關於評標中競爭性判定方法分析

⑴ 招標文件中評標標准和方法怎麼寫

對於招標人來說，制定合理評標標准，要做到下面這幾點：

（一）全面收集采購人的要求和條件
對采購人來說，之所以有采購需求，是因為有特定的工作需要，因而其對采購項目一般都會有具體的要求，如什麼樣的質量檔次？什麼樣的指標、技術和配置？在售後服務方面有何特殊要求？
因此，作為采購代理機構，在為采購人代理采購之前，只有向采購人全面地收集這些需求信息後，才能在具體的采購活動中時刻體現出采購人的需求，也才能准確地把握采購工作的方向性，從而增強評標工作的目的性和准確性。
（二）篩選審定適合於采購人的有效評標因素
由於采購人對采購項目提出的需求僅僅是從其自身角度來考慮的，難以顧及到其他方面的實際情況和利益，以及合法合規性，可能有些要求是不合理的，如變相指定采購品牌，變相排斥外地供應商，節能產品不在清單內采購等；還有些采購需求根本就不能給予滿足，如超出其職能范疇或工作需要而追求采購項目的多功能、高配置、高檔次、進口產品等。這就需要采購代理機構根據采購人的行業及業務特點和需求進行甄辨，對其提出的各種需求進行過濾，剔除不合理、不現實的要求後，再從中篩選出適合於采購人職能需求的項目作為最終的評標因素。
（三）科學合理地劃分評標指標的功能大小
在確定出評標工作所必須考慮的所有評標指標因素後，還要根據這些指標因素對評標結果的影響程度進行分等級、排次序，並以具體「分值」（即權值）比例來反映每個指標因素對評標結果的影響程度。對起核心和關鍵作用的指標因素，要重點和優先考慮，並賦予其較高的權值比例；對一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權值。
通過研究各項評標因素的權值大小，有利於把握重點的評標因素及其審核環節，便於防範和有效遏制評標工作中的各種麻木性和隨意性，進一步提高評標工作的科學性和嚴肅性。
（四）評標指標既要滿足采購人需求，還要符合潛在投標人產品要素特點
采購代理機構在確定了具體的評標指標因素後，對外公開之前，必須先徵求采購人的意見，對擬定的評審因素或評價尺度能不能最大限度地反映和滿足采購人的需要進行論證，如能夠滿足采購人的采購項目，還要滿足潛在投標人的產品因素，兩方面條件都具備了，方可以作為評標標准進行評標。如果采購人認為尚有不足之處，且要求是合理的，采購代理機構就需要進一步考慮采購人的建議和意見，力求做到使評標指標的設置對采購人來說合理，對潛在的投標人來說公平。

對於投標人來說，對招標文件的科學解析也很重要，這影響後後續對你的評標結果，對招標文件進行深入解析可以藉助標事通的招標文件解析工具，更好了解招標文件的要求，做出更好的標書贏得中標。

⑵ 評標委員會如何界定投標明顯缺乏競爭

《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十七條評標委員會根據本規定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規定否決不合格投標後，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。
1、從法律條文用詞界定，單一選擇使用「必須」、「應當」，「可以」一詞存在兩種選擇，即可為或可不為。引入到上述條文，即：可以否決全部投標；可以不否決全部投標。
2、否決與否，關鍵前提是：是否使得投標明顯缺乏競爭，表現有明顯缺乏競爭，應當否決；表現沒有明顯缺乏競爭的，不可否決，應當將有效投標人推薦為中標候選人。
3、是否明顯缺乏競爭，不以有效投標人的數量來判斷，不是有效投標人少於三家就缺乏競爭。競爭在開標前已經形成，競爭的體現在投標文件中對招標文件的響應程度上，且主要在投標報價方面體現。
《評標委員會和評標方法暫行規定》第四十六條中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准；
（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。
當有效投標少於三家，但其中有符合第四十六條中標人條件的，應當推薦為中標候選人。
案例1、某項目招標，招標文件明確了報價范圍，提交投標文件的有6家公司，經評審後只有一家為有效投標，評標委員會最終認：該有效投標的報價在有效范圍且接近下限值，能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准，評標委員會推薦該有效投標人推薦為中標候選人。
案例2、某項目招標，共有三家投標人，三家投標人進入開標現場前，在交流中得知相互的報價差距很大，從中有很大的尋利空間。於是通過協商，以報價低的A、B兩家廢標的方式讓報價最高的C單位中標，再由C對A、B兩家作出補償。在提交投標文件前，A、B兩家故意將資格審查資料中的原件抽出一份。
依法開標後，評標委員會對投標文件進行評審，A、B兩家因資格審查原件不全，投標被否決，只剩下C單位一家有效投標。最終評標委員會商定：C單位雖然投標有效，但其報價過高，不能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准，明顯缺乏競爭，否決C單位的投標，建議招標人重新招標。

⑶ 結合工作經驗，討論一下政府招投標中各種評標方法的優劣和適用條件！（急用！！謝謝）

綜合評標法、低價中標、競爭性談判、單一來源采購，用的最多的肯定是綜合評標啊。打分取最高分的嘛

⑷ 評標方法的評標的步驟

評標的目的是根據招標文件中確定的標准和方法，對每個投標商的標書進行評價和比較，以評出最低投標價的投標商。評標必須以招標文件為依據，不得採用招標文件規定以外的標准和方法進行評標，凡是評標中需要考慮的因素都必須寫入招標文件之中。
1)初步評標
初步評標工作比較簡單，但卻是非常重要的一步。初步評標的內容包括供應商資格是否符合要求，投標文件是否完整，是否按規定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算上的錯誤等。如果供應商資格不符合規定，或投標文件未做出實質性的反映，都應作為無效投標處理，不得允許投標供應商通過修改投標文件或撤銷不合要求的部分而使其投標具有響應性。經初步評標，凡是確定為基本上符合要求的投標，下一步要核定投標中有沒有計算和累計方面的錯誤。在修改計算錯誤時，要遵循兩條原則：如果數字表示的金額與文字表示的金額有出入；要以文字表示的金額為准；如果單價和數量的乘積與總價不一致，要以單價為准。但是，如果采購單位認為有明顯的小數點錯誤，此時要以標書的總價為准，並修改單價。如果投標商不接受根據上述修改方法而調整的投標價，可拒絕其投標並沒收其投標保證金。
2)詳細評標
在完成初步評標以後，下一步就進入到詳細評定和比較階段。只有在初評中確定為基本合格的投標，才有資格進入詳細評定和比較階段。具體的評標方法取決於招標文件中的規定，並按評標價的高低，由低到高，評定出各投標的排列次序。
在評標時，當出現最低評標價遠遠高於標底或缺乏競爭性等情況時，應廢除全部投標。
3)編寫並上報評標報告
評標工作結束後，采購單位要編寫評標報告，上報采購主管部門。評標報告包括以下內容：
①招標通告刊登的時間、購買招標文件的單位名稱；
②開標日期；
③投標商名單；
④投標報價及調整後的價格（包括重大計算錯誤的修改）；
⑤價格評比基礎；
⑥評標的原則、標准和方法；
⑦授標建議。
4)資格後審
如果在投標前沒有進行資格預審，在評標後則需要對最低評標價的投標商進行資格後審。如果審定結果認為他有資格、有能力承擔合同任務，則應把合同授予他；如果認為他不符合要求，則應對下一個評標價最低的投標商進行類似的審查。
5)授標與合同簽訂
合同授予最低評標價投標商，並要求在投標有效期內進行。決標後，在向中標投標商發中標通知書時，也要通知其他沒有中標的投標商，並及時退還其投標保證金。具體的合同簽訂方法有兩種：一是在發中標通知書的同時，將合同文本寄給中標單位，讓其在規定的時間內簽字退回；二是中標單位收到中標通知書後，在規定的時間內派人前來簽訂合同。如果是採用第二種方法，合同簽訂前，允許相互澄清一些非實質性的技術性或商務性問題，但不得要求投標商承擔招標文件中沒有規定的義務，也不得有標後壓價的行為。合同簽字並在中標供應商按要求提交了履約保證金後，合同就正式生效，采購工作進入到合同實施階段。

⑸ 簡述幾種常見的評標方法

（1）最低評標價法最低評標價法是指在采購簡單的商品、半成品、原材料以及其他性能質量相同或容易進行比較的貨物時，把價格作為評標考慮的惟一因素，並且這個"價格"是考慮了所采購的貨物之來源後的報價。
（2）綜合評標法綜合評標法是指評標時通常要綜合考慮多種因素，例如：價格、內陸運費和保險費、交貨期、付款條件、備件價格及售後服務、設備性能質量和生產能力、技術服務和培訓等，然後按這些因素的重要性確定其在評標時所佔的比例，逐一對每項因素打分。
（3）壽命周期成本法壽命周期成本法是在采購整套廠房、生產線或設備、車輛等在運行期內的各項後續費用很高的設備時採用的一種方法。該方法根據實際情況，評標時在標書報價的基礎上加上一定運行期年限的各項費用，再減去一定年限後設備的殘值，即扣除這幾年折舊費後的設備剩餘值。

⑹ 評標方法如何選擇

如果評定他們中標，那麼他們的利潤就會很少，甚至虧損，但是，他們明知如此，為什麼還會採取此種「策略」呢？是因為他們一旦中標，就會尋找各種理由和借口拖延合同的履行，迫使招標人提高合同價格，或者，再以次充好、降低成本，以達到盈利之目的。 一旦評委評定其投標報價低於成本不予中標，他們會不承認報價低於成本，有時會提出質疑和投訴，嚴重影響和干擾評標工作。而所有相關法律法規都沒有對投標人無理投訴行為給予必要的處罰，所以採用這種評標方法有時也會給招標工作帶來很多不必要的麻煩。 再如，最低評標價法是國際招標普遍使用的評標方法。商務部13號令規定「機電產品國際招標一般採用最低評標價法。因特殊原因，需要使用綜合評分法進行評標的項目，其招標文件必須詳細規定各項商務要求和技術參數的評分標准，並通過招標網向商務部備案。所有評分方法和標准應當作為招標文件不可分割的一部分並對投標人公開」。所以，這項規定限制了招標人和招標代理機構使用「綜合評估法」，其目的是加強對招標投標工作的管理，盡最大可能地實現「三公」原則和保護投標人利益。 「最低評標價法」需要完全按照招標文件的規定計算評標價，評委評標的靈活性和自主性得以限制；而「綜合評估法」卻給評委成員更大的自主打分的空間或靈活性，打分時受評委的主觀影響相比較大。所以「最低評標價法」本身而言，在某種程度上體現了「三公」原則，是一種很好的評標方法。 但是，筆者認為「最低評標價法」也有局限之處。主要表現在以下兩個方面。 一是需要在招標文件中詳盡地列出的技術參數、商務要求，這對招標人提出了更高的要求，必須有專業技術人員了解和董得貨物的性能和技術要求；如果編制技術文件時遺漏了重要條款，也會給評標、招標工作帶來麻煩，甚至造成招標工作的失敗。 二是評標時對交貨期的偏離、付款方式的偏離、在中國境內的備件供應和售後服務設施、投標設備的預計運營費和維護費、投標設備的性能和生產率等因素，進行投標價格的調整。 一是受行業規定和慣例的影響。各行業和領域的招投標活動，在受《招標投標法》和《政府采購法》約束的同時，還受各部門法規的約束和行業慣例的影響。評標方法的選擇，同樣受部門規定的約束，絕大多數是在部門法規直接規定的評標方法中做出選擇。 所以，目前不同行業和領域在招標工作中經常使用的評標方法有所不同。貨物類招標采購大多使用「最低評標價法」或「經評審的最低投標價法」，尤其是我國機電設備國際招標以及政府采購活動。工程和服務領域評標時大多選用綜合評估法。 商務部2004年第13號令明確規定，如果採用「綜合評估法」必須事先將具體評標細則報商務部機電辦審批，對綜合評估法的使用予以嚴格的限制。各招標代理機構，除非特殊原因，都採用最低評標價法，省去了採用綜合評估法需備案的麻煩。《政府采購法》中明確規定競爭性談判方式和詢價方式采購，確定成交供應商應遵循符合採購需求、質量和報務相等且報價最低的原則。所以大多數競爭性談判方式和詢價方式采購所採用的評標方法的經評審的最低投標價法。 二是受項目情況的影響。評標方法的使用，不僅受行業規定和習慣的影響，同時也受項目具體情況的影響，如項目的復雜程度、采購目標、招標人是否有特殊要求等。項目越復雜，評標方法的選擇就越需要慎重。如一些大型成套設備的采購，設備復雜，涉及的領域多，在制定評標方法時需要考慮的因素也多，這就應該有所取捨和變化。 有些項目即使是通用設備，最低評標價法或經評審的最低投標價法不一定適用。有一些三甲醫院，自己有足夠的資金采購高檔次、知名品牌的醫療設備，雖然一次性投資大一些，但工作效率、售後服務、設備返修率、使用壽命等方面有很多優點，同時使用高檔次的設備能夠提升單位的知名度，並帶來很好的社會效益和豐厚的經濟效益，等等，這種要求是合理，也是合法的。如果採用最低評標價法或經評審的最低評標價法，只能采購低檔設備，無法采購到高檔設備，達不到采購目標。所以，對應根據不同的項目採用不同的方法。 三是受招標人的影響。招標人是貨物、服務的使用或接受者，是工程的發包人，是招標項目技術、商務條款和要求的提出和制定者，對招標工作有著很大的影響力，甚至是決定權。所以影響評標方法的選擇和確定的第三個因素是招標人。由於種種原因，招標人可能對某些品牌的貨物有所青睞，甚至就想采購指定品牌的貨物，所以編制出的招標文件中的技術要求和其他商務條款，都有很大的傾向性，他們對招標機構選擇評標方法也進行干預。要求招標機構選擇對招標人有利的評標方法。 法律規定，招標代理機構是社會中介機構，接受招標人委託而組織招標投標活動，這就決定了招標機構與招標人是僱傭和被僱傭的關系。招標人具有選擇招標代理機構的決定權。如果招標機構完全按照法律法規的規定辦事，那麼采購單位就有可能會另行委託其他機構代理招標業務，招標人對評標方法的選擇和確定有著很大的影響。

⑺ 競爭性談判的談判方式有幾種急~~！！

評審談判方式一般有兩種，一種是最低價法，一種是綜合評分法。根據財政部財庫[2007]2號文件，在質量服務相等的情況下，應該用最低價法。如果質量服務不相等，依據政府采購法，當然可以用綜合評分法。具體用哪一種，主要在於監管部門怎麼認定「質量服務相等」。一般來說不同供應商提供的貨物和服務當然不可能一模一樣，用哪一種方式，算是監管部門的「自由裁量權」了。

⑻ 招標采購常用的評標方法有哪些

我國目前評標普通採用兩種評標辦法：綜合評標法和最低價中標評標法。
綜合評標法是按照招標文件設定的不同分值權重分別對投標人的技術標和商務標進行評分，按照得分或評標價高低推薦中標候選人。
最低價中標評標法則先進行第一階段技術標的評審，確定符合招標文件的投標，再進行第二階段的商務標評審，選擇符合條件的最低報價的投標的單位作為中標單位。
因此，技術標評審和商務標評審是招標評審的兩個不可缺少的環節。