方案》中指出，根據新形勢下社會公共管理現代化、科學化、專業化的要求，為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系，完善國家公共事務和行政管理幹部培訓制度，建設高素質的專業化國家公共事務 和行政管理幹部隊伍，特設置公共管理碩士專業學位。
我國MPA自2001年開始招生，目前全國有MPA招生培養院校100所(包括今年新批院校)，擁有在讀和已畢業的MPA研究生3.6萬餘人。
人事部及相關部門重視MPA工作
隨著我國經濟社會的快速發展，建立和完善辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系，推進公共管理的現代化、科學化和專業化，必須造就一支高素質、專業化的公共管理尤其是行政管理隊伍。為此人事部及相關部門非常重視MPA工作。
1、2004年人事部發布了[2004]60號文件 《國家人事部「關於公務員在職攻讀公共管理碩士(MPA)專業學位有關問題的通知」》。通知要求「各地、各部門要積極創造條件鼓勵公務員在職攻讀公共管理碩士專業學位」，

2、2005年人事部再次發文(國人部發[2005]29號)《關於在全國公務員中開展公共管理核心內容培訓的通知》。通知要求在公務員中開展公共管理核心內容的培訓。

3、2006年3月教育部吳啟迪副部長代表國務院學位委員會和教育部宣布：我國MPA教育試點工作順利結束，轉入正式實施階段，並作了《積極發展公共管理碩士專業學位教育，培養大批高層次、應用型公共管理人才》的報告。

4、2007年人事部印發了《「十一五」全國人事幹部教育培訓規劃》的通知(國人部發[2007]20號)。通知要求有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事幹部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士(MPA)專業學位教育，進一步改善人事幹部隊伍的學歷學位結構和專業知識結構，為人事部門培養高層次、復合型人才。到2010年，市(地)以下人事幹部大學本科以上人員比例達到70%。

首批MPA試點院校有24所分別是：

北京大學、中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、北京科技大學、中國農業大學、北京師范大學 天津大學、東北大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、復旦大學、同濟大學、上海交通大學、華東師范大學、南京大學、浙江大學、中國科技大學、廈門大學、武漢大 學、華中科技大學、中山大學、國防科學技術大學、西安交通大學

2003年新批MPA培養單位

山東大學、四川大學、湘潭大學、重慶大學、蘭州大學、西北大學、南開大學、雲南大學、南昌大學、鄭州大學、湖南大學、蘇州大學、華南理工大學、南京農業大學、山西大學、西北工業大學、廣西師范大學、安徽大學、中南大學、東北財經大學、內蒙古大學、新疆大學、中國社會科學院研究生院、合肥工業大學、華中師范大學。

三、MPA學位特點

MPA專業學位同管理類其他碩士學位相比，處於同一層次，但類型不同，各有側重。在培養目標、招收對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標准，區別於教學、科研型人才的培養要求，強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。比如，學生要有一定的實踐經驗;教學強調案例教 學，實務教學，注重學以致用;學位論文以高層次的調研報告，案例分析報告、項目規劃、公共管理問題對策研究等為主要形式。總之，是側重實際公共管理能力的培養與訓練。

四、MPA的類型

MPA就是公共管理碩士。
1，單證是每年參加10月份考試的，MPA的單證比雙證要容易好考一些，它的考試科目：單證有英語 綜合知識(語文、數學、邏輯)公共管理 政治理論，總分為350分。單證拿的是學位證書。
從2016年開始已經取消10月份在職聯考，統一納入1月份考試。
2，雙證是每年參加1月份的考試，雙證有英語、綜合知識(語文、數學、邏輯)政治理論，總分是300分。雙證拿的學位和學歷證書。

五、讀MPA能獲得什麼

公共管理碩士是面向公共管理者的專業學位教育，培養從事公共事務、公共管理和公共政策等方面的高層次、復合型、應用型專門人才，為政府部門和非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養、掌握先進分析方法及技術、精通某一具體政策領域的專業化管理者和政策分析者。MPA將成為我國公務員培養的重要途徑。
六、什麼心態來學習MPA

從目前情況看, 我國公務員學歷層次整體上不高, 據1999 年底統計, 全國541 萬公務員中, 大專以上文化程度的只有52% 左右。同時，知識結構也不盡合理, 即使受過高等教育的也多是單一的專業教育，現代行政管理知識, 特別是市場經濟所需的財稅、金融、法律知識以及宏觀決策能力普遍薄弱。

根據我國現狀，對於求職公共管理事業與學習MPA之間並沒有很直接的現實意義，但是，根據國家政府的現代行政管理的發展需求而言，擁有更高等的公共管理知識有利於順應國家的行政管理的發展趨勢;完善政府公務員的高等學歷的管理人才隊伍，MPA的教育更是有力的學歷證明。

七、什麼人適合讀MPA

MPA專業學位不僅招收政府部門、政府公共管理機構的在職人員，同時也歡迎非政府部門、非政府公共管理機構的人員報名，包括企業各界符合條件的報名。因為MPA專業學位不光是政府管理，還涉及到一些大的管制性比較強的企業的管理。有民航、鐵路、交通，有大的企業國防、軍工企業，他們都有管理的問題。所以世界各國的MPA專業學位都不排斥非政府公共管理的人報考，因為一方面他們都有必要學習掌握這方面的知識技能，這是工作需要;另一方面，也為其中一些有志於從事政府管理、公共管理的人提供一個機會，他們可以參加社會招聘，尋找新的工作機會。

『柒』 MPA是什麼意思

「公共管理碩士（Master of Public Administration，縮寫為MPA），又譯公共行政碩士（台），是為適應社會公共管理現代化、科學化和專業化的要求而設立的學科，其培養目標是為政府部門及公共機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要的高層次、應用型、復合型的管理人才。要求畢業生成為掌握先進分析方法及技術，熟悉具體公共管理或政策領域的領導者，管理者以及其他公共服務人才。」

『捌』 Mpa是什麼意思

它的意思很多,看你指的那一方面了?
1:應力單位，即100萬帕斯卡。每平方米1牛頓力為1帕斯卡。
2:MPA MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration)的英文縮寫，它是一種應用性而非實用性的碩士學位，主要培養從事公共事物，公共管理和政策研究等方面的高級人才，為公共部門，特別是政府機關和非盈利機構培養具有現代公共政策、公共事物理論素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的領導者、管理者和行政分析者。
MPA最初是在美國發展起來的，1924年 美國希拉丘斯大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院首次創辦該專業。MPA與MBA（工商管理碩士）、法律學碩士一起成為歐美國國家文科職業研究生教育的三大支柱。MPA學位教育培養的是從事公共事務、公共管理一政策研究等方面的高級人才，為公共部門，特別是政府機關和非盈利機構培養具有現代公共政策、公共事務或公共管理理論素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的領導者、管理者和政策分析者。
在國外，MPA是一種應用性而非學術性的研究生學位。各個國家、各個學校的MPA學制不一，學習方法有全日制、在職或業餘三種，課程也分必修、選修和實習。畢業生主要是到政府部門、非政府公共服務機構從事公共管理工作。
隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善，各級政府在推動經濟及社會直轄市發展中的作用和管理手段也在發生著深刻變化。這種變化要求我國建立起一個高效、協調、規范的公共政策管理體系，由此對各級公務員及其他公共管理部門管理人才的培養提出了迫切要求。現在，國務院學位委員會已正式批准在中國設立公共管理專業碩士（MPA）學位，並初步定於今年10月前後進行首次MPA全國聯考招生， 目標是為中國未來的發展培養包括政府機關公務員、其他公共部門的管理人員，以及政策分析專門人才。
3:是鎊的意思 一般這種標法是美製法蘭的標法
美標法蘭的Lb類似於公斤,我們說公斤實際說是kgf/cm2,那美標的說磅(Lb)就是說磅力,即Lb/in2,那後者就是壓強Psi單位,如果是這樣的話,1Psi=0.07kgf/cm2,也就是150Lb=10kgf/cm2
1 lb= 0.4356kg = 4.45N
1 in= 0.0254m
1 in^2= 6.45x10^(-4)m^2
1 LB= 4.45/6.45x10^(-4)
= 6899 N/m^2
= 6899 Pa
150LB = 150(6899)
= 1.035x10^6 Pa
= 1.035 MPa

『玖』 MPA是什麼

MPA 是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業學位的英文簡稱, 是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目, 其目的是為政府部門及非政府公共機構培養高層次、應用型專門人才。在國外市場經濟發達的國家裡, 公共管理碩士、工商管理碩士(MBA ) 以及法律碩士被稱為文科高層次職業研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養高級公務員的主要途徑。我國根據新形勢下社會管理現代化、科學化、專業化的要求,為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系, 完善國家公共事務和行政管理幹部培訓制度, 建設高素質的專業化國家公共事務和行政管理幹部隊伍, 積極開展MPA 教育, 並從去年開始, 正式在國內24 所重點高校開設MPA 學位教育。MPA 教育在我國的逐步開展, 必將對我國的高等行政管理教育和公務員教育培訓工作產生巨大的影響和積極的推動作用。MPA 越來越收到世界人民的重視，也為應用寫作所關注。
[編輯本段]一、MPA 教育的產生
MPA 教育的產生是與公共行政(或管理) 事業的發展密切相關的。公共管理作為一專業教育, 最早產生於18 世紀的德國, 培養為適應當時普魯士國家管理與經濟發展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業學位教育而付諸實施的是美國。早在19 世紀初, 美國就開始了公共行政或管理教育的醞釀, 至1887 年威爾遜發表了《行政學之研究》的論文, 這通常被學界認為是美國公共行政管理教育的開始。1911 年, 在美國紐約創辦了「公共服務培訓學校」, 用以為紐約市政研究局培訓工作人員, 由此帶動了一大批大學開設公共行政管理課程。1924 年,「公共服務培訓學校」遷到了錫拉丘茲大學, 該校與新成立的「馬克斯維爾公民與公共事務學院」合並, 同時啟動了美國第一個MPA 計劃, 面向公共行政管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。
美國的MPA 教育發展過程可分為三個階段:
1. 20 世紀50 年代以前為創立和發展時期。
在這一時期, 大學里公共行政教育發展緩慢, 到1960 年, 全美只有50 所大學開設公共行政或管理課程。
2. 20 世紀60 年代和70 年代初, 由於美國各級政府對公務員職業培訓的需求日益增大, 大學的公共行政課程教學開始迅速發展, 到1973 年, 全美設公共行政課的院校達101所。多樣化是這一時期美國MPA 教育最顯著的特點。
3. 20 世紀70 年代以後, 美國的MPA 教育進入了一個規范化的發展時期, 教育規模繼續擴大, 到1995 年, 開辦 PA 教育的院校已發展到了232 所, 這一時期的MPA 教育最主要的特點就是有關院校開始加強聯系, 相互學習,建立了統一的M PA 課程標准。1978 年成立了由開辦MPA 教育的所有院校組成的全美行政院校聯合會(NA SPAA ) , 聯合會內設立學術委員會, 負責確定MPA 教育的共同課程或核心課程。聯合會的學術委員會還定期對其成員院校的M PA 教育進行合格評估。評估結果由《美國新聞與世界報道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。評估的結果有三個: 合格、不合格、限期改進。這一結果不僅具有社會影響力, 而且政府也認可。不可格者將失去繼續舉辦MPA 教育的權利, 限期改進者將停止招生一年, 保留舉辦資格, 等待復評。
在法國, 1945 年創辦的法國國立行政學院就是以培養高級行政管理人員為目的的機構,屬於大學系列。受法國傳統影響, 其畢業生雖不被授予學位, 但質量與水平絲毫不比美國的MPA 遜色。為了適應國際化的要求, 法國國立行政學院已決定進行改革, 為畢業生授予相關學位。英國的MPA 教育的發展在歐洲較為突出, 比較有影響的院校有倫敦大學的政治經濟學院、伯明翰大學的公共政策學院以及牛津大學等。
歐美M PA 教育的發展及其成功經驗, 很快受到世界其他國家的重視, 這些國家紛紛向美取經, 並建立起各具本國特色的M PA 專業教育。現在, 加拿大、澳大利亞及亞洲一些國家如韓國等也有相關學位課程, 以色列在美國的幫助下已於1999 年開辦了M PA 學位教育。更普遍的情況是, 歐美國家有關院校的M PA 教育對世界其他國家開放, 吸收了來自世界各國的留學生, 並確實培養了一批國外的高級管理者。
[編輯本段]二、MPA 教育的基本構架
(一) MPA 的定位
MPA 教育是一種通才教育, 其目標是培養公共事務管理和公共政策研究與分析方面的高級應用型人才, 為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素質、掌握先進分析方法及技術、精通一些具體政策領域的專業化管理者、領導者、政策分析人才以及(中高級) 職員。培養對象是政府機關或非政府公共機構有實踐經驗的在職人員。這種培養目標決定了在培養過程中, 注重實際能力與素質的培養, 教學內容面向社會, 尤其是公共領域中所面臨的實際問題。
(二) MPA 的課程設置
MPA 的課程主要是根據MPA 培養目標而設置的。根據MPA 教育的特點, 各國的MPA教學課程設置具有以下主要特點:
第一, 面向高層管理所需的理論與實務並重的培訓, 改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設置, 為學生提供發展領導才能的空間。
第二, 面向解決復雜社會問題的政策分析方法與技能, 提供經過學院教育才能獲得的定性、定量等專業的分析工具。讓學生具備更高級的專業素養, 具有更高層的能力素養, 能掌握本專業的定性、定量的分析工具。
第三, 面向專業領域的專門化知識技能, 每一位學生都有自己選擇的專門化領域, 以使其與公共管理和公共政策相關聯。MPA 所設課程主要分為三類: 第一類是核心課程, 主要是公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法以及技巧等方面的課程; 第二類是選修課程, 也就是學生們可以根據自己的專業領域和主攻方向, 以及個人需要與興趣愛好, 進行選擇的課程; 第三類是公共管理與公共政策的實習與研討班, 通過這類課程, 讓學生將所學的知識和方法運用於公共管理和公共政策的實踐, 獲得在實際管理領域中的分析、解決問題和實際管理的能力。
(三) MPA 的教學方法
在目前階段, 各院校應用最為廣泛的教學方法主要有以下幾種:
1. 案例教育 案例教學是MPA 教學中應用最為廣泛的教學方法。由老師提供一個比較典型的管理問題和政策問題, 然後給學生提供問題發生的背景, 並指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案, 讓學生經過自己的思考分析進行抉擇。
2. 模擬教學 模擬教學也是MPA 教學中常用的教學方法之一, 它是在課堂上設置一定的工作情境, 然後讓學生扮演不同的角色, 並在這樣的情境下開展具體的活動和工作, 從而體會工作中的不同感覺。
3. 現場觀摩 現場觀摩在MPA 教學中所發揮的作用也較大。它是讓學生親自到政府機關中的工作現場去感受工作環境, 了解工作情況, 接觸行政管理人員, 學習他們的處事方式和處理問題的方法, 從而增加經驗。
4. 講課 MPA 教學的講課與傳統意義上的講課有所不同, 它並不是非常注重理論的講授, 而是注重理論與實踐的結合, 要求授課的內容要緊緊圍繞政府機關的日常管理與工作展開, 強調實際的應用性。
5. 練習 學生在學習過程中, 除了要接受豐富的理論知識以外, 還要進行大量的練習, 特別是那些實際操作性比較強的課程, 如量化分析、統計、政策分析等, 必須通過大量的練習後才能掌握。練習能夠鞏固學生所學的知識, 提高學生綜合分析問題的能力和實際操作的能力。
[編輯本段]三、MPA 教育的影響力
由於M PA 的培養目標與畢業生就業的去向相一致, 社會與政府的需要使學MPA 的畢業生就業前景非常廣闊, 各級政府部門、非政府的公共管理機構和公共事業部門、國有企業等都是MPA 畢業生的就業領域。
近20 年來, 美國的高層管理者中具有MPA 學位的比例不斷上升。在聯邦政府就職的公務員中估計有10%～ 20% 的人具有MPA 學位相近學位。政府招聘公務員時, 某些職位要求必須有MPA 學位。
在法國, 國立行政學院的畢業生相當一部分是政府部門高級公務員。該院成立50 年來, 為政府輸送了大批優秀的高級行政管理人。據1996 年的統計, 尚在工作的4200 名該院畢業生中, 80% 在政府或公共部門工作, 1900 人為高級公務員, 30 名為眾議員, 10 名為參議員, 另外還有一批大使等。現任總統希拉克、前任總理朱佩都是該院畢業生。法國國立行政學院也因此被譽為「高級公務員的搖籃」, 對整個國家行政管理產生了巨大的影響。
[編輯本段]四、MPA 教育登陸中國的影響和作用
雖然MPA 教育才剛剛引入我國, 目前遠未達到應有的培養規模, 但其迅速發展, 規模和范圍不斷擴大, 這將對我國的公務員培訓、幹部隊伍建設以及高等行政管理教育發展產生極大的影響和作用。
首先, 它將成為我國公務員培訓的一個重要途徑。從目前情況看, 我國公務員學歷層次整體上不高, 據1999 年底統計, 全國541 萬公務員中, 大專以上文化程度的只有52% 左右。同時, 知識結構也不盡合理, 即使受過高等教育的也多是單一的專業教育, 現代行政管理知識, 特別是市場經濟所需的財稅、金融、法律知識以及宏觀決策能力普遍薄弱。開展M PA 教育, 將使在職公務員得以系統地學習現代行政管理理論, 並結合實踐提高行政管理水平, 將有利於優化公務員隊伍的學歷結構、知識結構和專業結構, 對建設一支高素質、專業化的公務員隊伍產生積極的推動作用。
其次, 它將成為推進政府機構改革、建立與市場經濟相適應的公共管理體制的重要保障。我國的現行公共管理體制和理論相對落後於改革開放的步伐。從權力運作來看, 公共權力過於集中, 既缺乏民主監督的制度保證, 也缺乏這方面的理論、認識和技能; 從職能行使來看, 公共組織之間的職能分界不明確, 機構臃腫, 層次重疊, 效率低下; 在思想觀念方面, 官本位思想盛行, 法制、科學意識淡薄。開展MPA 教育後, 將促進我國對新經濟政治環境下政府和其他公共管理部門的基本運行機制、基本職能以及人事制度等方面的難題研究, 通過教育培訓和研究,獲得體制上、理論上和人的素質方面的全面更新和發展, 支持行政改革的深化和管理績效的提高, 使政府改革能夠收到實效, 真正建立起與市場經濟相適應的公共管理體系。
第三, 它將成為我國高等行政管理教育發展的積極動力。長期以來, 我國一直沒有獨立的管理學學科, 雖然從20 世紀80 年代中期以來, 我國恢復了行政學(行政管理) 的研究與教學,經過近20 年的發展, 該學科領域的學術研究、學科建設和人才培養等方面也都已取得了顯著進展, 但遠不能適應我國建立與市場經濟相適應的公共管理體制和培養高素質公務員隊伍的需要。開展MPA 教育, 通過大量的理論研究與教學實踐, 將極大地推動我國高等院校的行政管理學科的建立與發展, 從而最終發展形成符合社會主義市場經濟公共管理體制需要的、具有我國特色的高等行政管理教育體系。在培養適應新世紀經濟社會發展需要的高層次復合型行政管理人才中發揮重要作用。