公共安全風險識別與分析的方法

① 公共安全風險的風險分類

這是指由於人的品行修養等導致公共安全事件發生的無形因素。例如，在上海發生的「楊佳殺人案」中，犯罪嫌疑人對警察的惡意報復行為等。這類風險因素主要產生於人們對於社會以及公共人群的報復、惡意傷害等行為，與之前的心理風險因素相比，更具有主動性和故意性。

② 公共安全防範管理的方法有哪些

(1)預防。

1.劃分公共安全防範管理服務禁區(業主自有物業區域､監控中心､各類設備房)､防護區(物業本體公共區域､室外停車場)､監視區(公共區域､物業項目邊界以內的區域)。

對於禁區范圍要嚴格進行身份識別;對於防護區應設置定期巡邏制度

③ 3萬人左右大型演出如何進行安全風險評估

隨著我國經濟的迅猛發展，國際化程度的不斷提高，體育賽事、文藝演出、展覽、 游園會等大型活動與日俱增。伴隨著大型活動的增加，大型活動的公共安全也越來越引 起社會的關注，其中風險評估是大型活動公共安全的核心和關鍵。大型活動公共安全風 險評估可以使主辦方最大限度地減少安全風險危害和損失，以最有效的安全成本投入， 獲取活動的安全運營和效益。 一、大型活動公共安全風險評估的涵義 我國《大型群眾性活動安全管理條例》規定，面向社會公眾舉辦的每場次預計參加 人數在 1000 人以上的體育比賽活動，演唱會、音樂會等文藝演出活動，展覽、展銷等 活動，游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動，人才招聘會、現場開獎的彩票銷售 等活動即為大型活動。 其他很多學者、 機構也從不同角度提出過大型活動的概念， 《北 如 京市大型社會活動安全管理條例》定義大型社會活動(簡稱大型活動)為主辦者租用、借 用或者以其他形式臨時佔用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展 覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。 一個大型活動的安全管理是由許許多多的安全要素組成的，層層相扣、缺一不可， 形成一個管理系統。在這個管理系統中，公共安全風險評估是大型活動安全管理的核心 環節。 大型活動公共安全風險評估即在每一場大型活動舉辦前， 確定大型活動的主客體、 收集各方面信息和確定方法， 通過廣泛收集可能導致各類大型活動突發事件發生的危險 有害因素，預先識別大型活動潛在的各類威脅、弱點，評估面臨的風險種類等級、可能 造成的影響，對危機災害後果進行准備和預警，制定應對的安全策略建議和安全解決方 案，為規避與調整風險、管理決策提供科學依據的過程。 二、大型活動公共安全風險評估的重要性 隨著我國經濟的發展和綜合國力的增強，我國舉辦的大型活動也越來越多，雖然制 定了管理法規和風險處置預案， 但由於公共安全方面的風險評估技術與方法研究不夠系 統、科學，處置預案缺乏科學性和嚴密性,以致個別大型活動發生重大事故，付出了沉 重代價。因此 ，迫切需要加強對大型活動風險評估技術與方法的研究（包含應急預案 研究），並付諸實踐，填補國家在該領域的空白，達到控制風險減少損失的目的。 如今全球恐怖活動的猖獗，大型活動往往成為恐怖活動襲擊的目標，為國家政治和 社會穩定帶來不利影響。因此，大型活動公共安全特別是風險評估也越來越受到人們的 關注。 通過安全風險評估可以預先評估出事故的可能性和嚴重程度， 根據這個可以採取切 實可行的措施， 使事故發生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地減少損失， 同時風險評估也有助於進行安保人力資源的有效分配。 三、公安機關在大型活動中的作用 各級公安機關在黨委、政府的領導下，全警動員、全力以赴、通力協作、密切配合、 切實加強對各類大型活動的安全管理工作，有效保障各項活動的安全順利進行。公安機 關在實際執行過程中，對大型活動主要採取了以下幾個方面的措施。 第一、對重大的大型群眾性活動，公安機關內部成立安保工作的領導機構，而且一 般都是由主要領導同志親自掛帥， 協調各個方面， 切實加強對活動安保工作的組織領導。 第二、在活動開始前，進行實地檢查，看看場地和有關安全設施，全面了解有關 情況，認真審核承辦單位提出的申請，督促承辦單位制定內部安全保衛工作方案，落實 各項安保措施。 第三、建立風險評估機制，制定周密的安全保衛工作方案和應急預案。 第四、加強活動現場周邊的交通、治安秩序管理，為大型群眾性活動的舉辦創造良 好的環境。 第五、對主辦單位的安全保衛工作落實情況進行檢查。對發現的不安全隱患督促解 決，進行整改，而且根據需要，安排警力維護活動現場的秩序。 四、我國大型活動公共安全風險評估的現狀 國際上對社會治安風險評估的研究遠遠早於我國， 西方主要發達國家已經初步形成 基本理論、方法和應用軟體，但尚未形成系統化的標准，其有關核心技術和方法對我國 高度保密。我國在大型活動中引入風險評估時間還很短，雖已初步積累了一些理論研究 成果和實戰經驗,但還處於摸索階段,主要還是由公安機關針對少數有影響的官方大型活 動（例如奧運會、世博會）進行風險評估，對一般的官方大型活動則很少進行，對於民 辦的大型活動更不會進行風險評估。 首先，我國公安機關在實際操作中存在一些問題。多年來，公安機關對大型公共活 動採取的主要是經驗式管理，各地各級公安機關在管理力度、安全要求等方面都存在差 異，有隨意性，使主辦單位無所適從。民警對風險評估的理論知識了解太少、評估方法 單一、套模式、流於形式，使該工作失去了科學性和真正的意義。 其次，我國在法律方面也存在很大的不完善。相關法律法規只是界定了大型活動安 全風險所必須要執行的方向，沒有落實到風險評估工作實際工作中的操作環節。致使評 估工作在實際操作中無法可依，也沒有執行的標准和規范。例如：對於民間大型活動， 《大型群眾性活動安全管理條例》第 3 條規定，大型群眾性活動堅持承辦者負責、政府 監管的原則； 4 條規定縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工 第 作，但並沒有明確大型活動風險評估的主體，也沒有規定是必需條件。 五、大型活動公共安全風險評估工作流程 （一）確定風險評估的范疇 1、參與人員。觀眾數量、生理、素質、組織程度、心理承受能力、自護能力等信 息；活動參與人員的自我保護能力及情緒控制能力、安全責任人、保安公司和保安員、 安保制度和賠償能力、安保工作經驗、安保培訓與演練、與場地方的關系等；內部環境 人群構成、 人群容量、 人群規模密度及外部環境流動人員密度、 人流疏散或控制適應性。 2、活動環境。活動場所的內部環境，其中主要包括：公共設施、停車場地、區域 開放度等。活動場所及周邊區域自然條件，其中主要包括：氣象、水文、地質，交通、 周邊建築、商業密度的適應性、加油（氣）站、危險化學品倉庫、鐵路線、高速公路、 河流可能造成的影響等。參與服務各方使用的音響、焰火、燈光、大屏幕及主題內容對 公共環境的雜訊、視覺、交通的影響。 3、設備設施。活動場所內部設備、設施主要包括：重點要害及實體防範目標的數 量及分布圖、水、電、氣、熱設施、消防、安全防範、應急出入口和廣播、通訊、環境 通風系統、疏散通道、臨建結構、安檢防爆設施與活動安全的適應性。策劃活動所需搭 建的舞台、觀眾看台、經營設施、高空作業及懸掛、宣傳媒體、疏散引導標識、臨時安 全防範、臨時用電等設備設施。 4、其他特殊方面。活動策劃方案及方案中涉及到的主要環節、具有社會影響和關 注的節目、重要或社會特別關注人物參與情況，政治影響及活動的互動性；各方組織服 務經驗及能力、事故災害償賠能力、主管機關制約力、活動邀請的嘉賓和參加領導的級 別、反恐防爆、群體性事件等；活動各項內容組織方案和所採取的預案措施；各個工作 方案的培訓及演練；食品、飲用水、醫療救護安全保障。 （二）收集、整理風險評估所需資料 1、審批閱讀文獻材料。收集大型活動的基本資料包括主辦單位的性質及隸屬關系、 舉辦活動的主題、活動的具體內容、進行大型活動的歷史資料、批文、資質證明、活動 安全工作方案、安檢設備的證明材料、活動使用的證件和門票等；大型活動場地方的安 全運營紀錄、活動的安全責任人和現場負責人、事故及故障資料、水電氣熱等基礎設施 的安全狀況等；參加活動單位的基本情況、國內外相關法規、安全技術標准及建設項目 資料、觀眾群體類別、安全設施設備的具體情況，以及應急出入口、消防設施等重點部 位情況。 2、現場勘察。現場勘察是獲取信息最直接也是最重要的方法之一。現場勘察可以 使風險評估人員親臨現場感受實際環境、驗證已經收集的相關資料的真實性，同時可以 對已經收集的信息加以補充。 3、通過交流獲取信息。風險評估人員與主辦方就大型活動的流程細節、主要風險 點、過去舉辦類似大型活動的經驗教訓進行交流。通過交流獲得書面上沒有的信息做好 記錄以便更好的進行評估工作。 4、情報工作。通過與政府部門、氣象部門、地震預防部門等進行溝通收集和活動 有關的信息。 例如高危人群對這次活動是否有所動靜， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及時收集、了解社會輿論。通過對報刊、雜志、新聞、互聯網等大型媒體對舉 辦大型活動的相關信息的整理和提煉，了解大型活動社會關注程度，發現和積累一些潛 在的、有價值的情報信息。通過群眾監督，民情反饋等，了解特定群體的心理情緒、思 想以及帶有傾向性的社會動態。 （三）確定風險評估方法 根據大型活動的特點對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，選擇科 學、合理、適用的風險評估方法。按照不同標准，風險評價的方法可為定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各種方法中還有許許多多的分支方法，例如：定性評 價的方法主要有「強弱機威 SWOT」法、頭腦風暴法、德爾菲法、主觀概率法等。 安全風險評估方法有很多種，每種評估方法都有其適用范圍和應用條件。選擇什麼 樣的評估分析方法應依據評估目的、評估對象的特點、佔有資料情況、評估費用以及評 估方法的應用范圍等條件來決定。有時還可以綜合運用幾種評估分析方法，相互驗證評 估的結果，藉以提高預測的質量。 （四）進行演練和修改 評估工作要取得良好的效果，就需要進行演練及不斷修改。演練可增強隊伍的整體 能力，充分熟悉評估的內容。管理者也可以通過演練，發現評估中的不足並不斷加以完 善。 （五）編制風險評估報告 在獲得風險信息資料、確定風險評估方法、進行演練之後，要整理、歸納風險評估 結果，以便公安機關、主辦方、承包方制定相關應急預案和有針對性地進行安全保衛工 作，編制一份完整的風險評估報告。 六、大型活動公共安全風險控制 僅僅對大型活動公共安全風險進行評估而不積極採取有效措施對風險進行控制， 評 估就會變得毫無意義。因此，在風險評估後公安機關、大型活動主辦方、場地提供方就 需要對任何可能出現的問題建立控制機制。可以採取以下風險控制策略： 取消和避免風險：如果面臨的風險過高，就必須取消活動的所有組成部分。例如： 由於降雨的影響而遭到取消的大型活動中，露天活動都是其中之一。面臨的主要風險並 不是會造成觀眾的不適，而是受到漏電的威脅。 減輕風險：不能消除的風險就要想辦法將它造成的影響降到最低。例如，為了消除 活動所有可能的安全隱患，可能需要檢查每一個參加者。很顯然，這種解決辦法是無法 實行的，這時就要採取風險最小化戰略，比如說在更加顯眼的地方安裝一個金屬探測器 或設置安全警衛。 降低已發生風險的危害程度： 安全計劃的一個主要部分就是為可能的已發生問題制 定快速有效的反應措施。對工作人員進行基本急救技能的訓練可以減輕事故的危害程 度。活動管理者無法排除自然災害的發生，但是可以准備相應的應急方案以控制影響。 分散風險：如果風險可以通過不同領域進行分散，那麼即使出了一些差錯，造成的 影響也可以降低。其中一個戰略就是分散現金提取點，如售票口，這樣即使發生偷竊也 不會威脅到整個活動的收入。擁有多個贊助商也是分散風險的一個途徑。即使有一個贊 助商中途撤出，也可以通過增加其他贊助商的份額來彌補。 轉移風險：可以將風險轉移給對活動某方面負責的團體。轉包商需要承擔活動的部 分責任。轉包合同中通常都包含一個條款，在活動期間轉包商為自己設備的安全和員工 的行為負全責。 在澳大利亞， 大多數演出團體在參加活動前， 都要求投保公共責任保險。 設計備份和替代方案：如果有什麼事情出了差錯，可以通過使用替代方案來挽救整 個形勢。例如為了防止突然斷電造成的後果，在很大程度上，備用發電機是大型室外活 動的必備裝置。 對風險控制中成功和失敗的例子進行評價是計劃未來活動的中心任務。 對反饋進行 分析和反應是這一過程的必需環節。 總而言之，大型活動是當今社會經濟發展的產物，大型活動公共安全已經成為人們 關注的重點，風險評估是確保活動順利進行和保證活動有序的關鍵。主辦方、風險監督 部門（公安機關）應該通過學習風險評估方法，總結分析風險控制中成功和失敗原因， 吸取經驗教訓為以後工作提供具有實際性方法。

④ 公共安全風險的定義

公共安全事件的共同特點就是對不特定人或多數人的生命、健康或重大財產帶來了危害，「公共安全」的定義則是指不特定人或多數人的生命、健康或重大財產的安全。
結合「風險」定義，我們可以得出「公共安全風險」的定義，即指對不特定人或多數人的生命、健康或重大財產帶來危害的事件發生的一種可能性。
公共安全風險因素是指引發公共安全風險事故，或公共安全風險事故發生時，致使損失增加的內在因素。公共安全風險因素通常包括實質風險因素、心理風險因素和道德風險因素。

⑤ 公共安全風險應有多重化解

只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法「人為消除」
伏暑時節，高溫暴雨，「人困馬乏」，也進入公共安全事故頻發的「多事之夏」。
7月19日，滬昆高速湖南境內邵懷段汽車追尾爆燃，40多人遇難。21日消息，已有20名責任人被控制，其中10人被依法刑拘。這個月初，杭州、廣州等地因人為縱火，導致公交車爆燃，造成不同程度人員傷亡。頻繁的交通安全事故，警示著公共安全問題絲毫不容懈怠。
有人說，我們現在是處於「風險膠囊」之中，人員流動更快、聚集更多，技術發展也讓隱患水漲船高——放在20年前，手扶電梯尚不多見，遑論逆行傷人了。媒體、網路屢屢把安全問題以慘烈的方式呈現公眾眼前，不厭其煩地猜想「飛機去哪兒了」，讓人登機時總有點不安。在高速路、公交車已成很多人日常生活一部分的情勢下，當風險似乎「無處不在」，難免就讓人心生疑惑、恐懼甚至是無力之感，似乎安全這一人類最基本的需求，在今天有點「供不應求」。
公眾焦慮和期望並存的矛盾心情，可以理解，更應尊重。這也意味著，面對層出不窮的公共安全問題，我們絕不應束手無策。近期的這些安全事故——公交車因縱火燃燒，小貨車非法改裝運輸乙醇，說到底，都是「人禍」。只要是人為造成，就能以更細致、更全面的方法「人為消除」，這是基本法則。

⑥ 監管機構 風險評估 兩個維度

政府風險管理的流程是主體管理對象用以達成目標的運行機制。通過風險管理流程，要達到三方面的成效：
1、風險識別，客觀評估，確定風險所有權；
2、風險內部控制，通過標准化運維等方式實現損失最小化；
3、風險外部公關，培育風險文化，全社會共同治理，爭取群眾的滿意度最大化。
一、風險的全面評估：評估風險，定所有權。
風險評估是風險管理的前提和基礎，在實踐中包括全面評估風險和確定風險所有權兩項關鍵。
1、復雜環境中的社會風險評估，需科學識別風險和設定容忍度。
風險評估是管理流程的首要步驟，現階段的風險評估具有一定普適性。例如政府風險管理所面臨的國家層面風險源主要包括自然災害、事故災難、重要基礎設施、國內犯罪和國外恐怖襲擊。在我國，政府風險管理的主要風險是四類突發公共事件，即自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件;在英國，國家風險包括自然事件、主要事故和惡意襲擊三類;在美國，政府風險管理的重點是國土安全風險管理，主要風險源是18類重要基礎設施和關鍵資源;在加拿大，國家所面臨的全部風險被劃分為蓄意性風險和非蓄意性風險兩類;在澳大利亞，國家風險涉及國家機構內外兩方面共17個風險領域;在德國，國家風險被分為自然災害、技術故障/人為錯誤、基礎設施和恐怖主義四類。
在明確容忍度的基礎上，更加細化的風險評估，普遍應用「可能性」和「影響」兩個維度來操作，通常用P(Possibility或Likelihood)R(Risk或Consequence)矩陣予以可視化的評估定級。
在實踐中，風險評估的要務是設定風險容忍度，它是主體願意承擔、可以容忍的風險數量和類型。風險容忍度的確定和改變受到文化、社會、政治、法律、技術、經濟、自然環境等外部環境以及主體的目標、資源、實際風險管理能力等內部環境的影響，一旦環境發生變化，主體的風險容忍度也將隨之變化，從而風險管理的識別、分析、評價及應對等的標准及策略也將改變。因此，政府應根據社會心態，科學設定風險容忍度，並與時俱進，及時調整。
2、確定風險所有權，構建風險責任體系。
從國際經驗來看，政府風險管理的風險所有權明確是通過風險責任的合理分配來實現的，使得各級各類主體既各擔其責，又能統籌協調，全面做好風險管理。
首先，針對管理項龐雜、邊界模糊、責任遞增的特徵，政府風險管理通常的做法：
①明確風險管理的總體職責及各部門的角色和職責;
②積極開展協作，通過風險管理組織化實現風險責任共擔。
例如，英國政府首先明確主要風險責任在政府部門，在此基礎上，這些政府部門再根據風險性質與規模，一是將部分責任傳遞到其下級機構承擔，二是與其它相關單位簽訂風險共擔合同，分擔風險。
其次，針對管理主體條塊分割的特徵，政府風險管理的主要做法：
①確立風險管理主導機構；
②設置相應機構進行分類管理和分級管理。
例如：英國政府把保障公眾安全作為政府的核心工作之一，為此政府在風險管理方面承擔制定規章、服務照顧、實施管理等三方面的職責。據此，英國政府明確劃分了政府風險管理的三類單位：組織實施單位、實施支持單位、具體執行的業務部門。
我國在應急管理中的實踐，採取的也是在明確風險責任的基礎上，確定風險責任承擔主體，採取分類管理、分級負責和屬地管理相結合，並依靠統一領導、綜合協調，從而構建責任體系。
二、風險的內部控制：標准運維，法制固化。
政府風險管理的風險內控，是管理主體在內部運行過程中，開展風險最小化的運行設計，主要依靠的是標准化的運維和制定法律法規予以固化。
1、制定風險管理標准，規范化開展風險內控。
制定管理標准，有利於規避常見風險和規范組織行為，是風險內控的典型做法。從澳大利亞和紐西蘭開始，西方國家紛紛制訂全國性風險管理標准，指導和推動風險管理的發展。影響較大且被ISO認可的國家性標准有澳新風險管理標准(AS/NZS4360：1995)、加拿大風險管理標准(CAN/CSA-Q850-97)、英國風險管理標准(BS-6079-3：2000)和日本風險管理標准(JISQ2001：200l)。標準的具體內容可視國情而定，以澳新風險標准為例，風險管理標准主要包括：應用范圍與概念、風險管理要求、風險管理概論、風險管理步驟、風險管理記錄和檔案;附件則為實際操作提供了一套適合於各類組織風險管理的方法和程序，滿足了綜合風險管理的需求。
2、實施系統的風險內控，通過法制予以固化。
系統內控是關鍵，只有構建起統一領導、各司其職、運轉高效的政府風險管理網路才能最大程度地實現風險內控的價值。以英國為例，其政府風險管理機構包括主導機構、支持單位和具體執行部門三類，它們在英國國家整體風險管理體系中有不同的定位。
第一類，主導機構主要負責制定風險管理政策，主要包括內閣辦公室和財政部。內閣辦公室國民緊急事務秘書處會同財政部預算執行小組、財政部風險支持小組等部門，制定政府內部風險管理的相關政策，總體設計和把握評估政府風險管理建設的進程，解決整體風險管理建設中存在的實際問題。
第二類，支持單位主要為風險管理決策提供支持，支持單位包括全國水平檢測委員會、聯合情報委員會、公務員管理委員會等，針對所屬部門的風險管理實施情況進行評估，提供相應的研究咨詢報告，為行政部門負責人和高級官員提供風險管理的建議，並為風險管理提供信息和技術等方面的保障。
第三類，具體執行部門主要負責風險管理政策的落實。各職能部門在本部門職能范圍內落實風險管理工作。英國政府共設有24個內閣部門，除去首相辦公室等10個辦公室外，還包括商業、創新及技能部，社區和地方政府部，文化傳媒體育部，教育部，環境、食物及鄉村事務部，國際發展部等14個部門。
法制建設是保障，政府風險內控必要用法制予以固化，才能規范化和可持續。德國2009年9月修訂的《公民保護和災難救助法》，第18條第一款明確規定「在與各州的共同努力下，聯邦政府要開展全國范圍內的風險分析」。澳大利亞政府風險管理的法律體系完善詳細。維多利亞州指導並規范風險管理的文件主要包括《維多利亞所屬保險部門法案》《財政管理法》《維多利亞政府管理革新項目》。《維多利亞所屬保險部門法案》更多關注的是國家級保險, 並為相關部門提供風險管理的咨詢與培訓。由財政部監管的《財政管理法》制約著300多個政府部門、權威機構和公共部門，該法案要求這些部門發展並執行風險管理戰略, 並保持對這些過程的監管。健全的法律使得澳大利亞政府管理面臨的很多風險都能得到有效的控制。
三、風險的外部公關：培育文化，社會共治。
政府風險管理的外部公關，一方面是由於群眾作為外部評委，有權評價政府風險管理的績效;另一方面，政府風險管理也迫切需要社會各界的參與才能長治久安。
1、培育風險文化，可持續發展。
政府風險管理的可持續發展，要求政府培育風險管理的文化;用風險文化構成政府風險管理的良性環境，有利於改革的動員、管理的落實和執行、措施的創新等等。
在實踐中，加拿大和英國等政府在改革過程中，開展了風險文化的培育和應用;提出建立學習型和彈性化的風險管理文化。促使公務員形成對風險的正確理解和認知，提高其風險意識和責任感，培育有利於規避和處理風險的組織環境，支持能夠有效承擔風險和變革的組織文化發展。
2、倡導社會協同、全員參與的風險治理。
政府開展風險管理是主角和主力，但風險社會的風險治理需全社會的合力。群眾既是社會風險的治理主體之一，同時也可能是最直接的社會風險源。因此，政府風險管理需要社會協同和全員參與，既是為了全方位的風險治理，同時也有利於風險的最小化。
①政府積極形成風險社會的社會秩序，倡導群眾自覺抵制社會風險，不從事或參與可能導致公共安全問題的活動；
②引導群眾鑒於自身利益的相關性，自覺開展風險排查和隱患清理；
③用好群眾的數量優勢，組織群眾和社會組織開展有序的社會監督，及時預警和處置；
④培養群眾當好「第一反應人」，在技能合格的前提下，開展自救和互助工作，增加社會安全的廣泛保障；
⑤組織協調，鼓勵群眾開展鄰里互助，形成利於公共安全的社會氛圍。

⑦ 公共安全風險的公共安全風險的應對

公共安全風險作為眾多風險中的一種，具有風險的一般屬性和特點，因此可以藉助風險管理中對於風險的處理方式對其進行處置和應對。在風險管理活動中，對於風險的處理方式一般包括風險規避、風險自留、風險預防、風險控制和風險轉移等。而在使用這些方式應對公共安全風險時，又要結合該風險自身的特點而進行相應調整。
1．風險規避
風險規避是設法迴避損失發生的可能性，即從根本上消除特定的風險單位和中途放棄某些既存的風險單位。這種方式通常在某特定風險所致損失頻率和損失幅度相當高時或者在處理風險過程中，其成本大於其生產的效益時使用。
這種方式雖然是一種消極的處理方式，但是應對公共安全風險具有積極作用。應用這種方式，我們在進行具有潛在公共安全風險因素的行為過程中，如修建大型的公共設施、大型基礎設施等活動，不僅要考慮其所帶來的經濟效益，同時也要全面衡量其可能給周邊公眾帶來的生命、健康和財產危害。
2．風險自留
風險自留是對風險的自我承擔，即自我承受風險損害後果的方法。這種方式在處理公共安全風險中，顯然是不適用的。由於公共安全風險的承擔者是社會中的不特定人或多數人，而公眾的生命財產安全是至高無上的，不應該也不能由他們承擔可能到來的巨大危害，即使這樣的自我承擔，會減少一些因處理風險而帶來的成本支出。而且一旦發生公共安全風險事故，這種方式將起不到應對風險的作用。
3．風險預防
風險預防是在風險損失發生前為了消除或減少可能引發損失的各種風險因素而採取的方法。這種方式通常在風險損失頻率高且損失幅度低時採用。其目的在於通過消除或減少風險因素而達到較低損失發生的頻率。
因此，在使用此方法應對公共安全風險時，要從公共安全的風險因素著手。對於涉及公共安全的活動，要對其可能存在的公共安全風險的實質、道德和心理風險因素進行全面的識別、分析和評估。並且有針對性地制定方案，如健全公共設施的消防系統，對於公共安全責任人進行責任和安全教育，對一些特定人群進行心理教育、疏導等，以消除或減少這些風險因素，從而最終實現公共安全風險損失發生頻率的降低。
4．風險控制
風險控製作為一種有效的風險處理方式，在應對正在發生或已經發生的公共安全風險事故中有著重要的作用。在實際應用中，可以通過工程技術的方法以先進的技術設備，如公共設施中的加裝自動噴淋系統、火警報器等；或者通過相應的制度安排，如建立一套健全、有效的公共安全事故報警、信息傳遞、反應預案系統等，及時對突發公共安全風險事故作出反應。
5．風險轉移
風險轉移是為避免承擔風險損失，而有意識地將風險事故所可能導致的經濟損失，在支付一定費用的情況下轉移給另一單位承擔的方式。這種方式只適用於對風險事故發生後造成的有形經濟損失的轉移，而對於其導致的無形的非經濟損失則不再適用。在風險轉移過程中，應用最多、最有效的就是通過保險實現風險的轉移。
因此，使用保險方式應對公共安全風險可以有效地將其可能造成的經濟損失，在支付一定費用後轉移出去。並在公共安全風險事故發生後，對於給公眾造成的經濟損失進行及時的補償。在實踐中，使用保險方式應對公共安全風險，主要是依靠投保在公共場所，如工廠、醫院、學校、影劇院、展覽館等地的公眾責任保險；在特定環境下，如礦井等地的僱主責任保險；以及相關產品的產品責任保險等實現的。
在應用以上方法應對公共安全風險時，不能只是簡單地套用其中的一種或兩種方法，而應綜合利用各種方法的優勢，在全面認識公共安全風險的基礎上，對公共安全風險事故在發生前、發生中和發生後進行有效的預防、抑制和補償，以最終降低公共安全風險發生的頻率和損失的程度。

⑧ 公共安全風險有哪些

公共安全風險主要包括自然災害、火災、人員踩踏、食品安全、設備安全、群體事件、破壞事件和恐怖事件。